Usmernenia o vertikálnych obmedzeniach

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Oznámenie Európskej komisie: Usmernenia o vertikálnych obmedzeniach

AKÝ JE CIEĽ TÝCHTO USMERNENÍ?

• Usmerneniami sa stanovujú zásady posudzovania vertikálnych dohôd* a zosúladených postupov podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) (pozri súhrn) a nariadenia Európskej komisie (EÚ) 2022/720 (nové nariadenie o skupinovej výnimke pre vertikálne dohody – pozri súhrn).
• Nariadenia majú pomôcť podnikom posúdiť zlučiteľnosť ich vertikálnych dohôd s pravidlami Európskej únie (EÚ) v oblasti hospodárskej súťaže. Komisia zdôrazňuje, že usmernenia by sa nemali uplatňovať automaticky a že každá dohoda sa musí posudzovať podľa skutočností charakteristických pre danú dohodu.

HLAVNÉ BODY

Usmerneniami sa upravuje osem hlavných otázok.

Posudzovanie vertikálnej dohody závisí od toho, či dodávateľ a/alebo kupujúci disponujú trhovým podielom prevyšujúcim 30 %

• Ak trhový podiel dodávateľa ani kupujúceho nepresiahne hraničný trhový podiel a dohoda neobsahuje určité závažné obmedzenia hospodárskej súťaže („veľmi závažné obmedzenia“), dohoda automaticky spĺňa podmienky na udelenie výnimky z článku 101 ZFEÚ.
• Ak má buď dodávateľ, alebo kupujúci trhový podiel presahujúci hraničnú hodnotu 30 % alebo dohoda obsahuje najmenej jedno veľmi závažné obmedzenie, musí sa najprv posúdiť, či dohoda spadá do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 ZFEÚ, a pokiaľ áno, či spĺňa podmienky na udelenie výnimky ustanovené v článku 101 ods. 3 ZFEÚ.

Možné účinky vertikálnych dohôd

• Pozitívne. Nižšie ceny, podpora necenovej hospodárskej súťaže a vyššia kvalita a iné pozitívne účinky na hospodársku súťaž.
• Negatívne. Protisúťažné uzavretie trhu iným dodávateľom alebo kupujúcim vytváraním prekážok vstupu alebo expanzie, obmedzovanie voľby spotrebiteľa alebo zvyšovanie cien.

Dohody, ktoré vo všeobecnosti nepatria do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 ZFEÚ. Zahŕňajú:

• dohody, ktoré citeľne neovplyvňujú obchod medzi členskými štátmi („neexistencia vplyvu na obchod“) alebo ktoré citeľne neobmedzujú hospodársku súťaž („dohody menšieho významu“), alebo do ktorých sa zapájajú malé a stredné podniky,
• dohody o zastúpení, v ktorých jeden podnik prerokúva a/alebo uzatvára zmluvy na účely nákupu alebo predaja v mene iného podniku a nenesie žiadne významné hospodárske riziká v súvislosti s touto predajnou alebo nákupnou činnosťou.

Rozsah pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 2022/720. Patria sem:

• pravidlo „bezpečného prístavu“ ustanovené nariadením pre dohody, ktoré spĺňajú podmienky nariadenia,
• vymedzenie vertikálnej dohody: „dohoda alebo zosúladený postup uzavretý medzi dvoma alebo viacerými podnikmi, z ktorých každý funguje na účely dohody alebo zosúladeného postupu na rozdielnej úrovni výrobného alebo distribučného reťazca, a ktoré sa vzťahujú na podmienky, za ktorých môžu strany nakupovať, predávať alebo opätovne predávať určité tovary alebo služby“,
• vertikálne dohody v ekonomike online platforiem, ktoré vo všeobecnosti nespĺňajú podmienky na to, aby sa kategorizovali ako dohody o zastúpení, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti článku 101 ods. 1 ZFEÚ,
• špecifické obmedzenia uplatňovania nariadenia (EÚ) 2022/720 vrátane:
  • dohôd zahŕňajúcich združenia maloobchodníkov,
  • dohôd súvisiacich s právami duševného vlastníctva,
  • dohôd medzi konkurentmi,
  • dohôd s poskytovateľmi online sprostredkovateľských služieb, ktoré majú hybridnú funkciu („hybridné platformy“),
  • dohôd, na ktoré sa vzťahujú iné nariadenia o skupinovej výnimke.

Definícia trhu a výpočet podielu na trhu

• Oznámenie Komisie o definícii trhu poskytuje usmernenie o pravidlách, kritériách a dôkazoch, ktoré Komisia zohľadnila.
• Nariadením (EÚ) 2022/720 sa určuje, že trhové podiely dodávateľa a kupujúceho sa v zásade vypočítajú na základe údajov týkajúcich sa hodnoty, pričom sa zohľadnia všetky zdroje príjmov z predaja tovaru alebo služieb. Ak údaje týkajúce sa hodnoty nie sú k dispozícii, môžu sa urobiť podložené odhady založené na iných spoľahlivých informáciách o trhu, ako sú údaje o objeme.

Veľmi závažné obmedzenia hospodárskej súťaže podľa nariadenia (EÚ) 2022/720. Tieto obmedzenia:

• by mali byť všeobecne zakázané z dôvodu ujmy, ktorú spôsobujú spotrebiteľom,
• vedú k vyňatiu celej vertikálnej dohody z výhody skupinovej výnimky,
• zahŕňajú stanovenie ceny pre ďalší predaj a obmedzenia na území alebo spotrebiteľov, ktorým kupujúci môže aktívne alebo pasívne predať zmluvný tovar alebo služby.

Pravidlá pre odňatie a neuplatnenie. Týkajú sa:

• právomocí Komisie a vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže odňať výhodu skupinovej výnimky týkajúcej sa individuálnych vertikálnych dohôd, ak príslušný orgán zistí, že dohoda nespĺňa jednu alebo viac podmienok článku 101 ods. 3 ZFEÚ,
• právomoci Komisie prijímať nariadenia, v ktorých sa uvádza, že nariadenie (EÚ) 2022/720 sa viac neuplatňuje, najmä ak paralelné siete podobných vertikálnych obmedzení už pokrývajú viac ako 50 % príslušného trhu.

Politika presadzovania v jednotlivých prípadoch. Politikou:

• sa vysvetľuje, ako Komisia v súlade s článkom 101 ods. 1 a 3 ZFEÚ posudzuje vertikálne dohody, na ktoré sa nemôže uplatňovať skupinová výnimka stanovená nariadením (EÚ) 2022/720,
• sa poskytuje usmernenie k posudzovaniu osobitných vertikálnych obmedzení, ako sú presadzovanie jednotnej značky, výhradné dodávky, obmedzenia používania elektronických trhovísk alebo služieb porovnávania cien a paritné záväzky.

ODKEDY SA USMERNENIA UPLATŇUJÚ?

Usmernenia sa uplatňujú spolu s nariadením o skupinovej výnimke pre vertikálne dohody, ktoré nadobudlo účinnosť 1. júna 2022, a nahrádzajú sa nimi usmernenia z roku 2010.

KONTEXT

• Článkom 101 ods.1 ZFEÚ sa zakazujú dohody medzi podnikmi, ktoré zabraňujú hospodárskej súťaži, obmedzujú ju alebo ju narušujú. Vertikálne dohody sa vzťahujú na dva alebo viac podnikov, ktoré pôsobia na odlišných úrovniach výrobného alebo distribučného reťazca.
• Článkom 101 ods. 3 ZFEÚ sa takéto dohody umožňujú, ak:
  • sa nimi zlepšuje výroba alebo distribúcia tovarov, alebo sa podporuje technický a hospodársky rozvoj,
  • sa nimi poskytuje spotrebiteľom primeraný podiel na výhodách,
  • neobsahujú obmedzenia, ktoré nie sú nevyhnutné na dosiahnutie výhod,
  • sa nimi neobmedzí hospodárska súťaž úplne.
• Nariadením o skupinovej výnimke pre vertikálne dohody sa vynímajú vertikálne dohody, ktoré spĺňajú určité podmienky umožňujúce vytvorenie „bezpečného prístavu“.
• Nariadenia a sprievodné usmernenia o vertikálnych obmedzeniach boli revidované s cieľom prispôsobiť ich podnikateľskému prostrediu, ktoré sa formuje nárastom elektronického obchodu.
• Ďalšie informácie:
  • Skupinové výnimky – vertikálne dohody (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Oznámenie Komisie – Oznámenie Komisie: Usmernenia o vertikálnych obmedzeniach (Ú. v. EÚ C 248, 30.6.2022, s. 1 – 85).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Komisie (EÚ) 2022/720 z 10. mája 2022 o uplatňovaní článku 101 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na kategórie vertikálnych dohôd a zosúladených postupov (Ú. v. EÚ L 134, 11.5.2022, s. 4 – 13).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 1 – Pravidlá uplatňované na podniky – Článok 101 (pôvodný článok 81 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 88 – 89).

Posledná aktualizácia 09.09.2022