Prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2022/2399, ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Nariadením sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie (EÚ) pre colníctvo* (EU SWE-C) s cieľom posilniť spoluprácu a umožniť interoperabilitu medzi colnými a necolnými oblasťami pri zefektívnení elektronickej výmeny dokumentov a informácií potrebných na postup colného vybavenia tovaru.
• Stanovujú sa v ňom pravidlá na zlepšenie digitálnej administratívnej spolupráce a výmeny informácií medzi colnými správami a inými orgánmi verejnej správy (známymi ako „partnerské príslušné orgány“*), ktoré sú zodpovedné za presadzovanie necolných formalít EÚ* na hraniciach EÚ v rôznych oblastiach zodpovednosti EÚ podľa zmlúv, ako je zdravotníctvo a bezpečnosť, ochrana životného prostredia, rybárstvo, poľnohospodárstvo a dohľad nad trhom.
• Zriaďuje sa ním centralizovaný systém známy ako systém elektronického centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX) s cieľom zlepšiť výmenu a spracovanie údajov predložených colným a partnerským príslušným orgánom hospodárskymi subjektmi tak, aby tieto orgány dostali pôvodné údaje včas.
• Vyžaduje sa v ňom, aby členské štáty EÚ zriadili a prevádzkovali súbor služieb a systémov známych ako „prostredie centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo“ s cieľom umožniť výmenu informácií medzi elektronickými systémami ich colného orgánu, partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi.

HLAVNÉ BODY

Zložky EU SWE-C

Nariadenie poskytuje rámec pre digitálnu spoluprácu medzi colnými a inými orgánmi prostredníctvom troch hlavných zložiek:

• necolné systémy EÚ*
• vnútroštátne prostredia centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo a
• EU CSW-CERTEX.

Tento rámec umožňuje výmenu informácií medzi vnútroštátnymi colnými systémami a necolnými systémami EÚ prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX s cieľom uľahčiť administratívne kontroly elektronicky v čase colného vybavenia.

Interoperabilita medzi zložkami EU SWE-C

Interoperabilita medzi zložkami EU SWE-C je umožnená prostredníctvom dvoch vrstiev digitálnej a administratívnej spolupráce medzi vládou a vládou (G2G) a medzi podnikom a vládou (B2G), aby sa umožnila výmena informácií medzi colnými orgánmi, partnerskými príslušnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi. Ciele nariadenia sú uvedené nižšie.

• Vykonávať systém G2G do roku 2025 na účely posilnenia a zefektívnenia výmeny informácií medzi colnými a partnerskými príslušnými orgánmi s cieľom automaticky si vymieňať a overovať informácie, ktoré sa vyžadujú pri postupe colného vybavenia. Toto overenie ďalej zabezpečí, aby sa množstvá tovaru, ktorý sa dováža alebo vyváža na úrovni EÚ, riadne monitorovali a kontrolovali, čím sa zníži riziko podvodu a nedostatkov pri presadzovaní necolných požiadaviek.
• Vykonávať systém B2G deväť rokov po uplatňovaní nariadenia na zefektívnenie postupov colného vybavenia hospodárskych subjektov pri pohybe tovaru do EÚ a z nej. Vďaka tomuto systému budú môcť hospodárske subjekty používať v každom členskom štáte EÚ jednotný portál na predloženie všetkých údajov potrebných na odbavenie tovaru namiesto toho, aby predkladali údaje osobitne do vnútroštátnych colných systémov a necolných systémov EÚ.
• Zabezpečiť, aby sa číslo registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov používalo ako hlavný identifikátor pre hospodárske subjekty na výmenu informácií prostredníctvom systémov G2G a B2G vrátane kontrol vykonávaných partnerskými príslušnými orgánmi.

Ochrana údajov

• EU SWE-C je navrhnutý s dôrazom na ochranu súkromia a údajov.
• Údaje sa uchovávajú v zdrojových systémoch (colných alebo necolných) a používajú sa len na účely, ktoré už sa stanovili v colných predpisoch a odvetvových právnych predpisoch.
• EU CSW-CERTEX pri vykonávaní operácií spracovania údajov neuchováva žiadne údaje V skutočnosti sa všetky výmeny a transformácie uskutočňujú v reálnom čase, čo spúšťa kontextové vymazanie akýchkoľvek údajov hneď po dokončení operácií spracovania.
• Jediné údaje, ktoré sa v systéme uchovávajú, sú logy označujúce, že sa uskutočnil prenos, spolu s referenčnými číslami príslušných dokumentov.

Necolné formality, na ktoré sa vzťahuje EU SWE-C

• Príloha k nariadeniu obsahuje necolné formality, ktoré sa hosťujú v systémoch mimo EÚ a ktoré sa využívajú povinne alebo dobrovoľne, v závislosti od požiadaviek odvetvových právnych predpisov EÚ pre každú uplatniteľnú oblasť politiky.
• Nariadením sa zabezpečuje, aby systém EU CSW-CERTEX využívali všetky členské štáty na pokrytie digitálnych výmen pre množstvo necolných formalít EÚ z rôznych oblastí politiky. Každá z týchto formalít musí spĺňať osobitné právne a technické požiadavky, ktoré sa musia v rámci EU SWE-C postupne začať uplatňovať.
• Od roku 2025 sa bude systém EU CSW-CERTEX vzťahovať na sanitárne a fytosanitárne požiadavky, pravidlá upravujúce dovoz ekologických produktov, niektoré environmentálne požiadavky a formality súvisiace s dovozom tovaru kultúrnej hodnoty.

Monitorovanie a nahlasovanie

• Európska komisia vypracuje výročné správy o pokroku s cieľom posúdiť stav digitalizácie všetkých necolných formalít na hranici EÚ vrátane očakávaného budúceho vývoja a potenciálnych interakcií s colnými orgánmi.
• Každoročne sa výročné správy budú vzťahovať aj na monitorovanie a hodnotenie fungovania EU SWE-C, pričom sa bude osobitne zameriavať na jeho vplyv na hospodárske subjekty.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 12. decembra 2022 s výnimkou niektorých pravidiel, ktoré sa budú uplatňovať od 13. decembra 2031.

• jednotný komunikačný kanál pre hospodárske subjekty (článok 8 ods. 3 písm. a))
• necolné formality (článok 11)
• harmonizácia a racionalizácia údajov (článok 13 ods. 1, 2 a 3)
• predloženie colných údajov a necolných údajov hospodárskymi subjektmi (článok 14) a
• ďalšia výmena informácií a údajov spracúvaná prostredníctvom systému EU CSW-CERTEX (článok 15 ods. 1 a 2).

KONTEXT

Právny predpis je prvým výsledkom 17 opatrení akčného plánu v colnej oblasti.

Ďalšie informácie:

• Colný kódex Únie (Európska komisia)
• Rozhodnutie č. 70/2008/ES (Európska komisia)
• Prostredie centrálneho elektronického priečinka pre colníctvo (Európska komisia)
• Akčný plán v colnej oblasti (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2399 z 23. novembra 2022, ktorým sa zriaďuje prostredie centrálneho elektronického priečinka Európskej únie pre colníctvo a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 952/2013 (Ú. v. EÚ L 317, 9.12.2022, s. 1 – 23).

Posledná aktualizácia 07.12.2022