This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019XC0401(01)
Summary of Commission Decision of 17 December 2018 relating to a proceeding under Article 102 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Case AT.39849 — BEH Gas) (notified under document number C(2018) 8806 final)
Zhrnutie rozhodnutia Komisie zo 17. decembra 2018 týkajúceho sa konania podľa článku 102 zmluvy o fungovaní Európskej únie (Vec AT.39849 – beh GAS) (oznámené pod číslom C(2018) 8806 final)
Zhrnutie rozhodnutia Komisie zo 17. decembra 2018 týkajúceho sa konania podľa článku 102 zmluvy o fungovaní Európskej únie (Vec AT.39849 – beh GAS) (oznámené pod číslom C(2018) 8806 final)
C/2018/8806
Ú. v. EÚ C 121, 1.4.2019, p. 8–9
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
1.4.2019 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 121/8 |
Zhrnutie rozhodnutia Komisie
zo 17. decembra 2018
týkajúceho sa konania podľa článku 102 zmluvy o fungovaní Európskej únie
(Vec AT.39849 – beh GAS)
(oznámené pod číslom C(2018) 8806 final)
(Iba anglické znenie je autentické)
(2019/C 121/06)
Komisia prijala 17. decembra 2018 rozhodnutie týkajúce sa konania podľa článku 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V súlade s ustanoveniami článku 30 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 (1) Komisia týmto uverejňuje mená dotknutých strán a hlavný obsah rozhodnutia vrátane všetkých uložených pokút, pričom zohľadňuje oprávnený záujem podnikov chrániť svoje obchodné tajomstvá.
1. ÚVOD
|
(1) |
Rozhodnutie o zákaze podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 1/2003 (ďalej len „rozhodnutie“) je určené spoločnosti Bulgarian Energy Holding EAD („BEH“), jej dcérskej spoločnosti dodávajúcej plyn Bulgargaz EAD („Bulgargaz“) a jej dcérskej spoločnosti zaoberajúcej sa plynárenskou infraštruktúrou Bulgartransgaz EAD („Bulgartransgaz“) (spolu „skupina BEH“ alebo „strany“) za porušenie článku 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie („ZFEÚ“). |
|
(2) |
Týmto rozhodnutím sa stanovuje, že skupina BEH odmietla prístup iných spoločností ku kľúčovej infraštruktúre na prepravu a skladovanie plynu kontrolovanej skupinou BEH, čím si chráni dominantné postavenie svojej dodávateľskej pobočky (Bulgargaz) na bulharských trhoch s dodávkami zemného plynu. Zneužívanie sa začalo 30. júla 2010 a prebiehalo do 1. januára 2015. |
|
(3) |
Poradný výbor pre obmedzujúce postupy a dominantné postavenie vydal 23. novembra 2018 a 12. decembra 2018 priaznivé stanoviská k rozhodnutiu podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 1/2003 a k pokute uloženej skupine BEH. |
2. DEFINÍCIA TRHU A DOMINANTNÉ POSTAVENIE
|
(4) |
V rozhodnutí sa konštatuje, že relevantnými produktovými a geografickými trhmi na účely tohto prípadu sú: i) služby súvisiace s kapacitou v bulharskej prepravnej sieti, ii) služby súvisiace s kapacitou v rumunskom tranzitnom plynovode 1, iii) služby súvisiace s kapacitou v podzemnom zásobníku plynu Chiren, iv) nadväzujúci veľkoobchodný trh s plynom (dodávaný prostredníctvom bulharskej prepravnej siete) a v) maloobchodné dodávky plynu veľkým koncovým zákazníkom napojeným na bulharskú prepravnú sieť (spolu „trhy s dodávkami plynu v Bulharsku“). |
Dominantné postavenie skupiny BEH
|
(5) |
Skupina BEH prostredníctvom spoločnosti Bulgartransgaz vlastní a prevádzkuje bulharskú prepravnú sieť, ako aj podzemný zásobník plynu Chiren (ďalej len „PZP Chiren“). Prostredníctvom spoločnosti Bulgargaz skupina BEH počas obdobia prešetrovania kontrolovala aj plnú kapacitu na rumunskom tranzitnom plynovode 1, a to dlhodobým rezervovaním kapacity. Spoločnosť Bulgargaz dodávala plyn väčšine zákazníkov na veľkoobchodnom trhu s plynom v Bulharsku a takmer všetkým maloobchodným zákazníkom napojeným na bulharskú prepravnú sieť. Rozhodnutím sa stanovuje, že skupina BEH mala počas obdobia prešetrovania dominantné postavenie na všetkých trhoch uvedených v odseku (4). |
3. ZNEUŽÍVANIE DOMINANTNÉHO POSTAVENIA
|
(6) |
Prevádzkovatelia prepravnej siete majú všeobecnú regulačnú povinnosť poskytnúť tretím stranám prístup do bulharskej prepravnej siete a podzemného zásobníka plynu Chiren. Bulharská prepravná sieť, podzemný zásobník plynu Chiren a rumunský tranzitný plynovod 1 sú nevyhnutné na to, aby bolo možné pôsobiť na trhoch s dodávkami plynu v Bulharsku. |
|
(7) |
V rozhodnutí sa konštatuje, že skupina BEH napriek svojim regulačným povinnostiam poskytovať prístup tretím stranám k svojej plynárenskej infraštruktúre realizovala konzistentnú stratégiu, pokiaľ ide o i) bránenie prístupu k prepravnej sústave a zásobníku, jeho obmedzovanie a/alebo zdržiavanie, ii) tvorbu diskriminačných pravidiel prístupu k zásobníku, ktoré zabezpečovali prednostný prístup spoločnosti patriacej do skupiny BEH, t. j. spoločnosti Bulgargaz a iii) hromadenie kapacity (rezerváciu kapacity, ktorú konzistentne nepoužívala) na jedinom dovoznom plynovode, ktorý privádza plyn do Bulharska, na rumunskom tranzitnom plynovode 1. |
|
(8) |
Všetky tri dotknuté spoločnosti: BEH, Bulgargaz a Bulgartransgaz sa rovnako a priamo zúčastňovali na porušovaní právnych predpisov a spoločne vypracovali stratégiu na ochranu dominantného postavenia spoločnosti Bulgargaz na trhoch s dodávkami plynu v Bulharsku. Skupina BEH sa preto dopustila jediného a trvajúceho porušenia práva v rozpore s článkom 102 ZFEÚ. |
Protisúťažné účinky
|
(9) |
Konanie skupiny BEH malo pravdepodobne protisúťažné účinky. Z dôkazov vyplýva, že novým účastníkom, ktorý prejavili záujem, sa zabránilo vstúpiť na trhy s dodávkami plynu v Bulharsku alebo sa na nich rozšíriť, čím pretrvávalo dominantné postavenie skupiny BEH. Konanie skupiny BEH nemožno objektívne odôvodniť. |
Trvanie
|
(10) |
Zneužívanie začalo vtedy, keď sa prejavil dopyt po prístupe k plynárenskej infraštruktúre kontrolovanej skupinou BEH a následne nebol uspokojený vzhľadom na odmietnutie skupiny BEH, t. j. pri prvej žiadosti o prístup, ktorá sa uskutočnila 30. júla 2010, a trvalo do 1. januára 2015, keď skupina BEH začala poskytovať objektívny, transparentný a nediskriminačný prístup k svojej infraštruktúre. |
4. POKUTA
|
(11) |
Pokuta uložená skupine BEH za zneužívanie dominantného postavenia sa vypočíta na základe zásad uvedených v usmerneniach z roku 2006 k metóde stanovenia pokút uložených podľa článku 23 ods. 2 písm. a) nariadenia (ES) č. 1/2003. V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že konečná suma pokuty uložená skupine BEH je 77 068 000 EUR. |
(1) Ú. v. ES L 1, 4.1.2003, s. 1. Nariadenie zmenené nariadením (ES) č. 411/2004 (Ú. v. EÚ L 68, 6.3.2004, s. 1).