Finančná podpora na riadenie hraníc a vízovú politiku

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2021/1148, ktorým sa ako súčasť Fondu pre integrované riadenie hraníc zriaďuje Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Nariadením sa zriaďuje Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (BMVI) ako súčasť Fondu pre integrované riadenie hraníc.
• V nariadení sa stanovujú:
  • ciele politiky a špecifické ciele,
  • opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov,
  • rozsah, forma a pravidlá financovania Európskej únie (EÚ) od 1. januára 2021 do 31. decembra 2027 – obdobie súčasného viacročného finančného rámca.

HLAVNÉ BODY

BMVI sa zameriava na tieto ciele:

• zabezpečiť silné a účinné integrované riadenie vonkajších hraníc Európy,
• prispieť k vysokej úrovni vnútornej bezpečnosti,
• zabezpečiť voľný pohyb osôb v rámci EÚ,
• dodržiavať súlad s právom EÚ a medzinárodnými záväzkami.

Podporujú sa dva špecifické ciele – v prílohe II sa stanovujú opatrenia, ktoré sa majú použiť:

• európska pohraničná a pobrežná stráž (pozri súhrn) v rámci spoločnej zodpovednosti Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž a vnútroštátnych orgánov v záujme umožnenia legitímneho prekračovania hraníc, predchádzania nelegálnemu prisťahovalectvu a cezhraničnej trestnej činnosti a jej odhaľovania, ako aj v záujme účinného riadenia migračných tokov (príloha III obsahuje rozsah nákladov, ktoré možno financovať),
• spoločná vízová politika a harmonizovaný prístup k udeľovaniu víz s cieľom uľahčiť legitímne cestovanie a pomôcť predchádzať migračným a bezpečnostným rizikám.

Činnosti BMVI:

• zameriavajú sa na oblasti ako cezhraničná infraštruktúra, materiálno-technické vybavenie, odborná príprava, nasadzovanie styčných úradníkov pre prisťahovalectvo, pilotné štúdie a výmena najlepších postupov (podrobne sa uvádzajú v prílohe III),
• môže Európska komisia rozšíriť, aby riešili nepredvídané alebo nové okolnosti,
• dopĺňajú národné, regionálne a miestne opatrenia a sú v prospech EÚ.

Komisia, členské štáty EÚ a Európska služba pre vonkajšiu činnosť pri spolupráci s krajinami mimo EÚ musia:

• zabezpečiť, aby činnosti boli v súlade s vonkajšou a vnútornou politikou EÚ,
• zameriavať sa na opatrenia, ktoré nie sú rozvojové.

7-ročný rozpočet má celkovú výšku 5,241 miliardy EUR plus ďalších 1,141 miliardy EUR. Použije sa takto:

• 3,668 miliardy EUR je pridelených na národné programy, z toho 200 568 000 EUR je pridelených na osobitný tranzitný režim pre Litvu,
• 1,573 miliardy EUR je pridelených na osobitné akcie, akcie EÚ a núdzovú pomoc (známu ako „tematický nástroj“), predovšetkým na podporu interných politík EÚ,
• malé percento (do 0,52 %) je pridelené na technickú pomoc podľa uváženia Komisie,
• minimálne 10 % národných programov sa musí prideliť na vízovú politiku.

V prílohe I sa uvádza, ako sa rozpočet, ktorý umožňuje určité predbežné financovanie, rozdeľuje medzi národné programy:

• každý členský štát dostáva základnú pevnú sumu 8 miliónov EUR s výnimkou Cypru, Malty a Grécka (po 28 miliónov EUR),
• zvyšná suma sa rozdeľuje na
  • vonkajšie pozemné hranice (30 %)
  • vonkajšie námorné hranice (35 %)
  • letiská (20 %)
  • konzulárne úrady (15 %),
• príspevok EÚ je zvyčajne obmedzený na 75 % celkových nákladov na projekt. Ten sa môže v určitých prípadoch (stanovených v prílohe IV), ako je nákup materiálno-technického vybavenia pre Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž, zvýšiť na 90 %, a dokonca až na 100 % v prípade niekoľkých akcií uvedených v článku 12, ako je núdzová pomoc.

Členské štáty:

• zabezpečia, aby programové priority zodpovedali politikám v oblasti riadenia hraníc, vízovej politiky, právu EÚ a medzinárodným záväzkom,
• konzultujú s Komisiou pred použitím BMVI na projekt s krajinou alebo v krajine mimo EÚ,
• môžu použiť až 33 % svojich pridelených finančných prostriedkov na verejné orgány, ktoré vykonávajú rôzne úlohy a služby v záujme EÚ (operačná podpora),
• predkladajú Komisii výročné správy o výkonnosti od 15. februára 2023 do 15. februára 2031.

Tieto právne subjekty sú oprávnené na financovanie EÚ:

• usadené v členskom štáte alebo v zámorskej krajine, alebo na zámorskom území s ním spojeným, resp. v krajine mimo EÚ uvedenej v pracovnom programe,
• zriadené podľa práva EÚ, alebo ak ide o akúkoľvek relevantnú medzinárodnú organizáciu.

Poskytovanie informácií, komunikácia a zverejňovanie si vyžadujú:

• aby príjemcovia finančných prostriedkov EÚ priznávali pôvod finančných prostriedkov a zabezpečovali ich viditeľnosť,
• aby Komisia
  • vykonávala informačné a komunikačné činnosti
  • zverejňovala pracovné programy tematického nástroja.

Komisia:

• spolupracuje s verejnými a súkromnými partnermi vrátane občianskej spoločnosti a mimovládnych organizácií pri využívaní tematického nástroja na poskytovanie priamych financií prostredníctvom grantov alebo verejných zákaziek,
• poskytuje Európskemu parlamentu a Rade informácie o kľúčových ukazovateľoch výkonnosti týkajúcich sa hraníc a víz (stanovených v prílohe V),
• vykoná hodnotenie nariadenia v polovici trvania do 31. decembra 2024,
• sprístupní verejnosti vo všetkých úradných jazykoch EÚ zhrnutia výročných správ o výkonnosti, ktoré dostane od členských štátov.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 1. januára 2021.

KONTEXT

V rokoch 2021 až 2027 je celkový rozpočet na vnútorné záležitosti 29 miliárd EUR. Delí sa medzi 3 fondy – BMVI, Fond pre azyl, migráciu a integráciu pozri súhrn) a Fond pre vnútornú bezpečnosť (pozri súhrn) – a agentúry pre vnútorné veci.

Ďalšie informácie:

• Fond pre integrované riadenie hraníc (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1148 zo 7. júla 2021, ktorým sa ako súčasť Fondu pre integrované riadenie hraníc zriaďuje Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú. v. EÚ L 251, 15.7.2021, s. 48 – 93)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 159 – 706)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624 (Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1 – 131)

Posledná aktualizácia 27.09.2021