Keywords
Summary

Keywords

1. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF‑u – Zistenie nezrovnalostí v uplatňovaní mechanizmov spoločnej organizácie trhov vnútroštátnymi orgánmi – Právomoc Komisie vykonať finančné opravy už v štádiu schvaľovania účtovnej závierky

(Nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 3)

2. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Schválenie účtovnej závierky – Konanie – Možnosť vnútroštátnych orgánov uviesť svoje stanovisko v priebehu výmeny listov a počas stretnutia výboru EPUZF‑u – Porušenie práva na obranu – Neexistencia

3. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Schválenie účtovnej závierky – Odmietnutie prevziať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Spoločenstva – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát

(Nariadenie Rady č. 1258/1999)

Summary

1. Pravidlo, podľa ktorého Komisia nemá právo pri riadení spoločnej poľnohospodárskej politiky použiť prostriedky, ktoré nezodpovedajú predpisom upravujúcim spoločnú organizáciu uvedených trhov, má všeobecnú platnosť.

Z toho vyplýva, že ak Komisia zistí, že účtovníctvo vnútroštátnych platobných agentúr zahŕňa výdavky vynaložené v rozpore s predpismi Spoločenstva, ktoré upravujú spoločnú organizáciu príslušného trhu, má právomoc vyvodiť z toho všetky dôsledky, a teda vykonať finančné opravy v ročných účtovných závierkach uvedených agentúr už v štádiu svojho rozhodnutia týkajúceho sa schválenia účtovnej závierky na základe článku 7 ods. 3 nariadenia č. 1258/1999 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky.

(pozri body 34 – 35)

2. Dodržiavanie práv na obranu v každom konaní začatom proti nejakej osobe, ktoré môže viesť k aktu spôsobujúcemu ujmu, predstavuje základnú zásadu práva Spoločenstva, ktorá musí byť zaručená aj vtedy, ak neexistuje žiadna právna úprava dotknutého konania. Táto zásada vyžaduje, aby sa adresátom rozhodnutí, ktoré významne ovplyvňujú ich záujmy, umožnilo užitočne oznámiť svoje stanovisko.

Požiadavky takejto zásady sú splnené vtedy, keď v rámci schvaľovania účtovnej závierky EPUZF‑u majú vnútroštátne orgány možnosť uviesť svoje stanovisko k návrhom na schválenie účtovnej závierky, tak v priebehu výmeny listov, ktorá prebehla medzi týmito orgánmi a Komisiou, ako aj počas stretnutia výboru EPUZF‑u, ktoré predchádzali prijatiu rozhodnutia o schválení účtovnej závierky.

(pozri body 37 – 38)

3. Pri preukazovaní existencie porušenia pravidiel spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a v dôsledku toho zamietnuť financovanie výdavkov takéhoto porušovania, povinnosťou Komisie nie je dokázať vyčerpávajúcim spôsobom nedostatočné kontroly vykonané vnútroštátnymi orgánmi alebo nesprávnosť nimi odovzdaných údajov, ale predložiť dôkaz o vážnych a odôvodnených pochybnostiach, ktoré Komisia má vo vzťahu k týmto kontrolám alebo údajom. Toto zmiernenie dôkazného bremena pre Komisiu sa vysvetľuje skutočnosťou, že je to členský štát, ktorý má najlepšie postavenie pre získanie a kontrolu údajov potrebných na schválenie účtovnej závierky EPUZF‑u a ktorému v dôsledku toho prislúcha predloženie čo najpodrobnejšieho a najúplnejšieho dôkazu o existencii svojich kontrol a údajov, prípadne o nepresnosti tvrdení Komisie.

Príslušný členský štát nemôže vyvracať zistenia Komisie bez toho, aby podoprel svoje vlastné tvrdenia dôkazmi o existencii spoľahlivého a funkčného systému kontroly.

(pozri body 53 – 54)