Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Investovanie zohľadňujúce rodovú otázku ako spôsob zlepšenia rodovej rovnosti v Európskej únii

(stanovisko z vlastnej iniciatívy)

(2023/C 100/03)

Spravodajkyňa:	Ody NEISINGH
Spoluspravodajkyňa:	Maria NIKOLOPOULOU

Žiadosť o konzultáciu	20. 1. 2022
Právny základ	článok 52 ods. 2 rokovacieho poriadku
	stanovisko z vlastnej iniciatívy
Príslušná sekcia	sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
Prijaté v sekcii	23. 11. 2022
Prijaté v pléne	14. 12. 2022
Plenárne zasadnutie č.	574
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	172/6/7

1.   Závery a odporúčania

1.1.

EHSV je pevne presvedčený, že v spolupráci s mužmi a so ženami a vytvorením vhodných podmienok pre podnikanie žien a s primeranými finančnými a legislatívnymi nástrojmi, ako je rodové rozpočtovanie, môžeme vytvoriť inkluzívny finančný ekosystém v EÚ a členských štátoch a rýchlejšie napredovať v uplatňovaní rodovej rovnosti.

1.2.

Pre uplatňovanie rodového hľadiska sú nevyhnutné údaje, posúdenia vplyvu a spoločné ukazovatele. Údaje a ukazovatele od členských štátov a medzi inštitúciami na úrovni EÚ si vyžadujú harmonizáciu, aby mohli pomôcť pri riešení rodových rozdielov. EHSV zdôrazňuje, že EÚ by mala zbierať rodovo rozčlenené údaje v európskom kontexte investícií a začleniť ich do ročného indexu rodovej rovnosti.

1.3.

Na urýchlenie budúceho rastu podnikania žien sa oplatí preskúmať úlohu podnikateľských anjelov, investovania do začínajúcich podnikov a „kruh darcovstva“.

1.4.

EHSV je pevne presvedčený, že zlepšením postavenia žien pri prijímaní finančných prostriedkov dôjde k pozitívnemu účinku prenosu výhod (tzv. trickle-down effect), ktorý povedie k lepším finančným a sociálnym výsledkom.

1.5.

V záujme vytvorenia priaznivých podmienok pre podnikateľky EHSV považuje za dôležité poskytnúť ženám viac príležitostí na nadväzovanie kontaktov a odbornú prípravu a viac mentorských programov. Okrem toho EHSV zdôrazňuje význam vzdelávania pri spochybňovaní rodových stereotypov vrátane stereotypných názorov podnikajúcich mužov a pri budovaní podnikateľskej kultúry, ktorá pripravuje ženy myslieť vo veľkom.

1.6.

EHSV odporúča, aby členské štáty zabezpečili prístup k dávkam v materstve a možnostiam rodičovskej dovolenky pre podnikateľky v súlade so zásadami stanovenými v odporúčaní Rady o prístupe k sociálnej ochrane pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

1.7.

EHSV zdôrazňuje, že členské štáty by mali začať vytvárať záujem dievčat o oblasti STEM v ranom štádiu, podporovať podnikateľky a ženské vzory v týchto odvetviach a investovať do programov zameraných na vzbudenie záujmu dievčat na stredných školách o oblasti STEM.

1.8.

EHSV odporúča uplatňovať hľadisko rodovej rovnosti v akčnom pláne pre sociálne hospodárstvo tým, že sa stanovia cielené opatrenia pre ženy a že sa rodové hľadisko zachová ako kritérium pri prideľovaní finančných prostriedkov EÚ a členských štátov a vo verejnom obstarávaní s cieľom podporiť a udržať ženské talenty na trhu práce.

1.9.

EHSV navrhuje, aby pestrosť zloženia tímov s osobitným zameraním na ženy bola kritériom na získanie verejných finančných prostriedkov. Je dôležité stanoviť osobitné normy, aby sa zabránilo tzv. pinkwashingu (1).

1.10.

EHSV odporúča, aby v strednodobom horizonte všetky európske orgány a členské štáty využívali nástroje rodového rozpočtovania na všetkých úrovniach rozpočtového postupu. Zapojenie občianskej spoločnosti a sociálny dialóg majú tiež zásadný význam pre odhalenie oblastí, ktoré treba riešiť prostredníctvom rozpočtu.

1.11.

Vo finančnom sektore pretrvávajú podvedomé predsudky, a preto sú dôležité kampane na zvyšovanie povedomia a odborná príprava investorov a poroty o podvedomých predsudkoch. Okrem toho sa EHSV domnieva, že všetky poroty európskych finančných inštitúcií by mali čo najskôr dosiahnuť rodovú rovnováhu, aby sa predišlo uprednostňovaniu sebepodobnosti (homofílii) alebo predsudkom typu „rovný rovného si hľadá“, a mali by absolvovať aj školenia o podvedomej zaujatosti.

1.12.

EHSV navrhuje, aby Európska komisia uverejnila posúdenie vplyvu ročného rozpočtu EÚ na rodovú rovnosť a predložila ho ako prílohu, a aby vytvorila pracovnú skupinu, ktorá by sa zúčastňovala na rokovaniach, zosúladila by ciele EÚ v oblasti uplatňovania rodového hľadiska a začlenila ich do budúceho VFR (2028 – 2034) a do preskúmania súčasného VFR v polovici trvania (2021 – 2027) (2).

1.13.

EHSV požaduje, aby sa finančné prostriedky EÚ stali dostupnejšie pre ženské organizácie, a to zjednodušením postupov a poskytovaním grantov na ich hlavnú činnosť.

1.14.

EHSV napokon požaduje ambicióznu víziu od Európskej komisie a európskych inštitúcií, pokiaľ ide o rodové rozpočtovanie a investovanie zohľadňujúce rodovú otázku, vrátane konkrétnych cieľov týkajúcich sa financovania žien, konkrétnych ukazovateľov výkonnosti, legislatívnych predpisov, aktualizovaných kritérií a (intenzívnych) programov na zlepšenie podnikania žien a prístupu k financovaniu (napr. špecializované granty pre ženy, vyhradené obmedzené partnerské financovanie pre fondy vlastnené a spoluvlastnené ženami, záruky za úvery alebo mikrofinancovanie, platformy spolufinancovania, rodové dlhopisy alebo mikroúvery).

2.   Všeobecné pripomienky

2.1.

Uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti je základným cieľom Európskej únie (EÚ) v súlade s článkom 2 Zmluvy o Európskej únii a článkom 8 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Napriek týmto právnym záväzkom zabezpečiť rovnosť medzi ženami a mužmi je pokrok v účinnom uplatňovaní hľadiska rodovej rovnosti, najmä pokiaľ ide o financie a rozpočty, pomalý.

2.2.

Cieľom tohto stanoviska je zdôrazniť výzvy a príležitosti podnikania, verejných a súkromných investícií a rozpočtovania v súvislosti s rodovou rovnosťou a vyzvať európske inštitúcie a členské štáty, aby vypracovali ambicióznu víziu investovania zohľadňujúceho rodovú otázku a rodového rozpočtovania. Toto zameranie bude mať pozitívny vplyv na dosahovanie cieľov udržateľného rozvoja, pokiaľ ide o dosiahnutie rodovej rovnosti (cieľ č. 5) a zníženie nerovností (cieľ č. 10). Je tiež dôležité uznať, že na dosiahnutie rodovej rovnosti je potrebná spolupráca žien aj mužov pri presadzovaní rovnosti.

2.3.

Podľa Európskej komisie predstavujú ženy približne 52 % celkovej populácie v Európe, ale tvoria 34,4 % samostatne zárobkovo činných osôb a 30 % začínajúcich podnikateľov (3).

2.4.

Zakladateľské tímy zložené výlučne z mužov dostávajú takmer 92 % všetkého rizikového kapitálu investovaného v Európe. Pokiaľ ide o financovanie, v počiatočných fázach sa len 1 % finančných prostriedkov poskytuje spoločnostiam vedeným ženami a v neskorších fázach sa nikdy nezvýši na viac ako 30 %, hoci sa zistilo, že zakladateľské tímy zložené zo žien a zmiešané tímy dosahujú lepšie výsledky ako ich mužskí protihráči (4) (5) (6) (7).

2.5.

V marci 2017 OECD uviedla, že vo všetkých krajinách okrem Spojených štátov, Mexika, Grécka a Indonézie ženy menej často ako muži uvádzajú, že majú prístup k financovaniu potrebnému na začatie podnikania. Tento rodový rozdiel sa môže spájať s tým, že ženy majú nižšiu úroveň skúseností, pôsobia vo vysoko konkurenčných a nízkorastúcich sektoroch, ako aj s rodovo zaujatým úverovým hodnotením a rodovými stereotypmi v hodnoteniach investícií. Ženám často bráni aj obmedzený prístup k základným finančným službám (napr. šekové a sporiace účty) (8). Okrem toho je pravdepodobnejšie, že od čerpania úveru sa dajú odradiť skôr samostatne zárobkovo činné ženy než samostatne zárobkovo činní muži.

2.6.

Podľa stratégie Európskej komisie pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 je z desiatich rozhodujúcich činiteľov v oblasti rizikového kapitálu a súkromných kapitálových spoločností len jedna žena, hoci 72 % partnerov niektorých súkromných fondov, ktoré boli identifikované ako fondy s rodovým zameraním, tvoria ženy. Zo zistení vyplýva, že v priemere 85 % komplementárov rizikového kapitálu sú muži a len 15 % tvoria ženy. Ak sú ženy partnermi, zvyčajne sú partnermi menších fondov.

2.7.

Pandémia ochorenia COVID-19 prehĺbila rodové a ekonomické nerovnosti. Zo sociálneho a z hospodárskeho hľadiska existuje jasný rozdiel v tom, ako koronavírus ovplyvnil rôzne pohlavia. Pandémia ochorenia COVID-19 mala vplyv aj na prístup žien k financiám. Európske údaje chýbajú, no Spojené štáty dokonca čelili prehlbovaniu už existujúcich rodových rozdielov vo financovaní rizikového kapitálu pre začínajúce podniky vedené ženami (9).

2.8.

Povedomie o investovaní zohľadňujúcom rodovú otázku na celom svete naďalej naberá na dynamike. Európsky investičný ekosystém pre podnikateľky a zakladateľky je však stále roztrieštený a chýba mu systémové a strategické rodové zameranie (10). Špeciálne fondy pre rodovú rovnosť sú zriedkavé a navyše takéto iniciatívy nepriťahujú viac podnikateliek. Približne 50 % finančných prostriedkov v Európskej únii pochádza z peňazí daňových poplatníkov. Spoločné úsilie na úrovni EÚ o vytvorenie rodovo diferencovanejšieho a rovnocennejšieho finančného ekosystému spolu so sprevádzaním počas celého procesu vytvárania podniku môže priniesť konsenzus a pomôcť prekonať prekážky brániace zmene.

2.9.

Keď hovoríme o investovaní zohľadňujúcom rodovú otázku, musíme si uvedomiť všetky prelínania s ďalšími nerovnosťami, ktoré ešte viac ovplyvňujú prístup k financovaniu, ako sú ženy so zdravotným postihnutím, ženy s nízkym sociálno-ekonomickým postavením, mladé ženy, ženy s migrantským pôvodom, alebo prelínania so sexuálnou orientáciou, rasou atď.

3.   Konkrétne pripomienky

3.1.

EHSV je pevne presvedčený, že zlepšením postavenia žien pri prijímaní finančných prostriedkov dôjde k pozitívnemu účinku prenosu výhod (tzv. trickle-down effect), ktorý povedie k lepším finančným a sociálnym výsledkom. Keď investorky rizikového kapitálu prijímajú rozhodnutia, je dvakrát pravdepodobnejšie, že investujú do ženských zakladajúcich tímov, čím sa zvýši ich zamestnanosť. Startupy, ktoré zakladajú ženy, zamestnávajú dvaapolkrát viac žien. Spoločnosti, ktoré založila žena a ktoré majú vo výkonnej funkcii ženu, zamestnávajú šesťkrát viac žien (11).

3.2.

Zber údajov má zásadný význam pre hodnotenie súčasnej situácie a navrhovanie stratégií na dosiahnutie pokroku. Napriek úsiliu v tejto súvislosti Európska komisia, Rada, OECD, Eurostat a EIGE zbierajú údaje o viacerých rodových aspektoch, ktoré si však vyžadujú harmonizáciu, aby mohli pomôcť pri riešení rodových rozdielov. Zber príslušných údajov musí byť pre členské štáty povinný. Použité metodiky a metriky by sa mali spojiť, aby sa získal ucelený obraz. Tiež by mali byť schopné využívať dodatočné údaje (sociálne, etnické predsudky a predsudky vyplývajúce z prierezového charakteru rodového hľadiska atď.) s cieľom umožniť monitorovanie a hodnotenie pokroku a politík. Okrem toho je potrebné vykonávať pravidelnejšie a lepšie analytické štúdie. EHSV zdôrazňuje, že EÚ by mala zbierať rodovo rozčlenené údaje v európskom kontexte investícií a začleniť ich do ročného indexu rodovej rovnosti.

3.3.

Rovnako dôležité je pozrieť sa na výšku transakcie („ticket size“, objem investície) a na úlohu podnikateľských anjelov a investovania do začínajúcich podnikov. Oplatí sa tiež preskúmať „kruh darcovstva“: ženy, do ktorých sa investuje, sa rozvíjajú a začínajú hromadiť svoj vlastný kapitál a samy sa stávajú podnikateľskými anjelmi. To by mohlo pozitívne urýchliť budúci rast podnikania žien a tento jav by sa mohol zintenzívniť prostredníctvom cielených propagačných kampaní zameraných na zvýšenie celkového pochopenia príležitostí a prínosu, ktoré môžu podnikateľskí anjeli poskytnúť, spolu s informáciami o tom, ako začať. Členské štáty by tiež mohli preskúmať daňové úľavy na podporu tohto cieľa.

3.4.

EHSV sa domnieva, že uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti v EÚ sa dosiahne aktívnou podporou rodovej rovnosti pri tvorbe všetkých politík a rozhodovaní vrátane sociálnej politiky a politiky súdržnosti a politiky hospodárskej súťaže EÚ – a pri čerpaní rozpočtu EÚ. Stále chýbajú nevyhnutné predpoklady a účinné monitorovanie počas vykonávania s cieľom v prípade potreby napraviť politické opatrenia. Keďže vieme, že dôsledky pandémie ochorenia COVID-19 nie sú rodovo neutrálne, EHSV opakuje svoju výzvu politikom na všetkých úrovniach, aby dodržiavali zásadu uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a zahrnuli aspekt rodovej rovnosti do všetkých rozhodnutí, ako aj rozhodnutí o rozpočtovaní, investíciách, financovaní a verejnom obstarávaní. To zahŕňa aj rozpočtový cyklus viacročného finančného rámca na roky 2021 –2027 a plány obnovy a odolnosti a mali by sa zahrnúť posúdenia vplyvu na rodovú rovnosť, riadne záväzné ukazovatele, ako aj systémy monitorovania a hodnotenia (12).

3.5.

V nedávnej správe Dvora audítorov sa uvádza, že Komisia venovala malú pozornosť rodovej analýze politík a programov, ktoré Dvor audítorov preskúmal. V obmedzenej miere využívala údaje a ukazovatele rozčlenené podľa rodu a uverejnila málo informácií o celkovom vplyve rozpočtu EÚ na rodovú rovnosť. V oblastiach, v ktorých boli podrobne stanovené právne požiadavky, to však uľahčilo začlenenie rodovej rovnosti do programov.

4.   Konkrétne opatrenia

4.1.   Vytvoriť živnú pôdu pre podnikateľky

4.1.1.

V záujme vytvorenia priaznivých podmienok pre podnikateľky EHSV považuje za dôležité poskytnúť ženám viac príležitostí na nadväzovanie kontaktov a odbornú prípravu a viac mentorských programov. Je veľmi dôležité, aby ženy rozvíjali „sieť kamarátok“ popri existujúcej „sieti kamarátov“, pretože ženy zvyčajne vytvárajú menšie, menej rozmanité siete. Dôležitú úlohu zohrávajú aj vzory a mentori: v talianskej štúdii 70 % dievčat uviedlo, že po stretnutí so vzorom vnímali svoju budúcnosť odlišne.

4.1.2.

Stereotypné názory na podnikanie vznikajú už v primárnom vzdelávaní. EHSV zdôrazňuje význam vzdelávania pri spochybňovaní rodových stereotypov vrátane stereotypných názorov podnikajúcich mužov a pri budovaní podnikateľskej kultúry, ktorá pripravuje ženy myslieť vo veľkom. V Európe pretrvávajú negatívne sociálne konotácie týkajúce sa podnikateliek a vedúcich pracovníčok. Školy tiež zohrávajú dôležitú úlohu pri sprostredkúvaní finančných a podnikateľských schopností a tieto zručnosti by sa mali zahrnúť do školských osnov už na základných školách a mali by sa posilňovať a rozvíjať v celom školskom systéme. Podnikateľské veľtrhy a iné programy, v ktorých by ženy mohli získať prístup k počiatočnému kapitálu, ako aj napríklad prístup „dievčatá vo vede“, by boli dobrým spôsobom na podporu podnikania žien už v ranom štádiu.

4.1.3.

„Syndróm podvodníka“ opisuje jav, keď ľudia pochybujú o svojich schopnostiach a majú pocit, že nie sú dosť dobrí v tom, čo robia. Tento syndróm je veľmi rozšírený medzi podnikateľkami. Práca na schopnostiach a sebaúcte žien počas vzdelávacieho procesu zredukuje tento jav a otvorí viac perspektív pre ich rozvoj (13).

4.1.4.

Do veľkej miery je prekážkou podnikania časová chudoba, ktorú ženy v súčasnosti zažívajú z dôvodu neplatených opatrovateľských povinností. Kultúrne zmeny, ako je spoločná zodpovednosť partnerov, pokiaľ ide o chod domácnosti a starostlivosť o deti a iné osoby, v kombinácii so systémovými opatreniami, ako je cenovo dostupná alebo bezplatná starostlivosť o deti a staršie osoby, majú kľúčový význam. EHSV odporúča, aby členské štáty zabezpečili prístup k dávkam v materstve a opatrenia zamerané na rodičovskú dovolenku pre podnikateľky v súlade so zásadami stanovenými v odporúčaní Rady o prístupe k sociálnej ochrane pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby (14) (15).

4.1.5.

Programy odbornej prípravy v oblasti podnikania zamerané na ženy sa zvyčajne sústreďujú na trhy a odvetvia, v ktorých sú ženy už dobre zastúpené. Existujú odvetvia, v ktorých výrazne chýbajú podnikateľky, napríklad v oblastiach špičkových technológií a vedy, technológie, inžinierstva a matematiky (STEM). EHSV zdôrazňuje, že členské štáty by mali začať vytvárať záujem dievčat o tieto oblasti v ranom štádiu, podporovať podnikateľky a ženské vzory v týchto odvetviach a investovať do programov zameraných na vzbudenie záujmu dievčat na stredných školách o oblasti STEM.

4.1.6.

Súčasná rodová nerovnováha na pracovnom trhu je takisto prekážkou budúceho snaženia žien. Ženy majú menej príležitostí na získanie riadnej odbornej prípravy v oblasti riadenia a podnikania a úspor, aby mohli začať podnikať. Mladé ženy sa preto stretávajú s väčším množstvom prekážok pri zakladaní podniku. Rozdiely v príjmoch mužov a žien alebo absencia spravodlivého odmeňovania môžu tiež obmedziť ich finančné zdroje. Keďže mnohé príležitosti financovania si vyžadujú súkromnú počiatočnú investíciu podnikateľa, EHSV sa domnieva, že odstránenie rozdielov v príjmoch žien a mužov a odstránenie rodovej nerovnováhy na trhu práce bude mať pozitívny vplyv na podnikanie žien.

4.1.7.

Ženy majú väčšiu tendenciu založiť podnik v udržateľných a sociálnych oblastiach s cieľom dosiahnuť merateľný pozitívny vplyv na spoločnosť a viesť sociálny startup (16) (17). Podniky pôsobiace v rámci sociálneho hospodárstva postavili do centra svojej činnosti hospodárske a sociálne potreby komunít a svojich pracovníkov, ako aj environmentálnu udržateľnosť. Investujú do dobrých podmienok na pracovisku a za ústredný prvok svojej podnikateľskej činnosti považujú hodnoty. Zvýšenie financovania projektov sociálneho hospodárstva a podpora vytvárania ekosystémov sociálnych podnikov preto budú mať pozitívny vplyv na hospodársku emancipáciu a rozvoj žien. Podobne aj podpora podnikania žien podporí rast sociálnych podnikov. V akčnom pláne Európskej komisie pre sociálne hospodárstvo sa uvádza, že „v sociálnom podnikaní prevažuje viac žien podnikateliek ako v bežnom podnikaní“. Neexistujú však žiadne cielené opatrenia na podporu podnikania žien, ani pokiaľ ide o sociálne podnikanie. EHSV odporúča uplatňovať hľadisko rodovej rovnosti v akčnom pláne pre sociálne hospodárstvo (18) tým, že sa stanovia cielené opatrenia pre ženy.

4.2.   Uskutočniť zmenu vo finančnom a investičnom odvetví

4.2.1.

EÚ by mala zohrávať vedúcu úlohu pri vytváraní vhodných podmienok pre rodovo uvedomelý ekosystém. V rokoch 2006 až 2018 v Európe väčšina finančných prostriedkov série C pre podniky vedené ženami pochádzala zo štyroch krajín EÚ: Švédska, Nemecka, Španielska a Francúzska. V popredných krajinách podporuje úspech podnikania silný ekosystém a cielené opatrenia na podporu rodovej rovnosti. (19) EHSV odporúča, aby sa vytvorila európska sieť investorov zohľadňujúcich rodové hľadisko s cieľom umožniť výmenu najlepších postupov a propagovať existujúce príležitosti v oblasti financovania podnikania žien. Inšpiráciou pre zapojenie súkromného sektora by mohol byť kódex investovania do žien (Investing in Women Code) britskej obchodnej banky (British Business Bank), ktorý predstavuje záväzok firiem poskytujúcich finančné služby zlepšiť prístup podnikateliek k nástrojom, zdrojom a finančným prostriedkom (20).

4.2.2.

Približne jeden z desiatich rozhodujúcich činiteľov v oblasti rizikového kapitálu a súkromného kapitálu je žena. Je potrebné prilákať ženské talenty a zlepšiť kariérny rast žien vo finančnom a investičnom odvetví, aby sa súčasná mužská kultúra, v dôsledku ktorej je pre ženy neatraktívne zostať alebo začať v tomto odvetví, zmenila na inkluzívnu kultúru. Táto kultúra by mala merať aj návratnosť investícií nielen na základe ekonomických správ, ale aj prostredníctvom udržateľnosti a sociálnej návratnosti ich investícií. EHSV si preto želá, aby sa rozmanitosť manažérskych a zakladateľských tímov stala jedným z hlavných kritérií pre získanie verejných finančných prostriedkov vrátane verejných dôchodkových fondov, čo by stimulovalo nábor a udržanie ženských talentov vo finančnom a investičnom sektore. EHSV tiež navrhuje, aby si členské štáty vymieňali najlepšie postupy o metódach na podporu rozmanitosti tímov a tímov vedených ženami vo finančnom sektore. Mala by sa vytvoriť investičná známka excelentnosti alebo norma v investičnom sektore. Norma by mohla slúžiť ako jedno z kritérií pri podávaní žiadosti o verejné financovanie (21). Na rozdiel od jednorazového záväzku by sa norma mohla kontrolovať a každoročne prehodnocovať, aby sa zabránilo tzv. pinkwashingu.

4.2.3.

EHSV odporúča, aby Európska únia alebo členské štáty poskytli inštitúciám v súkromnom finančnom sektore prístup k technickej pomoci a odbornej príprave o investovaní zohľadňujúcom rodovú otázku.

4.2.4.

Vo všeobecnosti sa predpokladá, že ženy sú zvyčajne menej ochotné riskovať než muži, sú opatrnejšie a prejavujú menej agresívne konkurenčné správanie. EHSV navrhuje, aby sa toto menej rizikové správanie zohľadnilo vo finančných nástrojoch a pri budovaní špecifických produktov pre niektoré nízkorizikové projekty, ktoré si vyžadujú menej záruk a nižšie úrokové sadzby na poskytnutie úveru alebo na pokrytie vyššieho percentuálneho podielu počiatočného kapitálu pri poskytnutí dotácie. Predsudky pretrvávajú vo finančnom sektore, najčastejšie podvedome, napríklad tam, kde sa na reprezentáciu uprednostňujú muži alebo kde sa obsah napísaný ženami zameriava na sociálny vplyv, zatiaľ čo muži sa viac zameriavajú na financie a čísla. Kampane na zvyšovanie povedomia a odborná príprava investorov a poroty o podvedomých predsudkoch môžu mať mimoriadny význam pre zvyšovanie informovanosti o týchto predsudkoch. Rozhodujúce je aj zvyšovanie informovanosti v sektore o význame stabilných a odolných obchodných modelov, ktoré rastú pomaly, ale pevne, než zameranie sa na rýchly krátkodobý rast príjmov a oceňovanie.

4.3.   Rodové rozpočtovanie a investovanie zohľadňujúce rodovú otázku prostredníctvom verejného financovania

4.3.1.

Rozpočty odrážajú politické priority a sú najdôležitejším nástrojom hospodárskej politiky na transformáciu spoločností. Verejné politiky zohrávajú dôležitú úlohu pri vedení a vytváraní priaznivého prostredia pre investorov, a tým vytvárajú dôstojné pracovné miesta. Už dlho sa uznáva, že rodové rozpočtovanie, cielené financovanie posilnenia postavenia žien, vyčlenenie rozpočtov a regulácia rodovo responzívnych postupov a procesov verejného obstarávania ako prostriedku na vykonávanie rodového rozpočtovania sú nevyhnutnými nástrojmi na dosiahnutie rodovej rovnosti.

4.3.2.

Rodové rozpočtovanie je proces, prostredníctvom ktorého sa preskúmavajú verejné rozpočty s cieľom posúdiť, či prispievajú k väčšej rovnosti medzi ženami a mužmi, a sa zodpovedajúcim spôsobom pretvárajú tak, aby sa zabezpečilo, že k tomu prispievajú. Rodové rozpočtovanie si vyžaduje duálnu stratégiu alebo dvojaký prístup: uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti vo všetkých rozpočtoch a programoch a osobitné cielené financovanie na riešenie základných príčin rodovej nerovnosti. Rodový rozmer by sa mal začleniť do všetkých fáz rozpočtového cyklu, od rozpočtových návrhov (ex ante) a počas samotných výdavkov (ex nunc), až po hodnotenie a kontrolu skutočne vynaložených finančných prostriedkov (ex post). Údaje, posúdenia vplyvu a spoločné ukazovatele sú nevyhnutné pre uplatňovanie rodového hľadiska v celom rozpočtovom cykle: plánovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie. Hoci pre členské štáty môže byť ťažké zbierať údaje rozčlenené podľa pohlavia, je to jediný spôsob ako napredovať a zaviesť riadne politiky uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti.

4.3.3.

EHSV odporúča, aby v strednodobom horizonte všetky európske orgány a členské štáty využívali nástroje rodového rozpočtovania na všetkých úrovniach rozpočtového postupu. Zapojenie občianskej spoločnosti a sociálny dialóg majú tiež zásadný význam pre odhalenie oblastí, ktoré treba riešiť prostredníctvom rozpočtu. Rodová analýza je predpokladom rodového rozpočtovania a uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti vo (finančných) politikách, najmä vo viacročnom finančnom rámci (VFR), v balíku Next Generation EU a európskych štrukturálnych a investičných fondoch. Osobitná pozornosť by sa mala venovať politike súdržnosti, ktorá je jedným zo základných nástrojov na nápravu nerovnováhy medzi krajinami a regiónmi. EHSV odporúča, aby sa v rámci politiky súdržnosti zhromažďovali údaje špecifické pre rodovú rovnosť podľa ukazovateľov, ktoré boli vypracované výslovne na tento účel.

4.3.4.

EHSV víta skutočnosť, že Komisia začala interný program odbornej prípravy v oblasti rodového rozpočtovania, stále však len v malom rozsahu. EHSV by chcel, aby všetci ľudia pracujúci na príprave rozpočtov Európskej komisie a európskych finančných inštitúcií boli riadne vyškolení v oblasti investovania zohľadňujúceho rodovú otázku, uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a rodového rozpočtovania. Táto odborná príprava na národnej úrovni je tiež zásadná pre plnenie cieľov v oblasti rodovej rovnosti.

4.3.5.

EHSV sa domnieva, že je dôležité vytvoriť špecializované fondy a finančné nástroje na podporu podnikania žien vrátane fondov rizikového a súkromného kapitálu vedených (a spoluvedených) a vlastnených ženami, ako aj preskúmať inovatívne riešenia financovania, ktoré riešia zlyhania trhu (napr. špecializované granty pre ženy, vyhradené obmedzené partnerské financovanie pre fondy vlastnené a spoluvlastnené ženami, záruky za úvery alebo mikrofinancovanie, platformy spolufinancovania, rodové dlhopisy alebo mikroúvery).

4.3.6.

Okrem toho sa EHSV domnieva, že na zmenšenie rodových rozdielov je potrebná aktualizácia kritérií investičných fondov. Napríklad, ak európske fondy, ako sú InvestEU a Európsky investičný fond, používajú „skúsenosti“ ako dôležité kritérium pri financovaní startupov, ale nie „rozmanitosť“, neposkytujeme ženám rovnaký prístup na kapitálový trh. EHSV navrhuje, aby bol plán rodovej rovnosti, ktorý zahŕňa stratégiu fondu zameranú na investovanie zohľadňujúce rodovú otázku a záväzok fondov dosiahnuť rodovú rovnosť, podmienkou pri posudzovaní fondov fondov (podielových fondov, ktoré investujú do iných podielových fondov), fondov rizikového kapitálu a fondov súkromného kapitálu pri podávaní žiadostí o verejné financovanie.

4.3.7.

Zásady rodového rozpočtovania a investovania zohľadňujúceho rodovú otázku by sa mali používať aj za európskymi hranicami v rámci mechanizmov vonkajšieho financovania vrátane politík rozvojovej spolupráce.

4.3.8.

Európska komisia by mala vykonať posúdenie vplyvu ročného rozpočtu EÚ na rodovú rovnosť a predložiť ho v podobe prílohy. Táto príloha k rozpočtu bude slúžiť ako dokument na monitorovanie uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti zameraný na prepracovanie rozpočtov v budúcnosti a v súvislosti s tým by Výbor EP pre práva žien a rodovú rovnosť (FEMM) mohol vypracovať stanovisko. EHSV tiež odporúča, aby sa informácie a výskum zverejňovali v spolupráci s odborníkmi na rodové rozpočtovanie a mimovládnymi organizáciami pôsobiacimi v oblasti rodovej rovnosti v dostatočnom predstihu pred parlamentným rozhodnutím o ročnom rozpočte s cieľom podporiť rozsiahle diskusie o rozpočtovej a makroekonomickej politike.

4.3.9.

EHSV konštatuje, že všetky poroty európskych finančných inštitúcií by mali čo najskôr dosiahnuť rodovú rovnováhu, aby sa predišlo uprednostňovaniu sebepodobnosti (homofílii) alebo predsudkom typu „rovný rovného si hľadá“, a mali by absolvovať aj školenia o podvedomej zaujatosti. Európska rada pre inovácie napríklad stanovila cieľ zvýšiť počet startupov vedených ženami v rámci svojho programu Accelerator zvýšením počtu členiek poroty o 50 % a pozvaním väčšieho počtu žien, aby prezentovali svoje podniky. Rada zvýšila percentuálny podiel ženami vedených startupov z 8 na 29 %.

4.3.10.

Navrhujeme tiež vymenovať riaditeľku pre podnikanie alebo predstaviteľku na vysokej úrovni v rámci Európskej komisie a ministerstiev členských štátov pre podnikanie s prierezovou úlohou pri zvyšovaní povedomia a podpore hospodárskych prínosov podnecovania väčšieho počtu žien, aby zakladali a rozvíjali podniky vrátane sociálnych podnikov.

4.3.11.

EÚ a členské štáty by mali podporovať úlohu verejných agentúr pre miestny alebo regionálny rozvoj na investičnom trhu a ich úlohu, pokiaľ ide o sociálny vplyv. Napríklad v Holandsku tieto agentúry regionálneho rozvoja investujú do startupov a vo veľkej miere oceňujú sociálny vplyv.

4.3.12.

Občianska spoločnosť a neziskové organizácie, ktoré pracujú na uplatňovaní hľadiska rodovej rovnosti, sú v Európe vo všeobecnosti nedostatočne financované. EHSV požaduje, aby sa finančné prostriedky EÚ stali dostupnejšie pre ženské organizácie, a to zjednodušením postupov a poskytovaním grantov na ich hlavnú činnosť. Postupy udeľovania prostriedkov zo štrukturálnych fondov by sa mali viac zosúladiť s priamymi fondmi, aby sa zabránilo byrokracii.

4.3.13.

Napokon EHSV požaduje ambicióznu víziu od Európskej komisie a európskych inštitúcií, pokiaľ ide o rodové rozpočtovanie a investovanie zohľadňujúce rodovú otázku, vrátane konkrétnych cieľov týkajúcich sa financovania žien, konkrétnych ukazovateľov výkonnosti, legislatívnych predpisov, aktualizovaných kritérií a (intenzívnych) programov na zlepšenie podnikania žien a prístupu k financovaniu. EHSV odporúča vytvoriť pracovnú skupinu pre rodové rozpočtovanie v Európskej komisii, uplatniť hľadisko rodovej rovnosti v súčasnom VFR a ostatných finančných nástrojoch. S cieľom pripraviť sa na dôslednejšie uplatňovanie rodového hľadiska v budúcnosti EHSV navrhuje, aby sa medzi inštitúciami EÚ čo najskôr vytvorila pracovná skupina, ktorá by sa zúčastňovala na rokovaniach, zosúladila by ciele EÚ v oblasti uplatňovania rodového hľadiska a začlenila ich do budúceho VFR.

---

(1)  Pinkwashing znamená predstieranie výraznej aktivity v oblasti rodovej rovnosti, pričom skutočnosť je opačná (podobne ako pojem greenwashing – environmentálne klamlivé vyhlásenia v oblasti udržateľnosti).

(2)  D’Alfonso, A. (2021). Multiannual financial framework for the years 2021 to 2027 (europa.eu) (brífing EPRS, PE 637.979). Výskumná služba Európskeho parlamentu. Európska komisia navrhla povinné preskúmanie fungovania VFR v polovici trvania, ktoré sa má vykonať do decembra 2023, s. 8.

(3)  https://www.eib.org/attachments/thematic/why_are_women_entrepreneurs_missing_out_on_funding_en.pdf.

(4)  Eurostat a Európska komisia. The State of European Tech report 2020, Atomico (2020).

(5)  Why are women entrepreneurs missing out on funding? Reflections and considerations – Executive summary (eib.org).

(6)  Funding women entrepreneurs: How to empower growth, 2020.

(7)  https://europeanwomeninvc.idcinteractive.net/8/.

(8)  COSME Programme Call for Proposals Encouraging community building around the issue of women entrepreneurship – Management and running of the WEgate platform.

(9)  Women-Led Startups Received Just 2,3 % of VC Funding in 2020 (hbr.org).

(10)  UN Women (2021) Investment with a gender lens in Europe.

(11)  https://www.kauffmanfellows.org/journal_posts/women-vcs-invest-in-up-to-2x-more-female-founders.

(12)  Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Investície založené na rodovej rovnosti v národných plánoch obnovy a odolnosti (Ú. v. EÚ C 100, 16.3.2023, s. 8).

(13)  Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Rodová rovnosť (prieskumné stanovisko na žiadosť českého predsedníctva Rady EÚ) (Ú. v. EÚ C 443, 22.11. 2022, s. 63).

(14)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1158 z 20. júna 2019 o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami, ktorou sa zrušuje smernica Rady 2010/18/EÚ (Ú. v. EÚ L 188, 12.7.2019, s. 79).

(15)  Odporúčanie Rady o prístupe k sociálnej ochrane pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby, 8. novembra 2019.

(16)  The Value of Investing in Female Founders (Forbes, 2019).

(17)  Podľa agentúry S&P Global, ktorá sa pýtala investorov v 11 krajinách.

(18)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Budovanie hospodárstva, ktoré pracuje v prospech ľudí: akčný plán pre sociálne hospodárstvo [COM(2021) 778 final].

(19)  Funding Women Entrepreneurs Through MFF 2021-2027, vypočutie Európskeho parlamentu na tému Women & Investment, 19. apríla 2021.

(20)  https://www.british-business-bank.co.uk/investing-in-women-code/.

(21)  Dobrým príkladom je norma rozmanitosti pre rizikový kapitál, ktorá sa v súčasnosti používa v EÚ a USA: www.diversity.vc.