EURÓPSKA KOMISIA

V Štrasburgu13. 12. 2022

COM(2022) 729 final

2022/0424(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o zhromažďovaní a prenose vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (API) na účely posilnenia a uľahčenia kontrol na vonkajších hraniciach, o zmene nariadenia (EÚ) 2019/817 a nariadenia (EÚ) 2018/1726 a o zrušení smernice Rady 2004/82/ES

{SEC(2022) 444 final} - {SWD(2022) 421 final} - {SWD(2022) 422 final} - {SWD(2022) 423 final}

DỔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V posledných desaťročiach sme boli svedkami nárastu počtu ľudí, ktorí cestujú letecky, ako aj inovácií, ktoré sú založené na efektívnosti a v dôsledku ktorých sa zväčšujú lietadlá a vzniká potreba efektívnejších tokov cestujúcich na letiskách. V roku 2019 Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) ohlásila celosvetovo 4,5 miliardy cestujúcich prepravených leteckou dopravou v rámci pravidelnej dopravy, 1 pričom každý rok vstupuje do EÚ alebo ju opúšťa viac ako pol miliardy cestujúcich, 2 čím sa vytvára tlak na vonkajšie vzdušné hranice.

Spracúvanie vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (API), ako sa stanovuje v súčasnej smernici o API 3 aj v tomto návrhu, predstavuje nástroj na riadenie hraníc, ktorý prispieva k účinnosti a efektívnosti hraničných kontrol prostredníctvom uľahčenia a urýchlenia odbavovania cestujúcich, ako aj nástroj na boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu. Údaje API sú súborom informácií o totožnosti cestujúcich, ktoré sú obsiahnuté v ich cestovných dokladoch, v spojení s informáciami o lete zhromaždenými pri registrácii (check-in) a prenášanými pohraničným orgánom v cieľovej krajine. Keďže tieto orgány prijímajú údaje API pred príletom, môžu v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi vopred skontrolovať cestujúcich na základe rizikových profilov, kontrolných zoznamov a databáz, čím sa urýchlia hraničné kontroly v prípade osôb cestujúcich v dobrej viere a vynaloží sa viac zdrojov a času na identifikáciu cestujúcich, v prípade ktorých je pri príchode potrebné ďalšie vyšetrovanie.

Zriadenie systémov na zhromažďovanie a prenos údajov API je od roku 2017 medzinárodnou normou podľa Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve (Chicagsky dohovor 4 ). V rámci EÚ sa upravuje smernicou o API. Touto smernicou sa leteckým dopravcom ukladá povinnosť prenášať na požiadanie údaje API pohraničným orgánom cieľovej krajiny pred vzletom lietadla. Neukladá sa ňou však povinnosť členských štátov žiadať údaje API od leteckých dopravcov, čím vznikajú nedostatky a nezrovnalosti v spôsobe zhromažďovania a využívania údajov, pričom niekoľko členských štátov zhromažďuje údaje API systematicky, kým iné tak nerobia. 5 Pokiaľ ide o všetky členské štáty dohromady, odhaduje sa, že v priemere sa údaje API zhromažďujú pri 65 % prichádzajúcich letov 6 . Vzniká tak situácia, v ktorej jednotlivci so zámerom vyhnúť sa kontrolám a obísť trasy, na ktorých sa údaje API dôsledne zhromažďujú, tak môžu ľahko spraviť a namiesto toho cestovať do svojho miesta určenia prostredníctvom leteckých trás, na ktorých sa údaje API využívajú menej často alebo sa nevyužívajú vôbec.

•Súlad s existujúcimi politickými ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Navrhované nariadenie by bolo aj naďalej súčasťou schengenského acquis. Príslušné pohraničné orgány členských štátov budú naďalej prijímať a ďalej spracúvať údaje API výlučne na účely riadenia hraníc a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu, na ktoré boli údaje API zhromaždené podľa navrhovaného nariadenia.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Pre toto navrhované nariadenie o zhromažďovaní a prenose údajov API na účely riadenia hraníc a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu je vzhľadom na stanovený cieľ a stanovené opatrenia primeraným právnym základom článok 77 ods. 2 písm. b) a d) a článok 79 ods. 2 písm. c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

Podľa článku 77 ods. 2 písm. b) ZFEÚ má Únia právomoc prijímať opatrenia týkajúce sa kontrol, ktorým sú podrobené osoby prekračujúce vonkajšie hranice, a podľa písmena d) má Únia právomoc prijať všetky opatrenia potrebné na postupné vybudovanie integrovaného riadenia vonkajších hraníc. Podľa článku 79 ods. 2 písm. c) ZFEÚ má Únia právomoc prijímať opatrenia týkajúce sa nelegálneho prisťahovalectva.

Týmto spôsobom sa zabezpečí súlad so súčasnou smernicou o API, ktorá je založená na rovnakých ustanoveniach.

•Subsidiarita

V ZFEÚ sa Únia výslovne splnomocňuje na vypracovanie spoločnej politiky v oblasti kontrol, ktorým podliehajú osoby prekračujúce vonkajšie hranice, pričom ide o jasný cieľ, ktorý sa má sledovať na úrovni EÚ. Zároveň ide o oblasť spoločnej právomoci EÚ a členských štátov.

Potreba opatrení EÚ v oblasti údajov API v tejto chvíli vyplýva aj z nedávneho legislatívneho vývoja v oblasti riadenia vonkajších schengenských hraníc, pričom ide najmä o tieto skutočnosti:

–Nariadenie o interoperabilite z roku 2019 18 umožní systematické kontroly osôb prekračujúcich vonkajšie hranice na základe všetkých dostupných a relevantných informácií v centralizovaných informačných systémoch EÚ v oblasti bezpečnosti, riadenia hraníc a migrácie. Zavedenie centralizovaného mechanizmu prenosu údajov API na úrovni EÚ je logickým pokračovaním tejto koncepcie. V súlade s koncepciami uvedenými v nariadeniach o interoperabilite by centralizovaný prenos údajov API mohol mať v budúcnosti za následok využívanie týchto údajov na vyhľadávanie v rôznych databázach (systém SIS, údaje Europolu) prostredníctvom európskeho vyhľadávacieho portálu.

–Na vonkajších hraniciach by využívanie údajov API účinne dopĺňalo bezprostrednú implementáciu Európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS) a systému vstup/výstup (EES). Využívanie údajov API by bolo naďalej potrebné na riadenie vonkajších hraníc, keďže sa pomocou nich vopred informujú príslušníci pohraničnej stráže o tom, či cestujúci naozaj nastúpil do lietadla a vstúpi do schengenského priestoru, čím by sa uľahčila hraničná kontrola, ktorá sa uskutoční po príchode cestujúceho na vonkajšie hranice.

•Proporcionalita

Podľa zásady proporcionality stanovenej v článku 5 ods. 4 ZEÚ je potrebné zosúladiť povahu a intenzitu daného opatrenia so zisteným problémom. Všetky problémy, ktoré sa riešia v tejto legislatívnej iniciatíve, si vyžadujú určité legislatívne opatrenia na úrovni EÚ, čo umožní členským štátom účinne riešiť tieto problémy bez prekročenia rámca toho, čo je potrebné na riešenie týchto problémov.

Týmto návrhom sa posilní právny rámec pre zhromažďovanie a prenos údajov API na účely riadenia vonkajších hraníc a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu. Posilní sa ním aj pozícia údajov API ako nástroja na posilnenie predbežných kontrol cestujúcich na vonkajších hraniciach, čo prispeje nielen k účinnosti a efektívnosti samotných kontrol, ale aj k ďalšiemu cieľu, ktorým i je boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu, konkrétne v súvislosti s cezhraničnou leteckou dopravou a povinnosťami leteckých dopravcov v tomto ohľade. V súlade s medzinárodnými normami a odporúčanými postupmi sa bude týmto návrhom od leteckých dopravcov vyžadovať, aby zhromažďovali a prenášali údaje API v prípade všetkých letov do Únie, ako sa vymedzuje v návrhu. Povinnosti stanovené v tomto návrhu sa obmedzujú na to, čo je potrebné na dosiahnutie tohto cieľa. Konkrétnejšie sa týmto návrhom zavádzajú jasné pravidlá týkajúce sa okrem iného toho, čo tvorí údaje API, v prípade ktorých letov by mali leteckí dopravcovia zhromažďovať údaje API, ako aj pravidlá týkajúce sa príslušného prenosu. Vo forme nariadenia sa týmto návrhom zavedie jednotný prístup k využívaniu údajov API na účely riadenia vonkajších hraníc a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu. Takáto štandardizácia požiadaviek na údaje API vo všetkých členských štátoch prispeje k zvýšenej právnej istote a predvídateľnosti, a tým aj k zvýšenému súladu leteckých dopravcov.

Proporcionalita sa ďalej zabezpečuje prostredníctvom niekoľkých prvkov navrhovaného nariadenia, medzi ktoré patrí obmedzenie len na prichádzajúce lety, zameranie požiadavky na využívanie automatizovaných prostriedkov len pri určitých údajoch API a záruky, pokiaľ ide o spôsob a účel spracúvania údajov API.

V navrhovanom nariadení sa predpokladá vytvorenie smerovača, ktorý by slúžil ako jediný spojovací bod medzi členskými štátmi a leteckými dopravcami v súlade s medzinárodnými odporúčaniami, a zavádza sa v ňom prístup EÚ k zhromažďovaniu a prenosu údajov API. Prenosom údajov API prostredníctvom smerovača sa znížia náklady leteckého priemyslu a zabezpečil by sa ním rýchly a bezproblémový prístup príslušníkov pohraničnej stráže k údajom API, ktoré potrebujú v súvislosti s vykonávaním predbežných hraničných kontrol. Týmto prístupom sa zásadne znižuje počet prepojení, ktoré sa majú zaviesť a udržiavať z pohľadu členských štátov. Naopak, pre leteckých dopravcov sa tým zníži zložitosť udržiavania prepojení s príslušnými pohraničnými orgánmi a prinesie im úspory z rozsahu. Agentúra EÚ, konkrétne agentúra eu-LISA, bude zodpovedná za návrh, vývoj, hosting a technickú správu smerovača. Prenosom údajov API prostredníctvom smerovača sa podporí monitorovanie letov, čím sa zníži pravdepodobnosť, že dopravca nesplní povinnosť oznamovať údaje API, ako sa stanovuje v tomto návrhu.

•Výber nástroja

Navrhuje sa nariadenie. Ako sa posúdilo v posúdení vplyvu, ktoré je pripojené k tomuto návrhu, a vzhľadom na to, že je potrebné, aby boli navrhované opatrenia priamo uplatniteľné a jednotne sa uplatňovali vo všetkých členských štátoch, vhodnou voľbou právneho nástroja je nariadenie.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIA VPLYVU

•Hodnotenia ex post existujúcich právnych predpisov

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Príprava tohto návrhu zahŕňala širokú škálu konzultácií s príslušnými zainteresovanými stranami vrátane orgánov členských štátov (príslušných pohraničných orgánov, útvarov informácií o cestujúcich), zástupcov odvetvia dopravy a jednotlivých leteckých dopravcov. Agentúry EÚ, ako napríklad Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex), Agentúra EÚ pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), Agentúra EÚ na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) a Agentúra EÚ pre základné práva (FRA), takisto poskytli informácie na základe svojho mandátu a odborných znalostí. Táto iniciatíva takisto zahŕňa názory a spätnú väzbu získané počas verejnej konzultácie uskutočnenej koncom roka 2019 v rámci hodnotenia smernice o API. 21

V rámci konzultačných činností v kontexte prípravy posúdenia vplyvu, o ktoré sa tento návrh opiera, sa zhromaždila spätná väzba od zainteresovaných strán pomocou rôznych metód. Tieto činnosti zahŕňali najmä úvodné posúdenie vplyvu, externú podpornú štúdiu a sériu technických seminárov.

Úvodné posúdenie vplyvu bolo zverejnené na účely spätnej väzby od 5. júna 2020 do 14. augusta 2020, pričom sa celkovo doručilo sedem príspevkov, v ktorých sa poskytla spätná väzba o rozšírení rozsahu pôsobnosti budúcej smernice o API, o kvalite údajov, sankciách, vzťahu medzi údajmi API a PNR a o ochrane osobných údajov. 22

Na základe sekundárneho výskumu, rozhovorov a prieskumov s odborníkmi v danej oblasti bola vypracovaná externá podporná štúdia, v rámci ktorej sa preskúmali rôzne možné opatrenia na spracúvanie údajov API na základe jasných pravidiel, ktorými sa uľahčuje legitímne cestovanie a ktoré sú v súlade s interoperabilitou informačných systémov EÚ, požiadavkami EÚ na ochranu osobných údajov a s inými existujúcimi nástrojmi EÚ a medzinárodnými normami.

Útvary Komisie zorganizovali aj sériu technických seminárov s odborníkmi z členských štátov a krajín pridružených k schengenskému priestoru. Cieľom týchto seminárov bolo spojiť odborníkov v záujme výmeny názorov na prípadné možnosti, ktoré sa plánovali, aby sa posilnil budúci rámec pre údaje API na účely riadenia hraníc a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu, ako aj boja proti trestnej činnosti a terorizmu.

V sprievodnom posúdení vplyvu sa uvádza podrobnejší opis konzultácií so zainteresovanými stranami (príloha 2).

•Posúdenie vplyvu

•E. Základné práva a ochrana osobných údajov

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.INÉ PRVKY

•Plány vykonávania a dojednania týkajúce sa monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Komisia by zabezpečila zavedenie potrebných mechanizmov monitorovania fungovania navrhovaných opatrení a vykonala by ich hodnotenie na základe hlavných politických cieľov. Štyri roky po začatí vykonávania navrhovaného nariadenia a potom každé štyri roky by Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade správu, v ktorej by sa posúdilo vykonávanie nariadenia a jeho pridaná hodnota. V správe by sa takisto uviedol akýkoľvek priamy alebo nepriamy vplyv na príslušné základné práva. Preskúmali by sa dosiahnuté výsledky na základe cieľov a posúdila by sa pokračujúca platnosť základnej opodstatnenosti a akékoľvek dôsledky pre budúce možnosti.

Záväzná povinnosť zhromažďovať údaje API a zavedenie smerovača poskytnú jasnejší pohľad na zhromažďovanie, ako aj prenos údajov API leteckými dopravcami a následné využívanie údajov API členskými štátmi v súlade s uplatniteľnými vnútroštátnymi právnymi predpismi a právnymi predpismi Únie. Podporí sa tak úloha Európskej komisie v oblasti hodnotenia a presadzovania, keďže sa Komisii poskytnú spoľahlivé štatistiky o objeme prenesených údajov a o letoch, v prípade ktorých by sa požadovali údaje API.

•Variabilná geometria

Tento návrh je založený na schengenskom acquis a rozvíja ho v súvislosti s vonkajšími hranicami, keďže sa týka prekračovania vonkajších hraníc. Preto by sa mali zvážiť tieto dôsledky v súvislosti s Protokolom (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ a k ZFEÚ, a s Protokolom (č. 22) o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ a k ZFEÚ.

Na návrh sa vzťahujú opatrenia schengenského acquis, na ktorých sa Írsko zúčastňuje v súlade s článkom 6 ods. 2 rozhodnutia Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis 28 . Účasť Írska na tomto návrhu sa konkrétne týka zodpovednosti Únie za prijatie opatrení, ktorými sa menia ustanovenia schengenského acquis o boji proti nelegálnemu prisťahovalectvu, na ktorom sa zúčastňuje Írsko. Írsko sa zúčastňuje najmä s cieľom zahrnúť do článku 1 ods. 1 daného rozhodnutia Rady odkaz na článok 26 dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenský dohovor, pokiaľ ide o povinnosti leteckých dopravcov vo vzťahu k cudzincom, ktorým bol odopretý vstup, a k požadovaným cestovným dokladom v držbe cudzincov. Írsko sa zúčastňuje na celom navrhovanom nariadení.

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii (ZEÚ) a k ZFEÚ, sa Dánsko nezúčastní na prijatí tohto návrhu, nie je po jeho prijatí ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že navrhované nariadenie je založené na schengenskom acquis, sa Dánsko v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu rozhodne do šiestich mesiacov po rozhodnutí Rady o tomto návrhu, či ho transponuje do svojho vnútroštátneho práva.

Pokiaľ ide o Cyprus, Bulharsko a Rumunsko a Chorvátsko, navrhované nariadenie bude predstavovať akt, ktorý je založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí, v zmysle článku 3 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2003, článku 4 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2005 a článku 4 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2011.

Pokiaľ ide o Island, Nórsko, Švajčiarsko a Lichtenštajnsko, navrhované nariadenie bude predstavovať vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle ich príslušných dohôd o pridružení.

•Podrobné vysvetlenie osobitných ustanovení návrhu

V kapitole 1 sa stanovujú všeobecné ustanovenia tohto nariadenia, ktoré začínajú pravidlami týkajúcimi sa predmetu úpravy a jeho rozsahu pôsobnosti. Obsahuje aj zoznam s vymedzením pojmov.

Kapitola 2 obsahuje ustanovenia o zhromažďovaní a prenose údajov API, konkrétne prehľadný súbor pravidiel týkajúcich sa zhromažďovania údajov API leteckými dopravcami, pravidiel týkajúcich sa prenosu údajov API do smerovača, spracúvania údajov API príslušnými pohraničnými orgánmi a uchovávania a vymazávania údajov API leteckými dopravcami a uvedenými orgánmi.

Kapitola 3 obsahuje ustanovenia o prenose údajov API prostredníctvom smerovača. Konkrétnejšie obsahuje ustanovenia, v ktorých sa opisujú hlavné charakteristiky smerovača, pravidlá využívania smerovača, postup prenosu údajov API zo smerovača príslušným pohraničným orgánom, vymazávanie údajov API zo smerovača, uchovávanie logov a postupy v prípade čiastočnej alebo úplnej technickej nemožnosti využiť smerovač.

Kapitola 4 obsahuje súbor osobitných ustanovení o ochrane osobných údajov. Konkrétnejšie sa v nej spresňuje, kto sú prevádzkovatelia a kto je sprostredkovateľ na účely spracúvania údajov API, ktoré predstavujú osobné údaje podľa tohto nariadenia. Stanovujú sa v nej aj opatrenia požadované od agentúry eu-LISA na zaistenie bezpečnosti spracúvania údajov v súlade s ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2018/1725. Stanovujú sa v nej opatrenia požadované od leteckých dopravcov a príslušných pohraničných orgánov na zabezpečenie ich vlastného monitorovania dodržiavania príslušných ustanovení uvedených v tomto nariadení a pravidlá týkajúce sa auditov.

Kapitolou 5 sa upravujú určité osobitné otázky týkajúce sa smerovača. Obsahuje požiadavky na prepojenia príslušných pohraničných orgánov a leteckých dopravcov so smerovačom. Stanovujú sa v nej aj úlohy agentúry eu-LISA týkajúce sa návrhu a vývoja, hostingu a technickej správy a iných podporných úloh týkajúcich sa smerovača. Táto kapitola okrem toho obsahuje ustanovenia týkajúce sa nákladov, ktoré agentúre eu-LISA a členským štátom vznikli podľa tohto nariadenia, najmä pokiaľ ide o prepojenia členských štátov so smerovačom a o integráciu s nim. Okrem toho sa v nej stanovujú ustanovenia týkajúce sa zodpovednosti za škodu spôsobenú smerovaču, začatia prevádzky smerovača a možnosti dobrovoľného využívania smerovača leteckými dopravcami za určitých podmienok.

Kapitola 6 obsahuje ustanovenia o dozore, možných sankciách uplatniteľných na leteckých dopravcov za nedodržanie ich povinností stanovených v tomto nariadení, o pravidlách týkajúcich sa štatistického podávania správ agentúrou eu-LISA a o príprave praktickej príručky zo strany Komisie.

Kapitolou 7 sa upravujú účinky na iné právne akty Únie. Konkrétnejšie obsahuje ustanovenia týkajúce sa zrušenia smernice 2004/82/ES a potrebné zmeny iných existujúcich nástrojov, konkrétne nariadenia (EÚ) 2018/1726 29 a nariadenia (EÚ) 2019/817. 30

Kapitola 8 obsahuje záverečné ustanovenia tohto nariadenia, ktoré sa týkajú prijímania delegovaných a vykonávacích aktov, monitorovania a hodnotenia tohto nariadenia a jeho nadobudnutia účinnosti a uplatňovania.

2022/0424 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o zhromažďovaní a prenose vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (API) na účely posilnenia a uľahčenia kontrol na vonkajších hraniciach, o zmene nariadenia (EÚ) 2019/817 a nariadenia (EÚ) 2018/1726 a o zrušení smernice Rady 2004/82/ES

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 77 ods. 2 písm. b) a d) a článok 79 ods. 2 písm. c),

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 31 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Vykonávanie kontrol osôb na vonkajších hraniciach významne prispieva k zaisteniu dlhodobej bezpečnosti Únie, členských štátov a jej občanov a ako také zostáva dôležitou zárukou najmä v priestore bez kontroly vnútorných hraníc (ďalej len „schengenský priestor“). Efektívne a účinné kontroly na vonkajších hraniciach vykonávané v náležitých prípadoch najmä v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 32 prispievajú k boju proti nelegálnemu prisťahovalectvu a predchádzajú hrozbám pre vnútornú bezpečnosť, verejný poriadok, verejné zdravie a medzinárodné vzťahy členských štátov.

(2)Využívanie údajov o cestujúcich a informácií o lete prenášaných pred príletom cestujúcich osôb, známych ako údaje z vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (ďalej len „údaje API“), prispieva k urýchleniu procesu vykonávania požadovaných kontrol pri prekračovaní hraníc. Na účely tohto nariadenia sa tento proces konkrétnejšie týka prekračovania hraníc medzi treťou krajinou alebo členským štátom, ktorý sa nezúčastňuje na tomto nariadení, na jednej strane a členským štátom, ktorý sa zúčastňuje na tomto nariadení, na strane druhej. Takéto využívanie údajov posilňuje kontroly na vonkajších hraniciach, pretože poskytuje dostatočný čas na to, aby bolo možné vykonať podrobné a komplexné kontroly všetkých cestujúcich osôb bez toho, aby to malo neprimeraný nepriaznivý vplyv na osoby cestujúce v dobrej viere. Preto by sa v záujme účinnosti a efektívnosti kontrol na vonkajších hraniciach mal stanoviť vhodný právny rámec, ktorým sa zabezpečí, aby mali príslušné pohraničné orgány členských štátov na takýchto hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach majú prístup k údajom API pred príletom cestujúcich osôb.

(3)Existujúci právny rámec týkajúci sa údajov API, ktorý pozostáva zo smernice Rady 2004/82/ES 33 a vnútroštátnych právnych predpisov, ktorými sa uvedená smernica transponuje, sa ukázal ako dôležitý pri zlepšovaní hraničných kontrol, a to najmä preto, že sa pre členské štáty vytvoril rámec na zavedenie ustanovení, ktorými sa pre leteckých dopravcov stanovuje povinnosť prenášať údaje API o cestujúcich prepravovaných na ich územie. Na vnútroštátnej úrovni však pretrvávajú rozdiely. Tie sa týkajú predovšetkým skutočnosti, že údaje API sa od leteckých dopravcov nevyžadujú systematicky a leteckí dopravcovia čelia rôznym požiadavkám, pokiaľ ide o druh informácií, ktoré majú zhromažďovať, a podmienky, za ktorých sa údaje API majú prenášať príslušným pohraničným orgánom. Tieto rozdiely nielenže spôsobujú leteckým dopravcom zbytočné náklady a komplikácie, ale zároveň bránia zabezpečeniu účinných a efektívnych predbežných kontrol osôb, ktoré prichádzajú na vonkajšie hranice.

(4)Existujúci právny rámec by sa preto mal aktualizovať a nahradiť, aby sa zabezpečilo, že pravidlá týkajúce sa zhromažďovania a prenosu údajov API na účely posilnenia a uľahčenia účinnosti a efektívnosti hraničných kontrol na vonkajších hraniciach a na boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu sú jasné, harmonizované a účinné.

(5)S cieľom zabezpečiť čo najkonzistentnejší prístup na medzinárodnej úrovni a so zreteľom na pravidlá zhromažďovania údajov API uplatniteľné na tejto úrovni by aktualizovaný právny rámec stanovený týmto nariadením mal zohľadňovať príslušné postupy medzinárodne dohodnuté s leteckým priemyslom a v rámci usmernení Svetovej colnej organizácie, Medzinárodného združenia leteckých prepravcov a Medzinárodnej organizácie civilného letectva o vopred poskytovaných informáciách o cestujúcich.

(6)Zhromažďovanie a prenos údajov API, ktorého súčasťou je aj spracúvanie osobných údajov, má vplyv na súkromie jednotlivcov. Mali by sa stanoviť primerané obmedzenia a záruky, aby boli plne rešpektované základné práva v súlade s Chartou základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“), najmä právo na rešpektovanie súkromného života a právo na ochranu osobných údajov. Každé spracúvanie údajov API, najmä údajov API, ktoré predstavujú osobné údaje, by teda malo byť obmedzené na to, čo je potrebné a primerané na dosiahnutie cieľov tohto nariadenia. Okrem toho by sa malo zabezpečiť, aby údaje API zhromažďované a prenášané podľa tohto nariadenia neviedli k žiadnej forme diskriminácie, ktorú charta vylučuje.

(7)V záujme dosiahnutia cieľov tohto nariadenia by sa toto nariadenie malo uplatňovať na všetkých dopravcov vykonávajúcich lety do Únie, ako sú vymedzené v tomto nariadení, zahŕňajúce plánované aj neplánované lety, a to bez ohľadu na sídlo leteckých dopravcov vykonávajúcich tieto lety.

(8)V záujme účinnosti a právnej istoty by položky informácií, ktoré spoločne predstavujú údaje API zhromažďované a následne prenášané podľa tohto nariadenia, mali byť jasne a podrobne uvedené, pričom by mali zahŕňať informácie týkajúce sa každej cestujúcej osoby, ako aj informácie o jej lete. Takéto informácie o lete by mali zahŕňať informácie o hraničnom priechode vstupu na územie dotknutého členského štátu vo všetkých prípadoch, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, ale tieto informácie by sa mali zhromažďovať len v príslušných prípadoch podľa nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva], teda vtedy, ak sa údaje API netýkajú letov vnútri EÚ.

(9)S cieľom umožniť flexibilitu a inováciu by mal mať v zásade každý letecký dopravca možnosť sám si určiť, ako si bude plniť povinnosti týkajúce sa zhromažďovania údajov API stanovené v tomto nariadení. Avšak vzhľadom na to, že existujú vhodné technologické riešenia, ktoré umožňujú automatizované zhromažďovanie určitých údajov API a zároveň zaručujú ich správnosť, úplnosť a aktuálnosť, a so zreteľom na výhody používania takejto technológie z hľadiska účinnosti a efektívnosti by sa od leteckých dopravcov malo vyžadovať, aby tieto údaje API zhromažďovali automatizovanými prostriedkami, a to načítaním informácií zo strojovo čitateľných údajov z cestovného dokladu.

(10)Automatizované prostriedky umožňujú cestujúcim osobám, aby sami poskytovali určité údaje API počas online registrácie (check-in). Takéto prostriedky by mohli zahŕňať napríklad zabezpečenú aplikáciu v smartfóne, počítači alebo vo webovej kamere cestujúcich osôb, ktorá by bola schopná načítať strojovo čitateľné údaje z cestovného dokladu. Ak sa cestujúce osoby nezaregistrovali online, leteckí dopravcovia by im mali reálne umožniť, aby poskytli príslušné strojovo čitateľné údaje API počas registrácie na letisku použitím samoobslužného kiosku alebo za pomoci personálu leteckej spoločnosti pri priehradke.

(11)Komisia by mala byť splnomocnená prijímať technické požiadavky a procesné pravidlá, ktoré majú leteckí dopravcovia dodržiavať v súvislosti s používaním automatizovaných prostriedkov na zhromažďovanie strojovo čitateľných údajov API podľa tohto nariadenia, aby sa zvýšila jasnosť a právna istota a prispelo sa k zabezpečeniu kvality údajov a zodpovednému používaniu týchto automatizovaných prostriedkov.

(12)Vzhľadom na výhody, ktoré ponúka používanie automatizovaných prostriedkov na zhromažďovanie strojovo čitateľných údajov API, a na jasnosť vyplývajúcu v tejto súvislosti z technických požiadaviek, ktoré sa majú prijať podľa tohto nariadenia, by sa malo objasniť, že leteckí dopravcovia, ktorí sa rozhodnú používať automatizované prostriedky na zhromažďovanie informácií, ktoré sú povinní oznamovať podľa smernice 2004/82/ES, majú možnosť, nie však povinnosť, tieto požiadavky po ich prijatí uplatňovať v súvislosti s takýmto použitím automatizovaných prostriedkov, pokiaľ to uvedená smernica dovoľuje. Akékoľvek takéto dobrovoľné uplatňovanie uvedených špecifikácií pri uplatňovaní smernice 2004/82/ES by sa nemalo chápať tak, že akýmkoľvek spôsobom ovplyvňuje povinnosti leteckých dopravcov a členských štátov podľa uvedenej smernice.

(13)S cieľom zabezpečiť, aby predbežné kontroly, ktoré príslušné pohraničné orgány vykonávajú vopred, boli účinné a efektívne, by údaje API prenášané týmto orgánom mali obsahovať údaje o cestujúcich osobách, ktoré sa skutočne chystajú prekročiť vonkajšie hranice, t. j. o cestujúcich osobách, ktoré sa skutočne nachádzajú na palube lietadla. Leteckí dopravcovia by preto mali prenášať údaje API priamo po uzatvorení letu. Údaje API okrem toho pomáhajú príslušným pohraničným orgánom rozlíšiť legitímne cestujúce osoby od cestujúcich osôb, ktoré môžu byť predmetom záujmu, a v prípade ktorých je preto potrebné vykonať dodatočné overenia, čo si môže vyžadovať ďalšiu koordináciu a prípravu následných opatrení, ktoré sa majú prijať po prílete. Takáto situácia by mohla nastať v prípade neočakávane vysokého počtu cestujúcich osôb, ktoré by boli predmetom záujmu a ktorých fyzické kontroly na hraniciach by mohli nepriaznivo ovplyvniť hraničné kontroly legitímnych cestujúcich osôb, ako aj ich čakacie lehoty na hraniciach. S cieľom poskytnúť príslušným pohraničným orgánom príležitosť pripraviť vhodné a primerané opatrenia na hraniciach, ako napríklad dočasné posilnenie alebo presunutie personálu, najmä v prípade letov, pri ktorých čas medzi uzavretím letu a príletom na vonkajšie hranice nepostačuje na to, aby sa príslušné pohraničné orgány mohli čo najvhodnejšie pripraviť, by sa údaje API mali zasielať aj pred nástupom do lietadla, a to v momente registrácie každej cestujúcej osoby.

(14)S cieľom objasniť technické požiadavky, ktoré sa vzťahujú na leteckých dopravcov a ktoré sú potrebné na zabezpečenie bezpečného, účinného a rýchleho prenosu údajov API, ktoré títo leteckí dopravcovia zhromaždili podľa tohto nariadenia, do smerovača, by Komisia mala byť splnomocnená stanoviť špecifikácie týkajúce sa spoločných protokolov a podporovaných formátov údajov, ktoré sa majú používať pri týchto prenosoch.

(15)S cieľom zabrániť akémukoľvek riziku zneužitia a v súlade so zásadou obmedzenia účelu by sa príslušným pohraničným orgánom malo výslovne zabrániť v spracúvaní údajov API, ktoré prijímajú podľa tohto nariadenia, na akýkoľvek iný účel, než je posilnenie a uľahčenie účinnosti a efektívnosti hraničných kontrol na vonkajších hraniciach a boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu.

(16)S cieľom zabezpečiť, aby mali príslušné pohraničné orgány dostatok času na účinné vykonanie predbežných kontrol všetkých cestujúcich osôb vrátane cestujúcich osôb na diaľkových letoch a tých, ktoré cestujú prípojnými letmi, ako aj to, aby mali dostatok času na zabezpečenie úplnosti, správnosti a aktuálnosti údajov API zhromaždených a prenesených leteckými dopravcami a v prípade potreby na vyžiadanie doplňujúcich objasnení, opráv alebo doplnení od leteckých dopravcov, by príslušné pohraničné orgány mali uchovávať údaje API, ktoré získali podľa tohto nariadenia, počas pevne stanoveného obdobia obmedzeného na to, čo je nevyhnutne potrebné na uvedené účely. Aby mohli leteckí dopravcovia reagovať na takéto žiadosti, takisto by mali uchovávať údaje API, ktoré preniesli podľa tohto nariadenia, počas rovnakého pevne stanoveného a nevyhnutne potrebného časového obdobia.

(17)S cieľom zabrániť tomu, aby leteckí dopravcovia museli vytvoriť a udržiavať viacero spojení s príslušnými pohraničnými orgánmi členských štátov na účely prenosu údajov API zhromaždených podľa tohto nariadenia, a v snahe vyhnúť sa súvisiacim nedostatkom a bezpečnostným rizikám, by sa malo prijať ustanovenie o tom, že na úrovni Únie bude vytvorený a prevádzkovaný jeden smerovač, ktorý bude slúžiť ako pripojovací a distribučný bod pre takéto prenosy. V záujme efektívnosti a nákladovej účinnosti by mal smerovač, pokiaľ je to technicky možné a v plnom súlade s pravidlami tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva], využívať technické komponenty iných príslušných systémov vytvorených podľa práva Únie.

(18)Smerovač by mal automatizovaným spôsobom zasielať údaje API relevantným príslušným pohraničným orgánom, ktoré by sa mali určiť podľa hraničného priechodu vstupu na územie členského štátu uvedeného v príslušných údajoch API. S cieľom uľahčiť tento proces distribúcie by mal každý členský štát uviesť, ktoré pohraničné orgány sú príslušné na prijímanie údajov API zasielaných zo smerovača. S cieľom zabezpečiť riadne fungovanie tohto nariadenia a v záujme transparentnosti by sa tieto informácie mali zverejňovať.

(19)Smerovač by mal slúžiť len na uľahčenie zasielania údajov API od leteckých dopravcov príslušným pohraničným orgánom v súlade s týmto nariadením a útvarom PIU v súlade s nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva] a nemal by slúžiť ako úložisko údajov API. S cieľom minimalizovať akékoľvek riziko neoprávneného prístupu alebo iného zneužitia a v súlade so zásadou minimalizácie údajov by preto každé uchovávanie údajov API v smerovači malo zostať obmedzené na to, čo je nevyhnutne potrebné na technické účely súvisiace so zasielaním údajov, a údaje API by sa mali okamžite, natrvalo a automatizovaným spôsobom zo smerovača vymazať po ukončení zasielania údajov alebo v relevantných prípadoch podľa nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva] by sa údaje API nemali zasielať vôbec.

(20)Komisia by s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie zasielania údajov API zo smerovača mala byť splnomocnená stanoviť podrobné technické a procesné pravidlá týkajúce sa tohto zasielania. Týmito pravidlami by sa malo zabezpečiť, že zasielanie údajov je bezpečné, účinné a rýchle a že neovplyvňuje cestovanie cestujúcich a leteckých dopravcov viac, ako je potrebné.

(21)S cieľom umožniť leteckým dopravcom čo najskôr využívať výhody, ktoré ponúka používanie smerovača vyvinutého agentúrou eu-LISA v súlade s týmto nariadením, ako aj získať skúsenosti s jeho používaním, by sa leteckým dopravcom mala poskytnúť možnosť, nie však povinnosť, používať smerovač na zasielanie informácií, ktoré sú povinní oznamovať podľa smernice 2004/82/ES, počas prechodného obdobia. Toto prechodné obdobie by sa malo začať v okamihu uvedenia smerovača do prevádzky a malo by sa skončiť, keď sa prestanú uplatňovať povinnosti vyplývajúce z uvedenej smernice. S cieľom zabezpečiť, aby sa takéto dobrovoľné používanie smerovača uskutočňovalo zodpovedným spôsobom, malo by sa vyžadovať, aby zodpovedný orgán, ktorý má dostávať informácie, na žiadosť leteckého dopravcu a po tom, ako tento orgán v prípade potreby vykoná overenie a získa záruky, vopred udelil písomný súhlas. Podobne, aby sa predišlo situácii, že leteckí dopravcovia opakovane začnú a prestanú smerovač používať, malo by sa od nich vyžadovať, aby v prípade, že začnú smerovač dobrovoľne používať, tento smerovač používali i naďalej, pokiaľ sa neobjavia objektívne dôvody na ukončenie takéhoto používania na zasielanie informácií dotknutému zodpovednému orgánu, napríklad ak sa zistí, že informácie sa nezasielajú zákonným, bezpečným, účinným a rýchlym spôsobom. V záujme riadneho uplatňovania tejto možnosti dobrovoľne používať smerovač a s náležitým ohľadom na práva a záujmy všetkých dotknutých strán by sa mali stanoviť potrebné pravidlá týkajúce sa konzultácií a poskytovania informácií. Akékoľvek takéto dobrovoľné používanie smerovača pri uplatňovaní smernice 2004/82/ES, ako sa stanovuje v tomto nariadení, by sa nemalo chápať tak, že akýmkoľvek spôsobom ovplyvňuje povinnosti leteckých dopravcov a členských štátov podľa uvedenej smernice.

(22)Smerovač, ktorý sa má vytvoriť a prevádzkovať podľa tohto nariadenia, by mal zredukovať a zjednodušiť technické pripojenia potrebné na prenos údajov API, pričom tieto pripojenia by sa mali obmedziť na jedno za každého leteckého dopravcu a za príslušný pohraničný orgán. V tomto nariadení sa preto pre príslušné pohraničné orgány a leteckých dopravcov stanovuje povinnosť vytvoriť takéto pripojenie k smerovaču a dosiahnuť požadovanú integráciu so smerovačom, aby sa mohlo zabezpečiť riadne fungovanie systému na prenos údajov API zriadeného týmto nariadením. Na to, aby sa tieto povinnosti mohli uplatňovať a aby sa zabezpečilo riadne fungovanie systému zriadeného týmto nariadením, mali by sa doplniť podrobnými pravidlami.

(23)Vzhľadom na záujmy, ktoré Únia v tejto oblasti sleduje, by náklady, ktoré vzniknú agentúre eu-LISA pri plnení jej úloh podľa tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva] v súvislosti so smerovačom, mali byť hradené z rozpočtu Únie. To isté by malo platiť aj pre príslušné náklady členských štátov súvisiace s ich pripojeniami k smerovaču a integráciou so smerovačom, ako sa vyžaduje podľa tohto nariadenia a v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi s výhradou určitých výnimiek. V prípade uvedených výnimiek by mal náklady hradiť každý dotknutý členský štát sám.

(24)Nemožno vylúčiť, že za výnimočných okolností a napriek všetkým primeraným opatreniam prijatým v súlade s týmto nariadením, prestane smerovač alebo systémy, resp. infraštruktúra pripájajúca príslušné pohraničné orgány a leteckých dopravcov k smerovaču riadne fungovať, čo bude viesť k technickej nemožnosti použiť smerovač na zasielanie údajov API. Vzhľadom na nedostupnosť smerovača, ako aj na skutočnosť, že leteckí dopravcovia nebudú mať vo všeobecnosti reálnu možnosť použiť na zákonný, bezpečný, účinný a rýchly prenos údajov API ovplyvnených touto poruchou žiadne alternatívne prostriedky, povinnosť leteckých dopravcov prenášať údaje API do smerovača by mala byť pozastavená dovtedy, kým bude takáto technická nemožnosť pretrvávať. V snahe minimalizovať trvanie a negatívne dôsledky takejto technickej nemožnosti by sa mali dotknuté strany o nej navzájom bezodkladne informovať a mali by okamžite prijať všetky opatrenia potrebné na jej odstránenie. Vzhľadom na to, že údaje API týkajúce sa letov, ktoré už pristáli, nie sú pre hraničné kontroly relevantné, nie je v takomto prípade odôvodnené od leteckých dopravcov vyžadovať, aby zhromažďovali a uchovávali údaje API. Takouto úpravou by nemali byť dotknuté povinnosti, ktoré pre všetky dotknuté strany vyplývajú z tohto nariadenia, t. j. zabezpečiť riadne fungovanie smerovača a ich príslušných systémov a infraštruktúry, a nemala by ňou byť dotknutá ani skutočnosť, že na leteckých dopravcov sa uplatňujú sankcie v prípade nesplnenia uvedených povinností vrátane situácie, keď sa na takúto úpravu odvolávajú v neopodstatnených prípadoch. S cieľom odradiť od takého zneužívania a uľahčiť dozor a prípadné ukladanie sankcií by leteckí dopravcovia, ktorí sa na takúto úpravu odvolávajú z dôvodu poruchy svojho vlastného systému a infraštruktúry, mali o tom informovať príslušné dozorné orgány.

(25)V záujme zabezpečenia súladu so základným právom na ochranu osobných údajov by sa v tomto nariadení mal určiť prevádzkovateľ a sprostredkovateľ a mali by sa v ňom stanoviť pravidlá týkajúce sa auditov. V záujme účinného monitorovania, zabezpečenia primeranej ochrany osobných údajov a minimalizovania bezpečnostných rizík by sa mali zároveň stanoviť pravidlá logovania, bezpečnosti spracúvania a vlastného monitorovania. Ak sa uvedené ustanovenia týkajú spracúvania osobných údajov, mali by sa chápať tak, že dopĺňajú všeobecne uplatniteľné akty práva Únie o ochrane osobných údajov, konkrétne nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 34 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 35 . Uvedené akty, ktoré sa vzťahujú aj na spracúvanie osobných údajov podľa tohto nariadenia v súlade s jeho ustanoveniami, by nemali byť týmto nariadením dotknuté.

(26)Účelom operácií spracúvania podľa tohto nariadenia, konkrétne zasielania údajov API od leteckých dopravcov príslušným pohraničným orgánom členských štátov cez smerovač, je najmä pomáhať týmto orgánom pri plnení ich povinností týkajúcich sa riadenia hraníc a úloh súvisiacich s bojom proti nelegálnemu prisťahovalectvu. Príslušné pohraničné orgány, ktoré prijímajú údaje API, by preto mali byť prevádzkovateľmi, pokiaľ ide o zasielanie údajov API predstavujúcich osobné údaje cez smerovač a uchovávanie týchto údajov v smerovači, ak je takéto uchovávanie potrebné na technické účely, ako aj pokiaľ ide o ich následné spracúvanie na účely posilnenia a uľahčenia hraničných kontrol na vonkajších hraniciach. Leteckí dopravcovia by zase mali byť samostatnými prevádzkovateľmi, pokiaľ ide o spracúvanie údajov API predstavujúcich osobné údaje, ktoré sú povinní vykonávať podľa tohto nariadenia. V tomto zmysle by leteckí dopravcovia a príslušné pohraničné orgány mali byť samostatnými prevádzkovateľmi údajov, pokiaľ ide o ich vlastné spracúvanie údajov API podľa tohto nariadenia.

(27)Na to, aby sa zabezpečilo účinné uplatňovanie pravidiel tohto nariadenia leteckými dopravcami, malo by sa vypracovať ustanovenie o určovaní a oprávňovaní vnútroštátnych orgánov poverených výkonom dozoru nad uvedenými pravidlami. Pravidlami tohto nariadenia o výkone takéhoto dozoru, a to aj pokiaľ ide o prípadné ukladanie sankcií, by nemali byť dotknuté úlohy a právomoci dozorných orgánov stanovené v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679, a to ani v súvislosti so spracúvaním osobných údajov podľa tohto nariadenia.

(28)Voči leteckým dopravcom, ktorí si neplnia svoje povinnosti týkajúce sa zhromažďovania a prenosu údajov API podľa tohto nariadenia, by mali členské štáty uplatňovať účinné, primerané a odrádzajúce sankcie vrátane finančných sankcií.

(29)Keďže v tomto nariadení sa stanovujú nové pravidlá zhromažďovania a prenosu údajov API príslušnými pohraničnými orgánmi na účely posilnenia a uľahčenia účinnosti a efektívnosti hraničných kontrol na vonkajších hraniciach, smernica 2004/82/ES by sa mala zrušiť.

(30)Keďže návrh, vývoj, hosting a technickú správu smerovača by mala zabezpečovať agentúra eu-LISA, ktorá bola zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1726 36 , je potrebné zmeniť uvedené nariadenie a doplniť k úlohám agentúry eu-LISA aj túto úlohu. S cieľom uchovávať správy a štatistiky týkajúce sa smerovača v centrálnom úložisku na účely podávania správ a štatistiky je potrebné zmeniť nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/817 37 .

(31)Na Komisiu by sa mala v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie delegovať právomoc prijímať akty vo vzťahu k článkom 5, 6, 11, 20 a 21, aby bolo možné prijať opatrenia týkajúce sa technických požiadaviek a prevádzkových pravidiel pre automatizované prostriedky na zhromažďovanie strojovo-čitateľných údajov API; spoločných protokolov a formátov, ktoré sa majú používať na prenos údajov API leteckými dopravcami; technických a procesných pravidiel zasielania údajov API zo smerovača príslušným pohraničným orgánom a útvarom PIU, ako aj pripojení útvarov PIU a leteckých dopravcov k smerovaču a integrácie so smerovačom. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni odborníkov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva 38 . Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov, a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(32)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia, najmä pokiaľ ide o uvedenie smerovača do prevádzky, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 39 .

(33)Všetkým zainteresovaným stranám, a najmä leteckým dopravcom a príslušným pohraničným orgánom, by sa mal poskytnúť dostatočný čas na vykonanie potrebných prípravných prác, aby mohli plniť svoje príslušné povinnosti podľa tohto nariadenia, pričom treba mať na zreteli, že niektoré z uvedených prípravných prác, ako napr. tie, ktoré sa týkajú povinností vytvoriť pripojenie k smerovaču a dosiahnuť integráciu so smerovačom, možno finalizovať až po ukončení fázy návrhu a vývoja smerovača a po uvedení smerovača do prevádzky. Toto nariadenie by sa preto malo uplatňovať až od vhodného dátumu, ktorý by mal nasledovať po dátume uvedenia smerovača do prevádzky, ako je Komisiou stanovený v súlade s týmto nariadením.

(34)Fázy návrhu a vývoja smerovača by sa však mali začať a dokončiť čo najskôr, aby mohol byť smerovač čo najrýchlejšie uvedený do prevádzky, čo si zároveň vyžaduje prijatie príslušných vykonávacích a delegovaných aktov stanovených v tomto nariadení. Bezodkladne by sa malo poskytnúť aj objasnenie uvedené v tomto nariadení, pokiaľ ide o uplatňovanie špecifikácií týkajúcich sa používania automatizovaných prostriedkov pri uplatňovaní smernice 2004/82/ES. Články o týchto záležitostiach by sa preto mali uplatňovať odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. S cieľom čo najrýchlejšie umožniť dobrovoľné používanie smerovača by sa okrem toho článok o takomto používaní, ako aj niektoré ďalšie články potrebné na zabezpečenie toho, aby sa takéto používanie uskutočňovalo zodpovedným spôsobom, mali uplatňovať čo najskôr, t. j. od okamihu uvedenia smerovača do prevádzky.

(35)Týmto nariadením by nemala byť dotknutá možnosť členských štátov stanoviť v rámci svojho vnútroštátneho práva systém zhromažďovania údajov API od iných dopravcov ako tých, ktorí sú uvedení v tomto nariadení, ak je takéto vnútroštátne právo v súlade s právom Únie.

(36)Keďže ciele tohto nariadenia, a to posilnenie a uľahčenie účinnosti a efektívnosti hraničných kontrol na vonkajších hraniciach a boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu, sa týkajú záležitostí, ktoré majú vo svojej podstate cezhraničnú povahu, nie je možné ich uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie. Únia preto môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

(37)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že toto nariadenie je založené na schengenskom acquis, sa Dánsko v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu rozhodne do šiestich mesiacov po rozhodnutí Rady o tomto nariadení, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho práva.

(38)Írsko sa zúčastňuje na tomto nariadení v súlade s článkom 5 ods. 1 Protokolu č. 19 o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a v súlade s článkom 6 ods. 2 rozhodnutia Rady 2002/192/ES 40 .

(39) Účasť Írska na tomto nariadení v súlade s článkom 6 ods. 2 rozhodnutia 2002/192/ES sa týka zodpovednosti Únie za prijatie opatrení na účely vývoja ustanovení schengenského acquis zameraných na boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu, na ktorých sa Írsko zúčastňuje.

(40)Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis 41 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES 42 .

(41)Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis 43 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES 44 .

(42)Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis 45 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ 46 .

(43)Pokiaľ ide o Cyprus, Bulharsko a Rumunsko a Chorvátsko, toto nariadenie predstavuje akt, ktorý je založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2003, článku 4 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2005 a článku 4 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2011.

(44)V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal [XX] svoje stanovisko 47 ,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

KAPITOLA 1

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 1

Predmet úpravy

Týmto nariadením sa na účely posilnenia a uľahčenia účinnosti a efektívnosti hraničných kontrol na vonkajších hraniciach a boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu stanovujú pravidlá týkajúce sa:

a)zhromažďovania vopred poskytovaných informácií o cestujúcich (ďalej len „údaje API“) pri letoch do Únie leteckými dopravcami;

b)prenosu údajov API leteckými dopravcami do smerovača;

c)zasielanie údajov API zo smerovača príslušným pohraničným orgánom.

Článok 2

Rozsah pôsobnosti

Toto nariadenie sa uplatňuje na leteckých dopravcov vykonávajúcich plánované alebo neplánované lety do Únie.

Článok 3

Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

a)„letecký dopravca“ je podnik leteckej dopravy, ako je vymedzené v článku 3 bode 1 smernice (EÚ) 2016/681;

b)„hraničné kontroly“ sú kontroly, ako je vymedzené v článku 2 bode 11 nariadenia (EÚ) 2016/399;

c)„lety do Únie“ sú lety z územia tretej krajiny alebo členského štátu, ktorý sa nezúčastňuje na tomto nariadení, s plánovaným pristátím na území členského štátu, ktorý sa zúčastňuje na tomto nariadení;

d)„hraničný priechod“ je priechod, ako je vymedzené v článku 2 bode 8 nariadenia (EÚ) 2016/399;

e)„plánovaný let“ je let, ktorý je prevádzkovaný podľa pevne stanoveného letového poriadku a na ktorý si môže letenky zakúpiť široká verejnosť;

f)„neplánovaný let“ je let, ktorý nie je prevádzkovaný podľa pevne stanoveného letového poriadku a ktorý nie je nevyhnutne súčasťou pravidelnej alebo plánovanej trasy;

g)„príslušný pohraničný orgán“ je orgán, ktorý členský štát poveril vykonávaním hraničných kontrol a ktorý tento členský štát určil a oznámil v súlade s článkom 11 ods. 2;

h)„cestujúci“ je každá osoba okrem členov posádky, ktorá sa so súhlasom leteckého dopravcu prepravuje alebo má byť prepravená lietadlom, pričom takýto súhlas je preukázaný zápisom danej osoby na zozname cestujúcich;

i)„posádka“ je každá osoba prítomná na palube lietadla počas letu iná ako cestujúci, ktorá na palube lietadla pracuje a obsluhuje lietadlo, vrátane letovej posádky a palubných sprievodcov;

j)„cestujúca osoba“ je cestujúci alebo člen posádky;

k)„údaje z vopred poskytovaných informácií o cestujúcich“ alebo „údaje API“ sú údaje o cestujúcich osobách a informácie o lete podľa článku 4 ods. 2 a 3;

l)„útvar informácií o cestujúcich“ alebo „útvar PIU“ je príslušný orgán podľa článku 3 písm. i) nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva];

m)„smerovač“ je smerovač podľa článku 9;

n)„osobné údaje“ sú akékoľvek informácie, ako je vymedzené v článku 4 bode 1 nariadenia (EÚ) 2016/679.

KAPITOLA 2

ZHROMAŽĎOVANIE A PRENOS ÚDAJOV API

Článok 4

Údaje API, ktoré majú zhromažďovať leteckí dopravcovia

1.Leteckí dopravcovia zhromažďujú údaje API cestujúcich osôb, ktoré zahŕňajú údaje o cestujúcej osobe podľa odseku 2 tohto článku a informácie o lete podľa odseku 3 tohto článku, pri letoch uvedených v článku 2 na účely prenosu uvedených údajov API do smerovača v súlade s odsekom 6.

2.Údaje API zahŕňajú tieto údaje o cestujúcej osobe, ktoré sa týkajú každej cestujúcej osoby na danom lete:

a)priezvisko, meno alebo mená;

b)dátum narodenia, pohlavie a štátnu príslušnosť;

c)druh a číslo cestovného dokladu a trojmiestny kód krajiny, v ktorej bol cestovný doklad vydaný;

d)dátum skončenia platnosti cestovného dokladu;

e)údaj, či je cestujúca osoba cestujúcim alebo členom posádky (postavenie cestujúcej osoby);

f)identifikačné číslo záznamu o cestujúcom, ktoré používa letecký dopravca na vyhľadanie cestujúceho vo svojom informačnom systéme (lokalizačný záznam PNR);

g)informácie o mieste na sedenie, ako napríklad číslo sedadla v lietadle pridelené cestujúcemu, ak letecký dopravca zhromažďuje takéto informácie;

h)informácie o batožine, ako napríklad počet registrovaných kusov batožiny, ak letecký dopravca zhromažďuje takéto informácie.

3.Údaje API zahŕňajú aj nasledujúce informácie o lete, ktoré sa týkajú letu každej cestujúcej osoby:

a)identifikačné číslo letu alebo, ak takéto číslo neexistuje, iné jednoznačné a vhodné prostriedky na identifikáciu letu;

b)v prípade potreby hraničný priechod vstupu na územie členského štátu;

c)kód letiska vstupu na územie členského štátu;

d)počiatočné miesto nástupu na palubu;

e)miestny dátum a odhadovaný čas odletu;

f)miestny dátum a odhadovaný čas príletu.

Článok 5

Prostriedky na zhromažďovanie údajov API

1.Leteckí dopravcovia zhromažďujú údaje API v súlade s článkom 4 tak, aby údaje API, ktoré prenášajú v súlade s článkom 6, boli správne, úplne a aktuálne.

2.Leteckí dopravcovia zhromažďujú údaje API uvedené v článku 4 ods. 2 písm. a) až d) pomocou automatizovaných prostriedkov na zhromažďovanie strojovo čitateľných údajov z cestovného dokladu dotknutej cestujúcej osoby. Robia tak v súlade s podrobnými technickými požiadavkami a prevádzkovými pravidlami uvedenými v odseku 4, ak boli takéto pravidlá prijaté a sú uplatniteľné.

Ak však takéto použitie automatizovaných prostriedkov nie je možné, pretože cestovný doklad neobsahuje strojovo čitateľné údaje, leteckí dopravcovia zhromažďujú uvedené údaje manuálne tak, aby zabezpečili súlad s odsekom 1.

3.Všetky automatizované prostriedky, ktoré leteckí dopravcovia používajú na zhromažďovanie údajov API podľa tohto nariadenia, musia byť spoľahlivé, bezpečné a musia zodpovedať najnovším trendom.

4.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 37 na doplnenie tohto nariadenia stanovením podrobných technických požiadaviek a prevádzkových pravidiel pre zhromažďovanie údajov API uvedených v článku 4 ods. 2 písm. a) až d) použitím automatizovaných prostriedkov v súlade s odsekmi 2 a 3 tohto článku.

5.Leteckí dopravcovia, ktorí na zhromažďovanie informácií uvedených v článku 3 ods. 1 smernice 2004/82/ES používajú automatizované prostriedky, sú oprávnení tak robiť pri uplatnení technických požiadaviek týkajúcich sa takéhoto používania uvedených v odseku 4 v súlade s uvedenou smernicou.

Článok 6

Povinnosti leteckých dopravcov týkajúce sa prenosov údajov API

1.Leteckí dopravcovia prenášajú údaje API elektronickými prostriedkami do smerovača. Robia tak v súlade s podrobnými pravidlami uvedenými v odseku 3, ak boli takéto pravidlá prijaté a sú uplatniteľné.

2.Leteckí dopravcovia prenášajú údaje API tak v momente registrácie (check-in), ako aj bezprostredne po uzatvorení letu, teda v momente, keď cestujúci nastúpili na palubu lietadla pripraveného na odlet a žiadni cestujúci už nemôžu na palubu lietadla nastúpiť ani z lietadla vystúpiť.

3.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 37 na doplnenie tohto nariadenia stanovením potrebných podrobných pravidiel týkajúcich sa spoločných protokolov a podporovaných formátov údajov, ktoré sa majú používať na prenos údajov API do smerovača podľa odseku 1.

4.Ak letecký dopravca po prenose údajov do smerovača zistí, že údaje API sú nesprávne, neúplné, už neaktuálne alebo že sa spracúvali nezákonne, resp. že tieto údaje nepredstavujú údaje API, bezodkladne informuje Agentúru Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (ďalej len „agentúra eu-LISA“). Agentúra eu-LISA po prijatí takýchto informácií bezodkladne informuje príslušný pohraničný orgán, ktorý prijal údaje API zaslané cez smerovač.

Článok 7

Spracúvanie prijatých údajov API

Príslušné pohraničné orgány spracúvajú údaje API, ktoré im boli prenesené v súlade s týmto nariadením, výhradne na účely uvedené v článku 1.

Článok 8

Uchovávanie a vymazávanie údajov API

1.Leteckí dopravcovia uchovávajú údaje API týkajúce sa daného cestujúceho, ktoré zhromaždili v súlade s článkom 4, počas 48 hodín od okamihu odletu lietadla. Po uplynutí uvedenej lehoty tieto údaje API okamžite a natrvalo vymažú.

2.Príslušné pohraničné orgány uchovávajú údaje API týkajúce sa daného cestujúceho, ktoré prijali cez smerovač v súlade s článkom 11, počas 48 hodín od okamihu odletu lietadla. Po uplynutí uvedenej lehoty tieto údaje API okamžite a natrvalo vymažú.

3.Ak letecký dopravca alebo príslušný pohraničný orgán zistí, že údaje, ktoré zhromaždil, preniesol alebo prijal podľa tohto nariadenia, sú nesprávne, neúplné, už neaktuálne alebo že sa spracúvali nezákonne, resp. že tieto údaje nepredstavujú údaje API, bezodkladne tieto údaje API opraví, doplní alebo aktualizuje, resp. ich natrvalo vymaže. Tým nie je dotknutá možnosť leteckých dopravcov uchovávať a používať tieto údaje tam, kde je to potrebné na bežný výkon ich činností v súlade s uplatniteľným právom.

KAPITOLA 3

USTANOVENIA TÝKAJÚCE SA SMEROVAČA

Článok 9

Smerovač

1.Agentúra eu-LISA navrhne a vyvinie smerovač, zabezpečuje jeho hosting a technicky ho spravuje v súlade s článkami 22 a 23 na účely uľahčenia prenosu údajov API leteckými dopravcami príslušným pohraničným orgánom v súlade s týmto nariadením a útvarom PIU v súlade s nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva].

2.Smerovač tvoria tieto prvky:

a)centrálna infraštruktúra vrátane súboru technických komponentov umožňujúcich zasielanie údajov API;

b)zabezpečený komunikačný kanál medzi centrálnou infraštruktúrou a príslušnými pohraničnými orgánmi a útvarmi PIU a zabezpečený komunikačný kanál medzi centrálnou infraštruktúrou a leteckými dopravcami na prenos údajov API a na akúkoľvek súvisiacu komunikáciu.

3.Bez toho, aby bol dotknutý článok 10 tohto nariadenia, smerovač v rozsahu, v akom je to technicky možné, zdieľa a opätovne využíva technické komponenty, vrátane hardvérových a softvérových komponentov, webovej služby uvedenej v článku 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2226 48 , brány pre dopravcov uvedenej v článku 6 ods. 2 písm. k) nariadenia (EÚ) 2018/1240 a brány pre dopravcov uvedenej v článku 2a písm. h) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 49 .

Článok 10

Výlučné používanie smerovača

Smerovač používajú len leteckí dopravcovia na prenos údajov API a príslušné pohraničné orgány a útvary PIU na prijímanie údajov API v súlade s týmto nariadením a nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva].

Článok 11

Zasielanie údajov API zo smerovača príslušným pohraničným orgánom

1.Smerovač okamžite a automatizovaným spôsobom zasiela údaje API, ktoré boli do neho prenesené v súlade s článkom 6, príslušným pohraničným orgánom členského štátu podľa článku 4 ods. 3 písm. c). Robí tak v súlade s podrobnými pravidlami uvedenými v odseku 4 tohto článku, ak boli takéto pravidlá prijaté a sú uplatniteľné.

Na účely takéhoto zasielania údajov agentúra eu-LISA vypracuje a priebežne aktualizuje tabuľku korelácie medzi jednotlivými letiskami pôvodu a určenia a krajinami, do ktorých patria.

2.Členský štát určí príslušné pohraničné orgány oprávnené prijímať údaje API, ktoré im boli prenesené zo smerovača v súlade s týmto nariadením. Do dátumu začatia uplatňovania tohto nariadenia uvedeného v článku 39 druhom pododseku oznámia agentúre eu-LISA a Komisii názov a kontaktné údaje príslušných pohraničných orgánov a v prípade potreby oznámené informácie aktualizujú.

Komisia na základe týchto oznámení a aktualizácií zostaví a zverejní zoznam oznámených príslušných pohraničných orgánov vrátane ich kontaktných údajov.

3.Členské štáty zabezpečia, že k údajom API, ktoré im boli zaslané cez smerovač, majú prístup len riadne oprávnení zamestnanci príslušných pohraničných orgánov. Na tento účel stanovia potrebné pravidlá. Tieto pravidlá zahŕňajú pravidlá vytvárania a pravidelnej aktualizácie zoznamu takýchto zamestnancov a ich profilov.

4.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 37 na doplnenie tohto nariadenia stanovením potrebných podrobných technických a procesných pravidiel zasielania údajov API zo smerovača uvedeného v odseku 1.

Článok 12

Vymazávanie údajov API zo smerovača

Údaje API prenesené do smerovača podľa tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva] sa uchovávajú v smerovači, len pokiaľ je to potrebné na dokončenie zaslania údajov príslušným pohraničným orgánom alebo prípadne útvarom PIU v súlade s uvedenými nariadeniami, a bezodkladne a natrvalo sa automatizovaným spôsobom zo smerovača vymažú v oboch týchto situáciách:

a)ak bolo dokončené zaslanie údajov API relevantným príslušným pohraničným orgánom alebo prípadne útvarom PIU;

b)pokiaľ ide o nariadenie (EÚ) [API – presadzovanie práva], ak sa údaje API týkajú iných letov vnútri EÚ, než sú lety zahrnuté do zoznamov podľa článku 5 ods. 2 uvedeného nariadenia.

Článok 13

Uchovávanie logov

1.Agentúra eu-LISA uchováva logy o všetkých operáciách spracúvania týkajúcich sa prenosu údajov API cez smerovač podľa tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva]. Uvedené logy zahŕňajú:

a)leteckého dopravcu, ktorý preniesol údaje API do smerovača;

b)príslušné pohraničné orgány a útvary PIU, ktorým boli údaje API zaslané cez smerovač;

c)dátum a čas prenosov uvedených v písmenách a) a b) a miesto prenosu;

d)každý prístup zamestnancov agentúry eu-LISA potrebný na účely údržby smerovača, ako sa uvádza v článku 23 ods. 3;

e)všetky ďalšie informácie týkajúce sa týchto operácií spracúvania, ktoré sú potrebné na monitorovanie bezpečnosti a integrity údajov API a zákonnosti týchto spracovateľských operácií.

Tieto logy neobsahujú žiadne iné osobné údaje okrem informácií potrebných na identifikáciu príslušného zamestnanca agentúry eu-LISA podľa prvého pododseku písm. d).

2.Leteckí dopravcovia vytvoria logy o všetkých operáciách spracúvania podľa tohto nariadenia vykonaných použitím automatizovaných prostriedkov uvedených v článku 5 ods. 2. V uvedených logoch je zaznamenaný dátum, čas a miesto prenosu údajov API.

3.Logy uvedené v odsekoch 1 a 2 sa použijú len na zaistenie bezpečnosti a integrity údajov API a zákonnosti spracúvania, najmä pokiaľ ide o súlad s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení a nariadení (EÚ) [API – presadzovanie práva], vrátane konaní o uložení sankcií za nesplnenie uvedených požiadaviek v súlade s článkami 29 a 30 tohto nariadenia.

4.Agentúra eu-LISA a leteckí dopravcovia prijmú primerané opatrenia na ochranu logov, ktoré vytvorili podľa odsekov 1 a 2, pred neoprávneným prístupom a inými bezpečnostnými rizikami.

5.Agentúra eu-LISA a leteckí dopravcovia uchovávajú logy, ktoré vytvorili podľa odsekov 1 a 2, počas jedného roka od vytvorenia týchto logov. Po uplynutí uvedenej lehoty tieto logy okamžite a natrvalo vymažú.

Ak sú však uvedené logy potrebné pre postupy monitorovania alebo zaistenia bezpečnosti a integrity údajov API alebo zákonnosti operácií spracúvania, ako sa uvádza v odseku 2, a uvedené postupy boli v čase uplynutia lehoty uvedenej v prvom pododseku už iniciované, agentúra eu-LISA a leteckí dopravcovia môžu tieto logy uchovávať tak dlho, ako je to pre uvedené postupy potrebné. V uvedenom prípade tieto logy okamžite vymažú potom, ako prestanú byť pre uvedené postupy potrebné.

Článok 14

Opatrenia v prípade technickej nemožnosti použiť smerovač

1.Ak je na zasielanie údajov API technicky nemožné použiť smerovač z dôvodu jeho poruchy, agentúra eu-LISA bezodkladne automatizovaným spôsobom oznámi takúto technickú nemožnosť leteckým dopravcom a príslušným pohraničným orgánom. V takomto prípade agentúra eu-LISA okamžite prijme opatrenia na odstránenie technickej nemožnosti použiť smerovač a uvedeným stranám bezodkladne oznámi, keď bude táto technická nemožnosť úspešne odstránená.

V období medzi týmito oznámeniami sa článok 6 ods. 1 neuplatňuje, pokiaľ technická nemožnosť bráni prenosu údajov API do smerovača. Pokiaľ je tomu tak, počas uvedeného obdobia sa na predmetné údaje API neuplatňuje ani článok 4 ods. 1, ani článok 8 ods. 1.

2.Ak je na zasielanie údajov API technicky nemožné použiť smerovač z dôvodu poruchy systémov alebo infraštruktúry členského štátu uvedených v článku 20, príslušné pohraničné orgány dotknutého členského štátu bezodkladne automatizovaným spôsobom oznámia takúto technickú nemožnosť leteckým dopravcom, príslušným orgánom ostatných členských štátov, agentúre eu-LISA a Komisii. V takomto prípade dotknutý členský štát okamžite prijme opatrenia na odstránenie technickej nemožnosti použiť smerovač a uvedeným stranám bezodkladne oznámi, keď bude táto nemožnosť úspešne odstránená.

V období medzi týmito oznámeniami sa článok 6 ods. 1 neuplatňuje, pokiaľ technická nemožnosť bráni prenosu údajov API do smerovača. Pokiaľ je tomu tak, počas uvedeného obdobia sa na predmetné údaje API neuplatňuje ani článok 4 ods. 1, ani článok 8 ods. 1.

3.Ak je na zasielanie údajov API technicky nemožné použiť smerovač z dôvodu poruchy systémov alebo infraštruktúry leteckého dopravcu uvedených v článku 21, dotknutý letecký dopravca bezodkladne automatizovaným spôsobom oznámi takúto technickú nemožnosť príslušným pohraničným orgánom, agentúre eu-LISA a Komisii. V takomto prípade dotknutý letecký dopravca okamžite prijme opatrenia na odstránenie technickej nemožnosti použiť smerovač a uvedeným stranám bezodkladne oznámi, keď bude táto nemožnosť úspešne odstránená.

V období medzi týmito oznámeniami sa článok 6 ods. 1 neuplatňuje, pokiaľ technická nemožnosť bráni prenosu údajov API do smerovača. Pokiaľ je tomu tak, počas uvedeného obdobia sa na predmetné údaje API neuplatňuje ani článok 4 ods. 1, ani článok 8 ods. 1.

Po úspešnom odstránení technickej nemožnosti dotknutý letecký dopravca bezodkladne predloží príslušnému vnútroštátnemu dozornému orgánu uvedenému v článku 29 správu obsahujúcu všetky nevyhnutné podrobnosti o technickej nemožnosti vrátane dôvodov technickej nemožnosti, jej rozsahu a dôsledkov, ako aj opatrení prijatých na jej odstránenie.

KAPITOLA 4

OSOBITNÉ USTANOVENIA O OCHRANE OSOBNÝCH ÚDAJOV

Článok 15

Prevádzkovatelia osobných údajov

Prevádzkovateľmi v zmysle článku 4 bodu 7 nariadenia (EÚ) 2016/679, pokiaľ ide o spracúvanie údajov API predstavujúcich osobné údaje smerovačom vrátane zasielania uvedených údajov a ich uchovávania v smerovači z technických dôvodov, ako aj pokiaľ ide o spracúvanie údajov API predstavujúcich osobné údaje podľa článku 7 tohto nariadenia, sú príslušné pohraničné orgány.

Prevádzkovateľmi v zmysle článku 4 bodu 7 nariadenia (EÚ) 2016/679 pri spracúvaní údajov API predstavujúcich osobné údaje, pokiaľ ide o zhromažďovanie uvedených údajov a ich prenos do smerovača podľa tohto nariadenia, sú leteckí dopravcovia.

Článok 16

Sprostredkovateľ osobných údajov

Sprostredkovateľom v zmysle článku 3 bodu 12 nariadenia (EÚ) 2018/1725 pri spracúvaní údajov API predstavujúcich osobné údaje smerovačom v súlade s týmto nariadením a nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva], je agentúra eu-LISA.

Článok 17

Bezpečnosť

1.Agentúra eu-LISA zaisťuje bezpečnosť údajov API, najmä údajov API predstavujúcich osobné údaje, ktoré spracúva podľa tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva]. Príslušné pohraničné orgány a leteckí dopravcovia zaisťujú bezpečnosť údajov API, najmä údajov API predstavujúcich osobné údaje, ktoré spracúvajú podľa tohto nariadenia. Agentúra eu-LISA, príslušné pohraničné orgány a leteckí dopravcovia spolupracujú navzájom pri zaisťovaní tejto bezpečnosti v súlade so svojimi príslušnými povinnosťami a v súlade s právom Únie.

2.Agentúra eu-LISA konkrétne prijme opatrenia potrebné na zaistenie bezpečnosti smerovača a údajov API zasielaných cez smerovač, najmä údajov API predstavujúcich osobné údaje, a to aj vypracovaním, vykonávaním a pravidelnou aktualizáciou bezpečnostného plánu, plánu na zabezpečenie kontinuity činností a plánu obnovy systému po zlyhaní s cieľom:

a)fyzicky chrániť smerovač, a to aj prostredníctvom vypracovania pohotovostných plánov na ochranu jeho kritických komponentov;

b)zabrániť akémukoľvek neoprávnenému spracúvaniu údajov API vrátane akéhokoľvek neoprávneného prístupu k nim a ich kopírovaniu, pozmeňovaniu alebo vymazávaniu, a to tak pri prenose údajov API do smerovača a zo smerovača, ako aj počas akéhokoľvek uchovávania údajov API v smerovači, ak je to potrebné na dokončenie zaslania údajov, a to najmä prostredníctvom vhodných techník šifrovania;

c)zabezpečiť, aby bolo možné overiť a určiť, ktorým príslušným pohraničným orgánom alebo útvarom PIU sa údaje API zasielajú cez smerovač;

d)riadne hlásiť správnej rade všetky chyby vo fungovaní smerovača;

e)monitorovať účinnosť bezpečnostných opatrení požadovaných podľa tohto článku a nariadenia (EÚ) 2018/1725 a v prípade potreby posudzovať a aktualizovať tieto bezpečnostné opatrenia vzhľadom na technologický alebo prevádzkový vývoj.

Opatrenia uvedené v prvom pododseku tohto odseku nemajú vplyv na článok 33 nariadenia (EÚ) 2018/1725 ani na článok 32 nariadenia (EÚ) 2016/679.

Článok 18

Vlastné monitorovanie

Leteckí dopravcovia a príslušné orgány monitorujú dodržiavanie príslušných povinností, ktoré pre ne vyplývajú z tohto nariadenia, najmä pokiaľ ide o spracúvanie údajov API predstavujúcich osobné údaje, a to okrem iného aj častým overovaním logov uvedených v článku 13.

Článok 19

Audity ochrany osobných údajov

1.Príslušné vnútroštátne orgány pre ochranu údajov uvedené v článku 51 nariadenia (EÚ) 2016/679 zabezpečia, aby sa aspoň každé štyri roky vykonal v súlade s príslušnými medzinárodnými audítorskými štandardmi audit operácií spracúvania údajov API predstavujúcich osobné údaje vykonávaných príslušnými pohraničnými orgánmi na účely tohto nariadenia.

2.Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zabezpečí, aby sa aspoň raz za rok vykonal v súlade s príslušnými medzinárodnými audítorskými štandardmi audit operácií spracúvania údajov API predstavujúcich osobné údaje vykonávaných agentúrou eu-LISA na účely tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva]. Správa o tomto audite sa zašle Európskemu parlamentu, Rade, Komisii, členským štátom a agentúre eu-LISA. Agentúra eu-LISA má pred prijatím takýchto správ príležitosť vyjadriť pripomienky.

3.V súvislosti s operáciami spracúvania uvedenými v odseku 2 agentúra eu-LISA poskytuje na požiadanie európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov požadované informácie, udeľuje mu prístup ku všetkým požadovaným dokumentom a k logom uvedeným v článku 13 ods. 1 a umožňuje mu kedykoľvek prístup do všetkých svojich priestorov.

KAPITOLA 5

PRIPOJENIA A DODATOČNÉ USTANOVENIA TÝKAJÚCE SA SMEROVAČA

Článok 20

Pripojenia príslušných pohraničných orgánov k smerovaču

1.Členské štáty zabezpečia, aby ich príslušné pohraničné orgány boli pripojené k smerovaču. Zabezpečia, aby systémy a infraštruktúra príslušných pohraničných orgánov na prijímanie údajov API prenášaných podľa tohto nariadenia boli integrované so smerovačom.

Členské štáty zabezpečia, aby pripojenie k smerovaču a integrácia so smerovačom umožňovali ich príslušným pohraničným orgánom prijímať a ďalej spracúvať údaje API a vymieňať si akúkoľvek súvisiacu komunikáciu zákonným, bezpečným, účinným a rýchlym spôsobom.

2.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 37 na doplnenie tohto nariadenia stanovením potrebných podrobných pravidiel týkajúcich sa pripojení k smerovaču a integrácie so smerovačom uvedených v odseku 1.

Článok 21

Pripojenia leteckých dopravcov k smerovaču

1.Leteckí dopravcovia zabezpečia, aby boli pripojení k smerovaču. Zabezpečia, aby ich systémy a infraštruktúra na prenos údajov API do smerovača podľa tohto nariadenia boli integrované so smerovačom.

Leteckí dopravcovia zabezpečia, aby im pripojenie k smerovaču a integrácia so smerovačom umožňovali prenášať údaje API a vymieňať si akúkoľvek súvisiacu komunikáciu zákonným, bezpečným, účinným a rýchlym spôsobom.

2.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 37 na doplnenie tohto nariadenia stanovením potrebných podrobných pravidiel týkajúcich sa pripojení k smerovaču a integrácie so smerovačom uvedených v odseku 1.

Článok 22

Úlohy agentúry eu-LISA súvisiace s návrhom a vývojom smerovača

1.Agentúra eu-LISA je zodpovedná za návrh fyzickej architektúry smerovača vrátane vymedzenia technických špecifikácií.

2.Agentúra eu-LISA je zodpovedná za vývoj smerovača vrátane všetkých technických úprav potrebných na prevádzku smerovača.

Vývoj smerovača spočíva vo vypracovaní a v implementácii technických špecifikácií, testovaní a celkovom riadení projektu a koordinácii fázy vývoja.

3.Agentúra eu-LISA zabezpečí, aby bol smerovač navrhnutý a vyvinutý tak, že je schopný vykonávať funkcie uvedené v tomto nariadení a nariadení (EÚ) [API – presadzovanie práva], ako aj to, aby bol uvedený do prevádzky čo najskôr po tom, ako Komisia prijme delegované akty podľa článku 5 ods. 4, článku 6 ods. 3, článku 11 ods. 4, článku 20 ods. 2 a článku 21 ods. 2.

4.Pokiaľ agentúra eu-LISA dospeje k záveru, že fáza vývoja je ukončená, bez zbytočného odkladu vykoná v spolupráci s príslušnými pohraničnými orgánmi, útvarmi PIU a inými príslušnými orgánmi členských štátov a leteckými dopravcami komplexný test smerovača a informuje Komisiu o jeho výsledku.

Článok 23

Úlohy agentúry eu-LISA súvisiace s hostingom a technickou správou smerovača

1.Agentúra eu-LISA zabezpečuje hosting smerovača vo svojich technických priestoroch.

2.Agentúra eu-LISA je zodpovedná za technickú správu smerovača vrátane jeho údržby a technického vývoja, a to takým spôsobom, aby sa zabezpečilo bezpečné, účinné a rýchle zasielanie údajov API cez smerovač v súlade s týmto nariadením a nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva].

Technická správa smerovača spočíva v neprerušenom vykonávaní všetkých úloh a zavádzaní všetkých technických riešení potrebných na riadne fungovanie smerovača v súlade s týmto nariadením a nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva] 24 hodín denne, 7 dní v týždni. Zahŕňa údržbu a technický vývoj potrebné na zabezpečenie toho, aby smerovač fungoval z hľadiska technickej kvality na uspokojivej úrovni, najmä pokiaľ ide o dostupnosť, presnosť a spoľahlivosť zasielania údajov API, v súlade s technickými špecifikáciami a v čo najväčšej možnej miere v súlade s prevádzkovými potrebami príslušných pohraničných orgánov, útvarov PIU a leteckých dopravcov.

3.Agentúra eu-LISA nesmie mať prístup k žiadnym údajom API, ktoré sa zasielajú cez smerovač. Tento zákaz však nebráni tomu, aby agentúra eu-LISA takýto prístup mala, pokiaľ je to nevyhnutne potrebné na údržbu smerovača.

4.Bez toho, aby bol dotknutý odsek 3 tohto článku a článok 17 nariadenia Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 50 , agentúra eu-LISA uplatňuje na svojich zamestnancov, od ktorých sa vyžaduje, aby pracovali s údajmi API zasielanými cez smerovač, primerané pravidlá týkajúce sa zachovávania služobného tajomstva alebo iné rovnocenné povinnosti týkajúce sa zachovávania dôvernosti. Táto povinnosť sa uplatňuje aj po odchode týchto zamestnancov z funkcie alebo zo zamestnania alebo po skončení ich činností.

Článok 24

Podporné úlohy agentúry eu-LISA súvisiace so smerovačom

1.Agentúra eu-LISA poskytuje na požiadanie príslušným pohraničným orgánom, útvarom PIU a iným príslušným orgánom členských štátov a leteckým dopravcom odbornú prípravu zameranú na technické používanie smerovača.

2.Agentúra eu-LISA poskytuje príslušným pohraničným orgánom a útvarom PIU podporu týkajúcu sa prijímania údajov API cez smerovač podľa tohto nariadenia a podľa nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva], a to najmä pokiaľ ide o uplatňovanie článkov 11 a 20 tohto nariadenia a článkov 5 a 10 nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva].

Článok 25

Náklady agentúry eu-LISA a členských štátov

1.Náklady, ktoré vzniknú agentúre eu-LISA v súvislosti s návrhom, vývojom, hostingom a technickou správou smerovača podľa tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva], sú hradené zo všeobecného rozpočtu Únie.

2.Náklady, ktoré vzniknú členským štátom v súvislosti s ich pripojeniami k smerovaču a integráciou so smerovačom uvedenými v článku 20, sú hradené zo všeobecného rozpočtu Únie.

Vylúčené sú však tieto náklady, ktoré hradia členské štáty:

a)náklady na projektové riadenie vrátane nákladov na stretnutia, služobné cesty a kancelárie;

b)náklady na hosting vnútroštátnych systémov informačných technológií (IT) vrátane nákladov na priestory, implementáciu, elektrickú energiu a chladenie;

c)náklady na prevádzku vnútroštátnych IT systémov vrátane nákladov na prevádzkovateľov a zmlúv o podpore;

d)náklady na návrh, vývoj, implementáciu, prevádzku a údržbu vnútroštátnych komunikačných sietí.

3.Členské štáty hradia aj náklady spojené so správou, používaním a údržbou ich pripojení k smerovaču a integráciou so smerovačom.

Článok 26

Zodpovednosť vo vzťahu k smerovaču

Ak členský štát alebo letecký dopravca zanedbal svoje povinnosti podľa tohto nariadenia, v dôsledku čoho vznikla na smerovači škoda, za túto škodu zodpovedá dotknutý členský štát alebo letecký dopravca, pokiaľ – a len v takom rozsahu, v akom – agentúra eu-LISA neprijala primerané opatrenia na zabránenie vzniku škody alebo na minimalizovanie jej následkov.

Článok 27

Uvedenie smerovača do prevádzky

Po tom, ako agentúra eu-LISA informuje Komisiu o úspešnom ukončení komplexného testu smerovača podľa článku 22 ods. 4, Komisia prostredníctvom vykonávacieho aktu bez zbytočného odkladu určí dátum, od ktorého sa má smerovač uviesť do prevádzky. Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 36 ods. 2.

Komisia stanoví dátum uvedený v prvom pododseku tak, aby spadal do obdobia 30 dní od prijatia uvedeného vykonávacieho aktu.

Článok 28

Dobrovoľné používanie smerovača pri uplatňovaní smernice 2004/81/ES

1.Leteckí dopravcovia sú oprávnení používať smerovač na zasielanie informácií uvedených v článku 3 ods. 1 smernice 2004/82/ES jednému alebo viacerým zodpovedným orgánom uvedeným v danej smernici v súlade s uvedenou smernicou za predpokladu, že dotknutý zodpovedný orgán s takýmto použitím súhlasí, a to od vhodného dátumu, ktorý stanoví tento orgán. Uvedený orgán vydá súhlas až po tom, ako sa uistí najmä o tom, že jeho vlastné pripojenie, ako aj pripojenie dotknutého leteckého dopravcu k smerovaču zaisťuje, že informácie sa môžu zasielať zákonným, bezpečným, účinným a rýchlym spôsobom.

2.Ak letecký dopravca začne používať smerovač v súlade s odsekom 1, používa ho na zasielanie takýchto informácií dotknutému zodpovednému orgánu až do dátumu začatia uplatňovania tohto nariadenia uvedeného v článku 39 druhom pododseku. Ak sa však uvedený orgán domnieva, že existujú objektívne dôvody na ukončenie takéhoto používania smerovača, používanie smerovača sa ukončí po tom, ako o tom daný orgán informuje leteckého dopravcu, a to od vhodného dátumu, ktorý stanoví tento orgán.

3.Dotknutý zodpovedný orgán:

a)uskutoční pred vydaním súhlasu s dobrovoľným používaním smerovača v súlade s odsekom 1 konzultácie s agentúrou eu-LISA;

b)s výnimkou riadne odôvodnených naliehavých prípadov poskytne dotknutému leteckému dopravcovi možnosť vyjadriť sa k svojmu zámeru ukončiť takéto používanie smerovača v súlade s odsekom 2 a prípadne uskutoční v tejto veci konzultácie s agentúrou eu-LISA;

c)bezodkladne informuje agentúru eu-LISA a Komisiu o každom takomto používaní smerovača, s ktorým súhlasil, a o akomkoľvek ukončení takéhoto používania smerovača, pričom poskytne všetky potrebné informácie vrátane dátumu začatia používania smerovača, dátumu ukončenia takéhoto používania a prípadných dôvodov tohto ukončenia.

KAPITOLA 6

DOZOR, SANKCIE, ŠATISTIKA A PRÍRUČKA

Článok 29

Vnútroštátny dozorný orgán

1.Členské štáty určia jeden alebo viacero vnútroštátnych dozorných orgánov, ktoré budú zodpovedať za monitorovanie uplatňovania ustanovení tohto nariadenia leteckými dopravcami na svojom území a za zabezpečenie súladu s uvedenými ustanoveniami.

2.Členské štáty zabezpečia, aby vnútroštátne dozorné orgány disponovali všetkými prostriedkami a všetkými právomocami v oblasti vyšetrovania a presadzovania práva, ktoré sú potrebné na vykonávanie ich úloh podľa tohto nariadenia, a to v náležitých prípadoch aj ukladaním sankcií uvedených v článku 30. Stanovia podrobné pravidlá plnenia uvedených úloh a výkonu uvedených právomocí, ktorými zabezpečia, aby boli plnenie úloh a výkon právomocí účinné, primerané a odrádzajúce a aby podliehali zárukám v súlade so základnými právami zaručenými právom Únie.

3.Členské štáty do dátumu začatia uplatňovania tohto nariadenia uvedeného v článku 21 druhom pododseku oznámia Komisii názov a kontaktné údaje orgánov určených podľa odseku 1 a podrobné pravidlá stanovené podľa odseku 2. Každú následnú zmenu alebo úpravu bezodkladne oznámia Komisii.

4.Týmto článkom nie sú dotknuté právomoci dozorných orgánov podľa článku 51 nariadenia (EÚ) 2016/679.

Článok 30

Sankcie

Členské štáty stanovia pravidlá, pokiaľ ide o sankcie uplatniteľné pri porušení tohto nariadenia, a prijmú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich uplatňovania. Stanovené sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce.

Členské štáty do dátumu začatia uplatňovania tohto nariadenia uvedeného v článku 39 druhom pododseku informujú Komisiu o uvedených pravidlách a opatreniach a bezodkladne jej oznámia každú následnú zmenu, ktorá bude mať na ne vplyv.

Článok 31

Štatistiky

1.Agentúra eu-LISA každý štvrťrok uverejňuje štatistiky o fungovaní smerovača, v ktorých sa uvádza najmä počet cestujúcich osôb, ich štátna príslušnosť a krajina odletu, a to najmä cestujúcich osôb, ktoré nastúpili na palubu lietadla s nesprávnymi, neúplnými alebo už neaktuálnymi údajmi API, s neuznaným cestovným dokladom, bez platného víza či platného cestovného povolenia alebo ktoré boli nahlásené ako osoby prekračujúce dĺžku oprávneného pobytu, počet a štátna príslušnosť cestujúcich osôb.

2.Agentúra eu-LISA uchováva denné štatistiky v centrálnom úložisku na účely podávania správ a štatistiky uvedenom v článku 39 nariadenia (EÚ) 2019/817.

3.Na konci každého roka agentúra eu-LISA vypracuje výročnú správu, v ktorej uvedie štatistické údaje za daný rok. Túto výročnú správu uverejní a zašle Európskemu parlamentu, Rade, Komisii, európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov, Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž a vnútroštátnym dozorným orgánom uvedeným v článku 29.

4.Agentúra eu-LISA poskytne Komisii na jej žiadosť štatistiky o osobitných aspektoch súvisiacich s vykonávaním tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) [API – presadzovanie práva], ako aj štatistiky podľa odseku 3.

5.Agentúra eu-LISA má výhradne na účely podávania správ podľa článku 38 a na tvorbu štatistík v súlade s týmto článkom právo na prístup k týmto údajom API zasielaným cez smerovač, avšak bez toho, aby takýto prístup umožňoval identifikáciu dotknutých cestujúcich osôb:

a)údaj, či je cestujúca osoba cestujúcim alebo členom posádky;

b)štátna príslušnosť, pohlavie a rok narodenia cestujúcej osoby;

c)dátum a počiatočné miesto nástupu na palubu a dátum a letisko vstupu na územie členského štátu príletu;

d)druh cestovného dokladu, trojmiestny kód krajiny, v ktorej bol tento cestovný doklad vydaný, a dátum skončenia platnosti cestovného dokladu;

e)počet cestujúcich osôb zaregistrovaných na tom istom lete;

f)údaj, či ide o plánovaný alebo neplánovaný let;

g)údaj, či sú osobné údaje cestujúcej osoby správne, úplné a aktuálne.

6.Na účely podávania správ podľa článku 38 a na tvorbu štatistík v súlade s týmto článkom agentúra eu-LISA uchováva údaje uvedené v odseku 5 tohto článku v centrálnom úložisku na účely podávania správ a štatistiky zriadenom článkom 39 nariadenia (EÚ) 2019/817. Medzisystémové štatistické údaje a analytické správy uvedené v článku 39 ods. 1 uvedeného nariadenia umožňujú príslušným pohraničným orgánom a iným príslušným orgánom členských štátov získať personalizovateľné správy a štatistiky na účely uvedené v článku 1 tohto nariadenia.

7.Postupy zavedené agentúrou eu-LISA na monitorovanie vývoja a fungovania smerovača uvedeného v článku 39 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/817 zahŕňajú možnosť vytvárať pravidelné štatistiky na zabezpečenie tohto monitorovania.

Článok 32

Praktická príručka

Komisia v úzkej spolupráci s príslušnými pohraničnými orgánmi, inými príslušnými orgánmi členských štátov, leteckými dopravcami a príslušnými agentúrami Únie vypracuje a zverejní praktickú príručku, ktorá bude obsahovať usmernenia, odporúčania a najlepšie postupy týkajúce sa vykonávania tohto nariadenia.

V praktickej príručke sa zohľadnia príslušné existujúce príručky.

Komisia prijme praktickú príručku vo forme odporúčania.

KAPITOLA 7

VZŤAH K INÝM EXISTUJÚCIM NÁSTROJOM

Článok 33

Zrušenie smernice 2004/82/ES

Smernica 2004/82/ES sa zrušuje od dátumu začatia uplatňovania tohto nariadenia uvedeného v článku 39 druhom pododseku.

Článok 34

Zmeny nariadenia (EÚ) 2018/1726

Nariadenie (EÚ) 2018/1726 sa mení takto:

1.vkladá sa tento článok 13b:

„Článok 13b

Úlohy súvisiace so smerovačom

V súvislosti s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/…* [toto nariadenie] a nariadením (EÚ) [API – presadzovanie práva] agentúra vykonáva úlohy súvisiace so smerovačom, ktoré jej boli uvedenými nariadeniami zverené.

___________

*    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) [číslo] z xy o [oficiálne prijatý názov] (Ú. v. EÚ L …).“

1.v článku 17 sa odsek 3 nahrádza takto:

„3. Sídlo agentúry je v Tallinne v Estónsku.

Úlohy súvisiace s vývojom a prevádzkovým riadením uvedené v článku 1 ods. 4 a 5, článkoch 3 až 9 a článkoch 11, [13a] a 13b sa vykonávajú na technickom pracovisku v Štrasburgu vo Francúzsku.

Záložné pracovisko schopné zabezpečiť prevádzku rozsiahleho informačného systému v prípade poruchy takéhoto systému sa zriadi v Sankt Johann im Pongau v Rakúsku.“

2.v článku 19 sa odsek 1 mení takto:

a)vkladá sa toto písmeno eeb):

„eeb) prijíma správy o stave vývoja smerovača podľa článku 38 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… * [toto nariadenie];“

___________

*    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) [číslo] z xy o [oficiálne prijatý názov] (Ú. v. EÚ L …).“

b)písmeno ff) sa nahrádza takto:

„ff) prijíma správy o technickom fungovaní:

1.systému SIS podľa článku 60 ods. 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1861* a článku 74 ods. 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1862**;

2.systému VIS podľa článku 50 ods. 3 nariadenia (ES) č. 767/2008 a článku 17 ods. 3 rozhodnutia 2008/633/SVV;

3.systému vstup/výstup podľa článku 72 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2017/2226;

4.systému ETIAS podľa článku 92 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2018/1240;

5.systému ECRIS-TCN a referenčnom vykonávaní systému ECRIS podľa článku 36 ods. 8 nariadenia (EÚ) 2019/816;

6.komponentov interoperability podľa článku 78 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/817, článku 74 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/818 a smerovača podľa článku 79 ods. 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… * [nariadenie o prümskom rámci II] a článku 38 ods. 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… * [toto nariadenie];

3.systému e-CODEX podľa článku 16 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2022/850;“

___________

*Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1861 z 28. novembra 2018 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému (SIS) v oblasti hraničných kontrol, o zmene Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda, a o zmene a zrušení nariadenia (ES) č. 1987/2006 (Ú. v. EÚ L 312, 7.12.2018, s. 14).

**Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1862 z 28. novembra 2018 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému (SIS) v oblasti policajnej spolupráce a justičnej spolupráce v trestných veciach, o zmene a zrušení rozhodnutia Rady 2007/533/SVV a o zrušení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1986/2006 a rozhodnutia Komisie 2010/261/EÚ ( Ú. v. EÚ L 312, 7.12.2018, s. 56 ).

c) písmeno hh) sa nahrádza takto:

hh) prijíma formálne pripomienky k správam európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov o audite podľa článku 56 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1861, článku 42 ods. 2 nariadenia (ES) č. 767/2008, článku 31 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 603/2013, článku 56 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2017/2226, článku 67 nariadenia (EÚ) 2018/1240, článku 29 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2019/816, článku 52 nariadení (EÚ) 2019/817 a (EÚ) 2019/818, článku 60 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… * [nariadenie o prümskom rámci II] a článku 19 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… * [toto nariadenie] a zabezpečuje náležité opatrenia nadväzujúce na uvedené audity;

___________

4.* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) [číslo] z xy o [oficiálne prijatý názov] (Ú. v. EÚ L …).“

Článok 35

Zmeny nariadenia (EÚ) 2019/817

___________

1.V článku 39 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú takto:

„1. Centrálne úložisko na účely podávania správ a štatistiky (ďalej len „CRRS“) sa zriaďuje na podporu cieľov systémov vstup/výstup, VIS, ETIAS a SIS v súlade s príslušnými právnymi nástrojmi upravujúcimi uvedené systémy a na poskytovanie medzisystémových štatistických údajov a analytických správ na politické a prevádzkové účely a na účely kvality údajov. CRRS podporuje aj ciele nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… * [toto nariadenie].“

*    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) [číslo] z xy o [oficiálne prijatý názov] (Ú. v. EÚ L …).“

2. Agentúra eu-LISA vo svojich technických priestoroch vytvorí, zavedie a zabezpečí hosting CRRS, ktoré obsahuje údaje a štatistiky uvedené v článku 63 nariadenia (EÚ) 2017/2226, článku 17 nariadenia (ES) č. 767/2008, článku 84 nariadenia (EÚ) 2018/1240, článku 60 nariadenia (EÚ) 2018/1861 a článku 16 nariadenia (EÚ) 2018/1860 logicky oddelené informačnými systémami EÚ. Agentúra eu-LISA takisto zhromažďuje údaje a štatistiky zo smerovača uvedené v článku 31 ods. 1 nariadenia (EÚ) …/… * [toto nariadenie]. Prístup do CRRS sa poskytuje prostredníctvom kontrolovaného, zabezpečeného prístupu a osobitných používateľských profilov výhradne na účely podávania správ a štatistiky orgánom uvedeným v článku 63 nariadenia (EÚ) 2017/2226, článku 17 nariadenia (ES) č. 767/2008, článku 84 nariadenia (EÚ) 2018/1240, článku 60 nariadenia (EÚ) 2018/1861 a článku 38 ods. 2 nariadenia (EÚ) …/… [toto nariadenie].“

KAPITOLA 8

ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 36

Postup výboru

1.Komisii pomáha výbor. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. Ak výbor nevydá žiadne stanovisko, Komisia neprijme návrh vykonávacieho aktu a uplatňuje sa článok 5 ods. 4 tretí pododsek nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 37

Vykonávanie delegovania právomoci

1.Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku.

2.Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 5 ods. 4, článku 6 ods. 3, článku 11 ods. 4, článku 20 ods. 2 a článku 21 ods. 2 sa Komisii udeľuje na obdobie piatich rokov od [dátum prijatia nariadenia]. Komisia vypracuje správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.

3.Delegovanie právomoci uvedené v článku 5 ods. 4, článku 6 ods. 3, článku 11 ods. 4, článku 20 ods. 2 a článku 21 ods. 2 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

4.Komisia pred prijatím delegovaného aktu uskutočňuje konzultácie s odborníkmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva.

5.Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po jeho prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade.

Článok 38

Monitorovanie a hodnotenie

1.Agentúra eu-LISA zabezpečí zavedenie postupov na monitorovanie vývoja smerovača vzhľadom na ciele týkajúce sa plánovania a nákladov a na monitorovanie fungovania smerovača vzhľadom na ciele týkajúce sa technických výstupov, nákladovej efektívnosti, bezpečnosti a kvality služby.

2.Agentúra eu-LISA do [jedného roka odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] a následne každý rok počas fázy vývoja smerovača predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o aktuálnom stave vývoja smerovača. Uvedená správa obsahuje podrobné informácie o vzniknutých nákladoch a akýchkoľvek rizikách, ktoré môžu mať vplyv na celkové náklady, ktoré sa majú hradiť zo všeobecného rozpočtu Únie v súlade s článkom 25.

3.Po uvedení smerovača do prevádzky agentúra eu-LISA predloží Európskemu parlamentu a Rade správu s podrobným vysvetlením toho, ako sa dosiahli dané ciele, najmä ciele súvisiace s plánovaním a nákladmi, ako aj s odôvodnením akýchkoľvek odchýlok.

4.Komisia do [štyroch rokov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] a následne každé štyri roky vypracuje správu obsahujúcu celkové hodnotenie tohto nariadenia vrátane posúdenia:

a)uplatňovania tohto nariadenia;

b)rozsahu, v akom sa týmto nariadením dosiahli jeho ciele;

c)vplyvu tohto nariadenia na príslušné základné práva chránené právom Únie.

5.Komisia predloží hodnotiacu správu Európskemu parlamentu, Rade, európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a Agentúre Európskej únie pre základné práva. Komisia v prípade potreby predloží na základe uskutočneného hodnotenia Európskemu parlamentu a Rade legislatívny návrh na zmenu tohto nariadenia.

6.Členské štáty a leteckí dopravcovia na požiadanie poskytnú agentúre eu-LISA a Komisii informácie potrebné na vypracovanie správ uvedených v odsekoch 2, 3 a 4 vrátane informácií, ktoré nepredstavujú osobné údaje a ktoré získali pri predbežnom porovnávaní údajov API s údajmi v informačných systémoch Únie a vo vnútroštátnych databázach na vonkajších hraniciach. Členské štáty však môžu od poskytnutia takýchto informácií upustiť, pokiaľ – a len v takom rozsahu, v akom – je to potrebné na to, aby nedošlo k zverejneniu dôverných pracovných metód alebo k ohrozeniu prebiehajúceho vyšetrovania príslušnými pohraničnými orgánmi. Komisia zabezpečí primeranú ochranu všetkých dôverných informácii, ktoré boli poskytnuté.

Článok 39

Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Začína sa uplatňovať dva roky od dátumu uvedenia smerovača do prevádzky stanoveného Komisiou v súlade s článkom 27.

Avšak:

a)článok 5 ods. 4 a 5, článok 6 ods. 3, článok 11 ods. 4, článok 20 ods. 2, článok 21 ods. 2, článok 22, článok 25 ods. 1, článok 27, článok 36 a článok 37 sa uplatňujú od [dátum nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia];

b)článok 10, článok 13 ods. 1, 3 a 4, článok 15, článok 16, článok 17, článok 23, článok 24, článok 26 a článok 28 sa uplatňujú od dátumu uvedenia smerovača do prevádzky stanoveného Komisiou v súlade s článkom 27.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.

V Štrasburgu

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

1.4.Ciele

1.4.1.Všeobecné ciele

1.4.2.Špecifické ciele

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

1.4.4.Ukazovatele výkonnosti

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

1.7.Plánovaný spôsob riadenia

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky

3.2.2.Odhadované výsledky financované z operačných rozpočtových prostriedkov

3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

3.2.5.Príspevky tretích strán

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

1.RÁMEC NÁVRHOV

1.1.NÁZOV NÁVRHOV

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

◻ novej akcie

◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 51

⌧ predĺženia trvania existujúcej akcie

◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

1.4.Ciele

1.4.1.Všeobecné ciele

1.4.2.Špecifické ciele

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výkonnosti

Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.

–dátum uvedenia do prevádzky (ako bude odhadovať a pravidelne oznamovať správna radou agentúry eu-LISA) (cieľ T0 + päť rokov).

–podiel leteckých spoločností pripojených k centrálnemu smerovaču, ktoré prevádzkujú trasy mimo schengenského priestoru (cieľ 100 %),

–počet vnútroštátnych orgánov zodpovedných za riadenie hraníc, ktoré prijímajú informácie z centrálneho smerovača,

–počet priamych prepojení medzi leteckými spoločnosťami a vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za riadenie hraníc, pokiaľ ide o údaje API (cieľ 0),

–pomer: počet súborov údajov API prenesených priamo vnútroštátnym orgánom zodpovedným za riadenie hraníc/počet súborov údajov API prenesených do smerovača (cieľ 0 %),

–podiel letov, pri ktorých vnútroštátne orgány zodpovedné za riadenie hraníc prijali súbory údajov API (cieľ 100 %),

–podiel letov, pri ktorých vnútroštátne orgány zodpovedné za riadenie hraníc prijali súbory údajov API menej ako 30 minút po vzlete (100 %),

–počet a výška pokút uložených leteckým spoločnostiam za umožnenie nástupu cestujúceho do lietadla na základe cestovného dokladu, ktorého strojovo čitateľné údaje nie sú spoľahlivé (cieľ 0),

–počet a výška pokút uložených leteckým spoločnostiam za nepresné alebo neúplné súbory údajov (cieľ 0),

–počet a výška pokút uložených leteckým spoločnostiam za chýbajúce súbory údajov (cieľ 0),

–podiel súborov údajov API s úplným súborom údajov o totožnosti (100 %),

–podiel syntakticky správnych súborov údajov API (100 %),

–počet cestujúcich, ktorí boli predbežne skontrolovaní pri zahrnutých prichádzajúcich letoch (rovnaký počet ako prichádzajúcich cestujúcich),

–podiel pozitívnych lustrácií zistených na hranici, ktoré už boli zistené počas predbežných kontrol v prípade zahrnutých prichádzajúcich letov: cieľ 100 %.

–podiel leteckých spoločností prepojených s rozhraním pre dopravcov/s centrálnym smerovačom, ktoré prevádzkujú trasy v rámci EÚ (cieľ 100 %),

–počet PIU pripojených k centrálnemu smerovaču (cieľ 26),

–počet priamych prepojení medzi leteckými spoločnosťami a PIU, pokiaľ ide o údaje API (cieľ 0),

–pomer: počet súborov údajov API prenesených priamo PIU/počet súborov údajov API prenesených do smerovača (cieľ 0 %),

–podiel údajov PNR prijatých s príslušnými údajmi API (cieľ 100 %),

–počet automatizovaných zhôd a pozitívnych lustrácií (iba s údajmi PNR, iba s údajmi API, s PNR aj API).

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

–pre leteckých dopravcov: prepojenie s rozhraním pre dopravcov a prenos údajov API doň, systematické zhromažďovanie údajov automatizovanými prostriedkami,

–pre členské štáty: zhromažďovanie údajov API prostredníctvom smerovača.

1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

◻ obmedzené trvanie

–◻    v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

–◻    Finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR a na platobné rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR.

⌧ neobmedzené trvanie

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2024 do roku 2028

–a potom bude od roku 2029 vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu

1.7.Plánovaný spôsob riadenia 54

◻ Priame riadenie na úrovni Komisie

–◻ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

–◻    prostredníctvom výkonných agentúr

⌧ Zdieľané riadenie s členskými štátmi

⌧ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

–◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

–◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

–⌧ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–◻ verejnoprávne subjekty,

–◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú primerané finančné záruky,

–◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určeným v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce alebo plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

·Existujúce rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

·Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

–⌧    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto operačných rozpočtových prostriedkov:

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

Tento oddiel treba vyplniť s použitím rozpočtových údajov administratívnej povahy, ktoré sa najprv uvedú v  prílohe k legislatívnemu finančnému výkazu (príloha V k interným pravidlám), ktorá sa na účely medziútvarovej konzultácie nahrá do aplikácie DECIDE.

v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)