EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015DC0090
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Regulation (EC) No 177/2008 of 20 February 2008 establishing a common framework for business registers for statistical purposes and repealing Council Regulation (EEC) No 2186/93
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní nariadenia (ES) č. 177/2008 z 20. februára 2008, ktorým sa zriaďuje spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na štatistické účely a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 2186/93
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní nariadenia (ES) č. 177/2008 z 20. februára 2008, ktorým sa zriaďuje spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na štatistické účely a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 2186/93
/* COM/2015/090 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní nariadenia (ES) č. 177/2008 z 20. februára 2008, ktorým sa zriaďuje spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na štatistické účely a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 2186/93 /* COM/2015/090 final */
1. Úvod Nariadením
(ES) č. 177/2008[1] (ďalej len „nariadenie o RES“) sa
stanovuje spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na
štatistické účely. Nariadenie nadobudlo účinnosť 25. marca
2008 a zrušilo sa ním nariadenie (EHS) č. 2186/93[2]
(ďalej len „zrušené nariadenie o RES“). Nariadenie
o RES sleduje tieto ciele: ·
vysoko
kvalitné a harmonizované štatistické registre ekonomických subjektov
v členských štátoch; ·
zlepšenú
štatistiku súvisiacu s globalizáciou. Na tieto
účely sa v nariadení o RES od členských štátov vyžaduje, aby: ·
prijali
všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie kvality ich registrov
ekonomických subjektov; ·
zasielali
Eurostatu údaje o nadnárodných skupinách podnikov a jednotkách, ktoré ich
tvoria. Z
dlhodobého hľadiska by sa zlepšením kvality štatistických registrov
ekonomických subjektov mali znížiť náklady na tvorbu podnikovej štatistiky
a administratívne zaťaženie respondentov. Z krátkodobého a strednodobého
hľadiska si však vykonávanie nariadenia o RES od národných
štatistických úradov vyžaduje určité počiatočné náklady a
určité mierne zvýšenie administratívneho zaťaženia, aby sa mohla
dosiahnuť úroveň kvality a harmonizácie, ktorá prinesie želané
výsledky. V článku 6
nariadenia o RES sa požaduje, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu
a Rade správu o vykonávaní tohto nariadenia „zameranú najmä na
náklady
štatistického
systému, zaťaženie podnikania a prínosy“. V tejto
správe sa skúmajú najdôležitejšie aspekty vykonávania nariadenia o RES so
zreteľom na opatrenia prijaté Komisiou (Eurostatom) a vplyv nariadenia o
RES na: ·
náklady
pre národné štatistické úrady a Eurostat (štatistický systém); ·
administratívne
zaťaženie respondentov; ·
výhody
z hľadiska kvality štatistických registrov ekonomických subjektov a
zlepšeného štatistického merania fenoménov súvisiacich s globalizáciou. Načasovanie
správy súvisí s prebiehajúcou prípravou rozsiahleho a zjednodušeného rámcového
nariadenia na integráciu podnikovej štatistiky a následnými plánmi na zrušenie
niekoľkých nariadení vrátane nariadenia o RES. 2. Nariadenie o
RES v skratke Všetky
členské štáty Európskej únie (EÚ) vedú registre ekonomických subjektov
na štatistické účely. Nariadením o RES sa stanovuje spoločný
rámec pre tieto registre prostredníctvom určenia jednotného spôsobu
pristupovania okrem iného k týmto aspektom: vymedzenie pojmu jednotka,
pokrytie, aktualizácia, charakteristiky a kvalita registrov ekonomických
subjektov. Pri analyzovaní
tejto tematiky sa musia zohľadniť tieto aspekty: ·
registre
ekonomických subjektov sú významným zdrojom pre primerané plánovanie,
vykonávanie a koordináciu štatistických zisťovaní, keďže účinný
výber vzoriek pri zisťovaní podnikov si vyžaduje aktualizovanú oporu
výberu; ·
vývoj
a štandardizácia registrov ekonomických subjektov, a tým zabezpečenie ich
kvality, môžu významne prispieť k zlepšeniu kvality štatistických
výstupov; ·
spoločný
rámec pre harmonizáciu vnútroštátnych štatistických registrov ekonomických
subjektov je potrebný na tvorbu oficiálnych podnikových a hospodárskych
štatistík, ktoré sú konzistentné a porovnateľné medzi jednotlivými
krajinami, ako aj medzi jednotlivými štatistickými oblasťami; ·
štandardizácia
registrov ekonomických subjektov a ich použitie je nevyhnutným predpokladom
integrácie údajov. V porovnaní so
zrušeným nariadením o RES, nariadenie o RES je viac zamerané
na konsolidáciu spoločného rámca na harmonizáciu vnútroštátnych
registrov. Takisto sa v ňom rozširujú požiadavky na pokrytie
dodatočných premenných, najmä na úrovni skupín podnikov, čím sa zohľadňuje
vytvorenie jednotného trhu a prebiehajúca globalizácia hospodárstva, ako aj
prehlbovanie integrácie činností v rôznych odvetviach. Nariadenie o RES
umožnilo vytvorenie registra EuroGroups (EGR) ako užitočného štatistického
nástroja na poskytovanie informácií o všetkých kontrolných vzťahoch v
rámci nadnárodných skupín podnikov. Proces EGR
spočíva v komplexnom toku rôznych súborov údajov medzi Eurostatom
a členskými štátmi so zapojením národných štatistických úradov,
národných centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky. Okrem toho sa v
nariadení o RES zavádzajú ustanovenia týkajúce sa výmeny dôverných údajov
o nadnárodných skupinách podnikov a jednotkách, ktoré ich tvoria, medzi
Komisiou (Eurostatom) a národnými štatistickými úradmi členských štátov a
medzi Komisiou (Eurostatom) a centrálnymi bankami. Nariadením o RES
sa rozširuje pokrytie štatistických registrov ekonomických subjektov tak, aby
bolo možné v čo najväčšej možnej miere zachytiť všetky podniky,
ktoré sú aktívne v rámci národného hospodárstva. Toto je dôvod, prečo
sa v nariadení o RES zavádza povinné zahrnutie týchto sekcií NACE Rev. 2 v
registroch ekonomických subjektov: ·
A
– Poľnohospodárstvo, lesníctvo a rybolov ·
O
– Verejná správa a obrana; povinné sociálne zabezpečenie. Vymedzenie pojmu
štatistická jednotka v nariadení o RES vychádza z nariadenia Rady (EHS)
č. 696/93 z 15. marca 1993 o štatistických jednotkách na účely
pozorovania a analýzy výrobného systému v Spoločenstve[3]
(ďalej len „nariadenie o štatistických jednotkách“). V nariadení o
RES sa uvádza zoznam štatistických jednotiek, ktoré sa majú zaznamenávať
v registroch ekonomických subjektov: právna jednotka, miestna jednotka,
podnik, skupina podnikov. Vymedzenia podľa nariadenia o štatistických
jednotkách neboli vo všetkých členských štátoch správne implementované. Eurostat
a národné štatistické úrady naďalej spolupracujú na dosiahnutí cieľa
harmonizovaného uplatňovania štatistických jednotiek. 3. Opatrenia na
uľahčenie vykonávania S cieľom
zabezpečiť vykonávanie nariadenia o RES bol vypracovaný súbor
opatrení na podporu členských štátov počas tohto procesu. Nariadenia na
podporu vykonávania Boli prijaté dve
nariadenia Komisie s cieľom prispieť k vykonávaniu nariadenia o RES: 1.
Nariadenie
Komisie (ES) č. 192/2009 z 11. marca 2009, ktorým sa vykonáva nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 177/2008, ktorým sa zriaďuje
spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na štatistické
účely, pokiaľ ide o výmenu dôverných údajov medzi Komisiou
(Eurostatom) a členskými štátmi[4]:
stanovuje sa v ňom formát, opatrenia na zaistenie bezpečnosti a
dôvernosti ako aj postup na odovzdávanie údajov o jednotlivých
jednotkách Komisii (Eurostatu) a údajov o nadnárodných skupinách
podnikov príslušným vnútroštátnym orgánom. Údaje sa budú zasielať
elektronicky a Komisia (Eurostat) ich bude nahrávať prostredníctvom
jediného vstupného miesta pre údaje. Komisia (Eurostat) a príslušné
vnútroštátne orgány uchovávajú informácie, ktoré vnútroštátne orgány
označili za dôverné, v zabezpečených kontrolovaných priestoroch
s obmedzeným prístupom. 2.
Nariadenie
Komisie (EÚ) č. 1097/2010 z 26. novembra 2010, ktorým sa vykonáva
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 177/2008, ktorým sa
zriaďuje spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na
štatistické účely, pokiaľ ide o výmenu dôverných údajov medzi
Komisiou (Eurostatom) a centrálnymi bankami[5]: stanovuje sa
v ňom formát, opatrenia na zaistenie bezpečnosti a dôvernosti a
postup na odovzdávanie údajov, výlučne na štatistické účely, medzi
Komisiou (Eurostatom) a národnými centrálnymi bankami a medzi Komisiou a
Európskou centrálnou bankou. Výmenu údajov musí výslovne schváliť
príslušný vnútroštátny orgán. Výnimky V článku 14
nariadenia o RES sa stanovuje, že keď si registre ekonomických subjektov
vyžadujú významnejšie prepracovanie, Komisia môže členskému štátu na
požiadanie udeliť výnimku na prechodné obdobie s trvaním maximálne do 25.
marca 2010. Pre poľnohospodárstvo, lesníctvo a rybolov, verejnú
správu a obranu a povinné sociálne zabezpečenie a pre
dodatočné charakteristiky týkajúce sa skupín podnikov môže Komisia na
žiadosť členských štátov udeliť výnimku na prechodné obdobie s
trvaním maximálne do 25. marca 2013. Celkovo boli výnimky udelené 15
členským štátom, ktorých žiadosti boli odôvodnené a založené na legitímnej
potrebe. Tento dodatočný čas umožnil členským štátom ďalšie
prispôsobenie ich vnútroštátnych štatistických systémov a ich zosúladenie
s nariadením o RES. Príručka
odporúčaní pre RES V súlade s
článkom 7 nariadenia o RES Komisia uverejnila príručku
odporúčaní pre registre ekonomických subjektov, v ktorej sa podrobne
zdôvodňujú ustanovenia nariadenia o RES, aby sa zabezpečil ich
správny a jednotný výklad vo všetkých členských štátoch. Na tento
účel sa už existujúca príručka odporúčaní pre RES aktualizovala
v úzkej spolupráci Eurostatu a členských štátov a jej nové znenie
bolo uverejnené 1. marca 2010. Zahŕňa: i)
Základné
otázky a odpovede: Ciele, jednotky, obsah a prístup (kapitoly 1 – 10); ii)
Demografiu
jednotiek: Zmeny a kontinuita (kapitoly 11 – 16, 21 –– 22); iii)
Obsah:
Aktualizácie a vývoj (kapitoly 17 – 20); iv)
Usmernenia
pre konkrétne oblasti (kapitoly 23 – 24); v)
Špecifikácie
pre výmenu údajov medzi Eurostatom a členskými štátmi; vi)
Slovník
pre registre ekonomických subjektov. Nová verzia
príručky odporúčaní pre RES je nástrojom na dosiahnutie lepších
riešení, pokiaľ ide o správny a jednotný výklad nariadenia na základe
zistenia a odporúčania osvedčených postupov. Finančná
podpora pre členské štáty S cieľom
uľahčiť vykonávanie nariadenia o RES Eurostat podporil
členské štáty prostredníctvom grantov na vývoj vnútroštátnych systémov. Odborná príprava
pre členské štáty Programy
odbornej prípravy o štatistických registroch ekonomických subjektov
organizované Eurostatom boli ďalším prostriedkom podpory členských
štátov v procese vykonávania. 4. Hodnotenie
vykonávania nariadenia o RES Hlavným zdrojom
informácií o vykonávaní nariadenia o RES je každoročný prieskum, ktorý
Eurostat uskutočňuje v 30 krajinách (v členských štátoch a v
dvoch krajinách EZVO – vo Švajčiarsku a v Nórsku). Vo všeobecnosti sa
ročný prieskum vzťahuje predovšetkým na kvalitatívne aspekty
vykonávania a najmä na tieto oblasti: ·
zdroje
používané na aktualizáciu registrov ekonomických subjektov; ·
typy
registrovaných jednotiek (najmä právna jednotka, podnik, miestna jednotka
a skupina podnikov); ·
počet
registrovaných jednotiek; ·
pokrytie
v NACE Rev. 2; ·
zápis
„charakteristík“ (premenných použitých v registroch ekonomických subjektov
a uvedených v prílohe k nariadeniu o RES). Predpokladalo
sa, že významné zlepšenia kvality, ktoré sú hlavnými cieľmi nariadenia
o RES, budú viesť k zvýšeniu nákladov pre národné štatistické úrady a
k väčšiemu administratívnemu zaťaženiu respondentov. Očakávalo
sa, že výsledný vplyv bude v jednotlivých krajinách vzhľadom na
rozdielne etapy vývoja vnútroštátnych registrov ekonomických subjektov
veľmi rozdielny. V roku 2013 sa
do dotazníka zahrnuli dodatočné ad hoc otázky súvisiace s nákladmi
na štatistický systém a so zaťažením podnikov v súvislosti s
vykonávaním nariadenia o RES. Pokiaľ nie
je uvedené inak, obsah ďalej uvedených oddielov vychádza z ročných
prieskumov (vrátane odpovedí uvedených dvoch krajín EZVO), ako aj z
určitých administratívnych záznamov o grantoch, ktoré Eurostat udelil
členským štátom. 4.1. Náklady na
štatistický systém 4.1.1. Náklady,
ktoré vznikli vnútroštátnym štatistickým úradom krajín zúčastňujúcich
sa na prieskume Náklady na
Európsky štatistický systém súvisiace s prevádzkovaním registrov ekonomických
subjektov na jeden rok a dodatočné náklady vyplývajúce zo zmien v
nariadení o RES možno len zhruba odhadnúť a väčšina krajín buď
poskytla iba čiastočné informácie alebo nebola schopná poskytnúť
vôbec žiadne číselné údaje. Vysvetľuje
sa to okrem iného tým, že harmonizácia štatistických registrov ekonomických
subjektov je dlhodobý a postupný proces, ktorý sa začal na základe
zrušeného nariadenia o RES a ktorý stále prebieha. V mnohých
krajinách (18) nebolo možné presne oddeliť náklady spojené s vykonávaním
nariadenia o RES od rozsiahlejšieho súboru všeobecných nákladov (napr. celkové
prepracovanie informačného systému, zamestnanci zodpovední za viacero
oblastí atď.). Niektoré krajiny samostatne vyvíjali svoje vnútroštátne
registre ekonomických subjektov, takže v čase, keď nariadenie o RES
nadobudlo účinnosť, boli už v súlade s novými predpismi. Podľa
národných štatistických úradov hlavné výdavky súvisia s vývojom
informačných technológií potrebných na dosiahnutie súladu s nariadením o
RES, ako aj s dodatočnými nákladmi na zamestnancov. Získané
informácie boli lepšie z kvalitatívneho hľadiska. Odpovedalo všetkých 30
krajín a celkové výsledky ukázali, že približne v 75 % prípadov boli
podľa odhadov náklady súvisiace s vykonávaním nariadenia o RES nulové,
zanedbateľné alebo mierne, a iba v približne štvrtine prípadov bol
vplyv označený za výrazný. Niektoré členské štáty uviedli, že
vykonávanie nariadenia o RES nemalo za následok žiadne dodatočné náklady,
pretože dosiahli súlad s požiadavkami pred vykonávaním tohto nariadenia. Tabuľka 1:
Odhady nákladov pre národné štatistické úrady Odhad nákladov || Počet krajín || Percentuálny podiel pokrytých právnych jednotiek (prieskum z roku 2013) žiadne alebo zanedbateľné || 16 || 54,0 % mierne || 7 || 18,8 % veľké || 7 || 27,2 % Väčšina
krajín sa domnievala, že vykonávanie nariadenia o RES neviedlo ani k zníženiu
nákladov spojených s realizáciou zisťovaní (28 z 30 krajín), ani čas
potrebný na tieto zisťovania (29 krajín). 4.1.2.
Finančná podpora udelená Eurostatom Berúc do úvahy
rôzne etapy rozvoja štatistických registrov ekonomických subjektov
v členských štátoch a náklady vyplývajúce z vykonávania nariadenia o
RES Komisia poskytla finančné prostriedky na podporu členských
štátov. Tieto finančné prostriedky sa musia zohľadniť pri hodnotení
celkových nákladov na štatistický systém. Väčšina
projektov bola zameraná na vytvorenie alebo zmenu registra ekonomických
subjektov a/alebo zlepšenie jeho pokrytia. Granty na
obdobie rokov 2008 – 2013 boli zamerané na rozvoj vnútroštátnych registrov
ekonomických subjektov s cieľom zlepšiť komunikáciu s EGR. Medzi
všeobecné ciele týchto grantov patrili: ·
vývoj
a testovanie zosúladenia údajov EGR s vnútroštátnymi registrami ekonomických
subjektov; ·
vymedzenie
vnútroštátnych preferencií a pravidiel prednosti, pokiaľ ide o EGR; ·
interakcia
medzi centrálnym EGR a prostredím vnútroštátnych štatistických registrov
ekonomických subjektov; ·
vývoj
a zavádzanie metód a nástrojov pre EGR na vnútroštátnej úrovni. Celková výška
grantov udelených členským štátom[6]:
Rok || Zaplatená suma (EUR) || Hlavná oblasť podpory 2008 || 352 850 || kvalita, vývoj systému (zdroj a procesy) 2009 || 370 793 || kvalita, vývoj systému (procesy) 2010 || 440 579 || vývoj systému (procesy) 2011 || 354 765 || pokrytie, vývoj systému (zdroj a procesy) 2012 || 66 937 || vývoj systému (procesy) 2013 || 606 366 || vývoj systému (zdroj a procesy) Celková zaplatená suma || 2 192 290 Uvedené sumy
prispeli k zlepšeniu kapacity vnútroštátnych registrov ekonomických subjektov
poskytovať EGR informácie o nadnárodných skupinách podnikov. Členským
štátom bola takisto poskytnutá podpora na zavedenie efektívnejšieho spôsobu
využívania údajov, ktoré už v hospodárstve existujú, prostredníctvom
zjednodušenia zberu údajov s cieľom predísť duplicitnému
zaťaženiu podnikov a zlepšiť kvalitu štatistických informácií.
Dosiahlo sa to prostredníctvom: online zberu údajov, automatického
začleňovania údajov z rôznych registrov, automatického odosielania
štatistických údajov z účtov spoločností do elektronických dotazníkov
atď. 4.2.
Zaťaženie podnikov Očakávaný
počiatočný nárast zaťaženia podnikov sa v jednotlivých krajinách
veľmi líšil a bol dosť ťažko merateľný. Najdôležitejšie a
najviac povzbudzujúce bolo zistenie, že zaťaženie v žiadnom z
prípadov nedosiahlo takú úroveň, ktorá by pre respondentov predstavovala
značné problémy. Vo veľkej väčšine
prípadov boli národné štatistické úrady vo svojich odpovediach schopné
poskytnúť len kvalitatívne hodnotenia. Podľa
národných štatistických úradov bolo zaťaženie podnikov pre približne
70 % právnych jednotiek, na ktoré sa zisťovanie vzťahovalo, nulové.
Pre 2 krajiny nariadenie o RES prinieslo dokonca zníženie zaťaženia. Podľa
zistení národných štatistických úradov viedlo vykonávanie nariadenia o RES v
prípade približne 30 % právnych jednotiek k miernemu zvýšeniu
zaťaženia podnikov. V niektorých
krajinách sa vyskytli prípady, keď sa zaťaženie zvýšilo v prvých
rokoch vykonávania nariadenia, čo súviselo s tým, že sa rozšírilo pokrytie
rôznych odvetví, ako aj s potrebou pokryť dodatočné premenné na
úrovni skupiny podnikov. Tabuľka 2:
Posúdenie zmeny zaťaženia národnými štatistickými úradmi: Celkové posúdenie zmeny zaťaženia podnikov národnými štatistickými úradmi: || Zmena zaťaženia podnikov || Počet krajín || Percentuálny podiel pokrytých právnych jednotiek – (zaťaženie sa znížilo) || 2 || 5,7 % 0 (žiadna zmena) || 18 || 63,5 % + (zaťaženie sa mierne zvýšilo) || 10 || 30,7 % + + (zaťaženie sa významne zvýšilo) || 0 || – Takmer všetky
krajiny (29) uviedli, že nariadenie o RES nemalo žiadny vplyv na počet
zisťovaní zameraných na podniky a na zjednodušenie existujúcich
zisťovaní. 23 krajín odpovedalo, že do existujúcich zisťovaní sa
nemuseli zahrnúť žiadne dodatočné otázky. 4.3. Prínosy
nariadenia o RES (na vnútroštátnej úrovni a úrovni EŠS) Vykonávanie
nariadenia o RES sa ukázalo ako prospešné pre kvalitu štatistických registrov
ekonomických subjektov a umožnilo napredovanie, pokiaľ ide o dôležité
kroky smerom k štatistickému meraniu globalizácie. Hlavné prínosy
na vnútroštátnej úrovni, tak ako ich posúdili národné štatistické úrady, možno
zhrnúť takto: ·
väčšia
presnosť údajov v jednotlivých oblastiach štatistiky (9 krajín); ·
koordinácia
medzi rôznymi oblasťami štatistiky (13 krajín); ·
ucelenejší
obraz o štátnych podnikoch (7 krajín); ·
vstup
pre vnútroštátny register skupín podnikov (19 krajín) ·
harmonizácia
v oblasti skupín podnikov (15 krajín) ·
kvalitnejšie
nástroje na analytické účely (7 krajín) ·
kvalitnejšie
nástroje na zasielanie údajov (2 krajiny) Okrem toho
vykonávanie nariadenia o RES znamenalo efektívnejšie využívanie
administratívnych zdrojov v 15 krajinách, viedlo k rozsiahlejšiemu využívaniu
komerčných zdrojov v 7 krajinách a znamenalo využívanie dodatočných
administratívnych zdrojov v 13 krajinách. Niektoré krajiny
zdôraznili skutočnosť, že s informáciami o skupinách podnikov bolo
možné zostaviť obchodnú štatistiku vnútorných zahraničných afiliácií
na základe už dostupných údajov, takže nebolo potrebné žiadne
zisťovanie/dodatočné otázky. Najdôležitejším
prínosom nariadenia o RES bol jeho prínos na úrovni celého Európskeho
štatistického systému. Rozvíjanie EGR je rozhodujúcim krokom pre tvorbu presnej
a porovnateľnej európskej podnikovej štatistiky a pre tvorbu
štatistiky o globalizácii. Nariadenie o RES
a zahrnutie informácií o kontrole právnych jednotiek v registroch ekonomických
subjektov umožnilo dosiahnuť stav, keď sa štruktúra nadnárodných
skupín podnikov pôsobiacich v EÚ a ich vnútroštátnych častí mapujú
buď v rámci vnútroštátnych registrov ekonomických subjektov alebo v rámci
registrov EuroGroups, a členské štáty stanovili postupy na spoluprácu,
ktorej cieľom je zlepšovanie kvality údajov. Ďalšie
výhody boli výsledkom zvyšovania súdržnosti a harmonizácie na úrovni Európskeho
štatistického systému. Medzi ďalšie kroky dôležité pre rozvoj, ktoré boli
možné na základe nariadenia o RES, patria projektové činnosti zamerané na
prepájanie mikroúdajov a uchovávanie údajov a zavedenie európskej tvorby
profilov veľkých a zložitých skupín podnikov. Ďalšie
otázky Pri definovaní
podniku (štatistická jednotka, na ktorú sa vzťahuje väčšia
časť podnikovej štatistiky) sa väčšina členských štátov
zameriava iba na právnu jednotku. Tento postup má negatívny vplyv na
relevantnosť, presnosť a porovnateľnosť európskej
podnikovej štatistiky, keďže sa premieta do čoraz väčšej
priepasti medzi ekonomickou realitou a jej štatistickým opisom (napr.
počet podnikov je nadhodnotený). Vďaka
nariadeniu o RES sa začal proces založený na spolupráci, ktorý sa rozšíril
nad rámec bežnej interakcie medzi Komisiou (Eurostatom) a členskými
štátmi. Nariadenie o RES si takisto vyžiadalo úzku koordináciu a spoluprácu medzi
členskými štátmi v oblasti komunikácie, výmeny skúseností a pracovných
postupov. Okrem toho pripravilo podmienky na účinnejšie a rozsiahlejšie
využívanie administratívnych zdrojov a využívanie dodatočných
administratívnych a komerčných zdrojov. Ďalším výsledkom
vykonávania nariadenia o RES bolo uverejnenie „Príručky odporúčaní
pre RES“ ako nástroja na podporu zlepšovania kvality, konzistentnosti a
porovnateľnosti zásad a obsahu registrov ekonomických subjektov v
členských štátoch. Príručka sa aktualizovala v úzkej spolupráci
s členskými štátmi. Ďalší vývoj V rámci
Európskeho štatistického systému pokračujú činnosti na podporu
konzistentného vykonávania nariadenia o štatistických jednotkách v
členských štátoch. Patria sem činnosti zamerané na jednotné pristupovanie
k štatistikám o nadnárodných skupinách podnikov. V nariadení o
RES sa stanovil základ pre presnejší a lepšie porovnateľný systém
štatistických registrov ekonomických subjektov, ktorý prispieva k väčšej
konzistentnosti a vyššej kvalite poskytovaných informácií. Táto práca sa
neskončila, ale pokračuje – posilnením hlavných funkcií registrov
ekonomických subjektov v navrhovanom rámcovom nariadení na integráciu
podnikovej štatistiky. Cieľom je zabezpečiť základné požiadavky
na horizontálnu a vertikálnu integráciu štatistických údajov o podnikoch a
vytvoriť podmienky na zníženie zaťaženia podnikov a zníženie nákladov
pre národné štatistické úrady. 5. Závery Rovnováha medzi podstatnými výhodami na jednej
strane a miernymi nákladmi pre systém a miernym zaťažením podnikov na
strane druhej vedie vo všeobecnosti k pozitívnemu posúdeniu vykonávania
nariadenia o RES napriek tomu, že vykonávanie nariadenia o RES je sprevádzané
problémami súvisiacimi s implementáciou vymedzenia pojmu podnik podľa nariadenia
o štatistických jednotkách. [1] Nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 177/2008
z 20. februára 2008, ktorým sa zriaďuje spoločný rámec pre
registre ekonomických subjektov na štatistické účely a zrušuje
nariadenie Rady (EHS) č. 2186/93. Ú. v. EÚ L 61, 5.3.2008, s. 6. [2] Nariadenie
Rady (EHS) č. 2186/93 z 22. júla 1993 o koordinácii
Spoločenstva pri zriaďovaní registrov podnikov na štatistické
účely. Ú. v. ES L 196, 5.8.1993, s. 1. [3] Ú.
v. ES L 76, 30.3.1993, s. 1. [4] Ú.
v. EÚ L 67, 12.3.2009, s. 14. [5] Ú.
v. EÚ L 312, 27.11.2010, s. 1. [6] Podrobnejšie informácie o
členských štátoch, ktorým bola poskytnutá finančná podpora od
Eurostatu, a o presných zaplatených sumách sa uvádzajú v prílohe k tejto
správe. PRÍLOHA Prehľad
finančnej podpory pre členské štáty (2008 – 2013) Krajina || Rok || Suma (v EUR) || Hlavná oblasť podpory Belgicko || 2009 || 30 950 || vývoj systému (procesy) || 2010 || 118 803 || vývoj systému (procesy) || 2011 || 52 849 || vývoj systému (procesy) || spolu || 202 602 || Bulharsko || 2008 || 6 379 || kvalita || 2009 || 7 142 || kvalita a vývoj systému (procesy) || 2011 || 42 244 || pokrytie a vývoj systému (procesy) || spolu || 55 765 || Cyprus || 2008 || 6 166 || vývoj systému (procesy) Česká republika || 2008 || 12 948 || kvalita a vývoj systému (procesy) Dánsko || 2008 || 14 962 || kvalita a vývoj systému (zdroj a procesy) || 2009 || 25 460 || kvalita a vývoj systému (procesy) || 2010 || 28 847 || vývoj systému (procesy) || 2011 || 57 740 || vývoj systému (procesy) || spolu || 127 009 || Estónsko || 2008 || 3 840 || kvalita a vývoj systému (procesy) Fínsko || 2008 || 25 542 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 38 118 || kvalita a vývoj systému (procesy) || 2010 || 36 470 || vývoj systému (procesy) || 2011 || 43 164 || vývoj systému (procesy) || spolu || 143 295 || Francúzsko || 2008 || 18 762 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 5 883 || vývoj systému (procesy) || 2010 || 18 247 || vývoj systému (procesy) || 2013 || 209 271 || vývoj systému (zdroj a procesy) || spolu || 252 163 || Nemecko || 2008 || 101 182 || kvalita a vývoj systému (zdroj a procesy) || 2009 || 47 317 || vývoj systému (procesy) || 2010 || 46 467 || vývoj systému (procesy) || 2012 || 66 937 || vývoj systému (procesy) || 2013 || 90 309 || vývoj systému (zdroj a procesy) || spolu || 352 212 || Maďarsko || 2009 || 18 794 || vývoj systému (procesy) || 2011 || 49 298 || vývoj systému (zdroj a procesy) || spolu || 68 092 || Írsko || 2009 || 12 996 || vývoj systému (procesy) Lotyšsko || 2008 || 5 941 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 6 962 || vývoj systému (procesy) || spolu || 12 903 || Litva || 2008 || 2 686 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 8 843 || vývoj systému (procesy) || spolu || 11 529 || Malta || 2008 || 3 134 || vývoj systému (procesy) Holandsko || 2008 || 20 411 || kvalita a vývoj systému (zdroj a procesy) || 2009 || 43 283 || vývoj systému (procesy) || spolu || 63 695 || Poľsko || 2008 || 14 366 || kvalita a vývoj systému (procesy) || 2010 || 24 126 || vývoj systému (procesy) || 2013 || 25 070 || vývoj systému (procesy) || spolu || 63 561 || Portugalsko || 2008 || 32 501 || kvalita a vývoj systému (zdroj a procesy) || 2009 || 36 724 || vývoj systému (procesy) || 2010 || 102 814 || vývoj systému (procesy) || 2013 || 69 861 || vývoj systému (procesy) || spolu || 241 900 || Rumunsko || 2008 || 8 723 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 6 062 || vývoj systému (procesy) || 2011 || 33 491 || vývoj systému (procesy) || spolu || 48 276 || Slovensko || 2008 || 7 687 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 20 712 || vývoj systému (procesy) || 2013 || 151 242 || vývoj systému (procesy) || spolu || 179 641 || Slovinsko || 2011 || 59 511 || vývoj systému (zdroj a procesy) || 2013 || 22 017 || vývoj systému (procesy) || spolu || 81 528 || Španielsko || 2008 || 5 851 || kvalita a vývoj systému (procesy) || 2013 || 38 597 || vývoj systému (procesy) || spolu || 44 448 || Švédsko || 2008 || 25 179 || vývoj systému (procesy) || 2009 || 45 311 || vývoj systému (procesy) || 2010 || 64 805 || vývoj systému (procesy) || spolu || 135 295 || Spojené kráľovstvo || 2008 || 36 590 || kvalita a vývoj systému (zdroj a procesy) || 2009 || 16 235 || vývoj systému (procesy) || 2011 || 16 468 || vývoj systému (procesy) || spolu || 69 293 || EÚ spolu || 2008 || 352 850 || || 2009 || 370 793 || || 2010 || 440 579 || || 2011 || 354 765 || || 2012 || 66 937 || || 2013 || 606 366 || || spolu || 2 192 290 ||