Zriaďuje sa ním Program Európskej únie (EÚ) pre boj proti podvodom. Program sa uskutočňuje počas viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027. V nariadení sa pre program stanovujú:

všeobecné a špecifické ciele,
úrovne, formy a pravidlá intervencií a financovania.

HLAVNÉ BODY

Všeobecné ciele programu sú:

chrániť finančné záujmy EÚ,
podporovať celkovú pomoc a spoluprácu medzi vnútroštátnymi správnymi orgánmi a Európskou komisiou pri uplatňovaní právnych predpisov v oblasti ciel a poľnohospodárstva.

Vykonávajú sa prostredníctvom troch špecifických cieľov:

predchádzanie podvodom, korupcii a akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu proti finančným záujmom EÚ a boj proti nim (114 207 miliónov eur z rozpočtu programu),
podpora výmeny informácií a operačných činností v oblasti vzájomnej administratívnej pomoci v colných a poľnohospodárskych záležitostiach prostredníctvom platformy informačného systému pre boj proti podvodom (AFIS) (60 miliónov eur z rozpočtu),
posilnenie oznamovania nezrovnalostí vrátane podvodov, pokiaľ ide o finančné prostriedky EÚ na zdieľané riadenie a predvstupovú pomoc (7 miliónov eur z rozpočtu).

Rozpočet programu na obdobie siedmich rokov je 181 207 miliónov eur (v bežných cenách), z ktorých sa až 2 % môžu využiť na:

technickú a administratívnu pomoc, napríklad na prípravné, monitorovacie, kontrolné, audítorské a hodnotiace činnosti vrátane systémov informačných technológií na úrovni inštitúcií.

Z programu sa môžu pokryť určité ďalšie náklady, napríklad náklady na inštaláciu a prevádzku stálej technickej infraštruktúry a cestovné výdavky a výdavky na pobyt (orientačný zoznam je uvedený v prílohe I).

Za určitých podmienok sa do programu môžu zapojiť aj krajiny mimo EÚ. Patrí k nim právo Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) viesť vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste s cieľom chrániť finančné prostriedky EÚ.

Maximálna miera spolufinancovania grantov z programu je 80 % oprávnených nákladov. Za výnimočných okolností sa môže zvýšiť na 90 %.

Na financovanie sú oprávnené tieto činnosti:

poskytovanie technických vedomostí, špecializovaných a technicky vyspelých zariadení a účinných IT nástrojov na nadnárodnú a multidisciplinárnu spoluprácu,
zintenzívnenie výmen zamestnancov, zabezpečovanie podpory a uľahčovanie vyšetrovaní, najmä spoločných tímov a cezhraničných operácií,
poskytovanie technickej a operačnej podpory na účely vnútroštátnych vyšetrovaní, najmä colným orgánom a orgánom presadzovania práva v boji proti podvodom a iným nezákonným činnostiam,
budovanie kapacít v oblasti IT v členských štátoch EÚ a krajinách mimo EÚ, rozširovanie výmeny údajov a vyvíjanie a poskytovanie IT nástrojov na vyšetrovanie a monitorovanie spravodajskej činnosti,
organizovanie špecializovanej odbornej prípravy, workshopov zameraných na analýzu rizík, konferencií a štúdií zameraných na zlepšenie celkovej spolupráce a koordinácie,
organizovanie akýchkoľvek iných činnosti zahrnutých do pracovného programu s cieľom dosiahnuť všeobecné a špecifické ciele nariadenia.

Tieto subjekty* sú oprávnené na financovanie z prostriedkov EÚ:

subjekty verejného sektora, výskumné a vzdelávacie inštitúty a neziskové subjekty, ktoré musia, okrem prvých uvedených, pôsobiť najmenej jeden rok, a musia:
- prispieť k dosiahnutiu všeobecných alebo špecifických cieľov programu,
- byť usadené v členskom štáte alebo v krajine mimo EÚ pridruženej k programu alebo uvedenej v pracovnom programe,
byť právnym subjektom zriadeným podľa práva EÚ alebo akoukoľvek medzinárodnou organizáciou.

Komisia:

prijíma pracovné programy,
monitoruje pokrok na základe ukazovateľov stanovených v prílohe II,
predkladá Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie každý rok správu o výkonnosti programu vo svojej výročnej správe o ochrane finančných záujmov EÚ – boj proti podvodom,
vykonáva nezávislé, objektívne a včasné hodnotenia,
vykonáva priebežné hodnotenie programu najneskôr do štyroch rokov od jeho začiatku a záverečné hodnotenie v rovnakom časovom rámci po jeho ukončení,
predkladá závery hodnotení Parlamentu, Rade, Európskemu dvoru audítorov, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov a uverejňuje ich na svojom webovom sídle,
môže prijímať delegované akty do 31. decembra 2028,
realizuje pravidelné informačné a komunikačné kampane o projektoch, ktoré sa financujú, a o ich výsledkoch.

Európsky parlament môže vydať odporúčania pre ročný pracovný program.

Príjemcovia finančných prostriedkov EÚ musia:

poskytovať potrebné a včasné údaje na zabezpečenie efektívneho monitorovania programu, čo sa týka aj členských štátov, ak je to relevantné,
priznať pôvod a zabezpečiť viditeľnosť financovania z prostriedkov EÚ, ktoré prijímajú.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa so spätnou účinnosťou od 1. januára 2021.

KONTEXT

Tento nový program riadi a vykonáva úrad OLAF. Nahrádza sa ním program Hercule III [nariadenie (EÚ) č. 250/2014 – pozri súhrn], ktorý sa realizoval v rokoch 2014 až 2020 s rozpočtom 104,9 milióna eur.

Zlepšením oproti predchádzajúcemu programu je spojenie činností s dvomi zo systémov úradu OLAF:

s informačným systémom pre boj proti podvodom (AFIS), ktorý podporuje vzájomnú administratívnu pomoc colných orgánov členských štátov pri operačných činnostiach,
so systémom riadenia nezrovnalostí (IMS), čo je IT systém, ktorý členským štátom umožňuje hlásiť, riadiť a analyzovať všetky nezrovnalosti vo využívaní finančných prostriedkov EÚ.

HLAVNÉ POJMY

Subjekt: fyzická osoba, spoločnosť alebo organizácia, ktorá má zákonné práva a povinnosti.

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/785 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Program Únie pre boj proti podvodom a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 250/2014 (Ú. v. EÚ L 172, 17.5.2021, s. 110 – 122)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Rady (ES) č. 515/97 z 13. marca 1997 o vzájomnej pomoci medzi správnymi orgánmi členských štátov a o spolupráci medzi správnymi orgánmi členských štátov a Komisiou pri zabezpečovaní riadneho uplatňovania predpisov o colných a poľnohospodárskych záležitostiach (Ú. v. EÚ L 82, 22.3.1997, s. 1 – 16)

Následné zmeny nariadenia (ES) č. 515/97 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Posledná aktualizácia 06.07.2021

Top