Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52019BP1546

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2019/1546 z 26. marca 2019 s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2017

Ú. v. EÚ L 249, 27.9.2019, p. 338–341 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2019/1546/oj

27.9.2019   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 249/338

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2019/1546

z 26. marca 2019

s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2017

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2017,

—

so zreteľom na článok 94 a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0104/2019),

A.

keďže spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (ďalej len „spoločný podnik IIL“) bol zriadený v decembri 2007 na obdobie 10 rokov s cieľom výrazne zvýšiť efektivitu a účinnosť procesu vývoja liekov s dlhodobým cieľom, aby farmaceutické odvetvie vyrábalo účinnejšie a bezpečnejšie inovačné lieky;

B.

keďže v dôsledku prijatia nariadenia Rady (EÚ) č. 557/2014 (1) v máji 2014 bol spoločný podnik pre iniciatívu pre inovačné lieky v júni 2014 nahradený spoločným podnikom pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 (ďalej len „spoločný podnik IIL 2“) s cieľom dokončiť výskumné činnosti podľa siedmeho rámcového programu a trvanie spoločného podniku sa tým predĺžilo do 31. decembra 2024;

C.

keďže Únia, ktorú zastupuje Komisia, a Európska federácia farmaceutického priemyslu a farmaceutických združení sú zakladajúcimi členmi spoločného podniku;

D.

keďže maximálna výška príspevku Únie spoločnému podniku IIL na obdobie 10 rokov je 1 000 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu siedmeho rámcového programu, a zakladajúci členovia prispejú na prevádzkové náklady rovnakým dielom, pričom každý z nich poskytne príspevok nepresahujúci 4 % celkového príspevku Únie;

E.

keďže maximálny príspevok Únie spoločnému podniku IIL 2 na obdobie 10 rokov je 1 638 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu Horizontu 2020, a členovia – okrem Komisie – musia prispievať na 50 % prevádzkových nákladov a mali by prispievať na operačné náklady peňažnými alebo nepeňažnými príspevkami alebo ich kombináciou vo výške, ktorá zodpovedá finančnému príspevku Únie,

Rozpočtové a finančné riadenie

1.

 berie na vedomie, že podľa názoru Európskeho dvora audítorov (ďalej len „Dvor audítorov“) účtovná závierka spoločného podniku IIL 2 za rok končiaci sa 31. decembra 2017 vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku IIL 2 k 31. decembru 2017, výsledky jeho operácií, toky hotovosti a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade s jeho rozpočtovými pravidlami a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie a ktoré vychádzajú z medzinárodne prijatých účtovných štandardov pre verejný sektor;

2.

 berie na vedomie bezvýhradné stanovisko Dvora audítorov, že operácie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou spoločného podniku IIL 2 za rozpočtový rok 2017 sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a riadne;

3.

 konštatuje, že konečný disponibilný rozpočet na rok 2017 na plnenie siedmeho rámcového programu a programu Horizont 2020 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 322 396 498 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 206 372 367 EUR; konštatuje, že miera využitia viazaných rozpočtových prostriedkov bola 97,07 % (zvýšenie o 2,99 % v porovnaní s rokom 2016);

4.

 s poľutovaním konštatuje, že platobné rozpočtové prostriedky boli už štvrtý rok po sebe nižšie ako 75 %: v roku 2017 boli na úrovni 71,96 %; berie na vedomie, že táto nízka miera plnenia bola spôsobená najmä obmedzením alebo odkladom klinického skúšania v rámci niektorých veľkých a komplexných projektov týkajúcich sa antimikrobiálnej rezistencie a eboly a oneskoreniami pri uzatváraní dohôd o grante pri výzvach programu Horizont 2020; vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil aktualizované informácie a aby zvýšil platobné rozpočtové prostriedky s ohľadom na budúcoročný postup;

5.

 víta skutočnosť, že počet platieb sa zvýšil o 9,33 % (zo 75 % na 82 %); poukazuje na to, že zaplatená suma sa znížila v dôsledku vyššej sumy nákladov započítaných v rámci predbežného financovania, ktoré už bolo vyplatené na projekty spoločného podniku IIL a spoločného podniku IIL 2 (klíringy sa zvýšili o 189 % z 20 347 000 EUR na 58 846 383 EUR);

6.

 berie na vedomie prirodzené obmedzenia pri predpovedaní procesu platobných rozpočtových prostriedkov; s poľutovaním konštatuje, že tieto obmedzenia spôsobujú nedostatky v oblasti plánovania a monitorovania platobných rozpočtových prostriedkov, čo sa ku koncu roka 2017 premietlo do sumy 78 700 000 EUR nevyužitých platobných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov; víta nápravné opatrenia zavedené spoločným podnikom IIL 2 na prelomenie cyklu tvorby nadmerného rozpočtu; berie na vedomie, že správna rada spoločného podniku IIL 2 sa rozhodla znížiť operačné platobné rozpočtové prostriedky v danom roku o 56 000 000 EUR a sumu nevyužitých platobných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov o 25 800 000 EUR;

7.

 konštatuje, že zo sumy 1 000 000 000 EUR, ktorá bola vyčlenená pre spoločný podnik IIL z finančných prostriedkov siedmeho rámcového programu, prijal spoločný podnik IIL 2 do konca roka 2017 záväzky vo výške 966 060 000 EUR a vykonal platby vo výške 719 978 000 EUR; konštatuje, že vysoká miera neuhradených platieb vo výške 246 082 000 EUR (25,47 %) bola spôsobená najmä oneskoreným začiatkom činností siedmeho rámcového programu v priebehu prvých rokov existencie spoločného podniku IIL;

8.

 konštatuje, že z príspevkov vo výške 1 000 000 000 EUR, ktoré mali členovia z priemyselnej sféry poskytnúť na činnosti spoločného podniku IIL, potvrdil spoločný podnik IIL 2 do konca roka 2017 nepeňažné a peňažné príspevky vo výške 551 800 000 EUR (529 900 000 EUR v nepeňažných a 21 900 000 EUR v peňažných príspevkoch); poukazuje na to, že členovia spoločného podniku IIL 2 vykázali ďalších 153 000 000 EUR vo forme nepeňažných príspevkov, ktoré neboli potvrdené; zdôrazňuje, že v dôsledku toho dosiahli nepeňažné a peňažné príspevky priemyselných členov na konci roka 2017 celkovú výšku 705 100 000 EUR v porovnaní s peňažnými príspevkami Únie na činnosti spoločného podniku IIL v rámci siedmeho rámcového programu vo výške 827 200 000 EUR;

9.

 konštatuje, že zo sumy 1 680 000 000 EUR pridelenej pre spoločný podnik IIL z prostriedkov programu Horizont 2020 spoločný podnik IIL 2 do konca roka 2017 prijal záväzky vo výške 819 010 000 EUR (50 %) a uhradil platby vo výške 179 650 000 EUR (10,97 % pridelených prostriedkov a 21,93 % zaviazaných prostriedkov) na vykonávanie 13 výziev na predkladanie návrhov; uznáva, že nízka miera platieb je spôsobená najmä časom, ktorý projektové konzorciá potrebujú na uzavretie dohôd o grante v rámci programu Horizont 2020 s partnermi z odvetvia, čo spôsobuje oneskorenie predbežného financovania spoločného podniku IIL plánovaného na daný rok, a trvaním projektov, ktoré sú často rozložené na viac ako päť rokov, čo predstavuje veľký podiel platieb po roku 2020;

10.

 konštatuje, že zo sumy 1 638 000 000 EUR v podobe nepeňažných a peňažných príspevkov, ktoré majú poskytnúť členovia odvetvia a pridružení partneri na činnosť spoločného podniku IIL 2, výkonný riaditeľ potvrdil sumu 82 500 000 EUR a do konca roku 2017 bolo vykázaných ďalších 50 300 000 EUR; okrem toho konštatuje, že výkonný riaditeľ potvrdil peňažné príspevky od priemyselných členov vo výške 7 600 000 EUR; konštatuje, že v dôsledku toho na konci roka 2017 celkové príspevky priemyselných členov na činnosti spoločného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020 dosiahli 140 400 000 EUR v porovnaní s peňažnými príspevkami Únie vo výške 157 300 000 EUR; zdôrazňuje, že v tejto fáze vykonávania programu sa záväzky vo výške 391 000 000 EUR z finančných prostriedkov Únie a 381 000 000 EUR z nepeňažných príspevkov priemyselných partnerov pridelili na 40 projektov programu Horizont 2020 (z ktorých 37 na konci roka 2017 stále prebiehalo);

11.

 konštatuje, že k 31. decembru 2017 bolo z celkového počtu pracovných miest spoločného podniku IIL 2 obsadených 49, čo je o osem viac ako v predchádzajúcom roku;

Výkonnosť

12.

 víta skutočnosť, že absencia stanovenia kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI) už nie je v rámci programu Horizont 2020 problémom; vyjadruje poľutovanie nad pomalým pokrokom pri plnení niektorých kľúčových ukazovateľov výkonnosti špecifických pre spoločný podnik IIL, ktoré boli stanovené na celé obdobie trvania programu (dosiahnutých bolo menej ako 60 % z tretieho súboru cieľových kľúčových ukazovateľov výkonnosti na rok 2017); víta skutočnosť, že správna rada spoločného podniku IIL 2 schválila nový súbor osobitných kľúčových ukazovateľov výkonnosti spoločného podniku IIL, ktoré sú lepšie zosúladené s cieľmi programu;

13.

 poznamenáva, že pomer nákladov na riadenie (administratívny/operačný rozpočet) je naďalej pod úrovňou 5 %, čo poukazuje na pomerne štíhlu a efektívnu organizačnú štruktúru spoločného podniku IIL 2;

14.

 víta, že prechodná hodnota pákového efektu v roku 2016 vo výške 0,96 takmer dosiahla cieľový pákový efekt na celé obdobie 2014 – 2020;

15.

 konštatuje, že výzvy spoločného podniku IIL 2 sú otvorené pre nových účastníkov rôznymi spôsobmi; konštatuje však, že účasť pridružených partnerov je stále nízka vzhľadom na ciele stanovené v nariadení o spoločnom podniku IIL 2 a bude sa musieť v zostávajúcich rokoch zvýšiť;

16.

 víta, že všetky výzvy na predkladanie návrhov boli zverejnené a uzavreté v súlade s príslušnými pracovnými plánmi a že výsledky týkajúce sa času medzi podaním žiadosti a udelením grantu a času medzi udelením grantu a jeho vyplatením zostali výrazne lepšie, ako stanovené ciele;

17.

 víta stratégiu na zapojenie MSP ako prijímateľov pomoci spoločného podniku IIL, čím sa prispeje k vytvoreniu hodnotového reťazca; ďalej víta zapojenie organizácií pacientov; berie na vedomie, že na konci roku 2017 približne 50 % projektov spoločného podniku IIL nejakým spôsobom zapájalo organizácie pacientov;

Stratégia boja proti podvodom

18.

 konštatuje, že spoločný podnik IIL 2 uplatňuje stratégiu boja proti podvodom, ktorá je v súlade so spoločnou stratégiou v oblasti boja proti podvodom prijatou Generálnym riaditeľstvom pre výskum a inováciu; víta, že v roku 2017 neboli oznámené žiadne nové prípady Európskemu úradu pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“); konštatuje však, že z úradu OLAF boli doručené dve žiadosti o informácie, pričom pri jednej neboli potrebné žiadne opatrenia a pri druhej začal spoločný podnik IIL 2 postup vymáhania;

Vnútorný audit

19.

 berie na vedomie, že Útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS) vydal vo februári 2017 záverečnú audítorskú správu o procese udeľovania grantov spoločného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020; zdôrazňuje, že IAS odporučil, aby spoločný podnik IIL 2 poskytol vysvetlenie k činnostiam, ktoré vykonávajú jeho poradné orgány, a k ich súčinnosti okrem iného s Európskou federáciou farmaceutického priemyslu a farmaceutických združení (ďalej len „EFPIA“), aby poskytol informácie o úlohe a činnostiach, ktoré vykonávajú zástupcovia EFPIA, alebo zabezpečil, aby všetci hodnotitelia podpísali príslušné vyhlásenie o záujmoch pred začatím hodnotenia na diaľku;

20.

 víta, že spoločný podnik IIL 2 vypracoval akčný plán a všetky štyri odporúčania boli vykonané do konca roku 2017;

21.

 víta skutočnosť, že spoločný podnik v novembri 2017 vypracoval akčný plán vrátane rozsiahleho súboru opatrení, ktoré sa majú vykonať, z ktorých sa už niektoré začali, ako napríklad vývoj webových seminárov, účasť MSP atď.;

Systémy vnútornej kontroly

22.

 uznáva, že spoločný podnik IIL 2 zaviedol spoľahlivé postupy kontroly ex ante založené na administratívnych previerkach finančných a operačných aspektov; konštatuje, že v súvislosti s priebežnými platbami a platbami zostatku v rámci siedmeho rámcového programu vykonáva spoločný podnik audity ex post u prijímateľov a že za audity žiadostí o preplatenie nákladov projektov v rámci programu Horizont 2020 vykonávané ex post zodpovedá útvar Komisie pre spoločný audit; konštatuje, že miery chybovosti zistené pri auditoch ex post a vykázané spoločným podnikom ku koncu roka 2017 predstavovali 1,29 % v prípade siedmeho rámcového programu a 0,81 % v prípade programu Horizont 2020;

23.

 víta, že spoločný podnik IIL 2 dokázal v roku 2017 znížiť oneskorenia administratívnych platieb dodávateľom z 34 % na 11,1 % a čas medzi udelením grantu a vyplatením priebežných platieb prijímateľom projektov z 94 na 65 dní; v tejto súvislosti berie na vedomie, že priemerný čas medzi žiadosťou o preplatenie nákladov, ktoré vykázali prijímatelia, a platbou zostatku bol 52 dní;

24.

 poznamenáva, že Komisia v roku 2017 dokončila záverečné hodnotenie činností spoločného podniku IIL 2 (2008 – 2016) a priebežné hodnotenie jeho činností v rámci programu Horizont 2020 (2014 – 2016) s priaznivým posúdením a štyrmi odporúčaniami, pre ktoré boli stanovené akčné plány;

25.

 poznamenáva, že na konci roka 2017 spoločné centrum podpory v rámci Komisie ešte nedokončilo vývoj špecifických prvkov v rámci nástrojov na riadenie a monitorovanie grantov v programe Horizont 2020, ktoré majú slúžiť potrebám spoločného podniku IIL 2 týkajúcim sa vykazovania a spracovania nepeňažných príspevkov; vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o týchto výsledkoch;

26.

 víta novú internetovú stránku spustenú v roku 2017, ktorá odráža návrhy hlavných zainteresovaných strán spoločného podniku IIL a jeho vlastné ciele v oblasti komunikácie a prispieva k ďalšiemu zviditeľneniu spoločného podniku.

(1)  Nariadenie Rady (EÚ) č. 557/2014 zo 6. mája 2014, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 (Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 54).

Top