EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli24. 11. 2023

COM(2023) 759 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o výdavkoch EPZF










Systém včasného varovania č. 7-10/2023

Obsah

1.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF na rok 2023

1.1.Typy intervencií v určitých sektoroch v rámci strategických plánov SPP (rozpočtový článok 08 02 02)

1.2.Výdavky súvisiace s trhom mimo strategických plánov SPP (rozpočtový článok 08 02 03)

1.3.Priame platby mimo strategických plánov SPP (rozpočtový článok 08 02 05)

2.Poľnohospodárska rezerva (rozpočtový článok 08 02 01)

3.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF (rozpočtová položka 6 2 0 0)

4.Závery

1.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF na rok 2023

V prílohe k tejto správe sa uvádza predbežné plnenie rozpočtu za obdobie od 16. októbra 2022 do 31. augusta 2023.

Porovnáva sa úroveň plnenia s profilom výdavkov v systéme včasného varovania, ktorý bol vytvorený v súlade s článkom 19
nariadenia (EÚ) 2021/2116.

Ďalej sa uvádza stručný komentár k niektorým rozpočtovým článkom a položkám, ktorý ukazuje najvýznamnejšie rozdiely medzi úrovňami plnenia a profilmi výdavkov.

1.1.Typy intervencií v určitých sektoroch v rámci strategických plánov SPP (rozpočtový článok 08 02 02)

Všetky položky týkajúce sa sektorových typov intervencií v rámci strategických plánov SPP vykazujú významnú odchýlku od profilu smerom nadol (-41,5 percentuálneho bodu). Celkové predbežné čerpanie v prípade tohto článku predstavuje 146,9 milióna EUR, čo je o približne 398,2 milióna EUR menej ako profil.

Doposiaľ vykázané výdavky v prípade rozpočtových položiek 08 02 02 01 – sektor ovocia a zeleniny, 08 02 02 02 – sektor včelárskych výrobkov a 08 02 02 05 – sektor olivového oleja a stolových olív vykazujú odchýlku od profilu vo výške -148,2 milióna EUR
(-31,5 percentuálneho bodu), -23,7 milióna EUR (-44,7 percentuálneho bodu) a -6,2 milióna EUR (-17,3 percentuálneho bodu).

Čerpanie prostriedkov v sektore vinohradníctva a vinárstva (08 02 02 03), ktoré je nižšie, než sa očakávalo (-220,1 milióna EUR), je v protiklade s vyšším čerpaním prostriedkov v tomto sektore v rámci rozpočtovej položky 08 02 03 07 (190,1 milióna EUR). Z toho vyplýva, že niektoré členské štáty presúvajú svoje rozpočtové prostriedky pridelené na typy intervencií v sektore vinohradníctva a vinárstva v rámci strategických plánov do vnútroštátnych podporných programov v sektore vinohradníctva a vinárstva, ktoré sa financujú mimo strategických plánov (pozri bod 1.2).

V prípade chmeľu (08 02 02 04) sa platba uskutočnila mimo strategických plánov SPP (pozri súvisiacu poznámku týkajúcu sa 08 02 03 09 v bode 1.2).

1.2.Výdavky súvisiace s trhom mimo strategických plánov SPP (rozpočtový článok 08 02 03)

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na výdavky súvisiace s trhom mimo strategických plánov SPP je vo všeobecnosti o 242,5 milióna EUR (13,9 percentuálneho bodu) vyššie ako profil čerpania.

Úroveň vykonávania opatrení súvisiacich s položkou „Podpora poľnohospodárskych výrobkov – jednoduché programy v rámci zdieľaného hospodárenia“ (08 02 03 02) a položkou „Olivový olej“ (08 02 03 05) je však nižšia ako profil, a to o -4,5 milióna EUR (-5,4 percentuálneho bodu) a -2,3 milióna EUR
(-25,2 percentuálneho bodu).

Naopak, v prípade výdavkov na ovocie a zeleninu (08 02 03 06) je čerpanie prostriedkov o 97,1 milióna EUR vyššie, ako sa očakávalo (19,1 percentuálneho bodu), a v prípade podporných programov v sektore vinohradníctva a vinárstva (08 02 03 07) je dokonca o 190,1 milióna EUR vyššie ako profil (30,3 percentuálneho bodu).

Platby na včelárstvo (08 02 03 08) presahujú sumu naplánovanú v rozpočte a sú o 5,5 milióna EUR (110,1 percentuálneho bodu) vyššie, než sa očakávalo na konci augusta.

Pokiaľ ide o chmeľ, namiesto vyčerpania položky 08 02 02 04 (rozpočtová položka chmeľ v rámci sektorových typov intervencií v rámci strategických plánov SPP) sa plne vyčerpala položka 08 02 03 09 (rozpočtová položka chmeľ v rámci výdavkov súvisiacich s trhom mimo strategických plánov SPP).

V prípade položky 08 02 03 10 – Opatrenia týkajúce sa verejného a súkromného skladovania bude odchýlka od profilu aj naďalej pretrvávať, keďže v prípade súkromného skladovania bravčového mäsa členské štáty už vyplatili v rozpočtovom roku 2022 časť sumy, ktorá sa mala pôvodne vyplatiť v rozpočtovom roku 2023.

V súčasnosti sa odchýlky od profilov uvedených druhov opatrení považujú za dočasné s výnimkou opatrení týkajúcich sa verejného a súkromného skladovania.

Celkovo sa očakáva, že rozpočtované sumy pokryjú potreby.

1.3.Priame platby mimo strategických plánov SPP (rozpočtový článok 08 02 05)

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na priame platby mimo strategických plánov SPP je vo všeobecnosti v súlade s profilom čerpania. Členské štáty deklarovali do konca augusta 2023 v rámci tohto rozpočtového článku čerpanie vo výške 37 620,1 milióna EUR.

Platby uskutočnené v rámci režimu jednotnej platby na plochu (08 02 05 02), redistributívnej platby (08 02 05 03), platby na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie (08 02 05 05) a režimu dobrovoľnej viazanej podpory (08 02 05 09) vo všeobecnosti zodpovedajú profilu čerpania.

V profile čerpania režimu základných platieb (08 02 05 04) sa zohľadňujú príjmy pripísané do tejto rozpočtovej položky. Na základe toho sú výdavky týkajúce sa tohto režimu v súlade s profilom, konkrétne sú iba o -1,1 milióna EUR (odchýlka 0,0 percentuálneho bodu) nižšie, ako sa očakávalo (pozri rámček „Len pre informáciu“ v prílohe).

Platby pre poľnohospodárov v oblastiach s prírodnými prekážkami (08 02 05 06) a pre mladých poľnohospodárov (08 02 05 07) sú nižšie ako profil o -0,1 milióna EUR (-2,3 percentuálneho bodu) a o -19,4 milióna EUR (-4,1 percentuálneho bodu). Očakáva sa, že suma stanovená v rozpočte na režim pre mladých poľnohospodárov nebude na konci roka v plnej miere vyčerpaná. Nepoužité rozpočtové prostriedky sa presunú na posilnenie iných položiek v rámci tohto článku v tých prípadoch, kde výdavky presahujú rozpočtové potreby.

Pokiaľ ide o režim pre malých poľnohospodárov (08 02 05 10), čerpanie prostriedkov je vyššie, než sa očakávalo, a to o 2,3 percentuálneho bodu (13,4 milióna EUR).

2.Poľnohospodárska rezerva (rozpočtový článok 08 02 01)

Na rozpočtový rok 2023 bolo odhlasovaných 450 miliónov EUR na pokrytie potenciálnych výdavkov v rámci poľnohospodárskej rezervy. Do konca augusta bolo prijatých päť opatrení, v rámci ktorých sa vyčlenilo 530,5 milióna EUR:

·výnimočné opatrenia na podporu trhu v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Poľsku (17,0 milióna EUR) 1 ,

·núdzové podporné opatrenie pre sektor obilnín a olejnín v Bulharsku, Poľsku a Rumunsku (56,3 milióna EUR) 2 ,

·výnimočné opatrenia na podporu trhu v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Taliansku (27,2 milióna EUR) 3 ,

·núdzové podporné opatrenie pre sektor obilnín a olejnín v Bulharsku, Maďarsku, Poľsku, Rumunsku a na Slovensku (100,0 milióna EUR) 4 ,

·núdzová finančná podpora pre poľnohospodárske sektory postihnuté osobitnými problémami, ktoré majú vplyv na hospodársku životaschopnosť poľnohospodárskych výrobcov (330,0 milióna EUR) 5 .

Prvé tri opatrenia sú financované z poľnohospodárskej rezervy na rok 2023, teda z rozpočtu na rok 2023. Dátumy oprávnenosti posledných dvoch opatrení spadajú do dvoch rôznych rozpočtových rokov EPZF. V dôsledku toho sú financované z poľnohospodárskych rezerv na roky 2023 aj 2024 (rozpočet na rok 2023 a rozpočet na rok 2024). Do 31. augusta 2023 boli vykázané platby vo výške 10,0 milióna EUR.

3.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF (rozpočtová položka 6 2 0 0)

Z tabuľky v prílohe vyplýva, že ku koncu augusta 2023 sa získali pripísané príjmy vo výške 505,5 milióna EUR. Túto sumu tvoria:

·príjmy vybrané počas rozpočtového roka vo výške 503,1 milióna EUR. Ide najmä o príjmy z opráv zahrnuté v rozhodnutiach o schválení účtovných závierok a o overení súladu, ale aj z nezrovnalostí vykázaných členskými štátmi,

·príjmy prenesené z roku 2022 do roku 2023 vo výške 2,3 milióna EUR, hoci sa pri prijímaní rozpočtu na rok 2023 nepredvídala žiadna suma na prenos.

4.Závery

Predbežné čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2023 za obdobie do 31. augusta 2023 je mierne vyššie (408,2 milióna EUR alebo 1,0 percentuálneho bodu) ako vypočítaný profil výdavkov.

Suma pripísaných príjmov vo výške 505,5 milióna EUR je už k dispozícii a očakáva sa, že počas rozpočtového roka sa vyberú ďalšie sumy.

Komisia momentálne očakáva, že schválené rozpočtové prostriedky spolu so sumou pripísaných príjmov, ktorá bude k dispozícii na konci rozpočtového roka, budú dostatočné na pokrytie všetkých výdavkov.

(1)

   Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/2406 (Ú. v. EÚ L 317, 9.12.2022, s. 56 – 63).

(2)

    Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/739 (Ú. v. EÚ L 96, 5.4.2023, s. 80 – 84).

(3)

    Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/834 Ú. v. EÚ L 105, 20.4.2023, s. 2 – 8.

(4)

    Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1343 Ú. v. EÚ L 168, 03.7.2023, s. 22 – 26.

(5)

    Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1465 Ú. v. EÚ L 180, 17.7.2023, s. 21 – 27.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli24. 11. 2023

COM(2023) 759 final

PRÍLOHA

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o výdavkoch EPZF









Systém včasného varovania č. 7-10/2023

PRÍLOHA