6.12.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 357/9

1.

Dňa 27. septembra 2012 Komisia prijala návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 273/2004 o prekurzoroch drog a návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 111/2005, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Spoločenstvom a tretími krajinami (ďalej len „návrhy“). V ten istý deň bol európsky dozorný úradník pre ochranu údajov požiadaný o konzultáciu.

2.

Návrhmi sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 273/2004 (1) a nariadenie (ES) č. 111/2005 (2) (ďalej len „nariadenia“), ktorými sa vykonáva Dohovor OSN z roku 1988 proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami (ďalej len „dohovor OSN“) (3). V článku 12 dohovoru OSN sa požaduje, aby zainteresované strany kontrolovali obchod s látkami, ktoré sa využívajú na nedovolenú výrobu omamných a psychotropných látok (ďalej len „prekurzory drog“). Cieľom kontroly týchto látok je boj proti nedovolenému obchodu s drogami znížením ich ponuky (4). Prekurzory drog však majú aj dovolené priemyselné využitie (5), obchodovanie s nimi nie je možné zakázať.

3.

Cieľom nariadení a dohovoru OSN je rozpoznanie a ochrana zákonného obchodovania s prekurzormi drog, ako aj súčasne odrádzanie od toho, aby boli zneužívané na nezákonné účely. V súčasnosti nariadenie (ES) č. 273/2004 upravuje monitorovanie obchodu v rámci EÚ, pričom kontrola zahraničného obchodu je upravená nariadením (ES) č. 111/2005. Obe nariadenie sa vykonávajú podľa nariadenia Komisie (ES) č. 1277/2005 (6).

4.

Opatrenia na kontrolu obchodu v rámci EÚ zahŕňajú spracovanie údajov prevádzkovateľov, keďže ustanovujú povinnosť určitých prevádzkovateľov v odvetví vymenovať zodpovedného úradníka a oznámiť jeho kontaktné údaje príslušným orgánom, získať oprávnenie alebo registráciu, požiadať zákazníkov o vyhlásenie o používaní prekurzorov drog, ktoré sú im poskytované, a v prípade, keď majú podozrenie, že objednávka alebo transakcia by mohli byť určené na zneužitie prekurzorov drog na nezákonné účely, ihneď to oznámiť príslušným orgánom.

5.

So zreteľom na kontrolu zahraničného obchodu, spracovanie údajov prevádzkovateľov je tiež nevyhnutné, keďže prevádzkovatelia sú povinní napríklad požiadať príslušné orgány o povolenie predtým, ako dovezú alebo vyvezú prekurzory drog. Medzi povinnosti príslušných orgánov EÚ patrí upozorňovať určité tretie krajiny pred uskutočnením vývozu prekurzorov drog a oznamovať výsledky ich monitorovacích opatrení Komisii.

6.

Výsledkom kritiky zo strany Medzinárodného úradu OSN pre kontrolu omamných látok (ďalej len „úrad INCB“) a na základe správy Komisie (7) o osobitných slabých stránkach súčasných opatrení, zahŕňajú nové návrhy okrem iného aj tieto zmeny a doplnenia nariadení:

7.

Väčšina požadovaných opatrení, ako je napríklad povinnosť prevádzkovateľa nahlásiť podozrivé transakcie alebo spolupráca s tretími krajinami, zahŕňa spracovanie údajov týkajúcich sa prevádzkovateľov, ktorými sú zvyčajne spoločnosti a/alebo právnické osoby. V mnohých prípadoch však budú identifikovateľné aj fyzické osoby. Cieľom tohto stanoviska je analyzovať vplyv kontrolných opatrení na ochranu súkromia a osobných údajov týchto osôb. Keďže mnohé z týchto opatrení sú v súčasnosti stanovené v nariadeniach, stanovisko sa nebude odkazovať len na nové znenia, ale aj na časti súčasných nariadení, ktoré sa návrhmi nemenia a nedopĺňajú.

8.

Preto sa toto stanovisko bude zaoberať týmito legislatívnymi textami:

V prípade potreby sa stanovisko bude odkazovať na dohovor OSN, na ktorom sú nariadenia založené.

64.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov víta všeobecné odkazy na uplatniteľnosť právnych predpisov EÚ týkajúcich sa ochrany údajov, skutočnosť, že mnohé kategórie údajov, ktoré majú byť spracované sú špecifikované, ako aj skutočnosť, že zásada obmedzenia účelu je spomenutá v návrhu o zahraničnom obchode.

65.

Navrhuje však stanoviť základné prvky operácií týkajúcich sa spracovania v hlavných legislatívnych textoch, akými je vylúčenie spracovania citlivých údajov. Všetky kategórie údajov, ktoré majú byť spracované, by mali byť tiež špecifikované predovšetkým v návrhoch a minimálne prostredníctvom delegovaných aktov.

66.

Taktiež odporúča:

67.

Pokiaľ ide o zásadu obmedzenia účelu, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov by chcel pripomenúť, že prepojenie a výmena alebo korelácia údajov európskej databázy s inými databázami riadenými Komisiou alebo inými subjektmi na rôzne účely by v zásade nemali byť povolené.