52022DC0052

I. Úvod

V roku 2017 Európska únia (ďalej len „EÚ“) prijala nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017, ktorým sa ustanovujú povinnosti náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci dovozcov Únie dovážajúcich cín, tantal a volfrám, ich rudy a zlato s pôvodom v oblastiach zasiahnutých konfliktom a vo vysokorizikových oblastiach 1 (ďalej len „nariadenie EÚ“) Nariadenie EÚ nadobudlo účinnosť 8. júna 2017 a jeho kľúčové požiadavky sa vzťahujú na dovozcov EÚ od 1. januára 2021.

Týmto nariadením sa zriaďuje systém Únie týkajúci sa náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci (ďalej len „systém Únie“) s cieľom obmedziť príležitosti ozbrojených skupín a bezpečnostných síl na obchod s cínom, tantalom a volfrámom, ich rudami a zlatom. Je navrhnuté tak, aby poskytovalo transparentnosť a istotu, pokiaľ ide o dodávateľské postupy dovozcov Únie a taviarní a rafinérií získavajúcich zdroje z oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí. Článkom 19 ods. 2 nariadenia EÚ sa Komisii udeľujú právomoci prijímať delegované akty, pokiaľ ide o: 1) stanovenie a zmenu prahových hodnôt objemu dovozu nerastov a kovov a 2) stanovenie metodiky a kritérií uznávania schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci.

V nariadení EÚ sa stanovujú povinnosti náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci v súlade s usmernením OECD o náležitej starostlivosti 2 vrátane jeho prílohy II. Tieto povinnosti sa vzťahujú na dovozcov Únie dovážajúcich nerastné suroviny a kovy, ako sa stanovuje v prílohe I k nariadeniu EÚ. Na zabezpečenie riadneho fungovania systému Únie sa na Komisiu deleguje právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o zmenu prílohy I stanovením a zmenou prahových hodnôt objemu nerastov a kovov.

V nariadení EÚ sa ďalej stanovuje, že vlastníci schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci môžu požiadať Komisiu, aby uznala ich systémy za rovnocenné s požiadavkami nariadenia EÚ. Takéto schémy by sa mali zosúladiť s konkrétnymi odporúčaniami usmernenia OECD o náležitej starostlivosti. S cieľom uľahčiť posudzovanie schém náležitej starostlivosti, ktoré by mohli byť uznané podľa nariadenia EÚ, sa na Komisiu deleguje právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o stanovenie metodiky a kritérií pre toto posúdenie na účely uznania.

II. Právny základ

V súlade s článkom 19 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017 vypracuje Komisia správu Rade a Európskemu parlamentu týkajúcu sa delegovania právomocí.

III. Vykonávanie delegovania právomoci

Nariadením EÚ sa na základe článku 19 ods. 2 Komisii udeľujú právomoci s cieľom zaviesť tieto ustanovenia tohto nariadenia:

-pokiaľ ide o zmenu prílohy I, stanovením prahových hodnôt objemu pre tantalové alebo nióbové rudy a koncentráty, zlaté rudy a koncentráty, oxidy a hydroxidy cínu, tantaláty a karbidy tantalu, pokiaľ možno do 1. apríla 2020, ale najneskôr do 1. júla 2020 (článok 1 ods. 4 nariadenia EÚ);

-pokiaľ ide o zmenu existujúcich prahových hodnôt uvedených v prílohe I, každé tri roky od 1. januára 2021 (článok 1 ods. 5 nariadenia EÚ);

-pokiaľ ide o doplnenie tohto nariadenia stanovením metodiky a kritérií, ktoré Komisii umožnia posúdiť, či schémy náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci uľahčujú hospodárskym subjektom dodržiavanie požiadaviek tohto nariadenia, a na základe ktorých môže Komisia uznať tieto schémy (článok 8 ods. 2 nariadenia EÚ).

Komisia prijala dva delegované akty na základe nariadenia EÚ takto:

-Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/429 z 11. januára 2019, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821, pokiaľ ide o metodiku a kritériá posudzovania a uznávania schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci týkajúcich sa cínu, tantalu, volfrámu a zlata 3 .