Keywords
Summary

Keywords

1. Aproximácia právnych predpisov – Článok 95 ES – Rozsah

(Článok 95 ES)

2. Aproximácia právnych predpisov – Odvetvie telekomunikácií

(Článok 95 ES; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 460/2004)

Summary

1. Výrazom „opatrenia na aproximáciu“ uvedeným v článku 95 ES chceli autori Zmluvy zveriť zákonodarcovi Spoločenstva v závislosti na všeobecnom kontexte a osobitných okolnostiach harmonizovanej oblasti určitý priestor pre posúdenie najvhodnejšej techniky aproximácie na dosiahnutie požadovaného výsledku, najmä v oblastiach, pre ktoré sú charakteristické zložité technické podrobnosti.

V tejto súvislosti znenie článku 95 ES nedovoľuje prijať záver, že adresátmi opatrení prijatých zákonodarcom Spoločenstva na základe tohto ustanovenia musia byť výlučne členské štáty. Na základe posúdenia zákonodarcom Spoločenstva sa totiž môže zdať, že je potrebné vytvoriť orgán Spoločenstva, ktorého úlohou bude prispievať k uskutočňovaniu procesu aproximácie v prípadoch, v ktorých sa na uľahčenie harmonizovaného uplatňovania aktov prijatých na základe tohto ustanovenia zdá byť vhodné prijať nezáväzné sprievodné a rámcové opatrenia.

Úlohy zverené takému orgánu však musia byť úzko späté s oblasťami upravenými opatreniami na aproximáciu zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov. O tento prípad ide najmä vtedy, keď takto založený orgán Spoločenstva poskytuje služby vnútroštátnym orgánom a/alebo hospodárskym subjektom, ktoré majú vplyv na jednotné vykonávanie harmonizačných opatrení a ktoré môžu ich uplatňovanie uľahčiť.

(pozri body 43 – 45)

2. Nariadenie č. 460/2004 o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií sa správne zakladá na článku 95 ES.

Po prvé, pokiaľ ide o ciele agentúry upravené v článku 2 uvedeného nariadenia, smernica 2002/21 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby podľa jej článku 1 ods. 1 vytvára harmonizovaný rámec na reguláciu elektronických komunikačných služieb, elektronických komunikačných sietí, pridružených zariadení a pridružených služieb. Navyše zákonodarca Spoločenstva sa s otázkou bezpečnosti sietí a informácií zaoberal v početných ustanoveniach osobitných smerníc. To je prípad smernice 2002/20 o povolení na elektronické komunikačné sieťové systémy a služby, smernice 2002/22 o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb, smernice 2002/58 týkajúcej sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií, smernice 95/46 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov a smernice 1999/93 o rámci spoločenstva pre elektronické podpisy. Okrem toho sú úlohy zverené agentúre na základe článku 3 tohto istého nariadenia úzko spojené s cieľmi sledovanými smernicou 2002/21 a osobitnými smernicami v oblasti bezpečnosti sietí a informácií.

Po druhé, pokiaľ ide o uplatňovanie právnej úpravy Spoločenstva v danej oblasti, uvedené nariadenie nie je izolovaným opatrením ale súčasťou normatívneho rámca tvoreného smernicou 2002/21 a osobitnými smernicami týkajúcimi sa sietí a elektronických komunikácií, ktorý smeruje k uskutočneniu vnútorného trhu v oblasti elektronickej komunikácie. Okrem toho zaoberajúc sa oblasťou, v ktorej sa používajú nielen zložité, ale aj veľmi rýchlo sa meniace technológie, zákonodarca Spoločenstva usúdil, že založenie orgánu Spoločenstva, akým je agentúra, je primeraným prostriedkom na zabránenie vzniku odlišností, ktoré by mohli vytvoriť prekážky správneho fungovania vnútorného trhu v danej oblasti.

Napokon zo spoločného preskúmania článku 25 ods. 1 a 2 a článku 27 nariadenia, podľa ktorých by mala byť agentúra vytvorená na obmedzené obdobie a jej činnosť by mala byť predmetom vyhodnotenia smerujúceho k určeniu, či toto obdobie má byť predĺžené, vyplýva, že zákonodarca Spoločenstva usúdil, že pred rozhodnutím o budúcnosti agentúry bude vhodné vyhodnotiť efektivitu činnosti tejto agentúry, ako aj jej skutočný prínos k vykonaniu smernice 2002/21 a osobitných smerníc.

(pozri body 47, 48, 50 – 55, 58, 60 – 62, 65 – 67)