Kontroly vývozu položiek s dvojakým použitím (do 8. septembra 2021)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (ES) č. 428/2009 – režim EÚ na kontrolu vývozov, prepravy, sprostredkovania a tranzitu položiek s dvojakým použitím

Poznámka: Nariadením (EÚ) 2021/821 sa prepracúva a zrušuje nariadenie (ES) č. 428/2009. Ako je však stanovené v článku 31 nariadenia (EÚ) 2021/821, v prípade žiadostí o povolenie podaných pred 9. septembrom 2021 sa naďalej uplatňujú príslušné pravidlá nariadenia (ES) č. 428/2009.

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Ustanovuje sa v ňom jednotný systém Európskej únie (EÚ) na kontrolu vývozu, prepravy, tranzitu a sprostredkovania* položiek s dvojakým použitím*. Zámerom tohto systému je zabezpečiť, aby EÚ dodržiavala svoje medzinárodné záväzky a povinnosti, najmä v súvislosti s nešírením zbraní (teda predchádzaním rozširovaniu jadrových zbraní).
• Stanovuje sa ním spoločný kontrolný zoznam EÚ a pravidlá jeho uplatňovania. Na vývoz položky s dvojakým použitím z EÚ do krajiny mimo EÚ je potrebné vývozné povolenie.

HLAVNÉ BODY

• Položky s dvojakým použitím sú tovary a technológie, ktoré sa dajú použiť na civilné, ale aj vojenské účely vrátane položiek, ktoré môžu pomáhať pri výrobe jadrových zbraní alebo iných jadrových výbušných zariadení.
• Obchod s položkami s dvojakým použitím predstavuje nezanedbateľný podiel vonkajšieho obchodu EÚ. Najnovšie údaje potvrdzujú, že objem kontrolovaného vývozu položiek s dvojakým použitím z EÚ dosiahol až 85 miliárd eur.

Zoznam položiek s dvojakým použitím EÚ

• V prílohe I nariadenia je uvedený zoznam položiek s dvojakým použitím, ktoré vyžadujú povolenie. Prostredníctvom delegovaných aktov prijatých Európskou komisiou sa príloha I každý rok aktualizuje, aby sa zosúladila s medzinárodnými pravidlami a záväzkami prijatými v rámci:
  • Austrálskej skupiny,
  • Režimu kontroly raketových technológií,
  • Skupiny jadrových dodávateľov,
  • Wassenaarskeho usporiadania kontrol vývozu konvenčných zbraní a tovaru s dvojakým použitím a
  • Dohovoru o zákaze chemických zbraní.
• Vývoz určitých položiek s dvojakým použitím, ktoré nie sú uvedené v prílohe I, môže podliehať povoleniu, ak je opodstatnené domnievať sa, že sú určené na použitie v súvislosti s programom biologických, chemických, jadrových zbraní alebo balistických rakiet alebo na vojenské použitie v krajinách, na ktoré sa vzťahuje zbrojné embargo.
• Vo výnimočných prípadoch môžu členské štáty EÚ nariadiť dodatočné kontroly položiek, ktoré nie sú v zozname, z dôvodov verejnej bezpečnosti alebo ľudských práv.
• Krajiny EÚ uplatňujú obmedzenia aj na sprostredkovateľské služby v súvislosti s položkami s dvojakým použitím a na ich tranzit cez EÚ.
• S výnimkou niektorých citlivých položiek uvedených v prílohe IV k nariadeniu (ako sú elektricky budené výbušné detonátory) sa v rámci EÚ môže s položkami s dvojakým použitím voľne obchodovať.

Vývozné povolenia

Existujú štyri kategórie vývozných povolení, ako je uvedené ďalej v texte:

• Všeobecné vývozné povolenia EÚ umožňujú vývoz určitých položiek s dvojakým použitím do určitých krajín a za určitých podmienok (pozri prílohu II k nariadeniu). Vzťahujú sa napríklad na:
  • vývozy určitých položiek s dvojakým použitím do krajín, ako sú Austrália, Japonsko, Kanada, Nórsko, Nový Zéland, Spojené štáty americké a Švajčiarsko,
  • vývozy určitých položiek s dvojakým použitím po oprave/výmene,
  • dočasné vývozy niektorých položiek s dvojakým použitím na výstavy/veľtrhy,
  • vývozy určitých telekomunikačných položiek a chemických látok do určitých destinácií.
• Členské štáty môžu vydať národné všeobecné vývozné povolenia, ak sú v súlade s existujúcimi všeobecnými vývoznými povoleniami EÚ a nevzťahujú sa na položky uvedené v prílohe II k nariadeniu (napr. urán alebo ľudské a živočíšne patogény, ako sú niektoré vírusy vrátane eboly).
• Rámcové licencie vydávajú vnútroštátne orgány jednému vývozcovi a môžu sa vzťahovať na viacero položiek do viacerých krajín alebo viacerým koncovým používateľom.
• Individuálne licencie vydávajú vnútroštátne orgány jednému vývozcovi a vzťahujú sa na vývoz jednej alebo viacerých položiek s dvojakým použitím jednému koncovému používateľovi alebo príjemcovi v krajine mimo EÚ.

Sieť orgánov kontroly vývozu

V nariadení sa zriaďuje sieť príslušných orgánov kontroly vývozu, ktoré koordinuje koordinačná skupina pre položky s dvojakým použitím. Slúži na výmenu informácií o kontrolách vývozov a vytváranie nástrojov na podporu ich vykonávania.

Preskúmanie politiky kontroly vývozu

• Podľa nariadenia musí Komisia vykonať preskúmanie politiky kontroly vývozu EÚ. V októbri 2013 Komisia predložila Európskemu parlamentu a Európskej rade správu o posúdení vykonávania a vplyvu. Konštatuje, že súčasný režim kontroly vývozu síce zabezpečuje pevné právne a inštitucionálne základy, no mal by sa zmodernizovať, aby sa vytvorili moderné spôsobilosti kontroly, ktoré bude EÚ potrebovať v budúcnosti.
• V apríli 2014 bolo prijaté oznámenie, v ktorom sa predstavuje dlhodobá vízia strategickej kontroly vývozu EÚ a identifikujú sa konkrétne možnosti politiky na modernizáciu systému kontroly vývozu. V roku 2015 Komisia vykonala posúdenie vplyvu a v septembri 2016 predstavila legislatívny návrh na modernizáciu kontroly vývozu EÚ.

Zrušenie nariadenia (ES) č. 428/2009

Nariadením (EÚ) 2021/821 sa prepracúva a zrušuje nariadenie (ES) č. 428/2009 s účinnosťou od 9. septembra 2021.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 27. augusta 2009.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Kontroly vývozu položiek s dvojakým použitím (Európska komisia)
• Opatrenia Komisie na vykonávanie nového nariadenia EÚ na kontrolu vývozu – oznam (Európska komisia)

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Rady (ES) č. 428/2009 z 5. mája 2009, ktorým sa stanovuje režim Spoločenstva na kontrolu vývozov, prepravy, sprostredkovania a tranzitu položiek s dvojakým použitím (Ú. v. EÚ L 134, 29.5.2009, s. 1 – 269)

Následné zmeny nariadenia (ES) č. 428/2009 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/821 z 20. mája 2021, ktorým sa stanovuje režim Únie na kontrolu vývozov, sprostredkovania, technickej pomoci, tranzitu a transferu položiek s dvojakým použitím (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 206, 11.6.2021, s. 1 – 461)

Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu – Preskúmanie politiky kontroly vývozu: záruka bezpečnosti a konkurencieschopnosti v meniacom sa svete [COM(2014) 244 final z 24. apríla 2014]

Posledná aktualizácia 22.10.2021