1.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 267/52

---

85. PLENÁRNE ZASADNUTIE 9. – 10. JÚNA 2010

Stanovisko Výboru regiónov – Značka Európske dedičstvo

(2010/C 267/11)

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné zásady a pripomienky

1.   Víta návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým by Európska únia mala zaviesť značku „Európske dedičstvo“, odlišnú od Zoznamu svetového dedičstva Unesco a iniciatívy „Európske kultúrne trasy“ Rady Európy.

2.   Domnieva sa, že návrh Európskej komisie je v súlade so zásadou subsidiarity. Zdôrazňuje však význam rešpektovania právomocí miestnych a regionálnych orgánov pri posudzovaní kandidatúr na národnej úrovni a pri konečnom výbere na európskej úrovni. Úspech tejto iniciatívy záleží od ochoty EÚ zapojiť miestne a regionálne orgány či už do výberu pamiatok, alebo do vykonávania, monitorovania a hodnotenia činnosti.

3.   Zdôrazňuje, že táto značka má za cieľ propagovať spoločné kultúrne dedičstvo členských štátov pri rešpektovaní národnej a regionálnej rozmanitosti, uznávať kultúrnu multiplicitu území, aby občania spoznávali Európu a oceniť pamiatky a know-how jednotlivých regiónov a miest, a tak posilniť pocit spolupatričnosti k Európskej únii.

4.   Zdôrazňuje význam, ktorý má táto iniciatíva pre posilnenie miestnej a regionálnej identity a tiež pre podporu európskej integrácie.

5.   Vyjadruje ľútosť nad tým, že iniciatíva je otvorená len pre členské štáty Európskej únie, pričom pôvodná vládna iniciatíva označenia zahŕňala aj Švajčiarsko a hlavné európske mestá kultúry boli otvorené aj pre kandidátske krajiny. Budovanie európskej integrácie navyše presahuje hranice Európskej únie a týka sa aj európskych krajín, ktoré nie sú členmi EÚ.

6.   Pripomína, že značka musí spájať pamiatky s históriu budovania Európy pri dodržiavaní hodnôt uvedených v Európskej charte základných práv.

7.   Vyjadruje potešenie, že táto značka môže posilniť atraktivitu európskych miest a regiónov, a tým podporovať rast a zamestnanosť na miestnej a regionálnej úrovni.

8.   Zdôrazňuje potrebu výmeny osvedčených postupov prostredníctvom siete pamiatok, ktorým bola priznaná značka a žiada Európsku úniu, aby sa ľudsky aj finančne angažovala v tejto oblasti a podporovala miestny a regionálny záujem.

9.   Uvádza, že značka je mimoriadne vhodne prispôsobená pre cezhraničné pamiatky, ktoré sú pre Európu symbolické. Správa týchto pamiatok by sa mohla integrovať do pracovných programov existujúcich organizácií, ako sú európske zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS).

Relevantnosť na miestnej a regionálnej úrovni

10.   Konštatuje, že vo väčšine členských štátov sú miestne a regionálne orgány zodpovedné za pamiatky, ktorých by sa táto značka mohla týkať.

11.   Vyjadruje ľútosť, že pri viacúrovňovom riadení nie sú miestne a regionálne orgány viac zapájané do výberového procesu.

12.   Domnieva sa, do priznávania značky nadnárodným pamiatkam by bolo vhodné zapojiť územné samosprávy.

13.   Poznamenáva, že územné samosprávy budú často hlavnými správcami a financovateľmi príslušných pamiatok, a preto budú musieť znášať dodatočné náklady spojené so získaním značky a prevádzkovaním pamiatok.

14.   Pripomína, že európska identita založená na univerzálnych hodnotách neporušiteľných práv jednotlivca, slobody, demokracie, rovnosti a právneho štátu musí byť budovaná na rozmanitosti jednotlivých strán predstavujúcich Európsku úniu a európske označenie by túto rozmanitosť malo viditeľnejšie a hmatateľnejšie sprostredkovať všetkým občanom.

Zlepšenie znenia

15.   Domnieva sa, že po prvom hodnotení ustanovenia sa musí počítať s jeho otvorením voči európskym štátom, ktoré nie sú členmi EÚ, napríklad v rámci politiky rozširovania a susedskej politiky, aby sa vytvoril základ hodnôt nevyhnutných pre budovanie Európy presahujúcej ekonomické a geostrategické záujmy.

16.   Požaduje, aby sa Výbor regiónov z dôvodu veľkej zainteresovanosti miestnych a regionálnych orgánov do spravovania a zhodnocovania dedičstva mohol zúčastňovať na procese konečného výberu na úrovni EÚ prostredníctvom vymenovania jedného člena európskej poroty, ako v prípade európskeho hlavného mesta kultúry.

17.   Odporúča, aby sa neskôr v súvislosti s novu značkou vytvorila klasifikácia pamätníkov, archeologických nadnárodných a nehmotných pamiatok podľa typu pamiatky, ktoré by mohli túto značku získať.

18.   Vyjadruje želanie, aby Európska komisia informovala Výbor regiónov o pokroku pri procese priznávania značky a monitorovania pamiatok, najmä o usmerneniach týkajúcich sa výberového procesu. Chcel by tiež byť informovaný o externom a nezávislom hodnotení krokov spojených so značkou európskeho dedičstva, ktoré bude zabezpečovať Európska komisia.

19.   S cieľom ponechať európskej porote dostatočný priestor pre hodnotenie navrhuje, aby každý štát mohol navrhnúť maximálne tri miesta, aby sa podnietila súťaživosť medzi členskými štátmi.

20.   Víta, že európsku porotu budú tvoriť nezávislí odborníci, pravidelne menovaní európskymi inštitúciami, ktorí sa budú zúčastňovať na prijímaní kandidatúr a konečnom výbere pamiatok a víťazov.

21.   Zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa vžila myšlienka udržateľného rozvoja prostredníctvom zachovávania a spravovania kultúrneho dedičstva a sprostredkovania pamiatok, ktoré musia byť prístupné pre všetkých.

II.   ODPORÚČANÉ ZMENY A DOPLNENIA

Pozmeňovací návrh 1

Článok 4

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Táto iniciatíva je otvorená pre účasť členských štátov Európskej únie. Táto účasť je dobrovoľná.	Táto iniciatíva je otvorená pre účasť členských štátov Európskej únie. Táto účasť je dobrovoľná. .

Zdôvodnenie

Zapojenie nečlenských krajín, t.j. kandidátskych, potenciálnych kandidátskych, ako aj krajín susediacich s EÚ, by celkovo posilnilo všeobecné ciele v oblasti kultúry a najmä zachovania spoločného dedičstva na európskej úrovni.

Pozmeňovací návrh 2

Článok 5

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Komisia a členské štáty zabezpečia komplementárnosť značky „Európske dedičstvo“ s ostatnými iniciatívami v oblasti kultúrneho dedičstva, ako sú Zoznam svetového dedičstva UNESCO a „Európske kultúrne trasy“ Rady Európy.	Komisia a členské štáty zabezpečia komplementárnosť značky „Európske dedičstvo“ s ostatnými iniciatívami v oblasti kultúrneho dedičstva, ako sú Zoznam svetového dedičstva UNESCO a „Európske kultúrne trasy“ Rady Európy. .

Zdôvodnenie

Komisia a členské štáty by nemali podporovať duplicitu, ktorá oslabuje prínos tejto iniciatívy.

Pozmeňovací návrh 3

Článok 7, odsek 1, prvá veta

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Pamiatky, ktoré sa uchádzajú o značku, majú symbolickú európsku hodnotu a zohrávali kľúčovú úlohu v histórii Európskej únie a pri jej budovaní.	Pamiatky, ktoré sa uchádzajú o značku, majú symbolickú európsku hodnotu a zohrávali kľúčovú úlohu . .

Zdôvodnenie

Tento pozmeňovací návrh nadväzuje na predchádzajúci pozmeňovací návrh a zameriava text menej na Európsku úniu, a viac na hodnoty budovania spoločnej Európy ako takej.

Pozmeňovací návrh 4

Článok 8, odsek 2

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Európska skupina pozostáva z 12 členov. Štyroch členov nominuje Európsky parlament, štyroch Rada a štyroch Komisia. Európska skupina si vymenuje svojho predsedu.	Európska skupina pozostáva z  členov. Štyroch členov nominuje Európsky parlament, štyroch Rada, a štyroch Komisia . Európska skupina si vymenuje svojho predsedu.

Zdôvodnenie

Zloženie skupiny by podľa vzoru skupiny pre „Európske hlavné mesto kultúry“ malo odrážať skutočnosť, že zmluvy uznávajú miestny a regionálny rozmer politiky v oblasti kultúry vo všeobecnosti a pri zachovávaní spoločného dedičstva. Ďalšou výhodou zapojenia VR do skupiny by bol jej následný nepárny počet členov.

Pozmeňovací návrh 5

Článok 8, odsek 4

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Členovia európskej skupiny sú nominovaní na tri roky. Odchylne od uvedeného, v prvom roku účinnosti tohto rozhodnutia Komisia nominuje štyroch odborníkov na jeden rok, Európsky parlament štyroch na dva roky a Rada štyroch na tri roky.	Členovia európskej skupiny sú nominovaní na tri roky. Odchylne od uvedeného, v prvom roku účinnosti tohto rozhodnutia Komisia nominuje štyroch odborníkov na jeden rok, Európsky parlament štyroch na dva roky a Rada štyroch na tri roky.

Zdôvodnenie

Nadväznosť na pozmeňovací návrh 4.

Pozmeňovací návrh 6

Článok 10, odsek 2

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Každý členský štát má možnosť predbežne vybrať maximálne dve pamiatky za rok v súlade s harmonogramom v prílohe. V rokoch vyhradených na monitorovanie sa neuskutočňuje žiaden výber.	Každý členský štát má možnosť predbežne vybrať maximálne pamiatky za rok v súlade s harmonogramom v prílohe. V rokoch vyhradených na monitorovanie sa neuskutočňuje žiaden výber.

Zdôvodnenie

Zvýšenie počtu pamiatok, ktoré môže členský štát predbežne vybrať, je v duchu „súťaživosti“, ktorú sa Európska komisia usiluje vytvoriť medzi pamiatkami na úrovni EÚ, ale obmedzuje ju plánovaným výberovým postupom.

Pozmeňovací návrh 7

Článok 11, odsek 2

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Európska skupina vyhodnotí žiadosti predbežne vybraných pamiatok a vyberie maximálne jednu pamiatku na členský štát. V prípade potreby si môže vyžiadať ďalšie informácie a zorganizovať návštevy pamiatok.	Európska skupina vyhodnotí žiadosti predbežne vybraných pamiatok a vyberie maximálne na členský štát. V prípade potreby si môže vyžiadať ďalšie informácie a zorganizovať návštevy pamiatok.

Zdôvodnenie

Nadväznosť na pozmeňovací návrh 6.

Pozmeňovací návrh 8

Článok 13, odsek 1

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Komisia oficiálne vyhlási pamiatky, ktorým sa má priznať značka „Európske dedičstvo“ počas roka, ktorý nasleduje po výberovom postupe, v zmysle odporúčania európskej skupiny. Komisia o tom informuje Európsky parlament a Radu.	Komisia oficiálne vyhlási pamiatky, ktorým sa má priznať značka „Európske dedičstvo“ počas roka, ktorý nasleduje po výberovom postupe, v zmysle odporúčania európskej skupiny. Komisia o tom informuje Európsky parlament, a Radu .

Zdôvodnenie

Úloha informovať VR má jasný prínos pre propagáciu značky a územné samosprávy EÚ.

Pozmeňovací návrh 9

Článok 17, odsek 2

Text navrhnutý Komisiou	Pozmeňovací návrh VR
Komisia predkladá Európskemu parlamentu a Rade správu z tohto hodnotenia do šiestich mesiacov od skončenia hodnotenia.	Komisia predkladá Európskemu parlamentu, a Rade správu z tohto hodnotenia do šiestich mesiacov od skončenia hodnotenia.

Zdôvodnenie

Pozri predchádzajúce zdôvodnenie.

---