(1)

Komisia vedie správne vyšetrovania na účel presadzovania pravidiel hospodárskej súťaže v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie a sekundárnymi právnymi predpismi, ako aj internými dohodami prijatými na uvedený účel (1). V tejto súvislosti uplatňuje právomoci týkajúce sa vyšetrovania a presadzovania pravidiel (vrátane súvisiacich operačných činností) v oblasti antitrustovej kontroly, kontroly koncentrácií a kontroly štátnej pomoci, ktoré boli na Komisiu prenesené príslušnými aktmi Únie.

(2)

Činnosti Komisie v oblasti vyšetrovania a presadzovania pravidiel v oblasti hospodárskej súťaže sa nezameriavajú na fyzické osoby ako také, ale na podniky alebo členské štáty, na ktoré sa vzťahujú pravidlá hospodárskej súťaže stanovené v Zmluve. Bez ohľadu na túto skutočnosť sa v priebehu vyšetrovaní týkajúcich sa hospodárskej súťaže osobné údaje v zmysle článku 3 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (2) musia spracúvať v zmysle článku 3 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2018/1725. Komisia musí takéto osobné údaje spracúvať, aby splnila úlohy, ktoré jej boli uložené ako orgánu verejnej moci presadzujúcemu pravidlá hospodárskej súťaže Únie. Vyšetrovanie v oblasti antitrustovej kontroly, kontroly koncentrácií a kontroly štátnej pomoci a presadzovanie pravidiel hospodárskej súťaže pozostáva z monitorovacej, kontrolnej alebo regulačnej funkcie spojenej s výkonom verejnej moci v zmysle článku 25 ods. 1 písm. c) a g) nariadenia (EÚ) 2018/1725. Uvedené činnosti slúžia na podporu a ochranu konkurencie na vnútornom trhu, a tým aj na ochranu dôležitého hospodárskeho a finančného záujmu Únie a členských štátov.

(3)

Komisia na účely vyšetrovania a presadzovania pravidiel v oblastiach antitrustovej kontroly, kontroly koncentrácií a kontroly štátnej pomoci spracúva osobné údaje, ktoré nadobudne alebo získa od právnických osôb, fyzických osôb, členských štátov a ďalších subjektov (ako sú napríklad vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže, regulačné orgány a ďalšie orgány verejnej moci), orgánov tretích krajín na ochranu hospodárskej súťaže a medzinárodných orgánov a organizácií. V priebehu vyšetrovaní hospodárskej súťaže a presadzovania jej pravidiel Komisia môže (bez ohľadu na to, či koná z vlastnej iniciatívy alebo na základe doručeného podnetu) spracúvať aj osobné údaje nadobudnuté alebo získané z verejne dostupných zdrojov (napríklad v súvislosti s monitorovaním alebo skríningom trhu), z anonymných zdrojov (napríklad od oznamovateľov/informátorov) alebo z identifikovaných zdrojov (napríklad údaje sťažovateľov), ktoré si vyžadujú ochranu totožnosti.

(4)

Na druhej strane môže prenášať osobné údaje právnickým alebo fyzickým osobám (napríklad v súvislosti s prístupom ku spisu), vnútroštátnym orgánom na ochranu hospodárskej súťaže a ďalším orgánom alebo subjektom v rámci dvojstrannej alebo viacstrannej spolupráce s orgánmi a organizáciami členských štátov alebo tretej krajiny, v nutnom a primeranom rozsahu z hľadiska výkonu jej právomocí, zaručenia práva na obhajobu strán dotknutých konaním Komisie a zabezpečenia efektívneho a účinného uplatňovania pravidiel hospodárskej súťaže Únie.

(5)

Ku spracúvaniu osobných údajov v zmysle článku 3 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2018/1725, uskutočňovanému v rámci vyšetrovania hospodárskej súťaže a presadzovania jej pravidiel, môže dôjsť dokonca pred tým, než Komisia formálne iniciuje konanie, osobné údaje sa ďalej môžu spracúvať v priebehu vyšetrovania, a dokonca aj po jeho formálnom skončení (napríklad na účely monitorovania alebo analýzy trhu či dodržiavania súladu s predpismi, posúdenia potreby iniciovania nového vyšetrovania, súdneho konania atď.).

(6)

Osobné údaje spracúvané Komisiou zahŕňajú napríklad identifikačné údaje, kontaktné údaje, profesijné údaje a údaje súvisiace či uvedené do súvislosti s predmetom vyšetrovania alebo postupu. Osobné údaje sa uchovávajú v zabezpečenom elektronickom prostredí s cieľom zabrániť nezákonnému prístupu k nim alebo ich nezákonnému prenosu osobám, ktoré tieto údaje nepotrebujú poznať. Osobné údaje uchovávajú útvary Komisie, ktoré sú poverené príslušným vyšetrovaním, počas obdobia potrebného na vyšetrenie či na posúdenie potreby iniciovať nové vyšetrovanie, v priebehu správneho postupu, počas prípadného následného súdneho preskúmania a v administratívnom období uchovávania, ktoré začína plynúť po definitívnom uzavretí spisu. Po skončení obdobia uchovávania sú informácie súvisiace s daným prípadom vrátane osobných údajov prenesené do historických archívov Komisie (3).

(7)

Komisia je pri plnení svojich úloh povinná rešpektovať práva fyzických osôb súvisiace so spracúvaním osobných údajov, priznané v článku 8 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie a v článku 16 ods. 1 Zmluvy. Komisia je zároveň zodpovedná za presadzovanie pravidiel hospodárskej súťaže, čo si vyžaduje, aby včas viedla vyšetrovania a zároveň dodržiavala pravidlá týkajúce sa dôvernosti a služobného tajomstva (4), ako aj rešpektovala práva jednotlivých strán vyšetrovania na obhajobu (5) a práva jednotlivcov, ktorí požadujú ochranu svojej totožnosti.

(8)

Za určitých okolností je nutné zosúladiť práva dotknutých osôb podľa nariadenia (EÚ) 2018/1725 s potrebami vyšetrovaní hospodárskej súťaže a presadzovania jej pravidiel, ako aj s úplným dodržiavaním základných práv a slobôd ostatných dotknutých osôb. V tomto zmysle sa v článku 25 nariadenia (EÚ) 2018/1725 poskytuje Komisii možnosť obmedziť uplatňovanie článkov 14 až 22 a článku 35, ako aj článku 4, pokiaľ jeho ustanovenia zodpovedajú právam a povinnostiam stanoveným v článkoch 14 až 22 uvedeného nariadenia.

(9)

Tieto interné predpisy by sa mali vzťahovať na všetky operácie v rámci spracúvania údajov uskutočňované Komisiou pri výkone jej vyšetrovacích právomocí, či už koná z vlastnej iniciatívy alebo na základe doručeného podnetu, a v rámci presadzovania pravidiel a súvisiacich operačných činností v oblasti antitrustovej kontroly, kontroly koncentrácií a kontroly štátnej pomoci, kedykoľvek by výkon práv dotknutých osôb mohol ohroziť vedenie vyšetrovaní alebo presadzovanie pravidiel. Predpisy by sa mali vzťahovať na operácie spracúvania vykonávané pred formálnym začatím konania, v priebehu vyšetrovaní, ako aj po formálnom ukončení vyšetrovaní vrátane spracúvania v rámci dvojstrannej alebo viacstrannej spolupráce s vnútroštátnymi orgánmi na ochranu hospodárskej súťaže alebo orgánmi či organizáciami členských štátov a tretích krajín.

(10)

Komisia by mala v záujme dodržania súladu s článkami 14, 15 a 16 nariadenia (EÚ) 2018/1725 informovať všetkých jednotlivcov o svojich činnostiach zahŕňajúcich spracúvanie ich osobných údajov a o ich právach, a to transparentným a súdržným spôsobom formou oznámení o ochrane údajov uverejnených na webovom sídle Komisie.

(11)

Bez toho, aby bol dotknutý článok 14 ods. 5 a článok 16 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2018/1725, je Komisia na základe článku 25 uvedeného nariadenia schopná aj obmedziť poskytovanie informácií dotknutým osobám a uplatňovanie ostatných práv dotknutých osôb v záujme ochrany vlastných vyšetrovaní hospodárskej súťaže a presadzovania jej pravidiel, vyšetrovaní a konaní orgánov členských štátov na ochranu hospodárskej súťaže, nástrojov a metód vyšetrovania, ako aj práv ďalších osôb spojených s vyšetrovaniami Komisie.

(12)

V záujme zachovania efektívnej spolupráce ďalej môže byť nutné, aby Komisia obmedzila výkon práv dotknutých osôb s cieľom chrániť operácie spracúvania iných inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie alebo orgánov členských štátov. V tejto súvislosti by sa Komisia mala obrátiť na príslušné útvary, inštitúcie, subjekty, úrady, agentúry a orgány vo veci relevantných dôvodov uloženia obmedzení a ich nutnosti a primeranosti.

(13)

Komisia môže obmedziť aj poskytovanie informácií dotknutým osobám a výkon ostatných práv dotknutých osôb v súvislosti s osobnými údajmi získanými od tretích krajín alebo medzinárodných organizácií s cieľom spolupracovať s uvedenými krajinami alebo organizáciami, a tak zaručiť dosiahnutie dôležitého cieľa vo všeobecnom verejnom záujme Únie. Za určitých okolností však záujem dotknutej osoby alebo jej základné práva môžu prevážiť záujem medzinárodnej spolupráce.

(14)

Komisia preto určila dôvody uvedené v článku 25 ods. 1 písm. c), g) a h) nariadenia (EÚ) 2018/1725 ako dôvody na obmedzenia v zmysle článku 25 uvedeného nariadenia, ktoré môže byť potrebné uplatniť pri operáciách spracúvania údajov vykonávaných Komisiou v rámci vyšetrovania a presadzovania pravidiel v oblasti antitrustovej kontroly, kontroly koncentrácií a kontroly štátnej pomoci.

(15)

Komisia by mala pristupovať ku všetkým obmedzeniam transparentným spôsobom a každé uplatnenie obmedzení zaznamenať do príslušného záznamového systému.

(16)

Podľa článku 25 ods. 8 nariadenia (EÚ) 2018/1725 prevádzkovatelia môžu odložiť poskytnutie informácií o dôvodoch uplatnenia obmedzenia na dotknutú osobu alebo od neho môžu upustiť, ak by sa tým zrušil účel obmedzenia. Ide predovšetkým o obmedzenia práv stanovené v článkoch 16 a 35 nariadenia (EÚ) 2018/1725. Komisia by mala pravidelne a po skončení príslušného vyšetrovania revidovať svoje stanovisko v záujme zabezpečenia toho, aby práva dotknutej osoby vyplývajúce z článkov 16 a 35 nariadenia (EÚ) 2018/1725 boli obmedzené len na také obdobie, v ktorom pretrvávajú dôvody na obmedzenie.

(17)

Ak sa uplatňuje obmedzenie iných práv dotknutých osôb, prevádzkovateľ by mal v jednotlivých prípadoch individuálne posúdiť, či by oznámenie obmedzenia neohrozilo jeho účel. Prevádzkovateľom je útvar, ktorý v rámci Komisie zodpovedá za politiku hospodárskej súťaže.

(18)

Úradník Komisie pre ochranu údajov by mal nezávisle preskúmať uplatňovanie obmedzení s cieľom zabezpečiť súlad s týmto rozhodnutím.

(19)

Toto rozhodnutie sa prijíma na účely článku 25 nariadenia (EÚ) 2018/1725 a malo by nadobudnúť účinnosť v rovnakom čase ako uvedené nariadenie s cieľom zabezpečiť právnu istotu.

(20)

S európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov sa konzultovalo.