5.2.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 45/113

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2013)0119 – C7-0059/2013),

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (1) (MID zo 17. mája 2006), a najmä na jej bod 28,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (nariadenie EGF) (2),

—

so zreteľom na postup trialógu podľa bodu 28 MID zo 17. mája 2006,

—

so zreteľom na list Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—

so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A7-0134/2013),

A.

keďže Európska únia ustanovila prostredníctvom EGF legislatívny a rozpočtový nástroj na poskytovanie dodatočnej podpory pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku veľkých štrukturálnych zmien vo svetovom obchode, a pomoci pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce;

B.

keďže rozsah pôsobnosti EGF bol rozšírený v prípade žiadostí predložených od 1. mája 2009 do 30. decembra 2011, aby zahŕňal podporu pre pracovníkov, ktorí boli prepustení v priamom dôsledku globálnej finančnej a hospodárskej krízy.

C.

keďže finančná pomoc Únie pre prepustených pracovníkov by mala byť dynamická a dostupná čo najrýchlejšie a najúčinnejšie v súlade so spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ktoré bolo prijaté v rámci zmierovacieho zasadnutia 17. júla 2008, a s náležitým zreteľom na MID zo 17. mája 2006 v súvislosti s prijímaním rozhodnutí o mobilizácii EGF;

D.

keďže Rakúsko predložilo žiadosť EGF/2011/010 AT/Austria Tabak na finančný príspevok z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v dôsledku prepustenia 320 zamestnancov v Austria Tabak GmbH a u 14 dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov s 270 pracovníkmi, ktorým sú určené opatrenia spolufinancované z EGF počas štvormesačného referenčného obdobia od 20. augusta 2011 do 19. decembra 2011;

E.

keďže žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené v nariadení o EGF;

1.

súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 2 písm. c) nariadenia o EGF sú splnené a že Rakúsko je preto oprávnené prijať finančný príspevok podľa uvedeného nariadenia;

2.

s poľutovaním poznamenáva, že rakúske orgány predložili žiadosť o finančný príspevok z EGF 20. decembra 2011 a že Európska komisia poskytla svoje hodnotenie 7. marca 2013; vyjadruje poľutovanie nad dlhým pätnásťmesačným obdobím hodnotenia; vyzýva Komisiu, aby ukončila fázu hodnotenia a konečne predložila návrhy rozhodnutí o zvyšných štyroch žiadostiach predložených v roku 2011;

3.

konštatuje, že prepúšťanie bolo spôsobené zatvorením poslednej výrobnej haly spoločnosti Austria Tabak v Hainburgu v okrese Bruck an der Leitha (Dolné Rakúsko) na základe rozhodnutia vlastníkov Japan Tobacco International (JTI) v máji 2011 (3); konštatuje, že táto továreň na cigarety sa zatvára postupne od druhej polovice roku 2011 až do polovice roku 2012 a celkovo prepustila 320 pracovníkov;

4.

zdôrazňuje skutočnosť, že zatvorenie spoločnosti Austria Tabak, niekdajšieho druhého najväčšieho zamestnávateľa v okrese Bruck an der Leitha, s ktorou spolupracovali mnohé malé podniky, dostalo tento okres do ťažkej situácie; konštatuje, že v septembri 2011 klesol počet voľných miest skoro o polovicu (– 47 %) v porovnaní s rovnakým mesiacom predošlého roku, zatiaľ čo v Dolnom Rakúsku a na vnútroštátnej úrovni bol tento pokles omnoho nižší (– 4 % v prvom prípade a – 7 % v druhom prípade); ďalej poukazuje na štatistické údaje, ktoré uvádzajú, že od roku 2006 do 2010 mal tento región najvyššiu mieru nezamestnanosti spomedzi siedmych regiónov NUTS III v Dolnom Rakúsku (4), a z toho dôvodu nie je presun do iných oblastí pre prepustených zamestnancov jednoduchý, a na skutočnosť, že mnohí z nich mali relatívne zle platenú prácu, čo ešte viac sťažuje ich nový začiatok;

5.

pripomína, že na úrovni NUTS II bolo Dolné Rakúsko tiež ovplyvnené ďalšími hromadnými prepúšťaniami, na základe ktorých boli Komisii predložené žiadosti o prostriedky z EGF: 704 prepustených pracovníkov v odvetví kovovýroby v roku 2009 (5) a 1 274 prepustených pracovníkov v súvislosti s odvetvím diaľničnej dopravy v roku 2010 (6);

6.

víta skutočnosť, že rakúske orgány sa s cieľom poskytnúť pracovníkom urýchlenú pomoc rozhodli začať vykonávať personalizované opatrenia 15. novembra 2011, teda v značnom predstihu pred prijatím konečného rozhodnutia o udelení podpory z EGF na navrhovaný koordinovaný balík;

7.

konštatuje, že koordinovaný súbor personalizovaných služieb, ktorý má byť spolufinancovaný, obsahuje opatrenia na opätovné začlenenie 270 pracovníkov do pracovného procesu, napr. kariérne poradenstvo, pomoc pri hľadaní zamestnania, pracovné poradenstvo, rôzne druhy vzdelávacích a kvalifikačných opatrení vrátane odbornej prípravy na vyšších technických a odborných školách, podnikové stáže, praktické školenie na pracovisku, intenzívna podpora pracovníkov starších ako 50 rokov, ako aj príspevok na odbornú prípravu a denný príspevok počas odbornej prípravy a aktívneho hľadania zamestnania;

8.

víta skutočnosť, že so sociálnymi partnermi sa prediskutovala podoba opatrení v koordinovanom súbore EGF a že vo všetkých fázach vykonávania EGF a pri prístupe k EGF bola a bude uplatňovaná politika rovnosti žien a mužov a zásada nediskriminácie;

9.

víta skutočnosť, že opatrenia podporované z EGF budú poskytnuté pracovníkom prostredníctvom nadácie práce, ktorá bola založená v rámci sociálneho plánu dohodnutého sociálnymi partnermi; pripomína, že nadácie práce sú inštitúcie založené sociálnymi partnermi pôsobiacimi v danom odvetví s cieľom podporovať pracovníkov počas priemyselných zmien prostredníctvom opatrení odbornej prípravy zameraných na zvýšenie ich zamestnateľnosti; ďalej pripomína, že tento model poskytovania aktívnych opatrení na trhu práce bol v minulosti veľmi úspešný, pokiaľ ide o opätovné začleňovanie pracovníkov do trhu práce a využívanie prostriedkov EGF na tento účel;

10.

vyzýva rakúske orgány, aby v plnej miere využili potenciál podpory z EGF a povzbudili čo najväčší počet pracovníkov k účasti na opatreniach;

11.

víta navrhovaný koordinovaný balík personalizovaných služieb a podrobný opis opatrení uvedených v návrhu Komisie; víta skutočnosť, že ponúkaná odborná príprava je zosúladená s budúcimi hospodárskymi vyhliadkami a budúcimi potrebami z hľadiska zručností a kvalifikácií v tomto regióne;

12.

pripomína, že je dôležité zvyšovať zamestnateľnosť všetkých pracovníkov prostredníctvom prispôsobenej odbornej prípravy a uznávania zručností a kompetencií, ktoré získali počas pracovnej kariéry; očakáva, že odborná príprava v ponuke koordinovaného balíka sa prispôsobí nielen potrebám prepustených pracovníkov, ale aj súčasného podnikateľského prostredia;

13.

poukazuje na existenciu diét pre pracovníkov zúčastňujúcich sa odbornej prípravy a hľadajúcich zamestnanie v uvedenej výške 1 000 EUR na pracovníka mesačne (s ich poskytovaním sa počíta počas 13 mesiacov, pričom poskytovanie dávok v nezamestnanosti bude v tomto období prerušené), ktoré sa budú poskytovať spolu s príspevkom na odbornú prípravu vo výške 200 EUR na pracovníka mesačne; pripomína, že prostriedky z EGF by sa v budúcnosti mali prednostne vyčleňovať na odbornú prípravu a hľadanie zamestnania, ako aj na programy profesijnej orientácie, a že ich podiel na financovaní príspevkov pre prepustených pracovníkov poskytovaných na základe vnútroštátnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv by mal mať vždy len doplnkový charakter;

14.

ľutuje, že 4 266 000 EUR z balíka v objeme 5 864 615 EUR je určených na rôzne finančné príspevky, čo predstavuje podobný pomer ako v predchádzajúcich prípadoch; odporúča, aby sa pri budúcich mobilizáciách úmerná suma vyčlenila na opatrenia súvisiace s odbornou prípravou;

15.

berie na vedomie, že poskytované informácie o koordinovanom balíku personalizovaných služieb, ktoré sa majú financovať z EGF, zahŕňajú údaje o komplementárnosti s opatreniami financovanými zo štrukturálnych fondov; pripomína svoju výzvu Komisii, aby uvádzala komparatívne hodnotenie týchto údajov vo svojich výročných správach s cieľom zabezpečiť, aby sa plne dodržiavali platné nariadenia a nedochádzalo k zdvojovaniu služieb financovaných Úniou;

16.

žiada zúčastnené inštitúcie, aby vyvinuli potrebné úsilie o zlepšenie procedurálnych a rozpočtových mechanizmov s cieľom urýchliť mobilizáciu EGF; oceňuje zlepšený postup, ktorý Komisia zaviedla v nadväznosti na žiadosť Európskeho parlamentu o rýchlejšie uvoľňovanie grantov a ktorého cieľom je predkladať rozpočtovému orgánu hodnotenie Komisie týkajúce sa oprávnenosti žiadosti o mobilizáciu EGF spolu s návrhom na jeho mobilizáciu; očakáva, že v novom nariadení o EGF (2014 – 2020) dôjde k ďalším zlepšeniam v postupe a že sa dosiahne väčšia efektívnosť, transparentnosť a viditeľnosť EGF;

17.

pripomína záväzok inštitúcií zabezpečiť hladký a rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii EGF a poskytnúť jednorazovú, časovo obmedzenú individuálnu podporu zameranú na pomoc pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku globalizácie a hospodárskej krízy; zdôrazňuje úlohu, ktorú môže EGF zohrávať pri opätovnom začlenení prepustených pracovníkov do trhu práce;

18.

zdôrazňuje, že v súlade s článkom 6 nariadenia EGF by sa malo zaistiť, aby EGF podporoval opätovné začlenenie prepustených pracovníkov do zamestnania; ďalej zdôrazňuje, že pomoc z EGF sa môže použiť iba na spolufinancovanie aktívnych opatrení trhu práce, ktoré vedú k trvalej a dlhodobej zamestnanosti; opätovne zdôrazňuje, že pomoc z EGF nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré sú podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv zodpovedné podniky, ani opatrenia na reštrukturalizáciu podnikov alebo odvetví;

19.

víta skutočnosť, že po žiadostiach Európskeho parlamentu sú v rozpočte na rok 2013 v rozpočtovom riadku EGF 04 05 01 zahrnuté platobné rozpočtové prostriedky vo výške 50 000 000 EUR; pripomína, že EGF bol vytvorený ako samostatný osobitný nástroj s vlastnými cieľmi a termínmi, a preto si zaslúži pridelenie vlastných prostriedkov, čím sa v čo najväčšej miere predíde presunom z iných rozpočtových riadkov, ku ktorým dochádzalo v minulosti a ktoré by mohli mať nepriaznivý vplyv na plnenie cieľov politík EGF;

20.

vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím Rady blokovať predĺženie tzv. krízovej výnimky, ktorá umožňuje poskytovať finančnú pomoc pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku súčasnej finančnej a hospodárskej krízy, ako aj pracovníkom, ktorí stratili zamestnanie z dôvodu zmien v usporiadaní svetového obchodu, a ktorá by v prípade žiadostí podaných po 30. decembri 2011 umožnila zvýšiť finančnú účasť Únie na nákladoch programu na 65 %; vyzýva Radu, aby toto opatrenie bezodkladne opäť zaviedla;

21.

schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

22.

poveruje svojho predsedu, aby podpísal toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

23.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii.