EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli12. 5. 2023

COM(2023) 265 final

2023/0161(NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) z 3. novembra 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Estónska

{SWD(2023) 142 final}

2023/0161 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) z 3. novembra 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Estónska

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Po tom, ako Estónsko 18. júna 2021 predložilo národný plán obnovy a odolnosti, Komisia navrhla Rade jeho kladné posúdenie. Rada kladné posúdenie schválila vykonávacím rozhodnutím Rady z 3. novembra 2021 2 .

(2)Podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 by sa do 30. júna 2022 mal aktualizovať maximálny finančný príspevok na nenávratnú finančnú podporu pre každý členský štát v súlade s metodikou uvedenou v danom článku. Komisia 30. júna 2022 predložila Európskemu parlamentu a Rade výsledky uvedenej aktualizácie.

(3)Estónsko 9. marca 2023 predložilo Komisii upravený národný plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU podľa článku 21c nariadenia (EÚ) 2021/241.

(4)V upravenom pláne obnovy a odolnosti sa zohľadňuje aj aktualizovaný maximálny finančný príspevok v súlade s článkom 18 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 a je v ňom zahrnutá odôvodnená žiadosť o zmenu vykonávacieho rozhodnutia Rady z 3. novembra 2021 adresovaná Komisii v zmysle článku 21 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241, keďže vzhľadom na objektívne okolnosti sa už plán obnovy a odolnosti považuje za čiastočne nesplniteľný. Úpravy plánu obnovy a odolnosti, ktoré predložilo Estónsko, sa týkajú 22 opatrení.

(5)Rada 12. júla 2022 adresovala Estónsku odporúčania v kontexte európskeho semestra. Konkrétne Rada Estónsku odporučila, aby rozšírilo verejné investície do zelenej a digitálnej transformácie a energetickej bezpečnosti, a to aj využitím Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, plánu REPowerEU a iných fondov EÚ. Rada takisto odporučila posilnenie sociálnej ochrany, a to aj rozšírením rozsahu dávok v nezamestnanosti, najmä na osoby zamestnané na krátke obdobia a v rámci neštandardných spôsobov práce. Takisto odporučila zlepšiť cenovú dostupnosť a kvalitu dlhodobej starostlivosti, najmä zabezpečením jej udržateľného financovania a integráciou zdravotníckych a sociálnych služieb. Okrem toho Rada Estónsku odporučila, aby znížilo celkovú závislosť od fosílnych palív a diverzifikovalo dovoz fosílnych palív urýchlením zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, a to aj ďalším zjednodušením povoľovacích postupov, zabezpečením dostatočnej kapacity prepojení a posilnením vnútroštátnej elektrickej siete. Rada Estónsku odporučila zvýšiť energetickú efektívnosť, a to aj energetickú efektívnosť budov, s cieľom znížiť spotrebu energie. Ďalej Rada Estónsko vyzvala, aby zintenzívnilo úsilie o zlepšenie udržateľnosti dopravného systému, a to aj prostredníctvom elektrifikácie železničnej siete a zvýšením stimulov na podporu udržateľnej a menej znečisťujúcej dopravy vrátane obnovy vozového parku. Po posúdení pokroku vo vykonávaní odporúčaní pre danú krajinu za roky 2019, 2020 a 2021 v čase predloženia upraveného národného plánu obnovy a odolnosti Komisia poznamenáva, že sa dosiahol určitý pokrok v súvislosti s odporúčaním posilniť sociálnu ochranu. V súvislosti s odporúčaním týkajúcim sa zníženia celkovej závislosti od fosílnych palív bol zaznamenaný obmedzený pokrok.

(6)Predloženiu upraveného plánu obnovy a odolnosti predchádzal proces konzultácií so zapojením miestnych a regionálnych orgánov, sociálnych partnerov, organizácií občianskej spoločnosti, mládežníckych organizácií a ďalších príslušných zainteresovaných strán, ktorý prebiehal v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom. Zhrnutie konzultácií bolo predložené spolu s upraveným národným plánom obnovy a odolnosti. V zmysle článku 19 nariadenia (EÚ) 2021/241 Komisia posúdila relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť upraveného plánu obnovy a odolnosti v súlade s usmerneniami pre posudzovanie uvedenými v prílohe V k uvedenému nariadeniu.

Aktualizácie na základe článku 18 ods. 2 nariadenia 2021/241

(7)V upravenom pláne obnovy a odolnosti, ktorý predložilo Estónsko, sú odstránené tri opatrenia, čím sa zohľadňuje aktualizovaný maximálny finančný príspevok. Estónsko objasnilo, že vzhľadom na zníženie maximálneho finančného príspevku pre Estónsko zo sumy 969 299 213 EUR 3 na 863 271 631 EUR 4 už nie je možné financovať všetky opatrenia pôvodného estónskeho plánu obnovy a odolnosti. Estónsko vysvetlilo, že niektoré opatrenia by mali byť odstránené pre nižší objem pridelených prostriedkov a s ohľadom na zvýšené náklady a narušenia dodávateľských reťazcov, ktoré majú vplyv na vykonávanie daných opatrení.

(8)Upravený plán obnovy a odolnosti už neobsahuje isté opatrenia v rámci komponentu 5 (Udržateľná doprava) a komponentu 6 (Zdravotná starostlivosť a sociálna ochrana). Týka sa to opatrenia 5.2 (investícia: Výstavba západného úseku železničnej trate Tallinn – Rohuküla), opatrenia 5.3 (investícia: Výstavba multimodálneho spoločného terminálu Rail Baltic v Tallinne) a opatrenia 6.5 (investícia: Budovanie kapacít pre viacúčelové zdravotnícke vrtuľníky). Opatrenie 5.2 predstavuje výstavbu západného úseku železničnej trate Tallinn – Rohuküla. Opatrenie 5.3 zahŕňa výstavbu multimodálneho spoločného terminálu Rail Baltic v Tallinne plánovanú v rámci projektu infraštruktúry pre železničnú dopravu na zelenej lúke, ktorý je súčasťou koridora Severné more – Pobaltie transeurópskej dopravnej siete (TEN-T). Opatrenie 6.5 pozostáva z nákupu dvoch multifunkčných zdravotníckych vrtuľníkov vrátane pomocného vybavenia, údržbárskych potrieb a počiatočnej odbornej prípravy personálu potrebného na prevádzku vrtuľníkov, ako aj z výstavby pristávacích základní a miest na pristátie v núdzových zdravotníckych strediskách. Z vykonávacieho rozhodnutia Rady z 3. novembra 2021 by sa preto mal vypustiť opis týchto opatrení a súvisiacich míľnikov a cieľov.

Zmeny na základe článku 21 nariadenia 2021/241

(9)Zmeny plánu obnovy a odolnosti, ktoré Estónsko predložilo z dôvodu objektívnych okolností, sa týkajú 19 opatrení.

(10)Estónsko objasnilo, že dve opatrenia už nemožno zrealizovať pre dôsledky ruskej agresie voči Ukrajine. Z dôvodu uvedenej agresie sa Estónsko rozhodlo pridať bunker (podzemné podlažie) do nemocnice, ktorá sa má postaviť v súlade s opatrením 6.2 (investícia: Zriadenie zdravotníckeho centra Northern Estonia Medical Campus). Tento dodatok k výstavbe by predstavoval ďalšie zvýšenie nákladov, a to dodatočne k nákladom vyplývajúcim z vysokej inflácie a narušenia dodávateľských reťazcov. Zároveň by sa stavebné práce oneskorili až na obdobie po roku 2026. Toto zahŕňa aj odstránenie zdravotníckeho centra Northern Estonia Medical Campus. Týka sa to príslušných míľnikov a cieľov s poradovými číslami 99 až 105 v rámci opatrenia 6.2 (investícia: Zriadenie zdravotníckeho centra Northern Estonia Medical Campus). Estónsko navyše vysvetlilo, že je potrebné zmeniť názov míľnika s poradovým číslom 94 v rámci opatrenia 6.1 (reforma: Komplexná zmena organizácie zdravotnej starostlivosti v Estónsku) v rámci komponentu 6 (Zdravotná starostlivosť a sociálna ochrana), pretože vzhľadom na odstránenie zdravotníckeho centra Northern Estonia Medical Campus už nie je potrebné upraviť príslušné právne predpisy tak, aby bolo centrum zahrnuté do zoznamu nemocníc. Okrem toho Estónsko objasnilo, že nie všetky prvky míľnika s poradovým číslom 96 v rámci rovnakého opatrenia 6.1 (reforma: Komplexná zmena organizácie zdravotnej starostlivosti v Estónsku) v komponente 6 (Zdravotná starostlivosť a sociálna ochrana) možno zrealizovať podľa orientačného harmonogramu. Oneskorenie je spôsobené potrebou uprednostniť legislatívnu prácu a vydanie usmernení pre zdravotné sestry, ktoré poskytovali podporu utečencom z Ukrajiny, a týka sa len zriadenia nového systému náhrad pre zdravotné sestry. Toto oneskorenie sa netýka zmien systému náhrad pre lekárov a farmaceutov. Míľnik s poradovým číslom 96 sa preto rozdelil na dva míľniky a zriadenie systému náhrad pre zdravotné sestry sa odkladá na 2. štvrťrok 2024. Na základe toho Estónsko požiadalo o zmenu dvoch míľnikov v rámci opatrenia 6.1 a o odstránenie uvedených míľnikov a cieľov z opatrenia 6.2. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(11)Estónsko vysvetlilo, že tri opatrenia už nemožno zrealizovať s nákladmi, aké sa odhadovali v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože odhadované náklady na opatrenia sa v dôsledku vysokej inflácie a narušení dodávateľských reťazcov výrazne zvýšili. Inflácia bola vysoká počas celého roka 2022 a v auguste 2022 dosiahla vrchol, pričom harmonizovaný index spotrebiteľských cien v porovnaní s augustom 2021 narástol o 25,2 %. Túto vysokú infláciu spôsobili najmä ceny energie, ktoré sa značne zvýšili z dôvodu ruskej agresie voči Ukrajine. Aj iné ceny však rýchlo stúpali. V roku 2021 sa napríklad značne zrýchlil rast cien v stavebnom sektore, a to hlavne pre narušenia dodávok stavebných materiálov. Rast cien sa ešte viac zrýchlil v prvých štvrťrokoch 2022 z dôvodu nedostatku stavebných materiálov a pracovnej sily v súvislosti s ruskou agresiou voči Ukrajine. Podľa Estónska sa tým znemožnilo obstarávanie určitých rozsiahlych investícií, ktoré boli zahrnuté do pôvodného plánu obnovy a odolnosti, za ceny podľa prognóz z roku 2020. Týka sa to míľnikov a cieľov s poradovými číslami 74 a 75 v rámci opatrenia 4.5 [investícia: Program na posilnenie elektrizačnej sústavy s cieľom zvýšiť kapacitu výroby energie z obnoviteľných zdrojov a prispôsobiť sa zmene klímy (napríklad ochrana proti búrkam)], míľnikov a cieľov s poradovými číslami 76 a 77 v rámci opatrenia 4.6 (investícia: Program na podporu výroby energie v priemyselných oblastiach) a míľnikov a cieľov s poradovými číslami 78 a 79 v rámci opatrenia 4.7 (investícia: Pilotný program uskladňovania energie) v komponente 4 (Energia a energetická efektívnosť). Na základe toho Estónsko namiesto zníženia ambícií príslušných cieľov v porovnaní s pôvodným plánom zachovalo dané opatrenia v pláne a ich zvýšené odhadované náklady vykompenzovalo zdrojmi, ktoré sa uvoľnili v dôsledku odstránenia iných opatrení v súlade s článkom 21 nariadenia 2021/241. Opis uvedených opatrení a ich súvisiacich míľnikov a cieľov sa nemení.

(12)Estónsko vysvetlilo, že jedno opatrenie už nemožno zrealizovať podľa harmonogramu a ani s nákladmi, aké sa odhadovali v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože v dôsledku vysokej inflácie a narušení dodávateľských reťazcov nastalo oneskorenie stavebných prác a značné navýšenie nákladov na opatrenie. Týka sa to cieľa s poradovým číslom 91 v rámci opatrenia 5.4 (investícia: Výstavba električkovej trate v starom prístave v Tallinne) v komponente 5 (Udržateľná doprava). Estónsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu realizácie a využitie zdrojov, ktoré sa uvoľnili v dôsledku odstránenia iných opatrení podľa článku 21 nariadenia 2021/241, na pokrytie nárastu cien v súvislosti s týmto opatrením. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(13)Estónsko objasnilo, že vzhľadom na značný nárast mzdových nákladov a nedostatok pracovnej sily v sektore IT už nemožno zrealizovať dve opatrenia. Týka sa to cieľa s poradovým číslom 6 v rámci opatrenia 1.2 (investícia: Rozvoj elektronického stavebníctva) a cieľov s poradovými číslami 8 a 9 v rámci opatrenia 1.3 (investícia: Rozvoj služieb digitálnych nákladných listov) v komponente 1 (Digitálna transformácia podnikov). Estónsko preto požiadalo o zníženie príslušných cieľov v rámci týchto dvoch opatrení v porovnaní s pôvodným plánom obnovy a odolnosti a vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(14)Estónsko vysvetlilo, že štyri opatrenia už nemožno zrealizovať, keďže narušenia dodávateľských reťazcov, nečakané problémy a oneskorenia v obstarávaní a postupoch viedli k oneskorenému vykonávaniu daných opatrení. Týka sa to cieľa s poradovým číslom 61 v rámci opatrenia 3.8 (investícia: Budovanie širokopásmových sietí s veľmi vysokou kapacitou) v komponente 3 (Digitálny štát). Estónsko preto požiadalo o predĺženie harmonogramu realizácie tohto cieľa. V prípade jednej investície Estónsko dodatočne k uvedeným dôvodom objasnilo, že míľnik s poradovým číslom 42 v rámci opatrenia 2.7 (investícia: Vytváranie príležitostí na zavádzanie technológií ekologického vodíka založených na obnoviteľných zdrojoch) v komponente 2 (Urýchlenie ekologickej transformácie podnikov) už nemožno zrealizovať podľa harmonogramu, pretože Estónsko musí prepracovať svoju výzvu na predkladanie návrhov na základe konečného obsahu zmeny všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, ktoré bolo schválené po tom, ako Estónsko vypracovalo pôvodnú výzvu na predkladanie návrhov. Estónsko preto požiadalo o predĺženie harmonogramov realizácie tohto míľnika. V prípade jednej reformy a jednej investície je okrem uvedených dôvodov ďalším faktorom aj narušenie administratívnych prác vzhľadom na potrebu rýchlej integrácie ľudí utekajúcich pred vojnou na Ukrajine. Týka sa to cieľa s poradovým číslom 14 v rámci opatrenia 1.4 (reforma: Reforma zručností pre digitálnu transformáciu podnikov) v komponente 1 (Digitálna transformácia podnikov) a cieľa s poradovým číslom 26 v rámci opatrenia 2.2 (investícia: Ekologické zručnosti na podporu ekologickej transformácie podnikov) v komponente 2 (Urýchlenie ekologickej transformácie podnikov). Estónsko preto požiadalo o predĺženie harmonogramu realizácie týchto dvoch cieľov a o zmenu názvu IT platformy na registráciu činností odbornej prípravy súvisiacich s opatrením 1.4. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(15)Estónsko ďalej požiadalo o využitie zostávajúcich zdrojov, ktoré sa uvoľnili v dôsledku odstránenia opatrení podľa článku 21 nariadenia 2021/241, na zvýšenie ambícií dvoch opatrení a zahrnutie piatich nových opatrení do upraveného plánu obnovy a odolnosti. V jednom prípade majú zvýšené ambície formu vyšších cieľov. Týka sa to cieľov s poradovými číslami 35 a 36 v rámci opatrenia 2.5 (investícia: Zavádzanie ekologických technológií efektívne využívajúcich zdroje) v komponente 2 (Urýchlenie ekologickej transformácie podnikov). Estónsko preto požiadalo o zvýšenie uvedených cieľov. V ďalšom prípade majú zvýšené ambície formu dodatočného cieľa. Týka sa to cieľa s poradovým číslom 69a v rámci opatrenia 4.3 (investícia: Podpora obnovy malých obytných budov) v komponente 4 (Energia a energetická efektívnosť). Na základe toho Estónsko požiadalo o doplnenie cieľa v rámci tohto opatrenia do plánu. Zahrnutie piatich nových opatrení sa týka míľnikov a cieľov s poradovými číslami 43a, 43b a 43c v rámci opatrenia 2.8 (investícia: Investičná podpora bezpečnosti dodávok) v komponente 2 (Urýchlenie ekologickej transformácie podnikov), míľnikov s poradovými číslami 80a, 80b a 80c v rámci opatrenia 4.8 (investícia: Podpora rozvoja veterných parkov na mori) v komponente 4 (Energia a energetická efektívnosť), míľnikov a cieľov s poradovými číslami 84a a 85a v rámci opatrenia 5.2. a (investícia: Multifunkčné pracovné plavidlo) a míľnikov a cieľov s poradovými číslami 86a a 87a v rámci opatrenia 5.3. a (investícia: Výstavba viaduktov Rail Baltic) v komponente 5 (Udržateľná doprava), ako aj míľnikov a cieľov s poradovými číslami 99a a 100a v rámci opatrenia 6.2. a (Výstavba zariadenia TERVIKUM) v komponente 6 (Zdravotná starostlivosť a sociálna ochrana). Estónsko preto požiadalo o doplnenie míľnikov a cieľov týchto piatich opatrení do plánu a vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(16)Komisia sa domnieva, že dôvody, ktoré uviedlo Estónsko, odôvodňujú aktualizáciu podľa článku 18 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 a zmenu v súlade s článkom 21 ods. 2 uvedeného nariadenia.

Opravy administratívnych chýb

(17)Vo vykonávacom rozhodnutí Rady z 3. novembra 2021 bola zistená administratívna chyba, ktorá sa týka dvoch cieľov v rámci jedného opatrenia. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zmeniť s cieľom opraviť túto administratívnu chybu, ktorá nezodpovedá obsahu plánu obnovy a odolnosti, ktorý bol Komisii predložený 18. júna 2021, a to podľa dohody medzi Komisiou a Estónskom. Táto administratívna chyba sa týka cieľov s poradovými číslami 39 až 40 v rámci opatrenia 2.6 (investícia: Zelený fond) v komponente 2 (Urýchlenie ekologickej transformácie podnikov). Tieto opravy nemajú vplyv na vykonávanie príslušného opatrenia.

Kapitola REPowerEU na základe článku 21c nariadenia 2021/241

(18)Kapitola REPowerEU obsahuje jednu rozšírenú reformu a dve nové investície. Cieľom reformy 8.1 je uľahčiť zavádzanie obnoviteľných zdrojov energie. Konkrétne sa touto reformou v nadväznosti na reformu 4.4 identifikujú vhodné oblasti na zavedenie veternej energie, zefektívni sa rámec udeľovania povolení pre projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov so zameraním na veternú energiu a vybuduje sa kapacita orgánov udeľujúcich povolenia. Investícia 8.2 je zameraná na zvýšenie kapacity elektrickej distribučnej sústavy s cieľom zlepšiť prístup zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov k sústave. Investícia 8.3 slúži na dva účely. Prvým je vytvorenie nevyhnutných regulačných, organizačných a finančných podmienok na zvýšenie výroby a využívania udržateľného bioplynu a udržateľného biometánu. Po druhé je cieľom investície 8.3 zvýšenie inštalovaného výkonu vo výrobe udržateľného biometánu. Príspevok opatrení v rámci REPowerEU k zavádzaniu obnoviteľných zdrojov energie by mal pomôcť preklenúť nedostatočné dodávky energie, čím sa zníži riziko vysokých cien energie. Malo by to byť prínosom pre všetkých spotrebiteľov vrátane tých najzraniteľnejších. Estónsko takisto oznámilo, že na financovanie cielených opatrení na riešenie energetickej chudoby využíva zdroje zo štátneho rozpočtu.

(19)Komisia upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU posúdila podľa kritérií posudzovania stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia 2021/241.

Vyvážená reakcia prispievajúca k šiestim pilierom

(20)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.1 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU do značnej miery (hodnotenie A) predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, čím primerane prispieva ku všetkým šiestim pilierom uvedeným v článku 3 uvedeného nariadenia, pričom zohľadňuje osobitné výzvy daného členského štátu a jemu pridelené finančné prostriedky.

(21)Komisia sa domnieva, že úprava plánu spolu s kapitolou REPowerEU má vplyv len na posúdenie príspevku plánu obnovy a odolnosti k prvému pilieru týkajúcemu sa zelenej transformácie. V prípade ďalších pilierov nemá povaha ani rozsah navrhovaných úprav plánu obnovy a odolnosti vplyv na predchádzajúce posúdenie plánu, ktorý do značnej miery predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, ani na jeho primeraný príspevok ku všetkým šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241. Úpravou sa ďalej posilní zdravie a hospodárska, sociálna a inštitucionálna odolnosť krajiny, ako sa uvádza v piatom pilieri. Konkrétne nahradenie centra Estonian Northern Medical Campus zariadením TERVIKUM prispeje k zlepšeniu odolnosti a prístupnosti systému zdravotnej starostlivosti v Estónsku. Pokiaľ ide o komponent udržateľnej dopravy, novými opatreniami, ako je napríklad výstavba viaduktov Rail Baltic a multifunkčné pracovné plavidlo, sa ďalej bude riešiť prechod na udržateľnejšiu dopravu v rámci zeleného piliera a zlepší sa dopravná prepojenosť v rámci štvrtého piliera zameraného na sociálnu a územnú súdržnosť, čo predstavuje podobný príspevok ako predchádzajúce opatrenia zahŕňajúce výstavbu multimodálneho spoločného terminálu Rail Baltic a výstavbu západného úseku železničnej trate Tallinn – Rohuküla.

(22)Čo sa týka prvého piliera, upravený plán obnovy a odolnosti Estónska spolu s kapitolou REPowerEU obsahuje dodatočné opatrenia na riešenie ekologických výziev, najmä v rámci komponentu 2 (Ekologická transformácia podnikov), komponentu 4 (Energia a energetická efektívnosť), komponentu 5 (Udržateľná doprava) a komponentu 8 (kapitola REPowerEU).

(23)Výzvami súvisiacimi so zelenou transformáciou sa zaoberá nová investícia 2.8 v komponente 2, ktorej cieľom je podpora prechodu priemyselných spoločností z energie z fosílnych zdrojov na alternatívne zdroje energie. Oprávnenými alternatívnymi zdrojmi energie je veterná, solárna a geotermálna energia a udržateľný bioplyn, elektrifikácia a pripojenie k účinným systémom diaľkového vykurovania. Zmena paliva bude mať pozitívny vplyv v súvislosti so zmierňovaním zmeny klímy, s energetickou bezpečnosťou a cenovou dostupnosťou energií.

(24)Významné úsilie predstavuje opatrenie zamerané na podporu rozvoja veterných parkov na mori v rámci komponentu 4, ktoré prispieva k rozvoju obnoviteľných zdrojov energie a tým aj k zvýšeniu podielu energie z obnoviteľných zdrojov v estónskom energetickom mixe. Výstavba nových zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov uľahčí prechod na klimaticky neutrálnu výrobu energie a zároveň sa vďaka nej zníži závislosť od fosílnych palív.

(25)Nové doplnené opatrenia v oblasti udržateľnej dopravy v komponente 5 prispievajú k rozvoju ekologickejších druhov dopravy a k zvýšeniu podielu druhov dopravy priaznivých pre klímu, najmä s pomocou železničnej a námornej dopravy. Výstavba piatich viaduktov Rail Baltic prispeje k rozvoju nového elektrifikovaného železničného spojenia, zatiaľ čo nové nízkoemisné multifunkčné plavidlo okrem iného využitia prispeje k ochrane biodiverzity. Tieto investície pomôžu Estónsku podporiť prechod na druhy dopravy priaznivejšie pre klímu a zároveň prispejú k dlhodobému zníženiu emisií v sektore dopravy.

(26)Opatrenia v kapitole REPowerEU predstavujú príspevok k dosiahnutiu cieľov Únie v oblasti klímy do roku 2030 a cieľa klimatickej neutrality EÚ do roku 2050, keďže sú zamerané na podnecovanie využívania energie z obnoviteľných zdrojov. Presnejšie má Estónsko v úmysle prijať v rámci komponentu 8 opatrenia na uľahčenie zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, zlepšenie prístupu zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov k elektrickej distribučnej sústave a na zvýšenie výroby a využívania udržateľného biometánu. Očakáva sa, že štyri z piatich nových opatrení v upravenom pláne a všetky tri opatrenia v kapitole REPowerEU významne prispejú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity, prípadne k riešeniu výziev vyplývajúcich zo zelenej transformácie.

Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre danú krajinu alebo významnej podskupiny týchto výziev

(27)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU prispeje k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev (hodnotenie A) identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre danú krajinu adresovaných Estónsku vrátane ich fiškálnych aspektov alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra. V upravenom pláne obnovy a odolnosti sa konkrétne zohľadňuje odporúčanie pre danú krajinu z roku 2022, ktoré sa týka energie.

(28)Upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre danú krajinu, ktoré Rada adresovala Estónsku v kontexte európskeho semestra v roku 2022. Konkrétne v súvislosti s energiou Rada odporučila zníženie celkovej závislosti od fosílnych palív a diverzifikáciu dovozu fosílnych palív urýchlením zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, a to aj ďalším zjednodušením povoľovacích postupov, zabezpečením dostatočnej kapacity prepojení a posilnením vnútroštátnej elektrickej siete. Nové investície a reformy sú zamerané na posilnenie energetickej bezpečnosti, uľahčenie zavádzania veternej energie na mori, zvýšenie kapacity distribučnej sústavy, zefektívnenie postupov udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a podporu výroby a využívania udržateľného biometánu. Vo výsledku by tieto opatrenia mali pomôcť znížiť celkovú závislosť od fosílnych palív prostredníctvom urýchlenia zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, ako sa Estónsku odporučilo v odporúčaniach pre danú krajinu z roku 2022. V upravenom pláne obnovy a odolnosti sa takisto zvyšuje ambicióznosť, pokiaľ ide o splnenie vyšších cieľov týkajúcich sa investícií do obnovy malých obytných budov a zavádzania ekologických technológií efektívne využívajúcich zdroje v súlade s odporúčaním pre danú krajinu z roku 2022. Estónsko sa zaoberalo aj výzvami v oblasti diverzifikácie dovozu fosílnych palív a zabezpečenia dostatočnej prepojovacej kapacity bez zdrojov z plánu obnovy a odolnosti. Pokiaľ ide o diverzifikáciu dovozu fosílnych palív, Estónsko vďaka svojmu úsiliu mohlo ukončiť nákup ruského plynu, keďže napríklad v spolupráci s Fínskom bola zriadená plávajúca jednotka na uskladnenie a spätné splynovanie. Pokiaľ ide o prepojovaciu kapacitu, Estónsko sa naďalej usiluje o synchronizáciu svojej elektrickej siete s elektrickou sieťou EÚ. Udržateľnosť dopravného systému sa zvýši vďaka investíciám do viaduktov Rail Baltic a multifunkčného plavidla v súlade s odporúčaním pre danú krajinu z roku 2022, ktoré sa týkalo nízkoemisnej dopravy. Výstavbou zariadenia TERVIKUM (nového zdravotného strediska v meste Viljandi) sa podporí integrované poskytovanie zdravotníckych a sociálnych služieb. To pomôže pri plnení odporúčaní pre danú krajinu, ktoré sa týkajú zlepšenia poskytovania zdravotníckych a sociálnych služieb integrovaným spôsobom.

(29)Plán obnovy a odolnosti poskytuje základ pre ďalšie reformy v sociálnej oblasti a v oblasti zdravotnej starostlivosti s cieľom riešiť nedostatok pracovnej sily v zdravotníctve, zlepšiť kvalitu dlhodobej starostlivosti pre všetkých ľudí s potrebami v oblasti starostlivosti a prístup k nej, rozšíriť poskytovanie dávok v nezamestnanosti a znížiť rozdiely v odmeňovaní žien a mužov, a to najmä zvýšením transparentnosti miezd. Opatrenia v pláne obnovy a odolnosti zamerané na riešenie dekarbonizácie hospodárstva sa týkajú najmä investícií. Pokiaľ ide o reformy, očakáva sa, že konkrétne opatrenia na postupné vyradenie roponosnej bridlice sa stanovia v národnom pláne rozvoja odvetvia energetiky až na konci roka 2025.

(30)Odporúčania týkajúce sa zabezpečenia súladu medzi rastom bežných výdavkov financovaných z vnútroštátnych zdrojov a celkovo neutrálnymi zámermi politiky s prihliadnutím na pokračujúcu dočasnú a cielenú podporu pre domácnosti a firmy, ktoré sú najviac ohrozené zvýšením cien energie, a pre ľudí, ktorí utekajú z Ukrajiny, by nemali patriť do rozsahu pôsobnosti estónskeho plánu obnovy a odolnosti, hoci sa predpokladá, že Estónsko bude v roku 2023 naďalej používať nenávratnú podporu z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti na financovanie dodatočných investícií do podpory obnovy.

Zásada „výrazne nenarušiť“

(31)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU zabezpečí, že žiadne opatrenie (hodnotenie A) na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do uvedeného plánu obnovy a odolnosti výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 5 (zásada „výrazne nenarušiť“).

(32)V upravenom pláne sa posudzuje dodržiavanie zásady „výrazne nenarušiť“ v súlade s metodikou stanovenou v technickom usmernení Komisie týkajúcom sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ podľa nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti (2021/C58/01). Systematicky sa posudzuje každá upravená reforma a investícia, a to v dvoch krokoch. V posúdení sa dospeje k záveru, že v prípade všetkých upravených opatrení buď neexistuje žiadne riziko výrazného narušenia, alebo v prípade, že bolo riziko zistené, vykonáva sa podrobnejšie posúdenie na preukázanie absencie výrazného narušenia. Estónsko vykázalo podrobné posúdenie nových opatrení vrátane opatrení v kapitole REPowerEU. Žiadne z opatrení v kapitole REPowerEU si nevyžadovalo výnimku zo zásady „výrazne nenarušiť“. V prípade potreby sa požiadavky na posúdenie zásady „výrazne nenarušiť“ zakotvujú v návrhu opatrenia a špecifikujú sa v míľniku alebo cieli tohto opatrenia. Na základe poskytnutých informácií možno dospieť k záveru, že žiadne opatrenie výrazne nenarúša environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852.

Príspevok k dosahovaniu cieľov plánu REPowerEU

(33)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. da) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritéria 2.12 prílohy V k nemu sa očakáva, že kapitola REPowerEU do značnej miery (hodnotenie A) účinne prispieva k energetickej bezpečnosti, diverzifikácii dodávok energie v Únii, zvýšeniu využívania obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti, zvýšeniu kapacít na uskladňovanie energie alebo potrebnému zníženiu závislosti od fosílnych palív pred rokom 2030.

(34)Očakáva sa, že vykonávanie opatrení zahrnutých do kapitoly REPowerEU významne prispeje k podpore cieľov stanovených v článku 21c ods. 3 písm. b) a e) nariadenia (EÚ) 2021/241. Reforma udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a opatrenie týkajúce sa udržateľného biometánu prispievajú k cieľu uvedenému v článku 21c ods. 3 písm. b) daného nariadenia, teda k diverzifikácii dodávok energie v Únii zvýšením podielu a zrýchlením využívania energie z obnoviteľných zdrojov a posilnením výroby a využívania udržateľného biometánu. Investíciou do elektrickej siete sa riešia ciele v článku 21c ods. 3 písm. e) uvedeného nariadenia, konkrétne potrebné zníženie závislosti od fosílnych palív pred rokom 2030 zlepšením vnútorného prenosu a odstránením prekážok pri distribúcii a urýchlením integrácie obnoviteľných zdrojov energie.

(35)Opatrenia v kapitole REPowerEU sú koherentné s estónskym politickým rámcom zameraným na zníženie emisií skleníkových plynov a zvýšenie podielu obnoviteľných zdrojov energie. Týmito opatreniami sa takisto posilňujú opatrenia zahrnuté do pôvodného plánu obnovy a odolnosti zamerané na uskladňovanie energie, posilnenie elektrickej siete a podporu energie z obnoviteľných zdrojov v priemyselných oblastiach, keďže napokon povedú k zvýšeniu podielov energie z obnoviteľných zdrojov.

(36)Opatrenia v kapitole REPowerEU sa preto veľmi výrazne zameriavajú na zavádzanie obnoviteľných zdrojov energie a ich integráciu do elektrickej siete, čo Estónsku umožní zvýšiť podiel domácich zdrojov energie v jeho energetickom mixe. Tým sa zníži potreba dovážať zdroje paliva a z toho dôvodu sa zvýši energetická bezpečnosť krajiny.

Opatrenia, ktoré majú cezhraničný rozmer či účinok alebo rozmer či účinok zahŕňajúci viac krajín

(37)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. db) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.13 prílohy V k nemu sa očakáva, že opatrenia obsiahnuté v kapitole REPowerEU majú do značnej miery (hodnotenie A) cezhraničný rozmer či účinok alebo rozmer či účinok zahŕňajúci viac krajín. V zmysle zmeneného nariadenia (EÚ) 2021/241 majú všetky tri opatrenia v kapitole REPowerEU – a teda aj 100 % odhadovaných nákladov – cezhraničný rozmer či účinok alebo rozmer či účinok zahŕňajúci viac krajín. Opatrenia v kapitole REPowerEU budú predstavovať priamy príspevok k výrobe a integrácii obnoviteľných zdrojov energie do siete. V dôsledku toho prispejú k zníženiu závislosti od fosílnych palív a zníženiu dopytu po energii. Považujú sa preto za opatrenia, ktoré majú pozitívny cezhraničný účinok, ako sa uvádza v usmernení Komisie v kontexte plánu REPowerEU.

Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity

(38)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.5 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU obsahuje opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu klimatických cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 59,4 % celkových prostriedkov pridelených na plán obnovy a odolnosti a 77,6 % celkových odhadovaných nákladov na opatrenia v kapitole REPowerEU, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k uvedenému nariadeniu. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 – 2030.

(39)Okrem opatrení v komponentoch týkajúcich sa zelenej transformácie v podnikoch, energie a energetickej efektívnosti a udržateľnej dopravy zahrnutých v pôvodnom estónskom pláne obnovy a odolnosti sa v upravenom pláne obnovy a odolnosti rozširujú opatrenia zamerané na energetickú efektívnosť, uskladňovanie energie a posilnenie elektrickej siete. Estónsko sa v nových opatreniach zameriava na odstránenie prekážok vo využívaní veternej energie a podnecuje spoločnosti, aby využívali obnoviteľné zdroje energie. Doplnenie investície do multifunkčného plavidla na kontrolu znečistenia zároveň predstavuje prioritizáciu biodiverzity, ktorá sa v pôvodnom pláne výslovne neuvádzala.

(40)Pokiaľ ide o príspevok opatrení z kapitoly REPowerEU estónskeho plánu obnovy a odolnosti k dosiahnutiu cieľov v oblasti klímy do roku 2030 a cieľa klimatickej neutrality EÚ do roku 2050, ich zámerom je na jednej strane podnecovať využívanie energie z obnoviteľných zdrojov v širšom zmysle a na strane druhej konkrétnejšie rozvíjať výrobu udržateľného bioplynu a udržateľného biometánu z miestnych zdrojov. Presnejšie má Estónsko v rámci komponentu 8 naplánované opatrenia na uľahčenie zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, zlepšenie prístupu zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov k elektrickej distribučnej sústave a na zvýšenie výroby a využívania udržateľného biometánu v súlade so smernicou (EÚ) 2018/2001.

(41)Tieto opatrenia budú mať trvalý vplyv, keďže sa nimi urýchli postupné vyradenie fosílnych palív v prospech trvácneho systému energie z obnoviteľných zdrojov v Estónsku. Významne sa nimi zníži intenzita skleníkových plynov v prípade energie využívanej v Estónsku, čo prispeje k splneniu cieľov v oblasti klímy do roku 2030 a cieľa klimatickej neutrality Únie do roku 2050.

(42)Vzhľadom na znížený maximálny finančný príspevok na plán obnovy a odolnosti Estónska a nové opatrenia podnecujúce zelenú transformáciu sa príspevok na oblasť klímy v rámci plánu zvýšil z hodnoty 41,5 % na 59,4 %.

Príspevok k digitálnej transformácii

(43)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.6 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré do značnej miery prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu digitálnych cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 24,1 % celkových prostriedkov pridelených na upravený plán obnovy a odolnosti, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VII k uvedenému nariadeniu.

(44)Kladné posúdenie príspevku k digitálnej transformácii poskytnuté vo vykonávacom rozhodnutí Rady z 3. novembra 2021 je naďalej platné. Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje malé úpravy štyroch opatrení týkajúcich sa digitálnej transformácie, ale neobsahuje nové opatrenia, ktoré prispievajú k digitálnej transformácii.

(45)Vzhľadom na znížený maximálny finančný príspevok na estónsky plán obnovy a odolnosti sa príspevok v oblasti digitalizácie v rámci plánu okrem kapitoly REPowerEU (podľa článku 21c ods. 5) zvýšil z 21,5 % na 24,1 %.

Monitorovanie a realizácia

(46)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.8 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v upravenom pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU primerané (hodnotenie A) na zabezpečenie účinného monitorovania a realizácie plánu obnovy a odolnosti vrátane predpokladaného harmonogramu, míľnikov a cieľov a súvisiacich ukazovateľov.

(47)Povaha a rozsah navrhovaných úprav estónskeho plánu obnovy a odolnosti nemajú vplyv na predchádzajúce posúdenie účinného monitorovania a realizácie plánu obnovy a odolnosti. Míľniky a ciele spojené s upravenými opatreniami vrátane opatrení v kapitole REPowerEU sú jasné a realistické a navrhované ukazovatele pre tieto míľniky a ciele sú relevantné, prijateľné a spoľahlivé.

Výpočet nákladov

(48)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.9 prílohy V k nemu je odôvodnenie uvedené v upravenom pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU týkajúce sa výšky odhadovaných celkových nákladov na plán do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

(49)Podľa poskytnutých informácií z posúdenia odhadovaných nákladov na nové investície a opatrenia z kapitoly REPowerEU vyplýva, že väčšina nákladov je primeraná a realistická napriek tomu, že dôkazy poukazujú na rozličnú mieru podrobnosti a hĺbky výpočtov. V niektorých prípadoch boli podrobnosti o metodike a predpokladoch použitých na vypracovanie odhadov nákladov obmedzené, sčasti preto, že išlo o nové opatrenia, prípadne boli tieto aspekty menej jasné, čo nezodpovedá hodnoteniu A podľa daného kritéria posudzovania. Zmeny odhadovaných nákladov na zmenené opatrenia boli odôvodnené a primerané, takže primeranosť a realistickosť týchto odhadovaných nákladov v porovnaní s pôvodným plánom obnovy a odolnosti sa nezmenila. Na záver možno konštatovať, že odhadované celkové náklady na upravený plán obnovy a odolnosti sú v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedajú očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

Koherentnosť plánu obnovy a odolnosti

(50)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. k) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.11 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU zahŕňa do strednej miery (hodnotenie B) opatrenia na vykonávanie reforiem a verejných investičných projektov, ktoré predstavujú súdržné činnosti.

(51)Úpravy plánu obnovy a odolnosti sa vyznačujú koherentnosťou v rámci každého komponentu a vykazujú tematické prepojenia a synergie medzi jednotlivými komponentmi, najmä v prípade komponentov súvisiacich so zelenou transformáciou a s novozaradenou kapitolou REPowerEU. Koherentnosť ďalej zlepšujú opatrenia v kapitole REPowerEU, keďže sa nimi posilňujú opatrenia v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti v súvislosti s uskladňovaním energie, posilnením elektrickej siete a podporou energie z obnoviteľných zdrojov v priemyselných oblastiach. Opatrenia v kapitole REPowerEU pozostávajú konkrétne z reformy a investícií, ktorých cieľom je zvýšiť výrobu a integráciu obnoviteľných zdrojov energie. V porovnaní s pôvodným plánom obnovy a odolnosti sa takisto značne rozšírilo opatrenie týkajúce sa obnovy zameranej na energetickú hospodárnosť súkromných obytných budov. Nová investícia na podporu rozvoja veterných parkov na mori je úzko prepojená s existujúcimi opatreniami na zvýšenie podielu energie z obnoviteľných zdrojov a jej výsledkom by malo byť odstránenie výškových obmedzení pre veterné turbíny v Rižskom zálive a na troch ostrovoch, čím sa uvoľní potenciál Estónska v oblasti veternej energie na mori. Nová investícia do zdravotníckej infraštruktúry zabezpečuje, že lepší prístup k zdravotnej starostlivosti, predpokladaný v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, zostane zachovaný. Zároveň platí, že sa nevyriešili niektoré obmedzenia súvisiace s koherentnosťou pôvodného plánu. Upravený plán je celkovo stále silnejší v oblasti investícií než v oblasti reforiem a sociálny rozmer plánu nebol posilnený. Konkrétne opatrenia na postupné vyradenie roponosnej bridlice sa v pláne obnovy a odolnosti neuvádzajú a očakáva sa, že sa stanovia až v národnom pláne rozvoja odvetvia energetiky koncom roka 2025, pričom neboli doplnené širšie reformy, napríklad zelená daň.

Prípadné ďalšie kritériá posudzovania

(52)Komisia sa domnieva, že úpravy, ktoré predložilo Estónsko, nemajú vplyv na kladné posúdenie plánu obnovy a odolnosti uvedené vo vykonávacom rozhodnutí Rady z 3. novembra 2021, pokiaľ ide o relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti v súlade s kritériami posudzovania stanovenými v článku 19 ods. 3 písm. c), g) a j).

Konzultačný postup

(53)Počas prípravy upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU Estónsko využívalo podporu v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/240 z 10. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj technickej podpory (názov projektu „Podpora na REPowerEU“). Zainteresované strany boli úzko zapojené v kontexte vypracovania správy, v ktorej sa poskytli vstupy na prípravu opatrení v rámci plánu REPowerEU.

(54)Vykonávanie upraveného plánu vrátane kapitoly REPowerEU sa konzultuje so zainteresovanými stranami, pokiaľ ide o prijatie príslušných vykonávacích aktov pre každé opatrenie, pričom sa im pravidelne poskytujú aj aktuálne informácie o pokroku v realizácii plánu, a to na každoročnom estónskom podujatí venovanom plneniu plánu obnovy a odolnosti Estónska. Do realizácie investícií a reforiem zahrnutých do upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU je nevyhnutné zapojiť všetky miestne orgány a zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov, aby príslušní aktéri prijali zodpovednosť za plán.

Kladné posúdenie

(55)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia a prílohou V k nemu stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na realizáciu upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU vo forme nenávratnej finančnej podpory.

Finančný príspevok

(56)Odhadované celkové náklady na upravený plán obnovy a odolnosti Estónska vrátane kapitoly REPowerEU predstavujú 953 330 000 EUR. Keďže suma odhadovaných celkových nákladov na upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU prevyšuje aktualizovaný maximálny finančný príspevok, ktorý má Estónsko k dispozícii, finančný príspevok vypočítaný podľa článku 11 pridelený na estónsky upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU by mal byť rovný celkovej výške finančného príspevku, ktorý je k dispozícii na estónsky upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU. Suma predstavuje 953 184 800 EUR.

(57)V zmysle článku 21a ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/241 Estónsko 28. februára 2023 predložilo žiadosť o pridelenie príjmov, na ktoré sa odkazuje v článku 21a ods. 1 daného nariadenia a ktoré sa prerozdeľujú medzi členské štáty na základe ukazovateľov stanovených v metodike podľa prílohy IVa k nariadeniu (EÚ) 2021/241. Odhadované celkové náklady na opatrenia uvádzané v článku 21c ods. 3 písm. b) až f), ktoré sú zahrnuté v kapitole REPowerEU, predstavujú 90 040 000 EUR. Keďže táto suma prevyšuje alokovaný podiel, ktorý je k dispozícii pre Estónsko, dodatočná nenávratná finančná podpora dostupná pre Estónsko by mala byť rovná alokovanému podielu. Táto suma predstavuje 83 297 553 EUR.

(58)Okrem toho Estónsko 28. februára 2023 predložilo odôvodnenú žiadosť o prevod všetkých svojich predbežne pridelených prostriedkov zo zdrojov pobrexitovej adaptačnej rezervy do mechanizmu v súlade s článkom 4a nariadenia (EÚ) 2021/1755, čo predstavuje 6 615 616 EUR. Táto suma by sa mala sprístupniť na podporu reforiem a investícií v kapitole REPowerEU vo forme dodatočnej nenávratnej finančnej podpory.

(59)Celkový finančný príspevok, ktorý má Estónsko k dispozícii, by mal predstavovať 953 184 800 EUR.

Predbežné financovanie REPowerEU

(60)Estónsko požiadalo o tieto finančné prostriedky na realizáciu kapitoly REPowerEU: prevod sumy 6 615 616 EUR z predbežne pridelených prostriedkov zo zdrojov pobrexitovej adaptačnej rezervy a prevod sumy 83 297 553 EUR z príjmov zo systému obchodovania s emisiami v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES.

(61)V prípade týchto súm Estónsko 9. marca 2023 požiadalo o predbežné financovanie vo výške 20 % požadovaných finančných prostriedkov v zmysle článku 21d nariadenia (EÚ) 2021/241. Podľa dostupnosti zdrojov by sa uvedené predbežné financovanie malo Estónsku sprístupniť s výhradou nadobudnutia platnosti dohody, ktorá sa uzavrie medzi Komisiou a Estónskom podľa článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 (ďalej len „dohoda o financovaní“), a v súlade s ňou.

(62)Vykonávacie rozhodnutie Rady z 3. novembra 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Estónska by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. Na účely prehľadnosti by sa príloha k uvedenému vykonávaciemu rozhodnutiu mala nahradiť úplne,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) z 3. novembra 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Estónska sa mení takto:

1. Článok 1 sa nahrádza takto:

„Článok 1

Posúdenie upraveného plánu obnovy a odolnosti Estónska na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.“

2. V článku 2 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú takto:

„1. Únia sprístupňuje Estónsku finančný príspevok vo forme nenávratnej podpory vo výške 953 184 800 EUR 6 . Tento príspevok zahŕňa:

1.sumu 759 545 893 EUR, ktorá je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku do 31. decembra 2022;

2.sumu 103 725 738 EUR, ktorá je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023;

3.sumu 83 297 553 EUR 7 podľa článku 21a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2021/241 vyhradenú na opatrenia, na ktoré sa odkazuje v článku 21c uvedeného nariadenia, s výnimkou opatrení uvedených v článku 21c ods. 3 písm. a);

4.sumu 6 615 616 EUR prevedenú do mechanizmu z pobrexitovej adaptačnej rezervy.

2. Komisia poskytuje Estónsku finančný príspevok Únie v splátkach v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu. Suma 126 008 898 EUR sa sprístupňuje v rámci predbežného financovania v súlade s článkom 13 nariadenia (EÚ) 2021/241.

Suma 17 982 634 EUR sa sprístupňuje v rámci predbežného financovania v súlade s článkom 21d nariadenia (EÚ) 2021/241. Toto predbežné financovanie môže Komisia vyplatiť maximálne v dvoch platbách.

Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.“

3. Príloha sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu:

Článok 2

Toto rozhodnutie je určené Estónskej republike.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17.

(2)    ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1.

(3)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Estónska na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, vypočítaného v súlade s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nariadenia.

(4)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Estónska na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, vypočítaného v súlade s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nariadenia.

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088 (Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13).

(6)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Estónska na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, vypočítaného v súlade s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nariadenia.

(7)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Estónska na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli12. 5. 2023

COM(2023) 265 final

PRÍLOHA

k

návrhu VYKONÁVACIEHO ROZHODNUTIA RADY,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) z 3. novembra 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Estónska

{SWD(2023) 142 final}

PRÍLOHA

ODDIEL 1: REFORMY A INVESTÍCIE V RÁMCI PLÁNU OBNOVY A ODOLNOSTI

1.Opis reforiem a investícií

A. ZLOŽKA 1: Digitálna transformácia podnikov

Cieľom tejto zložky estónskeho plánu obnovy a odolnosti je podporiť digitálnu transformáciu estónskych spoločností a ich konkurencieschopnosť, najmä na vývozných trhoch. Poskytuje finančnú podporu spoločnostiam všetkých odvetví so zameraním na MSP a mikropodniky v rôznych fázach ich digitálnej transformácie, ako aj osobitné príspevky k prijatiu a zavádzaniu digitálnych riešení v odvetviach stavebníctva a cestnej nákladnej dopravy. Zložka sa okrem toho zaoberá kľúčovou otázkou digitálnych zručností prostredníctvom zvyšovania informovanosti manažérov MSP a podpory zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie špecialistov v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT).

Akcie zamerané na podporu identifikácie vývozných príležitostí a propagáciu estónskych spoločností v zahraničí sa vykonávajú v synergii s činnosťami podniku Enterprise Estonia.

Zložka podporuje riešenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa investícií do digitálnej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 v roku 2020) a nedostatku zručností (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 v roku 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

A.1. Opis reforiem a investícií na účely nenávratnej finančnej podpory

1.1.    Investície: Digitálna transformácia v podnikoch

Cieľom opatrenia je podporiť digitálnu transformáciu podnikov s osobitným zameraním na MSP a mikropodniky.

Opatrenie spočíva v poskytovaní finančnej podpory MSP a mikropodnikom so sídlom v Estónsku zo všetkých odvetví na činnosti a investície súvisiace s ich digitálnou transformáciou. Táto finančná podpora, ktorá sa doplní o vlastné zdroje spoločností, sa vzťahuje na jeden alebo viaceré z týchto aspektov:

-zavádzanie digitálnych technológií,

-rozvoj priemyselných dátových cloudov,

-priemyselný výskum, vývoj, testovanie a pilotné činnosti,

-štúdie uskutočniteľnosti, poradenské a podporné služby,

-odborná príprava zamestnancov.

Finančné prostriedky sa prideľujú prostredníctvom otvorených výziev na predkladanie návrhov.

S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre výzvy na predkladanie návrhov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 1 ; II) činností v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 2 ; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 3 a mechanickými biologickými čističkami 4 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

1.2.Investície: Rozvoj elektronickej výstavby

Cieľom opatrenia je prispieť k urýchleniu digitálnej transformácie sektora stavebníctva s cieľom zvýšiť jeho produktivitu, znížiť jeho environmentálnu stopu a zlepšiť kvalitu budov. Očakáva sa tiež, že tieto investície podporia širšiu a efektívnejšiu výmenu údajov medzi zainteresovanými stranami.

Opatrenie pozostáva z troch rôznych oblastí:

I)vývoj softvérových rozhraní medzi národnou platformou elektronickej výstavby (ktorá sa vyvíja v rámci zodpovednosti odboru výstavby a bývania ministerstva hospodárstva a komunikácií) a existujúcimi verejnými a súkromnými informačnými systémami používanými v tomto odvetví s cieľom okrem iného automatizovať overovanie súladu budov s rôznymi regulačnými požiadavkami, ako aj vydávanie osvedčení a povolení; to zahŕňa odbornú prípravu používateľov platformy elektronickej výstavby (vrátane vypracovania školiacich materiálov);

II)podporu zavedenia medzinárodných noriem a najlepších postupov v súvislosti s digitalizáciou výstavby a údržby budov, a to aj prostredníctvom zavedenia systému klasifikácie stavebných údajov, vytvorenia databázy stavebných materiálov a stavebných výrobkov, zavedenia BIM (Building Information Modelling) v oblasti údržby nehnuteľností;

III)podpora projektov (vybraných prostredníctvom otvorených výziev na predkladanie návrhov) zameraných na zavedenie digitálnych stavebných nástrojov a vývoj (aj prototypov) inovačných súkromných a verejných služieb spojených s vnútroštátnou platformou elektronickej výstavby.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

1.3.Investície: Rozvoj služieb digitálnych nákladných listov

Cieľom opatrenia je podporiť digitalizáciu výmeny informácií v cestnej nákladnej doprave zavedením digitálnych nákladných listov v súlade s nariadením (EÚ) 2020/1056 o elektronických údajoch o nákladnej doprave (eFTI), čím sa prispeje k hladkému fungovaniu vnútorného trhu.

Opatrenie spočíva v podpore:

I)poskytovateľov služieb pri zriaďovaní platforiem eFTI s cieľom umožniť zavádzanie digitálnych nákladných listov (eCMR – elektronický zásielkový list),

II)dopravné a logistické podniky pri prepájaní svojich systémov a procesov s platformami eFTI, čo im umožní využívať digitálne nákladné listy (eCMR).

Príslušné projekty sa vyberajú prostredníctvom dvoch rôznych výziev na predkladanie návrhov.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2026.

1.4.Reforma: Reforma zručností pre digitálnu transformáciu podnikov

Cieľom reformy je prispieť k posilneniu kapacity podnikov na riadiacej úrovni s cieľom riadiť a podporovať digitálnu transformáciu, ako aj k zabezpečeniu dostupnosti dostatočného počtu odborníkov v oblasti IKT, ktorí majú aktuálne zručnosti a znalosti, aby estónske spoločnosti mohli v plnej miere využiť príležitosti, ktoré ponúka digitálna transformácia. Zameriava sa aj na poskytovanie nových kariérnych príležitostí zamestnaným aj nezamestnaným osobám prostredníctvom zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie v oblasti IKT, ako aj prostredníctvom lepšieho uznávania zručností získaných mimo formálneho vzdelávania. Cieľom opatrenia je tiež prispieť k zvýšeniu účasti žien na odbornej príprave v oblasti IKT a profesiách v oblasti IKT.

Opatrenie pozostáva zo štyroch týchto oblastí:

I)odbornú prípravu manažérov v podnikoch (najmä MSP) s cieľom zvýšiť ich zručnosti a znalosti v oblasti IKT a zvýšiť ich informovanosť o možných prínosoch z využívania IKT,

II)revíziu obsahu a organizácie odbornej prípravy odborníkov v oblasti IKT s prihliadnutím na najnovší technologický vývoj, rastúci význam kybernetickej bezpečnosti a potreby spoločností,

III)pilotný projekt na prepracovanie kvalifikačného rámca pre špecialistov IKT,

IV)zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikácia špecialistov IKT, a to aj v oblasti kybernetickej bezpečnosti.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2026.

1.5.Reforma: Podpora konkurencieschopnosti podnikov na zahraničných trhoch

Cieľom opatrenia je zvýšiť vývoznú kapacitu a konkurencieschopnosť estónskych spoločností, najmä v odvetví IKT. Očakáva sa, že opatrenie bude obzvlášť relevantné pre MSP. Využíva aj možnosti, ktoré ponúkajú digitálne nástroje.

Opatrenie pozostáva z troch čiastkových opatrení:

I)rozvoj vývozných stratégií zameraných na konkrétne krajiny alebo regióny;

II)zriaďovanie obchodných centier umiestnených na kľúčových vývozných trhoch;

III)propagácia estónskych produktov a služieb (najmä z odvetvia IKT) prostredníctvom fyzických, virtuálnych alebo hybridných misií a podujatí.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2026.

1.5.1.Čiastková reforma: Stratégie pre jednotlivé krajiny a regióny

Táto čiastková reforma pozostáva z rozvoja súboru komplexných vývozných stratégií zameraných na kľúčové cieľové krajiny a regióny, t. j. tie, ktoré predstavujú vysoký potenciál rastu pre estónske spoločnosti. Zahŕňajú osobitné kapitoly o vývozných príležitostiach pre odvetvie IKT a v širšom zmysle o digitálnych riešeniach vyvinutých v rôznych oblastiach použitia (ako je správa vecí verejných, vzdelávanie alebo doprava).

Cieľom týchto stratégií je poskytovať poradenstvo spoločnostiam, ktoré vstupujú na príslušné trhy alebo na nich už pôsobia.

Krajiny a regióny, na ktoré sa majú stratégie zamerať, sa určia prostredníctvom analýzy, ktorá sa vykoná v rámci vykonávania tohto čiastkového opatrenia.

Vykonávanie tohto opatrenia sa uskutočňuje v súčinnosti s činnosťami podniku Enterprise Estonia, okrem iných partnerov.

1.5.2.Čiastková reforma: Inovačné obchodné centrá na kľúčových vývozných trhoch

Táto čiastková reforma spočíva v zriadení podnikateľských centier v siedmich zahraničných krajinách (v rámci Únie a/alebo mimo nej), ktoré sa považujú za dôležité vývozné trhy. Tieto obchodné centrá musia obsahovať vhodné vybavenie na fyzické, virtuálne, ako aj hybridné stretnutia, recepcie a prezentácie, ktoré budú organizovať estónske podniky vo všetkých odvetviach zameraných na konkrétny trh. Tieto zariadenia sa môžu použiť aj mimo podujatí na predstavenie akémukoľvek potenciálnemu klientovi zoskupenia alebo konkrétneho podniku v Estónsku. Podnikateľské centrá prispievajú k propagácii estónskych spoločností, podporujú ich miestne v ich vývozných činnostiach a pomáhajú prilákať zahraničných investorov. Činnosti obchodných centier sa okrem iných partnerov vykonávajú v súčinnosti s činnosťami podniku Enterprise Estonia.

Umiestnenie obchodných centier sa určí po analýze, ktorá sa má vykonať v rámci vykonávania tohto čiastkového opatrenia.

1.5.3.Čiastková reforma: Globálne skupiny s vplyvom na elektronický vývoz a virtuálne fázy

Táto čiastková reforma pozostáva zo zriadenia skupín zástupcov orgánov verejnej moci a iných zainteresovaných strán, najmä súkromných spoločností, a podpory propagácie estónskych výrobkov a služieb (najmä z odvetvia IKT) týmito skupinami prostredníctvom misií a účasti na fyzických, virtuálnych alebo hybridných podujatiach.

Vykonávanie tejto čiastkovej reformy zahŕňa aj posilnenie propagácie estónskych výrobkov a služieb na významných podujatiach s využitím digitálnych nástrojov. Takzvané „virtuálne fázy“ vytvoria viac príležitostí na účasť estónskych zainteresovaných strán a predstavia estónske digitálne riešenia. Tieto „virtuálne fázy“ pozostávajú z technických riešení, v ktorých sa kombinujú fyzické a digitálne prvky s cieľom umožniť, aby sa podujatie súvisiace s vývozom v Estónsku dostalo ku globálnemu publiku, alebo aby sa estónski vývozcovia mohli zúčastniť na globálnych podujatiach organizovaných v zahraničí.

Vykonávanie tohto opatrenia sa uskutočňuje v súčinnosti s činnosťami podniku Enterprise Estonia, okrem iných partnerov.

A.2. Čiastkové ciele, cieľové hodnoty, ukazovatele a harmonogram monitorovania a implementácie nenávratnej finančnej podpory

B.ZLOŽKA 2: Urýchlenie zelenej transformácie v podnikoch

Opis reforiem a investícií na účely nenávratnej finančnej podpory

Cieľom zložky estónskeho plánu obnovy a odolnosti je urýchliť zelenú transformáciu v podnikateľskom sektore v Estónsku a využiť obchodné príležitosti, ktoré predstavuje. Zložka pozostáva z dvoch reforiem a šiestich investícií a jej cieľom je podporiť rozvoj ekologických technológií, zvýšiť ekologické výskumné, vývojové a inovačné kapacity a efektívne využívanie zdrojov, zaviesť nové obchodné modely a zlepšiť zručnosti a odborné znalosti v oblastiach súvisiacich so zelenou transformáciou. Cieľom opatrení v rámci tejto zložky je komplexný prístup k zelenej transformácii, ktorý rieši kľúčové zlyhania trhu a uľahčuje technologický a behaviorálny prelom v záujme zvýšenia konkurencieschopnosti podnikateľského sektora. Opatrenia podporujú aj ďalší rozvoj kapitálového trhu a podnikateľského prostredia.

Zložka podporuje riešenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa podpory inovačnej kapacity malých a stredných podnikov a zamerania investícií na zelenú transformáciu, zabezpečenia dostatočného prístupu k financovaniu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 v roku 2020), nedostatku zručností (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 v roku 2019) a zníženia závislosti od fosílnych palív (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 v roku 2022).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

2.1. Reforma: Zelená transformácia podnikov

Cieľom reformy je zlepšiť zelenú transformáciu v podnikateľskom sektore, od ktorej sa očakáva, že bude mať hospodárske, environmentálne a sociálne výhody tým, že sa existujúce podniky stanú efektívnejšími a šetrnejšími k životnému prostrediu (efektívnosť využívania zdrojov, nové osvedčenia o zelenej transformácii a povolenia na uvedenie výrobkov na trh) a podporí sa vznik nových spoločností zaoberajúcich sa ekologickými technológiami (vývoj a zavádzanie ekologických technológií, nové príležitosti na zhodnocovanie biologických zdrojov).

Reforma pozostáva zo zriadenia rozsiahlej pracovnej skupiny pre zelenú transformáciu na podporu spolupráce medzi zainteresovanými stranami v oblasti ekologických technológií a z prijatia právnych predpisov potrebných na realizáciu piatich doplnkových investícií: 1. Ekologické zručnosti na podporu zelenej transformácie spoločností; 2. Programy rozvoja ekologických technológií; 3 Modernizácia obchodných modelov vo výrobných spoločnostiach; 4. Zavádzanie ekologických technológií efektívne využívajúcich zdroje; a 5. Zelený fond.

Reforma je prepojená so zložkou 1, keďže digitalizácia a automatizácia prispievajú k rozvoju ekologických technológií a zelenej transformácii v podnikateľskom sektore.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 31. decembra 2022.

2.2. Investície: Ekologické zručnosti na podporu zelenej transformácie podnikov

Cieľom investície je zabezpečiť dostupnosť vysokokvalitných odborných znalostí na realizáciu zelenej transformácie v podnikoch. Investícia pozostáva zo zavedenia aktuálnych programov zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie pre dospelých a modernizácie študijných programov v oblasti vysokoškolského a odborného vzdelávania, ako aj z rozvoja a pilotných flexibilnejších programov odbornej prípravy ponúkajúcich mikrocertifikáty, pričom sa zohľadnia budúce potreby ekologického hospodárstva.

Ekologické zručnosti sú vymedzené ako zručnosti potrebné pre pracovné miesta, ktoré prispievajú k znižovaniu emisií skleníkových plynov, zlepšovaniu energetickej efektívnosti a efektívnosti využívania zdrojov a zahŕňajú širšie zavedenie zásad obehového hospodárstva. V spolupráci so zainteresovanými stranami sa aktualizujú profesijné normy a profily zručností a v prípade potreby sa vypracujú nové profily, v ktorých sa špecifikujú očakávané vzdelávacie výstupy a vyberú sa konkrétne oblasti s najväčším vplyvom na zelenú transformáciu. Príležitosti na rekvalifikáciu sa poskytnú ľuďom pracujúcim v odvetviach, ktoré sú už postihnuté zelenou transformáciou (energetika, doprava, odpadové hospodárstvo; nové odvetvia a odvetvia s potenciálom vytvárať pracovné miesta vyplývajúce zo zelenej transformácie alebo s ňou spojené) a tie, ktoré chcú zmeniť svoju kariéru.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

2.3. Investície: Programy rozvoja ekologických technológií

Cieľom investície je prispieť k zelenej transformácii spoločností podporou rozvoja a šírenia inovačných ekologických technológií. Očakáva sa, že investícia zvýši počet spoločností zaoberajúcich sa ekologickými technológiami s intenzívnym výskumom na trhu a podporí ekosystém startupov. Investícia pozostáva z podpory startupov a rozvojových klastrov so zameraním na integrované ekologické technologické riešenia prostredníctvom rôznych služieb rozvoja (vrátane akcelerátorov, inkubácie, rozvoja podnikania, vývoja prototypov, pilotných projektov) a zlepšenia spolupráce medzi rôznymi typmi organizácií a subjektov, ktoré už pôsobia na trhu (akademická obec, podniky, iné zainteresované strany).

Investície sa zameriavajú na energetickú efektívnosť a efektívne využívanie zdrojov, podporu obehového hospodárstva, nových obchodných modelov, digitalizácie a automatizácie. Projekty podporované v rámci investície prispejú k zníženiu emisií skleníkových plynov a zvýšeniu produktivity zdrojov v Estónsku.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

2.4. Investície: Modernizácia obchodných modelov vo výrobných spoločnostiach

Cieľom investície je podporiť zmenu obchodných modelov vo výrobe s cieľom zabezpečiť súlad estónskych výrobkov s cieľmi v oblasti životného prostredia a klímy vrátane zásad obehového hospodárstva a zvýšiť konkurencieschopnosť výrobných spoločností. Opatrením sa podporujú projekty modernizácie obchodných modelov výrobných spoločností, ktoré súvisia s cieľmi v oblasti klímy a životného prostredia. Projekty sa vyberajú na základe výzvy na predkladanie návrhov.

S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre výzvu na predkladanie návrhov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 5 ; II) činností v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 6 ; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 7 a mechanickými biologickými čističkami 8 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2025.

2.5. Investície: Zavádzanie ekologických technológií efektívne využívajúcich zdroje

Cieľom investície je zlepšiť efektívnosť využívania zdrojov spoločností vrátane energetickej efektívnosti s osobitným zameraním na zhodnocovanie nedostatočne využívaných biologických zdrojov, ako sú rezíduá a vedľajšie produkty. Cieľom investície je podporiť inovácie vo výrobných technológiách a vývoji výrobkov v podnikoch a prispieť k riešeniam obehového hospodárstva.

Opatrenie podporuje dva druhy investícií:

-podpora ekologických technológií efektívne využívajúcich zdroje pre priemyselné zariadenia;

-zhodnocovanie biologických zdrojov.

Projekty sa vyberajú na základe výzvy na predkladanie návrhov. Hlavné kritériá výberu projektov, ktoré majú získať grant, zahŕňajú podľa relevantnosti efektívnosť pri znižovaní emisií skleníkových plynov, efektívnosť využívania zdrojov, nákladovú efektívnosť, znižovanie zvyškov a tvorby odpadu, pridanú hodnotu k biologickým zdrojom a inovatívnosť riešení, ktoré sa majú vyvinúť.

S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre výzvu na predkladanie návrhov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 9 ; II) činností v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 10 ; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 11 a mechanickými biologickými čističkami 12 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

2.6. Investície: Zelený fond

Cieľom investície je poskytnúť kapitál na rozvoj nových ekologických technológií v strategických oblastiach, ako je energetika, poľnohospodárstvo, potravinársky priemysel, doprava a logistika, materiálový a chemický priemysel. Zelený fond poskytuje finančné prostriedky spoločnostiam a odvetviam, ktorých výrobky, služby alebo procesy sú charakterizované ekologickými technológiami náročnými na výskum a ktorých činnosti prispievajú k riešeniu environmentálnych problémov, vývoju nových výrobkov, služieb alebo technológií, ktoré znižujú alebo zachytávajú emisie skleníkových plynov alebo sú založené na požiadavkách ekodizajnu. Investície sa uskutočňujú do udržateľných projektov, pričom sa zohľadňuje nariadenie o taxonómii EÚ.

Opatrenie sa vykonáva ako finančný nástroj ako súčasť širšieho programu investovania do ekologických technológií, ktorý poskytuje kapitálové investície spoločnostiam vo forme priamych kapitálových investícií a prostredníctvom fondov rizikového kapitálu, ktoré spravuje verejný správca fondu SmartCap.

Opatrenie musí byť v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Právna dohoda podpísaná medzi Estónskom a spoločnosťou SmartCap a následná investičná politika Zeleného fondu:

I)požadovať, aby sa v prípade Fondu InvestEU uplatňovalo technické usmernenie Komisie o overovaní udržateľnosti; a

II)požadovať od spoločností, ktoré v predchádzajúcom účtovnom roku získali viac ako 50 % svojich príjmov z týchto činností a/alebo aktív, aby prijali a uverejnili plány zelenej transformácie: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 13 ; II) činností a zariadení v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 14 ; III) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 15 a mechanickými biologickými čističkami 16 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie; a

III)požadovať, aby spoločnosť SmartCap overovala, či príjemca dodržiava príslušné právne predpisy EÚ a vnútroštátne právne predpisy v oblasti životného prostredia, a to v prípade všetkých transakcií vrátane tých, ktoré sú oslobodené od overovania udržateľnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

2.7. Investície: Vytváranie príležitostí na zavádzanie technológií ekologického vodíka založených na obnoviteľných zdrojoch energie

Cieľom investície je podporiť zavádzanie a pilotné projekty integrovaných hodnotových reťazcov vodíka od riešení výroby a dodávok energie až po konečnú spotrebu v rôznych oblastiach použitia.

Projekty, ktoré sa majú podporiť, sa vyberajú na základe výzvy na predkladanie návrhov. Výzva na predkladanie návrhov je otvorená pre projekty zo všetkých hospodárskych odvetví. Elektrina používaná na výrobu vodíka sa vyrába z obnoviteľných zdrojov energie a ekologický vodík sa spotrebuje v Estónsku.

S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre výzvu na predkladanie návrhov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 17 ; II) činností v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 18 ; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 19 a mechanickými biologickými čističkami 20 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

2.8. Investície: Podpora investícií do bezpečnosti dodávok

Cieľom investície je podporiť prechod spoločností z fosílnych zdrojov energie na alternatívne zdroje dodávok energie. Oprávnenými alternatívnymi zdrojmi dodávok energie sú:

·obnoviteľné zdroje energie v zmysle smernice (EÚ) 2018/2011 o obnoviteľných zdrojoch energie (RED II);

·aplikácie na uchovávanie údajov za teplomerom;

·elektrifikácia; a

·pripojenie k účinným systémom diaľkového vykurovania v súlade so smernicou 2012/27/EÚ (smernica o energetickej efektívnosti).

Podporované činnosti zahŕňajú nákup, inštaláciu a súvisiace stavebné práce na zariadeniach potrebných na prechod na alternatívne zdroje dodávky energie, ako sa uvádza vyššie.

S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre výzvu na predkladanie návrhov zabezpečia, aby sa podporovali len uvedené alternatívne zdroje dodávok energie. Podporované obnoviteľné zdroje energie musia byť v súlade so smernicou (EÚ) 2018/2011, a to najmä pokiaľ ide o bioenergiu, kritériá udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov stanovené v článkoch 29 – 31 a pravidlá týkajúce sa bioenergie z potravín a krmív stanovené v článku 26 uvedenej smernice. Geotermálne činnosti nezahŕňajú prieskum ani ťažbu ropy alebo plynu, ani zariadenia používané na takéto účely. Musí sa zabezpečiť, aby sa uvoľňovanie metánu minimalizovalo a zostalo výrazne pod prahovou hodnotou 20000 ton ekvivalentu CO2 ročne. Kritériáoprávnenosti vo výzve na predkladanie návrhov vylučujú činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa činnosťou dosiahnu predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie, ale stále nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, malo by sa poskytnúť vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné hodnoty stanovené na bezodplatné prideľovanie kvót na činnosti patriace do rozsahu pôsobnosti systému obchodovania s emisiami, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

B.2. Čiastkové ciele, cieľové hodnoty, ukazovatele a harmonogram monitorovania a implementácie nenávratnej finančnej podpory

C.ZLOŽKA 3: Digitálny štát

Na základe úspešného zavedenia digitálnych technológií na poskytovanie verejných služieb v Estónsku v posledných rokoch sa táto zložka estónskeho plánu obnovy a odolnosti zameriava na ďalšiu modernizáciu digitálnych služieb verejnej správy, najmä pokiaľ ide o zameranie na používateľa a odolnosť (a to aj vzhľadom na rastúce kybernetickobezpečnostné hrozby). Tieto zložky obsahujú opatrenia, ktoré umožňujú využiť príležitosti, ktoré ponúkajú najnovšie technológie, najmä umelá inteligencia, ale aj významné prepracovanie špičkových aj backendových služieb. Sú prínosom tak pre občanov, ako aj pre podniky. Plánujú sa osobitné opatrenia na posilnenie kapacít krajiny v boji proti praniu špinavých peňazí. Očakáva sa tiež, že podpora zavádzania sietí s veľmi vysokou kapacitou vo vidieckych oblastiach zabezpečí širší prístup k online službám a vo všeobecnosti prispeje k ďalšej digitálnej transformácii krajiny.

Zložka podporuje riešenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa investícií do digitálnej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 v roku 2020) a odporúčaní pre boj proti praniu špinavých peňazí (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 v roku 2019 a odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 v roku 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

C.1. Opis reforiem a investícií na účely nenávratnej finančnej podpory

3.1.Reforma: Vytvorenie a rozvoj centra excelentnosti pre správu údajov a otvorené údaje

Cieľom opatrenia je podporiť lepšie riadenie údajov, ktoré zhromažďujú a uchovávajú estónske verejné orgány. Jeho cieľom je zlepšiť kvalitu údajov, zvýšiť ich využívanie na rozhodovanie, ako aj ich dostupnosť ako otvorených údajov, aby ich mohli opätovne použiť aj iné zainteresované strany.

Opatrenie pozostáva z:

-vytvorenie centra excelentnosti v rámci estónskeho štatistického úradu (Estónska vládna agentúra zodpovedná za tvorbu oficiálnej štatistiky) na koordináciu a podporu rozvoja správy údajov v iných verejných orgánoch,

-vývoj nástrojov na správu a výmenu údajov/informačných systémov,

-vykonávanie projektov zameraných na zlepšenie kvality údajov v držbe verejných orgánov a zvýšenie dostupnosti otvorených údajov.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

3.2.Reforma: Rozvoj služieb podujatí a proaktívnych digitálnych verejných služieb pre jednotlivcov

Cieľom opatrenia je zlepšiť efektívnosť poskytovania verejných služieb a znížiť administratívnu záťaž pre občanov.

Opatrenie spočíva v prepracovaní série verejných služieb (a základných informačných systémov) s cieľom umožniť ich automatické a proaktívne poskytovanie na základe životných alebo obchodných udalostí, ktorým občania čelia (napríklad sobáš, narodenie dieťaťa alebo založenie podniku). Umožní najmä lepšiu integráciu informačných systémov medzi rôznymi verejnými orgánmi a prispeje k vykonávaniu zásady „jedenkrát a dosť“.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

3.3.Reforma: Rozvoj služieb podujatí a digitálnej brány pre podnikateľov

Cieľom opatrenia je zlepšiť efektívnosť a kvalitu poskytovania verejných služieb a znížiť administratívnu záťaž pre podnikateľov.

Opatrenie spočíva v zriadení jednej digitálnej brány na poskytovanie verejných služieb podnikateľom a prepracovaní série služieb (a základných informačných systémov) s cieľom prepojiť ich s bránou, podporovať používateľskú ústretovosť služieb, uplatňovanie zásady „jedenkrát a dosť“ a vždy, keď je to možné, umožniť proaktívne poskytovanie informácií na základe udalostí, ktoré podniky zažili.

Zohľadnia sa v ňom riešenia vyvinuté v kontexte vykonávania nariadenia (EÚ) 2018/1724 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie informácií, postupov a služieb pomoci a riešenia problémov.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

3.4.Investície: Program #Bürokratt (národná platforma virtuálneho asistenta a ekosystém)

Cieľom opatrenia je zlepšiť používateľskú ústretovosť a dostupnosť verejných služieb v Estónsku.

Opatrenie spočíva vo vývoji virtuálneho asistenta umelej inteligencie založeného na prejavoch a textoch pre prístup k online verejným službám. Práca bude vychádzať z pilotných projektov, ktoré sa už uskutočnili v rokoch 2020 a 2021.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

3.5.Investície: Rekonfigurácia základných digitálnych služieb a bezpečný prechod na cloudovú infraštruktúru

Cieľom opatrenia je zvýšiť odolnosť, bezpečnosť a spoľahlivosť informačných systémov a služieb estónskych verejných orgánov prostredníctvom ich migrácie na súkromný cloud a komplexného testovania bezpečnosti.

Opatrenie pozostáva z týchto prvkov:

-vytvorenie nového verejného orgánu zodpovedného za centrálne riadenie základných IT služieb a infraštruktúr verejných inštitúcií,

-Vytvorenie novej kapacity na testovanie bezpečnosti v rámci estónskeho úradu pre informačný systém (RIA),

-obstarávanie súkromných zdrojov cloudovej infraštruktúry,

-prechod existujúcich informačných systémov na súkromný cloud,

-komplexné testovanie bezpečnosti nových informačných systémov založených na cloude, ktoré používajú verejné orgány, ako aj existujúcich informačných systémov,

-rozvoj kapacity dátového veľvyslanectva (t. j. IT hostingových kapacít zriadených v zahraničí s cieľom zabezpečiť kontinuitu dostupnosti kritických databáz v prípade katastrofy), a to na základe pilotného projektu uskutočneného v rokoch 2017 až 2020 v Luxemburgu,

-rozšírenie súkromného cloudu na veľvyslanectvo údajov, aby sa systémy, ktoré prechádzajú na cloud, mohli nachádzať a prevádzkovať aj na veľvyslanectve údajov,

-prechod kritických systémov na infraštruktúru dátového veľvyslanectva.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.

3.6.Reforma: Ktorým sa stanovuje strategická analýza prania špinavých peňazí a financovania terorizmu v Estónsku

Cieľom reformy je posilniť kapacitu finančnej spravodajskej jednotky na identifikáciu systémov a kanálov prania špinavých peňazí v počiatočnom štádiu.

Opatrenie spočíva v zriadení centra pre strategickú analýzu v rámci finančnej spravodajskej jednotky. Očakáva sa, že toto centrum pre strategickú analýzu umožní operatívnejšiu a účinnejšiu prevenciu a odhaľovanie prania špinavých peňazí a financovania terorizmu. Tím Centra pre strategickú analýzu je zodpovedný najmä za vypracovanie špecifikácií pre nový IT nástroj, ktorý vychádza z údajov dostupných z rôznych zdrojov. Centrum pre strategickú analýzu môže identifikovať aj potrebné legislatívne zmeny.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.

3.7.Investície: Informačný systém pre strategickú analýzu prania špinavých peňazí a financovania terorizmu v reálnom čase

Na základe analýzy vykonanej v rámci vykonávania reformy 3.6 je cieľom investície poskytnúť finančnej spravodajskej jednotke nový špecializovaný informačný systém, ktorý umožní využívanie údajov dostupných od rôznych orgánov a identifikáciu možných systémov a kanálov prania špinavých peňazí v reálnom čase. Opatrenie spočíva vo vývoji nového informačného systému.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2026.

3.8.Investície: Výstavba širokopásmových sietí s veľmi vysokou kapacitou

Cieľom investície je zlepšiť prístup domácností a sociálno-ekonomicky dôležitých inštitúcií, ako sú nemocnice, školy, verejné služby a podniky, k širokopásmovým sieťam s veľmi vysokou kapacitou (VHCN), ktoré ponúkajú pripojenie s rýchlosťou najmenej 100 Mb/s.

Opatrenie spočíva v poskytnutí finančnej podpory na zavádzanie širokopásmových sietí s veľmi vysokou kapacitou v oblastiach zlyhania trhu (v súlade s ustanoveniami článku 52 nariadenia Komisie č. 651/2014). Kritériá oprávnenosti a výberu použité na prideľovanie finančných prostriedkov zabezpečujú primeranú regionálnu rovnováhu.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2025.

C.2. Čiastkové ciele, cieľové hodnoty, ukazovatele a harmonogram monitorovania a implementácie nenávratnej finančnej podpory

D.ZLOŽKA 4: Energetika a energetická efektívnosť

Táto zložka estónskeho plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá výzvou dekarbonizácie odvetvia energetiky. Cieľom tejto zložky je znížiť závislosť od roponosnej bridlice, stimulovať využívanie energie z obnoviteľných zdrojov a zlepšiť energetickú efektívnosť budov.

Zložka podporuje riešenie odporúčania pre jednotlivé krajiny zamerať investície na energetickú infraštruktúru a efektívnosť využívania zdrojov a energetickú efektívnosť, čím sa prispeje k postupnej dekarbonizácii hospodárstva (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 v roku 2019 a v roku 2020). Modernizované a nové opatrenia podporujú riešenie odporúčania pre jednotlivé krajiny týkajúceho sa znižovania závislosti od fosílnych palív prostredníctvom uľahčenia zavádzania obnoviteľných zdrojov energie a zvyšovania energetickej efektívnosti (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 v roku 2022).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

D.1. Opis reforiem a investícií na účely nenávratnej finančnej podpory

4.1.Reforma: Podpora energetickej efektívnosti

Cieľom reformy je znížiť administratívne prekážky energeticky efektívnych renovácií poskytovaním poradenstva združeniam bytov, súkromným domácnostiam a miestnym samosprávam v oblasti právnych predpisov, technických aspektov a financovania renovácií. Reformou sa podporuje aj využívanie inovačných riešení, ako je obnova s použitím prefabrikovaných prvkov s cieľom zvýšiť kapacitu obnovy a znížiť uhlíkovú stopu fondu budov (hospodárenie s materiálmi a zabezpečenie kvality). Cieľom reformy je zvýšiť mieru obnovy v oblastiach s nižšou hodnotou nehnuteľnosti.

Opatrenie pozostáva zo zriadenia regionálnej poradenskej siete a odbornej prípravy technických poradcov s cieľom poskytovať potrebné informácie a stimulovať obnovu. Prístup k informáciám týkajúcim sa energeticky efektívnych obnov sa ďalej zabezpečí zriadením osobitného webového sídla a digitálnych nástrojov, ktoré uľahčia pochopenie výsledkov, nákladov a prínosov obnovy. Zložka súvisí s opatrením týkajúcim sa digitalizácie stavebných údajov v rámci zložky 1 estónskeho plánu obnovy a odolnosti.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 31. decembra 2024.

4.2.Investície: Podpora renovácie bytových budov

Cieľom opatrenia je podporiť hĺbkovú obnovu bytových budov s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť, znížiť spotrebu energie a zlepšiť životné podmienky ich obyvateľov. Cieľom je aj zvýšiť mieru obnovy v oblastiach s nižšou hodnotou nehnuteľnosti.

Podpora sa poskytuje združeniam bytov na obnovu, ktorou sa dosiahne zlepšenie aspoň jednej triedy energetickej efektívnosti, alebo v prípade úplných obnov aspoň triedy energetickej efektívnosti C. Renovácie zodpovedajú aspoň stredne hĺbkovej obnove, ktorá predstavuje priemernú úroveň úspor primárnej energie aspoň 30 %. Diferencované miery regionálnej podpory sa uplatňujú: 30 % v Tallinne a Tartu, 40 % v oblastiach okolo Tallinnu a Tartu na základe ceny nehnuteľností a 50 % vo všetkých ostatných oblastiach. Mimo Tallinnu a Tartu môžu bytové zväzy vykonávať čiastočnú rekonštrukciu, aby sa zabránilo zhoršeniu technického stavu budovy, pričom v takom prípade je miera podpory nižšia. Estónsko okrem toho plánuje v rámci svojich dlhodobých národných stratégií financovať doplnkové opatrenia v oblasti obnovy z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a REACT-EU.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

4.3.Investície: Podpora renovácie malých obytných budov

Cieľom opatrenia je podporiť hĺbkovú obnovu súkromných obydlí s cieľom zvýšiť energetickú efektívnosť, znížiť spotrebu energie a zlepšiť životné podmienky ich obyvateľov. Cieľom je aj zvýšiť mieru obnovy v oblastiach s nižšou hodnotou nehnuteľnosti.

Podpora sa poskytuje súkromným vlastníkom na obnovu, ktorou sa dosiahne zlepšenie energetickej efektívnosti, alebo v prípade úplných obnov aspoň trieda energetických štítkov C. Uplatňujú sa diferencované miery regionálnej podpory: 30 % v Tallinne a Tartu, 40 % v oblastiach okolo Tallinnu a Tartu na základe ceny nehnuteľností a 50 % vo všetkých ostatných oblastiach. Na účely opatrenia sa bývanie (byt) vymedzuje ako „byt alebo obytné jednotky v jednej budove alebo v samostatnej budove určenej na bývanie jednej domácnosti počas celého roka“ (v súlade s Eurostatom).

Realizácia investície sa ukončí do 31. marca 2026.

4.4.Reforma: Podpora zelenej transformácie v energetickom hospodárstve

Cieľom tohto opatrenia je prispieť k dekarbonizácii výroby a spotreby energie v Estónsku aktualizáciou cieľov a opatrení estónskej energetickej politiky (vrátane tých, ktoré sa týkajú postupného vyraďovania roponosnej bridlice) a odstránením administratívnych prekážok pre zariadenia na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov.

Národný plán rozvoja odvetvia energetiky sa aktualizuje a obsahuje ciele v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov, energetickej efektívnosti a bezpečnosti dodávok. Plán bude zahŕňať aj opatrenia na zníženie závislosti od roponosnej bridlice v estónskom energetickom sektore a ciele týkajúce sa úplného ukončenia používania roponosnej bridlice v odvetví energetiky.

Reforma pozostáva aj z prijatia potrebných právnych predpisov a zostavenie usmerňujúcich materiálov na urýchlenie inštalácie kapacity výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov a opatrení na zmiernenie obmedzení výšky veterných parkov súvisiacich s obranou.

Reforma sa dokončí do 31. decembra 2025.

4.5.Investície: Program na posilnenie elektrizačnej sústavy s cieľom zvýšiť kapacitu výroby energie z obnoviteľných zdrojov a prispôsobiť sa zmene klímy (napríklad ochrana pred búrkami)

Cieľom tohto opatrenia je prispieť k dekarbonizácii estónskej výroby elektrickej energie zvýšením kapacity prenosovej sústavy, čo umožní prepojenie dodatočnej výroby energie z obnoviteľných zdrojov.

V rámci tohto opatrenia investície prevádzkovateľa prenosovej sústavy do prenosovej sústavy:

byť spolufinancované s cieľom pridať aspoň 310 MW dodatočnej kapacity siete.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2026.

4.6.Investície: Program na podporu výroby energie v priemyselných oblastiach

Cieľom opatrenia je zefektívniť elektrizačnú sústavu stimulovaním výroby elektriny blízko k spotrebe. Opatrením sa stimuluje výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov v priemyselných oblastiach alebo v ich blízkosti spolufinancovaním potrebného pripojenia do sústavy. V rámci tohto opatrenia sa investície spoločností na pripojenie kapacít na výrobu elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov do siete podporujú prostredníctvom grantov. S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 21 ; II) činností v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 22 ; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 23 a mechanickými biologickými čističkami 24 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

4.7.Investície: Pilotný program uskladňovania energie

Na doplnenie uvedených opatrení, postupného vyraďovania roponosnej bridlice a zvýšenej výroby energie z obnoviteľných zdrojov sa podporujú projekty uskladňovania energie z obnoviteľných zdrojov.

Cieľom opatrenia je uskutočniť pilotný program uskladňovania energie z obnoviteľných zdrojov v Estónsku. Očakáva sa, že poznatky získané v rámci tohto pilotného programu poskytnú základ pre budúce nulové dotácie pre investície do skladovacích zariadení. V rámci tohto opatrenia sa granty poskytujú spoločnostiam, ktoré investujú do zariadení na uskladňovanie energie z obnoviteľných zdrojov.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

4.8.Investície: Podpora rozvoja veterných parkov na mori

Cieľom tohto opatrenia je objednať a sprevádzkovať radarový a pasívny radarový systém/snímače, ktorý umožní veterným turbínam na mori bez ohľadu na ich výšku prevádzku v Rižskom zálive a na estónskych ostrovoch Hiiumaa, Saaremaa a Vormsi.

Realizácia investície sa ukončí do 31. marca 2026.

D.2. Čiastkové ciele, cieľové hodnoty, ukazovatele a harmonogram monitorovania a implementácie nenávratnej finančnej podpory

E.ZLOŽKA 5: Udržateľná doprava

Zložka estónskeho plánu obnovy a odolnosti sa zameriava na riešenie výzvy dekarbonizácie odvetvia dopravy. Cieľom tejto zložky je znížiť emisie a stimulovať zavádzanie udržateľných druhov dopravy.

Reforma a investície zložky podporujú rozvoj cezhraničného projektu Rail Baltic, ktorý spája tri hlavné mestá Baltského mora a krajiny s Poľskom a zvyškom Únie. Cieľom opatrení v zložke je prepojenie železničnej trate Baltic s inými vnútroštátnymi železnicami a inými uzlami TEN-T (letisko v Tallinne a starý prístav) a uľahčenie prístupu k miestnym zastávkam pešo alebo bicyklom.

Zložka podporuje riešenie odporúčania pre jednotlivé krajiny zamerať investície na efektívne využívanie zdrojov a udržateľnú dopravu, ktoré prispievajú k dekarbonizácii hospodárstva (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 v roku 2019 a v roku 2020). Nové opatrenia zodpovedajú aj odporúčaniu pre jednotlivé krajiny na zintenzívnenieúsilia o zlepšenie udržateľnosti dopravného systému, a to aj elektrifikáciou železničnej siete a zvýšením stimulov na podporu udržateľnej a menej znečisťujúcej dopravy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 v roku 2022).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

E.1. Opis reforiem a investícií na účely nenávratnej finančnej podpory

5.1.Reforma: Zavedenie bezpečnej, ekologickej, konkurencieschopnej a udržateľnej dopravnej a energetickej infraštruktúry založenej na potrebách

Cieľom reformy je znížiť emisie CO2 v odvetví dopravy a stimulovať zavádzanie udržateľných druhov dopravy.

Opatrenie spočíva v prijatí a vykonávaní nového plánu rozvoja dopravy a mobility a súvisiaceho vykonávacieho plánu. Plán sa zameriava na zníženie environmentálnej stopy dopravných systémov a zahŕňa opatrenia na rozvoj prepojenej a spoločnej mobility v mestských oblastiach na úkor súkromných automobilov a na podporu komplexného rámca ľahkej mobility (peši alebo bicykla) v oblastiach mimo hlavných mestských centier. Plán zahŕňa železničné investície, ktoré sú zamerané na zvýšenie rýchlosti a bezpečnosti ciest a na doplnenie spojení pre osobnú aj nákladnú dopravu. Kľúčové opatrenia v rámci tohto plánu, ktoré sa majú vykonať v rámci harmonogramu Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, zahŕňajú vybudovanie a rozšírenie elektrifikovaného železničného spojenia z Tallinnu do Tartu a harmonizáciu systému verejnej dopravy v regióne hlavného mesta Tallinn (systémy predaja cestovných lístkov a stanovovanie cien).

Reforma sa dokončí do 30. júna 2026.

5.2.[vypúšťa sa]

5.2. a     )Investície: Multifunkčné pracovné plavidlo

Cieľom investície je zaistiť bezpečnosť a stav vodných ciest potrebných na prevádzku námornej dopravy, umožniť vykonávanie činností proti znečisťovaniu a zvýšiť výskumné kapacity pre environmentálne štúdie. Na tieto účely sa vybuduje nízkoemisné plavidlo s výskumnou schopnosťou, schopnosť inštalovať bóje a schopnosť regulovať znečistenie.

Plavidlo musí byť buď elektrické, alebo poháňané palivami (syntetickými palivami na báze vodíka alebo vodíka alebo udržateľným biometánom), ktoré spĺňajú tieto požiadavky „výrazne nenarušiť“ v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01):

a)V prípade vodíka a syntetických palív na báze vodíka sa vyrábajú z obnoviteľných zdrojov energie v súlade so smernicou (EÚ) 2018/2001 o obnoviteľných zdrojoch energie (RED II) a súvisiacimi vykonávacími a delegovanými aktmi a dosahujú požiadavku na úspory emisií skleníkových plynov počas životného cyklu vo výške 73,4 % v prípade vodíka [čo vedie k emisiám skleníkových plynov počas životného cyklu do 3 t ekvivalentu CO2/tH2] a 70 % v prípade syntetických palív na báze vodíka v porovnaní s porovnateľným fosílnym palivom s hodnotou 94 g ekvivalentu CO2/MJ analogicky k prístupu stanovenému v článku 25 ods. 2 smernice (EÚ) 2018/2001 a v prílohe V k nej;

b)V prípade biometánu sú v súlade s kritériami udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov z článkov 29 – 31 a pravidlami týkajúcimi sa biopalív založených na potravinách a krmivách stanovenými v článku 26 smernice (EÚ) 2018/2001 o obnoviteľných zdrojoch energie (RED II) a súvisiacimi vykonávacími a delegovanými aktmi.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

5.3.[vypúšťa sa]

5.3.a    )Investície: Výstavba baltských viadukov

Cieľom opatrenia je zvýšiť podiel udržateľnej mobility v Estónsku tým, že sa prispeje k projektu Rail Baltic, ktorý spája tri pobaltské štáty.

Investícia pozostáva z výstavby piatich viadučov v križovatke Kangru neďaleko Tallinnu: Viaduct Kangru, viaduct v Raudalu, viaduct Raku, svetelná premávka v Männiku a tunel svetelnej premávky v Männiku.

Realizácia investície sa ukončí do 31. marca 2026.

5.4.Investície: Výstavba starej prístavnej električkovej trate Tallinn

Cieľom opatrenia je zvýšiť podiel udržateľnej mobility v regióne Tallinn. Na tento účel sa opatrenie zameriava na spojenie Rail Baltic s námornými spojeniami so severskými krajinami cez starý prístav Tallinn.

Mestský dopravný úrad v Tallinne, ktorý je zodpovedný za prevádzkovanie verejnej dopravy v Tallinne, podporí výstavbu novej električkovej trate s dĺžkou približne 2 km, ktorá bude spájať letisko Tallinn, uzol Rail Baltic, centrum mesta, starý prístav a regionálnu vlakovú stanicu.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2025.

5.5    Investície: Investície obcí do bicyklov a chodníkov

Cieľom opatrenia je znížiť závislosť od automobilov a zvýšiť udržateľnú mobilitu v oblastiach mimo troch hlavných mestských centier (Tallinn, Tartu, Pärnu), v ktorých je finančná kapacita obcí prekážkou rozvoja bezpečných koridorov pre bicykle a chodcov šetrných ku klíme.

Obciam sa poskytne podpora na výstavbu 24 km infraštruktúry pre bicykle a chodníky s cieľom zaistiť bezpečný a udržateľný prístup k verejným službám vrátane verejnej dopravy a k pracoviskám. Pozornosť sa bude venovať aj miestnym zastávkam Rail Baltic a napojeniu na existujúcu cyklistickú a pešiu sieť.

Opatrenie dopĺňa podobné opatrenie, ktoré by sa malo financovať z EFRR, čo pomáha zvýšiť mobilitu bicyklami v troch hlavných mestských centrách Tallinn, Tartu a Pärnu.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2025.

E.2. Čiastkové ciele, cieľové hodnoty, ukazovatele a harmonogram monitorovania a implementácie nenávratnej finančnej podpory

F.ZLOŽKA 6: Zdravotná starostlivosť a sociálna ochrana

Cieľom tejto zložky estónskeho plánu obnovy a odolnosti je riešiť výzvy týkajúce sa odolnosti systému zdravotnej starostlivosti a prístupu k nemu, primeranosti záchrannej sociálnej siete, dostupnosti sociálnych služieb a nezamestnanosti mladých ľudí. Ciele opatrení zahrnutých v zložke sú: riešiť nedostatok pracovnej sily v sektore zdravotníctva, posilniť primárnu a nemocničnú starostlivosť, predĺžiť trvanie dávok poistenia v nezamestnanosti v obdobiach vysokej nezamestnanosti, zlepšiť prístup k sociálnym službám, riešiť nezamestnanosť mladých ľudí a znížiť rozdiely v odmeňovaní žien a mužov.

Zložka podporuje riešenie odporúčania pre jednotlivé krajiny týkajúceho sa zlepšenia prístupnosti a odolnosti systému zdravotnej starostlivosti, a to aj riešením nedostatku zdravotníckych pracovníkov, posilnením primárnej starostlivosti a zabezpečením dodávok kritických zdravotníckych výrobkov (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 v roku 2020), zlepšením záchrannej sociálnej siete, zlepšením prístupu k sociálnym službám integrovaným spôsobom (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 v roku 2019, odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 v roku 2020 a odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 v roku 2022) a znížením rozdielov v odmeňovaní žien a mužov, a to aj zlepšením mzdovej transparentnosti (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 v roku 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

F.1. Opis reforiem a investícií na účely nenávratnej finančnej podpory

6.1.Reforma: Komplexná zmena v organizácii zdravotnej starostlivosti v Estónsku

Cieľom reformy je zlepšiť odolnosť estónskeho systému zdravotnej starostlivosti vrátane zvládania kríz, a tým zabezpečiť, aby ľudia mali prístup k vysokokvalitnej a integrovanej zdravotnej starostlivosti v celom Estónsku. Reforma pozostáva z týchto prvkov:

I)Plán rozvoja nemocničnej siete sa prijme do 31. decembra 2024, v ktorom sa načrtne konsolidovaná sieť nemocníc s cieľom zlepšiť efektívnosť a infraštruktúru a vymedzí sa špecializácia nemocníc s cieľom znížiť vysokú mieru neuspokojenej potreby lekárskej starostlivosti.