15.12.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 366/112

1.

Agentúra pre európsky GNSS (globálny navigačný satelitný systém) (ďalej len „agentúra“), so sídlom v Bruseli, bola zriadená na základe nariadenia Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 (1) s cieľom riadiť verejné záujmy týkajúce sa európskych programov GNSS a fungovať ako regulačná agentúra pre program počas fáz zavádzania a prevádzky programu Galileo. Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 z 9. júla 2008 (2) sa obmedzili povinnosti agentúry na kontrolu bezpečnosti systémov Galileo a na prípravu ich komercializácie. Agentúra sa do roku 2010 nazývala Európsky úrad pre dohľad nad GNSS (3).

2.

Prijatý rozpočet agentúry na rok 2010 dosiahol výšku 15,9 mil. EUR v porovnaní so sumou 44,4 mil. EUR v predchádzajúcom roku. Na konci roka v agentúre pracovalo 42 zamestnancov oproti 35 zamestnancom z predchádzajúceho roku.

3.

Podľa ustanovení článku 287 ods. 1 druhého pododseku Zmluvy o fungovaní Európskej Únie Dvor audítorov preskúmal ročnú účtovnú závierku (4) agentúry, ktorá pozostáva z „finančných výkazov“ (5) a zo „správ o plnení rozpočtu“ (6) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2010, a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií.

4.

Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (7).

5.

Riaditeľ ako povoľujúci úradník plní príjmy a výdavky rozpočtu v súlade s rozpočtovými pravidlami agentúry na svoju vlastnú zodpovednosť a v medziach schválených rozpočtových prostriedkov (8). Riaditeľ je zodpovedný za zavedenie (9) organizačnej štruktúry a interných systémov a postupov hospodárenia a kontroly potrebných pre zostavenie konečnej účtovnej závierky (10), ktorá neobsahuje významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby, a za zabezpečenie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

6.

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky agentúry, ako aj zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

7.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (11). Podľa týchto štandardov má Dvor audítorov dodržiavať etické požiadavky, naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že účtovná závierka neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné transakcie sú zákonné a správne.

8.

Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Zvolené postupy vrátane posúdenia rizika významných nesprávností v účtovnej závierke alebo nezákonných či nesprávnych transakcií v dôsledku podvodu alebo chyby závisia od úsudku Dvora audítorov. Pri posudzovaní tohto rizika sa zohľadňujú vnútorné kontroly, ktoré sú relevantné pre zostavenie a vykazovanie účtovnej závierky v účtovnej jednotke, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit Dvora audítorov ďalej obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov vedenia, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

9.

Dvor audítorov je presvedčený, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre výrok s výhradou k spoľahlivosti účtovnej závierky a výrok k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

10.

Agentúra v roku 2010 nakúpila dlhodobý hmotný majetok (12) súvisiaci s programom Galileo (13) v hodnote 4,4 mil. EUR. Tento majetok sa má previesť z agentúry na Európsku komisiu. Majetok bol zaúčtovaný ako výdavky v oblasti výskumu, namiesto toho však mal byť klasifikovaný ako majetok držaný s cieľom prevodu. Výsledkom tejto transakcie je podhodnotenie majetku vo výške 4,4 mil. EUR a podhodnotenie výkazu hospodárskeho výsledku v tej istej výške.

11.

Dvor audítorov zastáva názor, že s výnimkou účinku záležitosti opísanej v bode 10 ročná účtovná závierka agentúry (14) vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jej finančnú situáciu k 31. decembru 2010 a výsledky transakcií a tok hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jej nariadenia o rozpočtových pravidlách.

12.

Podľa názoru Dvora audítorov príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou agentúry zostavenou k 31. decembru 2010 sú vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne.

13.

Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov.

14.

Pokiaľ ide o postupy udeľovania grantov v rámci siedmeho rámcového programu/Galileo/druhej výzvy s rozpočtom vo výške 26 mil. EUR, pri hodnotení neboli jasne rozlíšené výberové kritériá a kritériá na udelenie grantu. Kritériá na posúdenie finančných možností uchádzačov neboli definované. Napriek tomu, že stav uchádzačov rozhodoval o maximálnej miere preplatených finančných prostriedkov, agentúra ho neoverovala.

15.

Pokiaľ ide o šiesty rámcový program (6. RP)/tretiu výzvu, pri dvoch kontrolovaných dohodách o grante sa zistilo, že v žiadostiach o preplatenie nákladov predložených príjemcami sa uvádzali paušálne sadzby namiesto skutočných nákladov. Táto situácia nebola v súlade so zásadou neziskovosti finančných príspevkov EÚ.

16.

Pri piatich kontrolovaných grantoch týkajúcich sa najmä šiesteho rámcového programu sa zistili oneskorenia implementácie v dĺžke od jedného do troch rokov. Zaznamenali sa následné zvýšenia pôvodnej hodnoty zmlúv.

17.

Po nadobudnutí účinnosti nariadenia (ES) č. 683/2008 bola väčšina činností a aktív programov EGNOS a Galileo v decembri 2009 prevedená na Komisiu. K 31. decembru 2010 sa stále nerozhodlo o stave 2 mil. EUR držaných agentúrou v súvislosti s technickou podporou poskytnutou Európskou vesmírnou agentúrou.

18.

V prípade kontrolovaných výberových postupov sa zistilo, že nebol stanovený minimálny počet bodov potrebný na postup do fázy písomných testov a pohovorov alebo na zaradenie do zoznamu vhodných uchádzačov. Tieto postupy ohrozili transparentnosť postupov prijímania zamestnancov.