EUR-Lex Prístup k právu Európskej únie
Tento dokument je výňatok z webového sídla EUR-Lex
Dokument 61971CJ0005
Judgment of the Court of 2 December 1971. # Aktien-Zuckerfabrik Schöppenstedt v Council of the European Communities. # Case 5-71.
Rozsudok Súdneho dvora z 2. decembra 1971.
Aktien-Zuckerfabrik Schöppenstedt proti Rade Európskych spoločenstiev.
Vec 5-71.
Rozsudok Súdneho dvora z 2. decembra 1971.
Aktien-Zuckerfabrik Schöppenstedt proti Rade Európskych spoločenstiev.
Vec 5-71.
Identifikátor ECLI: ECLI:EU:C:1971:116
ROZSUDOK SÚDNEHO DVORA
z 2. decembra 1971 (*)
Vo veci 5/71,
ktorej predmetom je žaloba o náhradu škody v zmysle článku 215 ods. 2 Zmluvy EHS, podaná v súvislosti so škodou spôsobenou v dôsledku prijatia nariadenia Rady č. 769/68, ktoré ustanovuje opatrenia nutné na kompenzáciu rozdielov medzi vnútroštátnymi cenami cukru a cenami platnými od 1. júla 1968,
Aktien-Zuckerfabrik Schöppenstedt, so sídlom v Schöppenstedt (Dolné Sasko), v zastúpení: Rudolf Schrader, predseda predstavenstva, a Alfred Isensee, podpredseda riadiaceho výboru, za právnej pomoci Arved Deringer, Rechtsanwalt, Claus Tessin, Rechtsanwalt, Hansjürgen Herrmann a Jochim Sedemund, Rechtsanwalt, advokáti pri odvolacom súde v Kolíne, s adresou na doručovanie v Luxemburgu, Advokátska kancelária Marc Baden, advokát, 1, boulevard Prince-Henri,
žalobca,
proti
Rade Európskej únie, v zastúpení: Ernst Wohlfarth, generálny riaditeľ právneho servisu Rady, splnomocnený zástupca, za právnej pomoci Hans Jürgen Lambers, právny poradca Rady, s adresou na doručovanie v Luxemburgu, J. N. Van den Houten, riaditeľ právneho servisu Európskej investičnej banky, 2, place de Metz,
žalovanej,
SÚDNY DVOR,
v zložení: predseda R. Lecourt, predsedovia komôr J. Mertens de Wilmars a H. Kutscher, sudcovia A. M. Donner, A. Trabucchi, R. Monaco (spravodajca) a P. Pescatore,
generálny advokát: K. Roemer,
tajomník: A. Van Houtte,
vyhlásil tento
Rozsudok
1 Žalobou podanou do kancelárie Súdneho dvora 13. februára 1971 podľa článku 215 ods. 2 Zmluvy EHS sa podnik Aktien-Zuckerfabrik Schöppenstedt domáha, aby Súdny dvor zaviazal Radu na náhradu škody spôsobenej mu prijatím nariadenia č. 769/68 z 18. júna 1968 (Ú. v. ES 1968, L 143, s. 14), ktorým sa stanovujú opatrenia potrebné na kompenzáciu rozdielov medzi vnútroštátnymi cenami cukru a cenami platnými od 1. júla 1968.
Žalobca sa domáha, aby mu Rada uhradila 38 852,78 účtovných jednotiek, teda 155 411,13 DM, čo zodpovedá ušlému zisku vo vzťahu k pôvodnej nemeckej cene nespracovaného cukru.
Subsidiárne sa okrem iného domáha odškodnenia spôsobených škôd iným spôsobom.
O prípustnosti
2 Keďže Rada namieta prípustnosť žaloby tvrdiac, že v skutočnosti sa ňou nedomáha náhrady škody spôsobenej Radou, ale o odstránenie právnych účinkov vyplývajúcich z napadnutého aktu.
Pripustenie oprávnenosti žaloby by narušilo systém riešenia sporov stanovený Zmluvou, najmä podľa článku 173 ods. 2, v zmysle ktorého súkromné osoby nie sú oprávnené podať žalobu o neplatnosť nariadení.
3 Možnosť podať žalobu o náhradu škody zakotvenú v článkoch 178 a 215 ods. 2 Zmluvy bola zavedená ako samostatný prostriedok s osobitnou funkciou v rámci systému opravných prostriedkov, ktorý je podriadený podmienkam výkonu určeným z hľadiska jeho špecifického predmetu.
Od žalôb o neplatnosť sa líši tým, že jej cieľom nie je dosiahnuť zrušenie daného opatrenia, ale náhradu ujmy, ktorú jej spôsobila inštitúcia pri výkone svojich právomocí.
4 Rada sa odvoláva na neprípustnosť hlavných žalobných návrhov, pretože sú prejavom snahy o nahradenie sporného právneho predpisu novým právnym predpisom, ktorý by spĺňal kritériá určené žalujúcou stranou, teda o substitúciu, ktorú nie je Súdny dvor príslušný nariadiť.
5 Hlavné žalobné návrhy smerujú iba k náhrade škôd a následne k plneniu s účinkami jedine voči žalujúcej strane.
Tento žalobný dôvod je potrebné zamietnuť.
6 Žalovaný poukazuje na to, že ak by sa vyhovelo žalobe o náhradu škody, Súdny dvor by musel na účely určenia výšky ujmy stanoviť kompenzačné kritériá v oblasti cien, čím by sa zasiahlo do práva voľnej úvahy, ktoré má Rada pri prijímaní normatívnych právnych aktov.
7 Stanovenie kritérií použiteľných na výpočet spornej kompenzácie nevyplýva z prípustnosti, ale z veci samej.
8 Žalovaný sa dovoláva neprípustnosti subsidiárnej žaloby s tým, že jej predmet je nepresný a odôvodnenie úplne chýba.
9 Žaloba o náhradu škody nie je dostatočne presná, preto je potrebné ju považovať za neprípustnú.
10 Žaloba je teda prípustná, iba pokiaľ ide o hlavné žalobné návrhy.
O veci samej
11 V tomto prípade mimozmluvná zodpovednosť Spoločenstva predpokladá aspoň protiprávny charakter aktu, ktorý mal spôsobiť škodu.
Keďže ide o normatívny právny akt, ktorý zahŕňa voľbu obchodnej politiky, zodpovednosť Spoločenstva za ujmy spôsobené jednotlivcom, ktoré účinkom tohto aktu môžu vzniknúť z hľadiska ustanovení článku 215 ods. 2 Zmluvy, je daná iba vtedy, ak došlo k porušeniu ustanovenia nadradeného právneho predpisu chrániaceho jednotlivcov.
Na základe uvedeného preto platí, že skúmanie Súdneho dvora sa v tomto spore musí zamerať hlavne na to, či došlo k takémuto porušeniu.
12 Nariadenie č. 769/68 bolo prijaté v zmysle článku 37 ods. 1 nariadenia č. 1009/67, ktoré Rade ukladá prijať ustanovenia týkajúce sa opatrení potrebných na kompenzáciu rozdielov medzi vnútroštátnymi cenami cukru a cenami platnými od 1. júla 1968, oprávňuje členský štát, v ktorom je cena bieleho cukru vyššia ako referenčná cena, aby dohodol kompenzáciu pre množstvá bieleho cukru a nespracovaného cukru, ktoré sa 1. júla 1968 o 0,00 hodine nachádzali na jeho území.
Žalobca poukazuje na to, že členským štátom s nízkymi cenami ukladá toto nariadenie zaplatiť poplatky za skladovanie iba vtedy, ak predchádzajúce ceny boli nižšie než intervenčná cena platná od 1. júla 1968, a že nariadenie prijatím odlišných kritérií na právo na kompenzáciu pre výrobcov cukru v členskom štáte s vysokými cenami porušuje ustanovenie článku 40 ods. 3 posledného pododseku Zmluvy, podľa ktorého musí byť spoločná cenová politika založená na spoločných kritériách a jednotných metódach výpočtu.
13 Uvedený rozdiel nie je diskrimináciou, pretože je následkom nového systému spoločnej regulácie trhu cukru, ktorý nestanovuje iba jednu pevnú cenu, ale tým, že pozná aj vyššiu a nižšiu cenu, vytvára cenový rámec, v ktorom sa skutočná výška cien určuje podľa vývoja na trhu.
Keďže nemožno poprieť oprávnenosť prechodného nariadenia, ktoré ukladá platenie poplatkov iba v prípadoch, keď boli predchádzajúce ceny ešte pod úrovňou nových cien, a umožňuje kompenzáciu iba v prípadoch cien nad touto úrovňou, berúc do úvahy skutočnosť, že v prípadoch, keď sa predchádzajúce ceny nachádzali už v stanovenom rámci, mohli pôsobiť trhové mechanizmy.
14 Navyše vzhľadom na osobitosti režimu zavedeného od 1. júla 1968 Rada splnila prijatím nariadenia č. 769/68 požiadavky článku 37 nariadenia č. 1009/67.
15 Takisto je potrebné zamietnuť tvrdenie žalujúcej strany, podľa ktorého nariadenie č. 769/68 porušilo ustanovenia článku 40 Zmluvy tým, že metóda výpočtu odškodnenia a kompenzačných poplatkov pre zásoby nespracovaného cukru vychádzala z metódy prijatej pre biely cukor, čo by podľa nej mohlo zapríčiniť nerovnosť vo vzťahu k výrobcom nespracovaného cukru.
Vychádzajúc z hypotetických prípadov, žalobca tvrdil, že zvolené metódy výpočtu neviedli nevyhnutne k rovnakým výsledkom pre výrobcov surového cukru, nepreukázal, že to tak mohlo byť k 1. júlu 1968.
16 Žaloba o mimozmluvnej zodpovednosti Rady podaná žalobcom tak nespĺňa už uvedenú podmienku, a preto musí byť zamietnutá.
O trovách
17 Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania.
V tomto prípade nemal úspech žalobca.
Z týchto dôvodov,
so zreteľom na podania,
po vypočutí správy sudcu spravodajcu,
po vypočutí pripomienok účastníkov konania,
po vypočutí návrhov generálneho advokáta,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva, najmä články 40, 173 a článok 215 ods. 2,
so zreteľom na nariadenie Rady č. 1009/67 z 18. decembra 1967, najmä jeho článok 37 ods. 1,
so zreteľom na nariadenie Rady č. 769/68 z 18. júna 1968,
so zreteľom na Protokol o štatúte Súdneho dvora Európskych spoločenstiev,
so zreteľom na Rokovací poriadok Súdneho dvora Európskych spoločenstiev,
Súdny dvor, zamietnuc všetky ďalšie širšie alebo odporujúce návrhy, rozhodol a vyhlásil:
1. Žaloba sa zamieta ako neprípustná.
2. Žalobca je povinný nahradiť trovy konania.
Lecourt | Mertens de Wilmars | Kutscher |
Donner | Trabucchi Monaco | Pescatore |
Rozsudok bol vyhlásený na verejnom pojednávaní v Luxemburgu 2. decembra 1971.
Tajomník | Predseda |
A. Van Houtte | R. Lecourt |
* Jazyk konania: nemčina.