Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52011TA1215(17)

Správa o overení ročnej účtovnej závierky Výkonnej agentúry pre zdravie a spotrebiteľov za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry

Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, p. 93–99 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

15.12.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 366/93


SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Výkonnej agentúry pre zdravie a spotrebiteľov za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry

2011/C 366/17

ÚVOD

1.

Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebiteľov (ďalej len „agentúra“), so sídlom v Luxemburgu, bola zriadená na základe rozhodnutia Komisie 2004/858/ES (1), zmeneného a doplneného rozhodnutím Komisie 2008/544/ES (2). Agentúra bola zriadená na obdobie od 1. januára 2005 do roku 2013 s cieľom riadiť opatrenia Únie v oblasti zdravia a spotrebiteľskej politiky (3).

2.

Administratívny rozpočet agentúry na rok 2010 dosiahol výšku 6,8 mil. EUR v porovnaní so 6,4 mil. EUR v predošlom roku. Na konci roka pracovalo v agentúre 45 zamestnancov v porovnaní so 48 zamestnancami v predchádzajúcom roku.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

3.

Podľa ustanovení článku 287 ods. 1 druhého pododseku Zmluvy o fungovaní Európskej Únie Dvor audítorov preskúmal ročnú účtovnú závierku (4) agentúry, ktorá pozostáva z „finančných výkazov“ (5) a zo „správ o plnení rozpočtu“ (6) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2010, a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií.

4.

Toto vyhlásenie o vierohodnosti je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 14 nariadenia Rady (ES) č. 58/2003 (7).

Zodpovednosť riaditeľa

5.

Riaditeľ ako povoľujúci úradník plní príjmy a výdavky rozpočtu v súlade s rozpočtovými pravidlami agentúry na svoju vlastnú zodpovednosť a v medziach schválených rozpočtových prostriedkov (8). Riaditeľ je zodpovedný za zavedenie organizačnej štruktúry (9) a interných systémov a postupov hospodárenia a kontroly potrebných pre zostavenie konečnej účtovnej závierky (10), ktorá neobsahuje významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby, a za zabezpečenie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

Zodpovednosť Dvora audítorov

6.

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky agentúry, ako aj zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

7.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (11). Podľa týchto štandardov má Dvor audítorov dodržiavať etické požiadavky, naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že účtovná závierka neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné transakcie sú zákonné a správne.

8.

Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Zvolené postupy vrátane posúdenia rizika významných nesprávností v účtovnej závierke alebo nezákonných či nesprávnych transakcií v dôsledku podvodu alebo chyby závisia od úsudku Dvora audítorov. Pri posudzovaní tohto rizika sa zohľadňujú vnútorné kontroly, ktoré sú relevantné pre zostavenie a vykazovanie účtovnej závierky v účtovnej jednotke, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit Dvora audítorov ďalej obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov vedenia, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

9.

Dvor audítorov je presvedčený, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre vyjadrenie týchto stanovísk.

Stanovisko k spoľahlivosti účtov

10.

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka agentúry (12) vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jej finančnú situáciu k 31. decembru 2010 a výsledky transakcií a tok hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jej nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Stanovisko k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií

11.

Podľa názoru Dvora audítorov príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou agentúry zostavenou k 31. decembru 2010 sú vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne.

12.

Pripomienka uvedená v nasledujúcej časti nemá vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov.

PRIPOMIENKA K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÉMU HOSPODÁRENIU

13.

Pri hlave III – Výdavky súvisiace s činnosťami agentúry – bolo 1,1 mil. EUR alebo 59 % vzniknutých záväzkov prenesených do rozpočtového roka 2011. Podľa účtovných údajov približne 0,8 mil. EUR prenesených rozpočtových prostriedkov zodpovedá podpísaným zmluvám, ktoré neboli ku koncu roka splnené. Táto situácia bola v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu, podľa ktorej sa požaduje, aby sa výdavky vyplývajúce z takýchto zmlúv pripísali do rozpočtu za rozpočtový rok, v ktorom vznikli.

Túto správu prijala komora I, ktorej predsedá Olavi ALA-NISSILÄ, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 20. júla 2011.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda


(1)  Ú. v. EÚ L 369, 16.12.2004, s. 73.

(2)  Ú. v. EÚ L 173, 3.7.2008, s. 27.

(3)  V prílohe sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti agentúry.

(4)  Súčasťou tejto účtovnej závierky je správa o rozpočtovom a finančnom hospodárení za daný rok, ktorá okrem iného obsahuje informácie o miere čerpania rozpočtových prostriedkov a súhrnné informácie o presunoch rozpočtových prostriedkov medzi rôznymi rozpočtovými položkami.

(5)  Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz kapitálových zmien a prílohu k finančným výkazom, ktorá zahŕňa prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(6)  Správy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu o výsledku rozpočtového hospodárenia a súvisiacich poznámok.

(7)  Ú. v. ES L 11, 16.1.2003, s. 1.

(8)  Článok 25 nariadenia Komisie (ES) č. 1653/2004 (Ú. v. EÚ L 297, 22.9.2004, s. 6).

(9)  Článok 29 nariadenia (ES) č. 1653/2004.

(10)  Pravidlá týkajúce sa vykazovania účtov a účtovníctva agentúr sú stanovené v kapitole 1 hlavy VI nariadenia Komisie (ES) č. 1653/2004, naposledy zmeneného a doplneného nariadením Komisie (ES) č. 651/2008 (Ú. v. EÚ L 181, 10.7.2008, s. 15).

(11)  Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC) a Medzinárodné štandardy najvyšších kontrolných inštitúcii (ISSAI).

(12)  Konečná účtovná závierka bola zostavená 16. júna 2011 a Dvor audítorov ju prijal 29. júna 2011. Konečná účtovná závierka sa nachádza na internetovej stránke http://eca.europa.eu alebo http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.


PRÍLOHA

Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebiteľov (Luxemburg)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomocí Únie vyplývajúce zo ZFEÚ

(články 168 a 169 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

Pri stanovení a uskutočňovaní všetkých politík a činností Únie sa zabezpečí vysoká úroveň ochrany ľudského zdravia. Činnosti Únie, ktoré dopĺňajú vnútroštátne politiky, sa zameriavajú na zlepšenie verejného zdravia, prevenciu ľudských chorôb a ochorení, a odstraňovanie zdrojov nebezpečenstva pre zdravie ľudí. Takéto postupy zahŕňajú boj proti najzávažnejším chorobám podporou výskumu ich príčin, prenosu a prevencie, ako aj zdravotnícke informácie a osvetu. Únia dopĺňa činnosť členských štátov pri obmedzení škôd na zdraví spojených s drogami, vrátane informačnej a preventívnej činnosti.

Únia v snahe podporiť záujmy spotrebiteľov a zabezpečiť vysokú úroveň ochrany spotrebiteľov prispieva k ochrane ich zdravia, bezpečnosti a hospodárskych záujmov, ako aj k podpore ich práva na informácie, osvetu a vytváranie združení na ochranu ich záujmov.

Právomoci agentúry

Ciele

Agentúra je zodpovedná za uskutočňovanie realizačných úloh na riadenie druhého programu verejného zdravia na obdobie 2008 – 2013 prijatého rozhodnutím č. 1350/2007/ES, spotrebiteľského programu na obdobie 2007 – 2013 prijatého rozhodnutím č. 1926/2006/ES a opatrení týkajúcich sa odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti potravín, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 882/2004 a smernica 2000/29/ES.

Agentúra riadi aj všetky fázy vykonávacích opatrení, ktorými bola poverená v rámci akčného programu Spoločenstva v oblasti verejného zdravia na obdobie 2003 – 2008 prijatého rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES z 23. septembra 2002.

Úlohy

V rámci programov Spoločenstva uvedených nižšie agentúra zodpovedá za realizáciu úloh vymedzených v rozhodnutí o delegovaní z 9. septembra 2008 (1):

 

Program verejného zdravia 2008 – 2013 – rozhodnutie č. 1786/2002/ES,

 

Program verejného zdravia 2008 – 2013 – rozhodnutie č. 1350/2007/ES,

 

Spotrebiteľský program 2007 – 2013 – rozhodnutie č. 1926/2006/ES,

 

Opatrenia týkajúce sa odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti potravín – nariadenie (ES) č. 882/2004 a smernica 2000/29/ES:

a)

riadiť všetky fázy cyklu projektov;

b)

monitorovať projekty realizované v rámci týchto programov a opatrení vrátane potrebných krokov;

c)

zhromažďovať, spracúvať a distribuovať údaje a najmä zostavovať, analyzovať a zasielať Komisii všetky informácie požadované na usmerňovanie realizácie programov a opatrení Európskej únie, presadzovať koordináciu a súčinnosť s ostatnými programami Európskej únie, členských štátov alebo medzinárodných organizácií;

d)

organizovať zasadnutia, semináre, diskusie a školenia;

e)

pomáhať s hodnotením dosahu programov, najmä s ročným hodnotením a/alebo hodnotením v polovici obdobia realizácie programov, a realizovať následné opatrenia vyplývajúce z hodnotení, o ktorých rozhodne Komisia;

f)

šíriť výsledky informačných činností plánovaných a realizovaných Komisiou;

g)

vypracúvať súhrnné údaje o kontrole a dohľade;

h)

zúčastňovať sa prípravných prác na rozhodnutiach o financovaní.

Správa

1.   Riadiaci výbor

Tvoria ho piati členovia menovaní Európskou komisiou. Členovia riadiaceho výboru sa vymenúvajú na dva roky.

Prijíma ročný plán práce agentúry po schválení Európskou komisiou. Prijíma administratívny rozpočet agentúry a jej výročnú správu o činnosti.

2.   Riaditeľ

Je menovaný Európskou komisiou na štyri roky.

3.   Vonkajšia kontrola

Dvor audítorov.

4.   Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2010 (2009)

Konečný rozpočet

Administratívny rozpočet agentúry na rok 2010 dosiahol výšku 6,77 mil. EUR.

Počet zamestnancov k 31. decembru 2010

K 31. decembru 2010 mala agentúra 45 zamestnancov, z ktorých bolo 11 dočasných a 34 zmluvných zamestnancov.

Produkty a služby v roku 2010 (2009)

1.   Monitorovanie grantov udelených v rokoch 2005, 2006, 2007, 2008 a 2009 v rámci programu verejného zdravia (PVZ) na obdobie 2003 – 2008, úspešné ukončenie rokovaní o grantoch v rámci výziev na predloženie návrhov za rok 2009 vrátane projektov, konferencií, prevádzkových grantov, spoločných akcií, a riadenie výzvy na predloženie návrhov za rok 2010. Finalizácia grantov a zákaziek udelených v rámci výzvy na predloženie návrhov a ponúk v roku 2008 v rámci spotrebiteľského programu (SP) na obdobie 2007 – 2013 a monitorovanie zákaziek zadaných v rámci výzvy na predloženie ponúk v rokoch 2007, 2008 a 2009 v rámci opatrení týkajúcich sa odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti potravín.

2.1.   Plán práce PVZ

Realizácia výzvy na predloženie návrhov v rámci programu verejného zdravia v roku 2010. Prijatých bolo 177 návrhov. Z toho 115 predstavovali návrhy projektov, desať návrhy spoločných akcií, 25 žiadosti o prevádzkové granty a 27 návrhy týkajúce sa konferencií.

Riadenie zmlúv s medzinárodnými organizáciami vrátane prevádzkovania projektov, ktoré na agentúru previedlo GR SANCO.

Uverejnenie výziev na predloženie ponúk a udelenie zákaziek v rámci plánu práce na rok 2010 v súvislosti s programom zdravia. Za GR SANCO bolo spustených deväť výziev na predloženie ponúk.

Organizovanie zasadnutí odborníkov. Dva semináre sa zorganizovali pre projektových koordinátorov. Agentúra ďalej zorganizovala stretnutie s národnými koordinačnými strediskami, ktoré sa koná dvakrát ročne. V rámci konferencie Európskeho združenia pre verejné zdravie (European Public Health Association – EUPHA) agentúra bola spolu s GR SANCO usporiadateľom seminára na tému európskej pridanej hodnoty spolufinancovaných projektov v oblasti verejného zdravia. Cieľom seminára bolo rozšírenie hlavných koncepcií/pojmov, ktoré budú tvoriť neoddeliteľnú súčasť budúcich výziev na predloženie návrhov. Začiatkom decembra sa v Bruseli uskutočnil seminár zorganizovaný v spolupráci s GR SANCO a belgickým predsedníctvom, na ktorom sa zúčastnila skupina odborníkov GR SANCO v oblasti ovzdušia vo vnútorných priestoroch, zástupcovia projektov týkajúcich sa environmentálneho zdravia a zástupcovia členských štátov. V decembri 2010 sa konal seminár o dôkazoch vytvorených v rámci projektov v oblasti verejného zdravia spolufinancovaných EÚ, ktoré sa priamo zohľadňujú pri vytváraní politiky na úrovni EÚ, vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni.

2.2.   Plán práce SP

Výzvy na predloženie návrhov. V roku 2010 bolo uverejnených sedem výziev na predloženie návrhov.

Výmena úradníkov (GPSD/CPC). Agentúra spolufinancovala 22 grantov, ktoré umožnili úradníkom zodpovedným za vynucovacie práva z LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES a CY podeliť sa o skúsenosti a poznatky z implementácie smernice 2001/95/ES o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a nariadenia (ES) č. 2006/2004 o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa s partnermi v UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE a NL.

Spoločné akcie (GPSD/CPC). Agentúra spolufinancovala projekt zameraný na výmenu a zavádzanie osvedčených postupov medzi členskými štátmi s cieľom zlepšiť cezhraničnú spoluprácu a zvyšovať spotrebiteľskú bezpečnosť výrobkov. Činnosti týkajúce sa špecifických výrobkov zahŕňali prieskum trhu v súvislosti s: imitáciami potravín príťažlivými pre deti, detskými kostýmami, laserovými ukazovadlami, rebríkmi a bezpečnostnými odevmi a doplnkami.

Prevádzkové granty pre európske organizácie spotrebiteľov. V rámci výzvy týkajúcej sa prevádzkových grantov pre európske organizácie spotrebiteľov a organizácie spotrebiteľov zainteresované v procese štandardizácie agentúra podpísala partnerské dohody o grante s Európskou organizáciou spotrebiteľov (Bureau Européen des Unions de Consommateurs – BEUC) a Európskym združením pre koordináciu zastúpenia spotrebiteľov v procesoch štandardizácie (Association européenne pour la coordination de la représentation des consommateurs dans la normalisation – ANEC).

ECC-Net. Bola uverejnená výzva na predloženie návrhov v súvislosti s finančnými príspevkami do európskych spotrebiteľských centier. Agentúra následne podpísala 28 dohôd o grante.

Výberové konania. Vyhlásili sa výberové konania a štyri žiadosti o špecifické služby.

Európsky školský zápisník (European School Diary). Európsky školský zápisník je pomôcka na zaznamenávanie domácich úloh a iných školských poznámok určená pre študentov stredných škôl. Na jeho obsahu a financovaní sa podieľalo niekoľko generálnych riaditeľstiev Komisie a iné inštitúcie EÚ. V roku 2010 bola udelená rámcová zákazka a podpísaná zmluva so zmluvným dodávateľom, nadáciou Generácia Európa (Generation Europe Foundation), na vytvorenie, tlač a distribúciu vydania Európskeho zápisníka na školský rok 2011/2012 a príručky pre učiteľov. Agentúra v úlohe manažéra rámcovej zákazky koordinovala a monitorovala realizáciu projektu: schválila 21 zmlúv z rôznych generálnych riaditeľstiev Komisie a Hospodárskeho a sociálneho výboru.

DOLCETA. Dolceta je online vzdelávací nástroj pre spotrebiteľov určený pre občanov 27 členských štátov. Výberové konanie na túto službu bolo vyhlásené v roku 2010.

Štúdie spotrebiteľského trhu. V súvislosti s rámcovou zmluvou na štúdie spotrebiteľského trhu boli podpísané tri osobitné zmluvy. Takisto bola podpísaná zmluva na uskutočnenie prieskumného monitorovania 51 spotrebiteľských trhov.

2.3.   Plán práce týkajúci sa iniciatívy „Lepšia odborná príprava pre bezpečnejšie potraviny“ (Better Training for Safer Food – BTSF)

Monitorovanie projektových zákaziek, ktoré na agentúru previedlo GR SANCO, udelených na základe výberového konania v roku 2007 a 2008 a zákaziek udelených na základe výberového konania v roku 2009. Po uzavretí dohody s GR SANCO sa na agentúru previedol súbor šiestich zmlúv podpísaných v rámci iniciatívy BTSF. Agentúra monitorovala programy definované v siedmich nových zákazkách udelených na základe výberových konaní vyhlásených v roku 2009.

Vyhlásenie výberových konaní na rok 2010 a podpísanie zmlúv. Disponibilný rozpočet na vzdelávacie programy – 13 320 000 EUR Vyhlásilo sa desať výberových konaní alebo výziev na predloženie ponúk.

3.   Vypracovanie a šírenie informácií o programe verejného zdravia, spotrebiteľskom programe, projektoch financovaných z iniciatívy BTSF a činnostiach výkonnej agentúry v roku 2010.

Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou.


(1)  Rozhodnutie Komisie z 9. septembra 2008 o delegovaní právomocí na agentúru.


ODPOVEDE AGENTÚRY

13.

Agentúra berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že objem prenesených rozpočtových prostriedkov, najmä pokiaľ ide o hlavu III operačného rozpočtu agentúry, by sa mal ďalej znížiť. Na tento účel agentúra ďalej prehodnotí nástroj používaný na podávanie správ a plánovanie rozpočtu a začne činnosti stanovené v pláne práce v skoršej fáze roka. V dôsledku toho by sa mala miera uskutočnených platieb rozpočtových prostriedkov ku koncu roka zvýšiť.


Top