3.6.2005   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 136/29

1.

Rada 17. februára 2005 preskúmala aktualizovaný program stability Fínska, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2004 až 2008. Program vo všeobecnosti spĺňa požiadavky na údaje revidovaného „kódexu správania týkajúceho sa obsahu a formy programov stability a konvergencie“. Chýbajú však niektoré premenné týkajúce sa základných predpokladov. Fínsko sa preto vyzýva, aby zaistilo úplnú zhodu s požiadavkami na údaje.

2.

Makroekonomický scenár, o ktorý sa program opiera, predpokladá spomalenie reálneho rastu HDP z 3,2 % v roku 2004 na priemernú úroveň 2,4 % počas zostávajúceho programového obdobia. Na základe v súčasnosti dostupných informácií sa zdá, že tento scenár odráža skôr opatrné prognózy rastu. Projekcie inflácie v programe sa zdajú byť realistické a sú v súlade s odhadmi útvarov Komisie.

3.

S projektovaným priemerným ročným prebytkom verejných financií 2 % HDP dokáže aktualizácia udržať pohodlnú rozpočtovú pozíciu počas celého programového obdobia. Prebytok sa v prevažnej miere vytvára vo fondoch sociálneho zabezpečenia, zatiaľ čo financie ústrednej vlády, ktoré sú v súčasnosti v rovnováhe, by mali v rokoch 2005 až 2007 vykazovať malé schodky. Cieľom je v roku 2007 financie ústrednej vlády opäť vyrovnať. Na tento účel prijala vláda na obdobie rokov 2004 až 2007 limity ročných výdavkov. V porovnaní s predchádzajúcou aktualizáciou sa projekcie prebytku verejných financií v období rokov 2004 až 2007 prakticky nezmenili.

4.

Hoci Fínsko je na ceste k udržaniu priaznivého prebytku verejného sektora, rozpočtový výsledok môže byť horší, ako sa projektuje, pretože základný rozpočtový trend uvedený v aktualizácii len sčasti zahŕňa zníženia daní vo výške 1,7 miliardy EUR, t. j. 1,2 % HDP, ktoré dopĺňajú dvaapolročnú komplexnú dohodu o mzdách uzatvorenú na konci novembra 2004. Keďže neboli oznámené žiadne plány na ďalšie obmedzovanie výdavkov v rokoch 2005 – 2007, bude schodok ústrednej vlády v období rokov 2005 až 2007 vyšší, ako sa uvádza v programe, pokiaľ sa nezavedú opatrenia na zvyšovanie príjmov, čo by tiež viedlo k zníženiu prebytku verejných financií. Vláda odhaduje, že dohoda o mzdách a zníženie daní znížia prebytok verejných financií o 0,3 percentuálnych bodov na približne 1,9 % HDP v roku 2007. Vláda však aj napriek tomu očakáva, že tento balík opatrení posilní dynamiku hospodárstva zlepšením potenciálu rastu a tvorbou pracovných miest a týmto spôsobom zvýši možnosť nárastu príjmov.

5.

Vzhľadom na toto zhodnotenie rizika je rozpočtová politika v programe dostatočná na udržanie strednodobého cieľa Paktu stability a rastu dosiahnuť takmer vyrovnané hospodárenie v rokoch 2004 – 2008. Taktiež poskytuje dostatočnú bezpečnostnú rezervu, aby nedošlo k prekročeniu hraničnej hodnoty schodku HDP vo výške 3 % pri bežných makroekonomických výkyvoch v období rokov 2004 až 2008.

6.

Podiel dlhu v roku 2004 sa odhaduje na 44,6 % HDP, teda výrazne pod referenčnou hodnotou vo výške 60 % HDP stanovenou v Zmluve. Program projektuje, že podielu dlhu počas programového obdobia poklesne o 3,5 percentuálnych bodov.

7.

Zdá sa, že Fínsko je v priaznivom postavení, pokiaľ ide o dlhodobú udržateľnosť verejných financií, napriek plánovaným rozpočtovým nákladom súvisiacim so starnutím populácie. Stratégia načrtnutá v programe má široké základy a pozostáva z ďalšej konsolidácie dlhu a štrukturálnych reforiem, napr. z ďalších krokov v rámci dôchodkovej reformy a opatrení zameraných na zvýšenie dôchodkového veku. Schválené a plánované štrukturálne reformy by mali priaznivo ovplyvniť verejné financie.

8.

Hospodárske politiky načrtnuté v aktualizácii sú vo veľkej miere v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskej politiky danej krajiny pre oblasť verejných financií. Zdá sa, že najmä viacročné limity výdavkov zavedené v roku 2003 fungovali v prvom roku, t. j. v roku 2004, veľmi dobre, keď boli konečné rozpočtové výdavky pod stanoveným stropom a výdavky navrhované v rozpočte na rok 2005 sú tiež v rámci stropov. Dodržiavanie výdavkového rámca bude aj naďalej pokračovať, keďže je politicky záväzné.