—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114,

—

so zreteľom na nariadenie (EÚ) 2018/302 z 28. februára 2018 o riešení neodôvodneného geografického blokovania a iných foriem diskriminácie z dôvodu štátnej príslušnosti, miesta bydliska alebo sídla zákazníkov na vnútornom trhu (1) (nariadenie o geografickom blokovaní),

—

so zreteľom na smernicu 2006/123/ES z 12. decembra 2006 o službách na vnútornom trhu (2),

—

so zreteľom na smernicu 2009/22/ES z 23. apríla 2009 o súdnych príkazoch na ochranu spotrebiteľských záujmov (3),

—

so zreteľom na smernicu 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (4) (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách),

—

so zreteľom na smernicu (EÚ) 2019/789 zo 17. apríla 2019, ktorou sa stanovujú pravidlá výkonu autorského práva a práv súvisiacich s autorským právom uplatniteľné na niektoré online vysielania vysielateľov a retransmisie televíznych a rozhlasových programov (5),

—

so zreteľom na nariadenie (EÚ) 2017/1128 zo 14. júna 2017 o cezhraničnej prenosnosti online obsahových služieb na vnútornom trhu (6) (nariadenie o prenosnosti),

—

so zreteľom na nariadenie (EÚ) 2017/2394 z 12. decembra 2017 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za presadzovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa (7) (nariadenie o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa),

—

so zreteľom na nariadenie (EÚ) 2021/782 z 29. apríla 2021 o právach a povinnostiach cestujúcich v železničnej preprave (8),

—

so zreteľom na správu Komisie z 30. novembra 2020 o prvom krátkodobom preskúmaní nariadenia o geografickom blokovaní (COM(2020)0766) a sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie (SWD(2020)0294),

—

so zreteľom na štúdiu Komisie z roku 2020 s názvom The impacts of the extension of the scope of the geo-blocking regulation to audiovisual and non-audiovisual services giving access to copyright protected content (Vplyv rozšírenia rozsahu pôsobnosti nariadenia o geografickom blokovaní na audiovizuálne a neaudiovizuálne služby umožňujúce prístup k obsahu chránenému autorským právom),

—

so zreteľom na štúdiu Komisie z mája 2016 s názvom Mystery shopping survey on territorial restrictions and geo-blocking in the European Digital Single Market (Prieskum pomocou fiktívneho nakupovania týkajúci sa územných obmedzení a geografického blokovania na európskom digitálnom jednotnom trhu),

—

so zreteľom na štúdiu Komisie z roku 2019 s názvom Flash Eurobarometer 477 on Accessing Content Online and Cross-border Portability of Online Content Services, Cross-border Access to Content Online, and Intra-EU Calls (Rýchly prieskum Eurobarometra 477 o prístupe k online obsahu a o cezhraničnej prenosnosti služieb online obsahu, cezhraničnom prístupe k obsahu online a volaniach v rámci EÚ),

—

so zreteľom na štúdiu Komisie z júna 2020 s názvom Mystery shopping survey on territorial restrictions and geo-blocking in the European Digital Single Market (Prieskum pomocou fiktívneho nakupovania týkajúci sa územných obmedzení a geografického blokovania na európskom digitálnom jednotnom trhu),

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k uvedenému rozhodnutiu,

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre kultúru a vzdelávanie a Výboru pre právne veci,

—

so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0335/2023),

A.

keďže cieľom nariadenia o geografickom blokovaní je zlepšiť prístup zákazníkov k tovaru a službám a predchádzať neodôvodnenej diskriminácii zákazníkov na jednotnom trhu prostredníctvom štyroch konkrétnych cieľov, a to zlepšiť transparentnosť pre zákazníkov umožnením prístupu k webovým stránkam alebo aplikáciám na celom jednotnom trhu, predchádzať neodôvodneným rozdielom v zaobchádzaní v prístupe k tovaru a službám pre zákazníkov na celom jednotnom trhu, zlepšiť presadzovanie práva orgánmi verejnej správy v súvislosti s neodôvodneným geografickým blokovaním a akoukoľvek inou diskrimináciou na základe miesta bydliska, sídla alebo štátnej príslušnosti zákazníkov a zvýšiť právnu istotu pre podniky vykonávajúce cezhraničné transakcie;

B.

keďže celkovým cieľom nariadenia o geografickom blokovaní je zabezpečiť, aby hospodárske subjekty zaobchádzali so zákazníkmi v EÚ (vrátane spotrebiteľov a iných koncových používateľov) rovnakým spôsobom bez ohľadu na ich geografickú polohu, štátnu príslušnosť alebo miesto bydliska;

C.

keďže Európsky parlament požiadal Komisiu, aby starostlivo posúdila možné zahrnutie elektronicky poskytovaných služieb, ktorých hlavnou črtou je poskytovanie prístupu k dielam chráneným autorským právom alebo iným chráneným predmetom úpravy a ich používanie, do rozsahu pôsobnosti nariadenia o geografickom blokovaní; keďže podľa článku 9 nariadenia o geografickom blokovaní bola Komisia povinná vykonať toto hodnotenie do 23. marca 2020; keďže v správe Komisie o prvom krátkodobom preskúmaní nariadenia o geografickom blokovaní sa uvádza, že pokiaľ ide o audiovizuálny obsah, európsky spotrebiteľ má v priemere prístup len k 14 % filmov dostupných online v EÚ-27 (9), a pripomína, že prístup sa v jednotlivých členských štátoch výrazne líši, keďže spotrebitelia v Grécku majú prístup len k 1,3 % všetkých titulov dostupných vo všetkých členských štátoch EÚ, zatiaľ čo spotrebitelia v Nemecku majú prístup k 43,1 % všetkých filmových titulov dostupných vo všetkých členských štátoch;

D.

keďže v marci 2021 sa v Európskom parlamente uskutočnila plenárna rozprava o hodnotení nariadenia o geografickom blokovaní, počas ktorej bola Komisia vyzvaná, aby prijala legislatívny návrh na zahrnutie audiovizuálnych služieb do rozsahu pôsobnosti nariadenia o geografickom blokovaní; keďže počas tejto rozpravy Komisia oznámila, že plánuje nadviazať dialóg so zainteresovanými stranami s cieľom zistiť, ako podporiť lepšie šírenie audiovizuálneho obsahu v celej EÚ, a zaviazala sa, že do konca roka 2022 zhodnotí dosiahnutý pokrok a potom rozhodne o ďalších krokoch a zváži rôzne možnosti vrátane legislatívnych zásahov;

E.

keďže počet spotrebiteľov, ktorí sa snažia získať prístup k audiovizuálnemu obsahu ponúkanému v iných členských štátoch, neustále rastie; keďže Komisia má preto v úmysle nadviazať dialóg so zainteresovanými stranami s cieľom podporiť šírenie kvalitného obsahu v celej EÚ; keďže tento dialóg bol začlenený do akčného plánu pre médiá a audiovíziu ako opatrenie č. 7 (10); keďže dialóg so zainteresovanými stranami zdôraznil zásadný význam územného fungovania audiovizuálneho sektora, ktorý má pre EÚ kľúčový význam z hospodárskeho aj kultúrneho hľadiska a je nevyhnutný na ochranu kultúrnej a jazykovej rozmanitosti a plurality médií v EÚ;

F.

keďže občania žijúci v pohraničných regiónoch alebo patriaci k jazykovým menšinám niekedy nemajú prístup k obsahu vo svojom rodnom jazyku z dôvodu geografického blokovania, ktoré môže obmedziť ich prístup ku kultúrnemu obsahu; keďže nárast obsahu na požiadanie a meniace sa modely spotreby audiovizuálneho obsahu môžu podnietiť prehodnotenie prístupu EÚ k udeľovaniu licencií na obsah;

G.

keďže členské čelili pri transpozícii nariadenia o geografickom blokovaní výzvam a oneskoreniam;

H.

keďže nariadenie o geografickom blokovaní je potrebné vnímať v kontexte celkového balíka opatrení v oblasti elektronického obchodu a vo svetle ďalších súvisiacich právnych predpisov, najmä pokiaľ ide o služby cezhraničného dodávania balíkov, nariadenie o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa a smernicu o audiovizuálnych mediálnych službách, pričom treba mať na pamäti jeho potenciál podporiť cezhraničný elektronický obchod v Európe, ktorý je nevyhnutným predpokladom plného fungovania jednotného digitálneho trhu;

I.

keďže zachovanie geografického blokovania diel chránených autorským právom a chránených predmetov úpravy je jedným z hlavných nástrojov na zaručenie kultúrnej rozmanitosti;