Program EU4health (2021 – 2027)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2021/522, ktorým sa zriaďuje akčný program EÚ v oblasti zdravia (program EU4health) na obdobie rokov 2021 – 2027

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Zriaďuje sa ním program EU4health, ktorého trvanie zodpovedá trvaniu viacročného finančného rámca Európskej únie (EÚ) na roky 2021 – 2027. V nariadení sa pre program stanovujú:

• všeobecné a špecifické ciele;
• formy a pravidlá financovania z prostriedkov EÚ.

HLAVNÉ BODY

Program prináša pridanú hodnotu EÚ v podobe vyššej efektívnosti a vplyvov s pridanou hodnotou, ktoré by nebolo možné dosiahnuť prostredníctvom opatrení prijatých len na vnútroštátnej úrovni. Podporuje a dopĺňa vnútroštátne politiky s cieľom presadzovať a zlepšovať zdravie ľudí v EÚ a zabezpečuje ochranu ľudského zdravia vo všetkých politikách a činnostiach EÚ v súlade s prístupom jedno zdravie*.

K štyrom všeobecným cieľom programu patria:

• zlepšovanie a posilňovanie zdravia v EÚ,
• ochrana ľudí pred závažnými cezhraničnými ohrozeniami zdravia,
• zlepšovanie dostupnosti liekov, zdravotníckych pomôcok a produktov dôležitých v krízovej situácii,
• posilnenie systémov zdravotnej starostlivosti zlepšením ich odolnosti a efektívneho využívania zdrojov.

Rozšírili sa na týchto 10 špecifických cieľov.

• S cieľom zlepšovať a posilňovať zdravie v EÚ program podporí:
  • akcie na prevenciu chorôb a podporu zdravia,
  • medzinárodné iniciatívy a spoluprácu v oblasti zdravia.
• S cieľom posilniť členské štáty EÚ a schopnosti EÚ riešiť cezhraničné ohrozenia zdravia program podporí:
  • prevenciu, pripravenosť a reakciu na cezhraničné ohrozenia zdravia,
  • akcie, ktoré dopĺňajú vnútroštátne vytváranie zásob základných produktov dôležitých v krízovej situácii,
  • vytváranie rezervy lekárskeho a iného zdravotníckeho a podporného personálu.
• S cieľom prispieť k reakcii na rastúci dopyt po zdravotnej starostlivosti a spravodlivejšej ochrane verejného zdravia program podporí:
  • lepšiu dostupnosť, prístupnosť a cenovú dostupnosť liekov, zdravotníckych pomôcok a produktov dôležitých v krízovej situácii.
• S cieľom zlepšiť odolnosť systémov zdravotnej starostlivosti a efektívne využívanie zdrojov program EU4health podporí opatrenia zamerané na:
  • posilnenie údajov týkajúcich sa zdravia, digitálnych nástrojov a služieb a digitálnej transformácie zdravotnej starostlivosti,
  • zlepšenie prístupu k zdravotnej starostlivosti,
  • tvorbu a vykonávanie právnych predpisov EÚ v oblasti zdravia a rozhodovanie založené na dôkazoch,
  • integrovanú spoluprácu zdravotníckych systémov členských štátov.

Príloha I k nariadeniu obsahuje zoznam množstva rozličných akcií oprávnených na financovanie zo zdrojov EÚ v rámci každého z 10 špecifických cieľov. Príjemcovia musia priznať poskytnuté finančné prostriedky EÚ a zabezpečiť ich viditeľnosť.

V prípade závažného cezhraničného ohrozenia zdravia alebo mimoriadnej situácie v oblasti verejného zdravia Európska komisia smie:

• realizovať spoločné obstarávanie s členskými štátmi, ak nadobúdajú, prenajímajú si alebo formou lízingu v plnej miere získavajú obstarávané položky,
• pokračovať v obstarávaní v mene členských štátov na základe dohody,
• vykonávať obstarávanie v úlohe veľkoobchodníka prostredníctvom nákupu, skladovania a predaja alebo darovania tovaru a služieb v prospech členských štátov a vybraných partnerských organizácií.

Rozpočet programu na obdobie 7 rokov predstavuje 2 446 000 000 EUR (v bežných cenách). Táto suma sa zvýši o dodatočných 2 900 000 000 EUR (v cenách roku 2018) z prostriedkov viacročného finančného rámca. Celkové finančné prostriedky vo výške 5,3 miliardy EUR sa rozdelia podľa týchto kritérií:

• podpora zdravia a prevencia chorôb získajú minimálne 20 %,
• obstarávanie dopĺňajúce vnútroštátne vytváranie zásob základných produktov dôležitých v krízovej situácii získajú maximálne 12,5 %,
• globálne záväzky a iniciatívy v oblasti zdravia získajú maximálne 12,5 %,
• administratívne výdavky získajú maximálne 8 %.

Program môže poskytovať financovanie v akejkoľvek z foriem stanovených v nariadení o rozpočtových pravidlách [nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046 – pozri súhrn], najmä vo forme grantov, cien a verejného obstarávania. Granty by nemali prekročiť 60 % oprávnených nákladov na projekt, ale táto hranica môže dosahovať až 80 % v „mimoriadne prospešných prípadoch“ vymedzených v článku 8 nariadenia. Z grantov je možné financovať 100 % oprávnených nákladov na projekty Európskych referenčných sietí alebo iných nadnárodných sietí v súlade s právom EÚ a za určitých podmienok aj projekty Svetovej zdravotníckej organizácie.

Krajiny mimo EÚ sa smú zúčastniť programu po splnení určitých podmienok, a len keď sú pridružené k programu. Krajiny mimo EÚ pridružené k programu a právne subjekty, ktoré sú usadené v krajine mimo EÚ pridruženej k programu, sú oprávnené využívať všetky možnosti financovania v rámci programu EU4health. Naposledy (august 2022) boli k programu EU4health pridružené Island, Nórsko a Ukrajina.

Pravidlá správy stanovujú zriadenie poradnej riadiacej skupiny Eu4health zloženej zo zástupcov Komisie a členských štátov. Táto skupina:

• zabezpečuje konzistentnosť a komplementárnosť medzi politikami členských štátov v oblasti zdravia, ako aj medzi programom a ďalšími opatreniami EÚ,
• sleduje vykonávanie programu a navrhuje potrebné úpravy,
• stretáva sa aspoň trikrát ročne, čím sa umožní výmena názorov medzi členskými štátmi.

Komisii pomáha Výbor pre program EU4health, ktorý vydáva stanovisko pred prijatím ročného pracovného programu Komisiou. Ak výbor nevydá žiadne stanovisko alebo vydá negatívne stanovisko, Komisia nemôže pracovný program prijať.

Komisia:

• vedie konzultácie s riadiacou skupinou v rámci príprav ročných pracovných programov a pred posledným zasadnutím riadiacej skupiny informuje Európsky parlament o výsledkoch týchto stretnutí,
• zisťuje názory príslušných zainteresovaných strán vrátane zástupcov občianskej spoločnosti a organizácií pacientov na priority a strategické smerovanie ročného pracovného programu, na potreby, ktoré treba riešiť, a na dosiahnuté výsledky,
• vykonáva program EU4health prostredníctvom ročných pracovných programov, ktoré prijíma na základe kladného stanoviska členských štátov zúčastnených vo výbore programu,
• predloží Parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov priebežné hodnotenie programu najneskôr do 31. decembra 2024 a konečné hodnotenie najneskôr do konca roka 2031,
• vykonáva informačné a komunikačné kampane týkajúce sa programu,
• má právomoc prijímať vykonávacie a delegované akty.

V prílohe II je stanovených 23 ukazovateľov na hodnotenie pokroku programu.

Týmto nariadením sa ruší nariadenie (EÚ) č. 282/2014 s účinnosťou od 1. januára 2021, pričom prechod na program EU4health zabezpečujú prechodné pravidlá.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 1. januára 2021.

KONTEXT

• Program EU4health je odozvou EÚ na vypuknutie pandémie ochorenia COVID-19, ktorá má veľký vplyv na pacientov, lekársky a zdravotnícky personál a na systémy zdravotnej starostlivosti v Európe.
• Program presahuje rámec reakcie na túto krízu, pričom jeho cieľom je posilniť odolnosť zdravotníckych systémov so silným dôrazom na dlhodobé zdravotné problémy.
• Ďalšie informácie:
  • EU4health 2021 – 2027: vízia zdravšej Európskej únie (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/522 z 24. marca 2021, ktorým sa zriaďuje akčný program Únie v oblasti zdravia („program EU4Health“) na obdobie rokov 2021 – 2027 a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 282/2014 (Ú. v. EÚ L 107, 26.3.2021, s. 1 – 29).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/24/EÚ z 9. marca 2011 o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (Ú. v. EÚ L 88, 4.4.2011, s. 45 – 65).

Následné zmeny smernice 2011/24/EÚ boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Posledná aktualizácia 10.08.2022