Vec C-404/05

Komisia Európskych spoločenstiev

proti

Spolkovej republike Nemecko

„Nariadenie (EHS) č. 2092/91 — Ekologická výroba poľnohospodárskych výrobkov — Súkromné kontrolné orgány — Požiadavka na pobočku alebo stále pracovisko v členskom štáte výkonu činnosti — Odôvodnenia — Účasť na výkone verejnej moci — Článok 55 ES — Ochrana spotrebiteľa“

Návrhy prednesené 12. júla 2007 — generálna advokátka E. Sharpston   I - 10241

Rozsudok Súdneho dvora (prvá komora) z 29. novembra 2007   I - 10242

Abstrakt rozsudku

Slobodné poskytovanie služieb – Obmedzenia

(Články 45 ES, 49 ES a 55 ES; nariadenie Rady č. 2092/91)

Členský štát si tým, že vyžaduje, aby súkromné orgány kontroly ekologických poľnohospodárskych výrobkov schválené v inom členskom štáte mali na vnútroštátnom území pobočku, prostredníctvom ktorej by mohli na tomto území vykonávať kontrolnú činnosť, nesplnil povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 49 ES.

Na jednej strane pomocná a prípravná úloha prislúchajúca súkromným orgánom na základe nariadenia č. 2092/91 o ekologickej výrobe poľnohospodárskych výrobkov a príslušných označeniach poľnohospodárskych výrobkov a potravín vo vzťahu k orgánu verejnej moci vykonávajúcemu dohľad nemôže byť totiž považovaná za priamu a špecifickú účasť na výkone verejnej moci v zmysle článku 55 ES v spojení s článkom 45 prvým odsekom ES odôvodňujúcu výnimku podľa týchto ustanovení, ale za dodatočnú činnosť oddeliteľnú od výkonu verejnej moci. Na druhej strane takáto požiadavka ide nad rámec toho, čo je objektívne nevyhnutné na dosiahnutie cieľa ochrany spotrebiteľov spôsobilej odôvodniť prekážky slobodného poskytovania služieb.

(pozri body 37, 38, 44, 48, 52 a výrok)