Ochrana zdravia a životného prostredia pred perzistentnými organickými znečisťujúcimi látkami

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2019/1021 o perzistentných organických látkach

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Jeho cieľom je ochraňovať ľudské zdravie a životné prostredie v Európskej únii (EÚ), tým, že sa zastaví alebo obmedzí výroba a používanie perzistentných organických látok (POP), ktoré definuje Štokholmský dohovor o perzistentných organických látkach alebo Protokol o perzistentných organických látkach k dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov z roku 1979.
• Má minimalizovať alebo, ak je to možné, zastaviť uvoľňovanie takýchto látok a regulovať odpad, ktorý ich obsahuje alebo je nimi kontaminovaný. Nariadenie berie osobitne do úvahy zásadu predbežnej opatrnosti.
• Bolo niekoľkokrát zmenené, naposledy nariadením (EÚ) 2022/2400, ktorým sa aktualizujú prílohy IV a V k nariadeniu.

HLAVNÉ BODY

POP sú nebezpečné chemické látky, ktoré môžu prechádzať cez medzinárodné hranice, často sa nachádzajú ďaleko od zdrojov emisií, zostávajú v životnom prostredí, biologicky sa akumulujú* a následne predstavujú riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie.

Kontrola výroby, uvádzania na trh* a použitia

• Výroba POP uvedených na zozname v prílohe I a ich uvádzanie na trh, či už samotných, v zmesiach alebo vo výrobku*, sú zakázané, pokiaľ sa neuplatňujú určité výnimky uvedené v prílohe. Príloha I bola pri viacerých príležitostiach zmenená prostredníctvom delegovaných aktov, ktoré prijala Európska komisia. Výroba, uvádzanie na trh a používanie POP uvedených na zozname v prílohe II sa obmedzuje na prípady, keď pre príslušný členský štát EÚ nie sú k dispozícii žiadne miestne bezpečné, účinné a cenovo dostupné alternatívy.
• Členské štáty a Komisia musia uplatňovať náležité kontroly na existujúce látky (napríklad prostredníctvom záznamov) a zabrániť výrobe, uvádzaniu na trh a použitiu akýchkoľvek nových látok, ktoré vykazujú vlastnosti POP.
• Členské štáty môžu Komisii predkladať podnety na zaradenie na zoznam Komisii, táto s podporou Európskej chemickej agentúry (ECHA) rozhoduje o tom, či navrhnú zaradenie ďalších látok na zoznam. ECHA poskytuje technickú a vedeckú pomoc a informácie týkajúce sa procesov, ktoré sú opísané v nariadení.

Výnimky

• Výnimky z kontrolných opatrení sú povolené pre látky používané na laboratórny výskum alebo ako referenčný štandard, alebo pre látky prítomné ako neúmyselné stopové množstvo kontaminantu v zmesiach alebo výrobkoch.
• Ďalšie výnimky sa uplatňujú na výrobky obsahujúce POP vyrobené pred nadobudnutím účinnosti nariadenia, na ktoré sa vzťahujú osobitné záruky a podmienky vrátane požiadaviek týkajúcich sa oznamovania Komisii a Sekretariátu Štokholmského dohovoru.

Zníženie, minimalizovanie a zastavenie uvoľňovania

Členské štáty musia:

• viesť súpisy látok uvedených na zozname v prílohe III, ktoré boli uvoľnené do ovzdušia, vody a pôdy,
• oznámiť svoje akčné plány týkajúce sa opatrení na identifikovanie, charakterizovanie a minimalizovanie uvoľňovania látok vrátane použitia náhradných alebo modifikovaných látok,
• uprednostniť pri výstavbe alebo úprave zariadení alternatívne postupy, ktorými sa zabráni tvorbe a uvoľňovaniu POP.

Odpad

• Pôvodcovia a držitelia odpadu musia zabrániť, pokiaľ je to možné, kontaminácii opadu látkami uvedenými na zozname v prílohe IV.
• Kontaminovaný odpad musí byť vo väčšine prípadov zneškodnený alebo zhodnotený*, aby sa zabezpečilo, že obsah POP sa zničí alebo transformuje.
• Členské štáty musia zabezpečiť, aby tvorba, zber a preprava kontaminovaného odpadu a jeho skladovanie a spracovanie boli vysledovateľné a vykonávali sa v podmienkach, ktoré zabezpečujú ochranu životného prostredia a ľudského zdravia.
• Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2022/2400 sa aktualizujú prílohy IV a V, v ktorých sa určuje spôsob nakladania s odpadom obsahujúcim PPO, a najmä to, či sa môže recyklovať alebo by sa mal zničiť alebo nezvratne transformovať. V znení zmien zahŕňajú prílohy IV a V pentachlórfenol, ktorý bol neúmyselne vynechaný, keď bolo zrušené a prepracované nariadenie (ES) č. 850/2004.
• Pozmeňujúcim nariadením sa dopĺňajú aj ďalšie látky do prílohy IV a v prílohách IV a V sa aktualizujú hodnoty koncentračných limitov niektorých látok:
  • kyselina perfluóroktánová, jej soli a príbuzné zlúčeniny – používané vo vodovzdorných textíliách a hasiacich penách,
  • polybrómované difenylétery – spomaľovače horenia nachádzajúce sa v plastoch a textíliách používaných v elektrickom a elektronickom vybavení, vozidlách a v nábytku,
  • hexabrómcyklododekán – spomaľovač horenia nachádzajúci sa v istom plastovom a textilnom odpade, najmä v polystyrénovej izolácii,
  • chlórované parafíny s krátkym reťazcom – spomaľovače horenia nachádzajúce sa v istom gumovom a plastovom odpade,
  • polychlórované dibenzo-p-dioxíny a dibenzofurány – látky prítomné ako nečistoty v istých typoch popolov a inom priemyselnom odpade,
  • polychlórované bifenoly podobné dioxínom – tieto môžu byť prítomné ako nečistoty v niektorých typoch popolov a priemyselných olejov,
  • kyselina perfluórhexánsulfónová a jej soli a príbuzné zlúčeniny – nachádzajú sa v textíliách, nepriľnavom kuchynskom riade a hasiacich penách,
  • dikofol – pesticíd, ktorý sa kedysi využíval v poľnohospodárstve.

Plánovanie, monitorovanie a podávanie správ

• Členské štáty musia poskytnúť verejnosti príležitosť zúčastniť sa na príprave ich realizačných plánov, ktoré musia byť sprístupnené verejnosti a poskytnuté Komisii a ECHA vrátane príslušných informácií o opatreniach prijatých na vnútroštátnej úrovni na identifikáciu a posúdenie lokalít kontaminovaných POP. Aj Komisia musí viesť realizačný plán pre EÚ, ktorý sa podľa potreby preskúmava a aktualizuje.
• Musí byť ustanovený monitorovací mechanizmus na zber porovnateľných údajov monitorovania výskytu látok uvedených na zozname v časti A prílohy III k nariadeniu v životnom prostredí. Členské štáty budú tiež podávať správy o vykonávaní nariadenia.
• Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom zmeniť zoznam látok v prílohách I, II a III k nariadeniu, aby ho prispôsobila zmenám na zozname látok uvedenom v prílohách k Štokholmskému dohovoru alebo protokolu z roku 1979.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

• Nariadenie (EÚ) 2019/1021 sa uplatňuje od 15. júla 2019.
• Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2022/2400 sa uplatňuje od 10. júna 2023.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Odpad obsahujúci POP (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 z 20. júna 2019 o perzistentných organických látkach (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 45).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2019/1021 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2400 z 23. novembra 2022, ktorým sa menia prílohy IV a V k nariadeniu (EÚ) 2019/1021 o perzistentných organických látkach (Ú. v. EÚ L 317, 9.12.2022, s. 24).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú. v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1). Text znovu uverejnený v korigende (Ú. v. EÚ L 136, 29.5.2007, s. 3).

Pozri konsolidované znenie.

Oznámenie Komisie o zásade predbežnej opatrnosti [KOM(2000) 1 v konečnom znení, 2.2.2000].

Protokol o perzistentných organických látkach k dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (Ú. v. EÚ L 81, 19.3.2004 s. 37).

Posledná aktualizácia 24.04.2023