—

so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS (1) za rozpočtový rok 2007 (2),

—

so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami úradu (3),

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

—

so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

—

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 185,

—

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie (5), a najmä na jeho článok 12,

—

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a najmä na jeho článok 94,

—

so zreteľom na článok 71 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A6-0164/2009),

A.

keďže Európsky dvor audítorov (EDA) skonštatoval, že nedokáže vydať stanovisko k účtovnej závierke Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007, a zdôraznil, že v roku 2007 sa prepracúvala celá architektúra projektu a že účtovná závierka úradu sa zostavovala v krehkom právnom prostredí;

B.

keďže EDA zároveň skonštatoval, že príslušné operácie sú zákonné a riadne;

C.

keďže úrad sa stal finančne nezávislým v roku 2006;

D.

keďže EDA sa vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rok 2006 kladne vyjadril k jej spoľahlivosti;

E.

keďže 22. apríla 2008 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2006 (7);

1.

na základe výročnej správy EDA berie na vedomie, že konečný rozpočet úradu za rozpočtový rok 2007 bol vo výške 436 500 000 EUR, pričom v roku 2006 bol 7 000 000 EUR; konštatuje, že rozpočet na rok 2007 bol financovaný hlavne z dotácií Komisie (dotácia na prevádzku vo výške 7 600 000 EUR a prevádzkové finančné prostriedky vo výške 194 500 000 EUR), prevodov prostriedkov zo spoločného podniku Galileo a príspevkov tretích krajín;

2.

berie na vedomie pripomienku EDA, že rozpočtové prostriedky skutočne poskytnuté úradu k dispozícii (210 000 000 EUR) boli z dôvodu oneskorení v programe Galileo podstatne nižšie;

3.

vyjadruje poľutovanie, že EDA sa nemohol vyjadriť k spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky úradu za rozpočtový rok 2007; berie na vedomie vysvetlenie EDA, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2007 bola zostavená a EDA vykonal jej audit v čase, keď sa prehodnocoval program Galileo a úloha úradu a keď bol nový právny rámec ešte neúplný, najmä pokiaľ ide o hospodárenie s finančnými prostriedkami programu a vlastníctvo jeho aktív;

4.

konštatuje, že medzitým nadobudlo účinnosť nariadenie (ES) č. 683/2008 (8); konštatuje, že podľa tohto nariadenia je Komisia správcom programov Galileo a EGNOS (9) a Spoločenstvo vlastníkom všetkých hmotných a nehmotných aktív, ktoré boli vytvorené alebo vyvinuté v rámci týchto programov;

5.

berie na vedomie, že úrad zostaví svoju účtovnú závierku za rozpočtový rok 2008 v súlade s novým právnym rámcom;

6.

vyzýva EDA, aby vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rok 2008 zhodnotil, do akej miery boli odstránené neistoty týkajúce sa účtovnej závierky;

7.

je znepokojený skutočnosťou, že EDA zistil tieto nedostatky týkajúce sa plnenia rozpočtu: nízku mieru využitia viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov na prevádzkové činnosti (63 % v prípade záväzkov a 51 % v prípade platieb), absenciu jasného prepojenia medzi plánom práce úradu a rozpočtom, neopodstatnené a nezdokumentované presuny, opakované oneskorené zaúčtovanie príkazov na spätné získanie finančných prostriedkov a nejednotnú prezentáciu plnenia rozpočtu;

8.

uznáva, že úrad musel uskutočniť veľký počet presunov z dôvodu výnimočnej rozpočtovej situácie (50 % prevádzkového rozpočtu v rezerve);

9.

vyzýva úrad, aby informoval o krokoch prijatých v nadväznosti na pripomienky EDA týkajúce sa plnenia rozpočtu, ako aj o dosiahnutých výsledkoch vo svojej správe o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2008;

10.

poukazuje na kritiku EDA týkajúcu sa aktív programu Galileo, že úrad nebol schopný poskytnúť dostatok informácií o svojej účtovnej závierke a že do konca roka 2007 nebol zostavený súpis aktív v držbe Európskej vesmírnej agentúry (ESA);

11.

berie na vedomie odpoveď úradu EDA, že tieto aktíva boli k 31. decembru 2007 pod kontrolou ESA, a nie úradu;

12.

poukazuje na kritiku EDA týkajúcu sa aktív programu EGNOS, že nebol k dispozícii presný súpis týchto aktív a účtovná závierka úradu neuvádzala hodnotu týchto aktív;

13.

berie na vedomie odpoveď úradu, že aktíva programu EGNOS boli k 31. decembru 2007 ešte stále pod kontrolou ESA; na základe odpovedí výkonného riaditeľa úradu Parlamentu konštatuje, že v roku 2008 sa dosiahol výrazný pokrok, keď sa investori programu EGNOS dohodli na podmienkach prevodu aktív;

14.

konštatuje, že podľa nariadenia (ES) č. 683/2008 je Spoločenstvo vlastníkom aktív programov Galileo a EGNOS; konštatuje, že proces prevodu týchto aktív z úradu na Komisiu, ktorá vykonáva vlastnícke práva v mene Spoločenstva, sa začal v decembri 2008;

15.

vyzýva úrad, aby vynaložil maximálne úsilie na vyjasnenie situácie, pokiaľ ide o aktíva programov Galileo a EGNOS, vo svojej ročnej účtovnej závierke za rok 2008;

16.

vyzýva Komisiu, na ktorú sa v súčasnosti prevádzajú aktíva programov Galileo a EGNOS, aby zvážila pripomienky EDA a zabezpečila riadne zaznamenanie týchto aktív v účtovnej závierke;

17.

berie na vedomie pripomienku EDA, že náklady na fázu skúšobnej prevádzky na obežnej dráhe v rámci programu Galileo by sa mali rovnomerne rozdeliť medzi ESA a EÚ, ale že príspevok EÚ prekročil príspevok ESA približne o 114 000 000 EUR; konštatuje, že podľa EDA sa toto predbežné financovanie malo vykázať v účtovnej závierke úradu;

18.

konštatuje, že úrad nesúhlasil s EDA a uznal predbežné platby len vo výške 53 200 000 EUR;

19.

pripomína, že úrad prevzal všetky činnosti a aktíva spoločného podniku Galileo (GJU) s účinnosťou od 1. januára 2007;

20.

je znepokojený kritickými poznámkami EDA o spôsobe, akým sa niektoré aktíva previedli z GJU na úrad a zaznamenali v účtovnej závierke úradu;

21.

konštatuje, že úrad odpovedal EDA veľmi podrobne a nesúhlasil s mnohými jeho pripomienkami;

22.

zastáva názor, že ukončenie GJU vrátane úlohy zohrávanej úradom musí orgán udeľujúci absolutórium podrobne preskúmať na základe výsledkov auditu EDA;

23.

poznamenáva, že EDA v súčasnosti vykonáva audit riadenia vývoja programu Galileo a fázy skúšobnej prevádzky na obežnej dráhe; vyzýva EDA, aby sa osobitne zameral na prevzatie činností a aktív GJU úradom, a víta zámer EDA zverejniť výsledky svojho auditu v osobitnej správe pred letnou prestávkou v roku 2009;

24.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 23. apríla 2009 o finančnom hospodárení a kontrole agentúr EÚ (10).