EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0379
Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion, on behalf of the European Union, of a Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Arab Republic of Egypt, of the other part, on a Framework Agreement between the European Union and the Arab Republic of Egypt on the general principles for the participation of the Arab Republic of Egypt in Union programmes
Návrh ROZHODNUTIE RADY o uzavretí v mene Európskej únie Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie
Návrh ROZHODNUTIE RADY o uzavretí v mene Európskej únie Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie
COM/2023/379 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli6. 7. 2023
COM(2023) 379 final
2023/0220(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o uzavretí v mene Európskej únie Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
Euro-stredomorská dohoda o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej 1 bola podpísaná v Luxemburgu 25. júna 2001 a nadobudla platnosť 1. júna 2004.
Európska rada na svojom zasadnutí 17. a 18. júna 2004 uvítala návrhy Európskej komisie týkajúce sa európskej susedskej politiky (ďalej len „ESP“) a schválila závery Rady zo 14. júna 2004 2 .
Jedným z mnohých opatrení v rámci ESP, ktoré majú za cieľ podporiť reformu, modernizáciu a transformáciu v susedstve Európskej únie, je postupné otváranie určitých programov a agentúr Európskej únie partnerským krajinám ESP. Európska komisia sa týmto podrobnejšie zaoberala v oznámení z decembra 2006 o všeobecnom prístupe, ktorý umožní partnerským krajinám Európskej susedskej politiky (ESP) účasť v agentúrach Spoločenstva a programoch Spoločenstva 3 .
Rada tento prístup schválila vo svojich záveroch z 5. marca 2007 4 .
Na základe tohto oznámenia Komisie a záverov Rady z 5. marca 2007 vydala Rada 18. júna 2007 Komisii smernice, aby s Alžírskom, Arménskom, Azerbajdžanom, Egyptom, Gruzínskom, Izraelom, Jordánskom, Libanonom, Marokom, Moldavskom, Palestínskou samosprávou, Tuniskom a Ukrajinou rokovala o rámcových dohodách o všeobecných zásadách ich účasti na programoch Spoločenstva 5 .
Európska rada 6 v júni 2007 znovu potvrdila nesmiernu dôležitosť ESP a schválila správu predsedníctva o pokroku 7 predloženú na zasadnutí Rady, ktoré sa konalo 18. a 19. júna 2007, ako aj súvisiace závery Rady 8 . V tejto správe sa pripomínali smernice Rady na rokovania o príslušných dodatkových protokoloch.
V spoločnom oznámení Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku s názvom Nová reakcia na meniace sa susedstvo 9 , ktoré bolo schválené v záveroch Rady z 20. júna 2011, sa ďalej zdôraznil úmysel EÚ uľahčiť účasť partnerských krajín na programoch EÚ.
V revidovanej európskej susedskej politike, ktorá sa uvádza v novom programe EÚ pre Stredozemie 10 a v záveroch Rady o obnovenom partnerstve s južným susedstvom zo 16. apríla 2021 11 , sa zopakoval úmysel umožniť a zjednodušiť južným partnerom EÚ prístup k programom EÚ a posilniť spoluprácu v oblasti výskumu a inovácií, a to aj prostredníctvom pridruženia k programu Horizont Európa.
Do dnešného dňa boli podobné protokoly podpísané s Alžírskom 12 , Arménskom 13 , Azerbajdžanom 14 , Gruzínskom 15 , Izraelom 16 , Jordánskom 17 , Libanonom 18 , Marokom 19 , Moldavskom 20 , Palestínskou samosprávou 21 , Tuniskom 22 a Ukrajinou 23 . V októbri 2021 na zasadnutí Asociačného výboru EÚ – Egypt vyjadril Egypt záujem podpísať protokol k rámcovej dohode na účely jeho pridruženia k programu Horizont Európa a prípadnej plnej účasti na ďalších vybraných programoch EÚ.
Cieľom protokolu je stanoviť finančné a technické pravidlá, ktoré Egyptskej arabskej republike umožnia zúčastniť sa na programoch EÚ. Tento rámec sa vzťahuje len na tie programy, v súvislosti s ktorými sa v príslušných základných právnych aktoch stanovuje možnosť účasti Egyptskej arabskej republiky. V horizontálnom rámci zavedenom protokolom sa stanovujú zásady hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce, spôsoby, akými sa zakladá účasť na konkrétnom programe Únie (pridruženie k nemu), a zapojenie Egypta do riadenia programov alebo činností Únie. Egyptskej arabskej republike sa v ňom takisto umožňuje prijímať pomoc, najmä finančnú pomoc, zo strany Európskej únie v záujme účasti na programoch.
Osobitné podmienky týkajúce sa účasti Egypta na každom konkrétnom programe Únie, predovšetkým pokiaľ ide o finančný príspevok, ktorý má Egypt zaplatiť, ako aj postupy podávania správ a hodnotenia, by sa mali stanoviť v dohode medzi Európskou komisiou a príslušnými orgánmi Egypta.
2.PRÁVNY ZÁKLAD
Hmotnoprávnym základom uzavretia protokolu je článok 212 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). Procesnoprávnym základom je článok 218 ods. 6 písm. a) a ods. 7 ZFEÚ.
3.VPLYV NA ROZPOČET
Egypt finančne prispieva na programy, na ktorých sa zúčastňuje, ako aj na súvisiace náklady na riadenie, vykonávanie a prevádzku v rámci všeobecného rozpočtu Únie.
Osobitné podmienky týkajúce sa účasti Egypta na každom konkrétnom programe, predovšetkým pokiaľ ide o finančný príspevok, ktorý sa má zaplatiť, a postupy podávania správ a hodnotenia, sa stanovia v dohode medzi Európskou komisiou a príslušnými orgánmi Egypta na základe kritérií stanovených v rámci dotknutých programov.
V prípade, že Egypt požiada o vonkajšiu pomoc Únie, aby sa mohol zúčastniť na určitom programe Únie, a to na základe článku 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 24 alebo na základe akéhokoľvek podobného nariadenia týkajúceho sa vonkajšej pomoci Únie pre Egypt, ktoré sa môže v budúcnosti prijať, sa podmienky, ktorými sa riadi využívanie vonkajšej pomoci Únie Egyptom, stanovia v dohode o financovaní.
V každej dohode uzavretej podľa článku 5 sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 25 stanoví, že finančnú kontrolu alebo audit alebo iné overenia vrátane administratívnych vyšetrovaní vykoná Európska komisia, Európsky úrad pre boj proti podvodom a Dvor audítorov alebo sa vykonajú na základe právomoci týchto orgánov.
Stanovia sa podrobné ustanovenia o finančnej kontrole a audite, administratívnych opatreniach, vyšetrovaní a trestnom stíhaní, sankciách a vymáhaní, ktorými sa Európskej komisii, Európskemu úradu pre boj proti podvodom, Európskej prokuratúre a Dvoru audítorov udelia právomoci rovnocenné tým, ktoré majú v prípade príjemcov alebo dodávateľov usadených v Únii.
4.ĎALŠIE PRVKY
Najneskôr tri roky po nadobudnutí platnosti tohto protokolu a potom každé tri roky môžu obe zmluvné strany preskúmať vykonávanie tohto protokolu na základe skutočnej účasti Egypta na programoch Únie.
2023/0220 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o uzavretí v mene Európskej únie Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212 v spojení s článkom 218 ods. 6 písm. a) a článkom 218 ods. 7,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,
keďže:
(1)Protokol k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie (ďalej len „protokol“) bol podpísaný v mene Únie […].
(2)Cieľom protokolu je stanoviť finančné a technické pravidlá, ktoré Egyptskej arabskej republike umožnia zúčastniť sa na určitých programoch EÚ. V horizontálnom rámci zavedenom protokolom sa stanovujú zásady týkajúce sa opatrení hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce a Egyptskej arabskej republike sa v súlade s programami umožňuje prijímať zo strany Európskej únie pomoc, a to najmä finančnú pomoc.
(3)Rámec stanovený týmto protokolom sa vzťahuje len na tie programy, v súvislosti s ktorými sa v príslušných základných právnych aktoch stanovuje možnosť účasti Egyptskej arabskej republiky. Podpísanie a predbežné vykonávanie protokolu preto neznamená vykonávanie právomocí v rámci rôznych sektorových politík, ktoré sa vykonávajú pri zriaďovaní programov.
(4)Protokol by sa mal v mene Únie schváliť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Týmto sa v mene Únie schvaľuje Protokol k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie.
Text protokolu je pripojený k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Komisia určí osobu splnomocnenú vykonať v mene Európskej únie oznámenie stanovené v článku 10 ods. 1 protokolu s cieľom vyjadriť súhlas Európskej únie s tým, že bude protokolom viazaná.
Dátum nadobudnutia platnosti protokolu sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Komisia je oprávnená stanoviť v mene Únie osobitné podmienky týkajúce sa účasti Egyptskej arabskej republiky na konkrétnom programe Únie vrátane finančného príspevku, ktorý sa má zaplatiť. Komisia informuje príslušnú pracovnú skupinu Rady.
Článok 4
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli6. 7. 2023
COM(2023) 379 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o uzavretí v mene Európskej únie Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie
PRÍLOHA
PROTOKOL
k EURO-STREDOMORSKEJ DOHODE o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej o rámcovej dohode medzi Európskou úniou a Egyptskou arabskou republikou o všeobecných zásadách účasti Egyptskej arabskej republiky na programoch Únie
EURÓPSKA ÚNIA, ďalej len „Únia“,
na jednej strane
a
EGYPTSKÁ ARABSKÁ REPUBLIKA, ďalej len „Egypt“,
na strane druhej,
ďalej len „zmluvné strany“,
keďže:
(1)Euro-stredomorská dohoda o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej 1 (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná v Luxemburgu 25. júna 2001 a nadobudla platnosť 1. júna 2004.
(2)Európska rada na svojom zasadnutí 17. a 18. júna 2004 uvítala návrhy Európskej komisie týkajúce sa európskej susedskej politiky (ďalej len „ESP“) a schválila závery Rady zo 14. júna 2004 2 .
(3)Rada pri mnohých ďalších príležitostiach schválila túto politiku vo svojich záveroch.
(4)Rada 5. marca 2007 vyjadrila podporu všeobecnému prístupu uvedenému v oznámení Európskej komisie zo 4. decembra 2006 3 , ktorý má partnerským krajinám ESP umožniť účasť v určitých agentúrach Spoločenstva a na určitých programoch Spoločenstva na základe nimi dosiahnutých výsledkov a pokiaľ to umožňujú právne základy.
(5)Egypt vyjadril svoje želanie zúčastniť sa na niekoľkých programoch Únie.
(6)Osobitné podmienky týkajúce sa účasti Egypta na každom konkrétnom programe Únie, predovšetkým pokiaľ ide o finančný príspevok, ktorý má Egypt zaplatiť, ako aj postupy podávania správ a hodnotenia, by sa mali stanoviť v dohode medzi Európskou komisiou a príslušnými orgánmi Egypta,
SA DOHODLI TAKTO:
Článok 1
Egyptu sa umožní zúčastňovať sa na všetkých súčasných a budúcich programoch Únie otvorených pre účasť Egypta v súlade s príslušnými ustanoveniami, ktorými sa tieto programy prijímajú.
Článok 2
Egypt finančne prispieva na programy, na ktorých sa zúčastňuje, ako aj na súvisiace náklady na riadenie, vykonávanie a prevádzku v rámci všeobecného rozpočtu Únie.
Článok 3
Zástupcovia Egypta majú právo zúčastňovať sa ako pozorovatelia vo výboroch, ktoré kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie v rámci programov, na ktoré Egypt finančne prispieva, a to bez hlasovacích práv a vo veciach, ktoré sa týkajú Egypta.
Článok 4
Projekty a iniciatívy predložené účastníkmi z Egypta podliehajú v čo najväčšej možnej miere tým istým podmienkam, pravidlám a postupom, ktoré sa v príslušných programoch vzťahujú na členské štáty.
Článok 5
1. Osobitné podmienky týkajúce sa účasti Egypta na každom konkrétnom programe, predovšetkým pokiaľ ide o finančný príspevok, ktorý sa má zaplatiť, a postupy podávania správ a hodnotenia, sa stanovia v dohode medzi Európskou komisiou a príslušnými orgánmi Egypta na základe kritérií stanovených v rámci dotknutých programov.
2. V prípade, že Egypt požiada o vonkajšiu pomoc Únie, aby sa mohol zúčastniť na určitom programe Únie, a to na základe článku 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 4 alebo na základe akéhokoľvek podobného nariadenia týkajúceho sa vonkajšej pomoci Únie pre Egypt, ktoré sa môže v budúcnosti prijať, podmienky, ktorými sa riadi využívanie vonkajšej pomoci Únie Egyptom, sa stanovia v dohode o financovaní.
Článok 6
1. V každej dohode uzavretej podľa článku 5 sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 5 stanoví, že finančnú kontrolu alebo audit alebo iné overenia vrátane administratívnych vyšetrovaní vykoná Európska komisia, Európsky úrad pre boj proti podvodom a Dvor audítorov alebo sa vykonajú na základe právomoci týchto orgánov.
2. Stanovia sa podrobné ustanovenia o finančnej kontrole a audite, administratívnych opatreniach, vyšetrovaní a trestnom stíhaní, sankciách a vymáhaní, ktorými sa Európskej komisii, Európskemu úradu pre boj proti podvodom, Európskej prokuratúre a Dvoru audítorov udelia právomoci rovnocenné tým, ktoré majú v prípade príjemcov alebo dodávateľov usadených v Únii.
Článok 7
1. Tento protokol sa uplatňuje počas obdobia, v ktorom platí dohoda.
2. Zmluvné strany podpíšu a schvália tento protokol v súlade so svojimi príslušnými postupmi.
3. Každá zmluvná strana môže tento protokol vypovedať písomným oznámením zaslaným druhej zmluvnej strane.
4. Platnosť tohto protokolu sa skončí šesť mesiacov po dátume takéhoto oznámenia.
5. Ukončenie platnosti tohto protokolu na základe vypovedania ktoroukoľvek zmluvnou stranou nemá vplyv na prípadné vykonávanie kontrol podľa článkov 5 a 6.
Článok 8
Najneskôr tri roky po nadobudnutí platnosti tohto protokolu a potom každé tri roky môžu obe zmluvné strany preskúmať vykonávanie tohto protokolu na základe skutočnej účasti Egypta na programoch Únie.
Článok 9
Tento protokol sa vzťahuje na jednej strane na územia, na ktorých sa uplatňuje Zmluva o fungovaní Európskej únie, a to za podmienok, ktoré sú v uvedenej zmluve stanovené, a na druhej strane na územie Egypta.
Článok 10
1. Tento protokol nadobúda platnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po dni, keď si zmluvné strany navzájom diplomatickou cestou oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel.
2. Zmluvné strany sa dohodli, že budú ustanovenia tohto protokolu predbežne vykonávať odo dňa jeho podpisu s výhradou jeho uzavretia k neskoršiemu dátumu.
Článok 11
Tento protokol tvorí neoddeliteľnú súčasť Euro-stredomorskej dohody o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej.
Článok 12
Tento protokol je vyhotovený v dvoch vyhotoveniach v anglickom, arabskom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, vo fínskom, francúzskom, v gréckom, holandskom, chorvátskom, írskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom a talianskom jazyku, pričom každé znenie je rovnako autentické.
V Bruseli
Za Európsku úniu Za Egyptskú arabskú republiku
