Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Rodová rovnosť

(prieskumné stanovisko na žiadosť českého predsedníctva Rady EÚ)

(2022/C 443/09)

Spravodajkyňa:

Milena ANGELOVA

Žiadosť českého predsedníctva Rady EÚ	26. 1. 2022
Právny základ	článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Príslušná sekcia	sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
Prijaté v sekcii	22. 6. 2022
Prijaté v pléne	13. 7. 2022
Plenárne zasadnutie č.	571
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	194/13/13

1.   Závery a odporúčania

1.1

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) zdôrazňuje, že úspešné posilňovanie rodovej rovnosti udržateľným spôsobom spočíva v budovaní celoživotnej kultúry rodovej rovnosti, ktorá prechádza celým životným cyklom a poskytuje opatrenia prispôsobené špecifickým charakteristikám a potrebám každej etapy života. Keďže ide o kultúru, nemožno ju dosiahnuť len prostredníctvom jednotlivých politík a opatrení, ale vyžaduje si uznanie, zodpovednosť a neprestajnú angažovanosť všetkých subjektov spoločnosti.

1.2

Celoživotná kultúra rodovej rovnosti sa musí pestovať už od raného detstva tým, že pôjdeme príkladom pre deti v rodine a budeme pokračovať v škôlkach a na všetkých školských stupňoch. EHSV vyzýva členské štáty, aby prostredníctvom svojej vzdelávacej politiky posilnili rodovo neutrálne vyučovanie, pokiaľ ide o znalosti a sociálne zručnosti, ako aj vzdelávacie kontexty bez rodových stereotypov.

1.3

Na to, aby celoživotná kultúra rodovej rovnosti pretrvala aj naďalej, je potrebné podporovať rodovú rovnosť vo všetkých hospodárskych a spoločenských činnostiach vrátane podnikov, verejných služieb a politického života. EHSV sa domnieva, že systematické udržiavanie rodovej rovnosti v rôznych kontextoch je nevyhnutným prostriedkom na dosiahnutie pokroku.

1.4

EHSV odporúča, aby členské štáty s podporou Komisie a EHSV a spolu so sociálnymi partnermi a príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti spustili rozsiahlu kampaň na zvyšovanie povedomia a informačnú kampaň na podporu celoživotnej kultúry rodovej rovnosti. Osobitná pozornosť by sa mala venovať ústrednej úlohe tradičných aj sociálnych médií ako platforiem na formovanie postojov.

1.5

Kampaň by mala upriamiť pozornosť činiteľov s rozhodovacou právomocou na stav a pokrok v oblasti rodovej rovnosti v dotknutých členských štátoch a povzbudiť členské štáty, aby sa navzájom inšpirovali a vymieňali si osvedčené postupy. Politické subjekty, činitelia s rozhodovacou právomocou a verejné organizácie by takisto mali ísť príkladom pri posilňovaní rodovej rovnosti vo svojich vlastných aktivitách.

1.6

Rodová rovnosť z hľadiska účasti na politickom rozhodovaní na vnútroštátnej, regionálnej a komunálnej úrovni je kľúčová vzhľadom na významný vplyv politických rozhodnutí na životy občanov. Zvýšenie podielu žien v politike na všetkých úrovniach si vyžaduje posilnenie informovanosti voličov, ako aj strán nominujúcich kandidátov, a podporu kultúry, ktorá podporuje ženy a umožňuje im aktívne sa zúčastňovať na politickom živote.

1.7

Keďže na posilnenie rodovej rovnosti sa musia zaviesť opatrenia vo viacerých oblastiach politiky, EHSV opakuje svoju výzvu politikom na všetkých úrovniach, aby dodržiavali zásadu uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a zahrnuli aspekt rodovej rovnosti do všetkých rozhodnutí, ako aj rozhodnutí o rozpočtovaní, investíciách a financovaní vrátane verejného obstarávania.

1.8

Vzhľadom na problémy spôsobené starnutím obyvateľstva a potrebu zabezpečenia kvalifikovanej pracovnej sily je inkluzívnosť trhov práce čoraz dôležitejšia. Preto je nevyhnutné odstrániť akékoľvek prekážky a poskytnúť stimuly pre celkovú účasť žien na trhu práce bez ohľadu na povolanie, úlohy alebo vek. Pri posilňovaní rodovej rovnosti zohrávajú úlohu napríklad pružné formy organizácie práce, rodičovské dovolenky a zdaňovanie a iné druhy stimulov. Okrem legislatívnych rámcov by sa mali stanoviť praktické postupy využitím možností kolektívneho vyjednávania medzi sociálnymi partnermi.

1.9

Keďže obnova po pandémii sa musí uskutočniť v súlade so zelenou a digitálnou transformáciou, kompetencie v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky (STEM) sú čoraz dôležitejšie. Z hľadiska rodovej rovnosti a prevencie segregácie je dôležité motivovať dievčatá, aby študovali viac predmetov v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky, a zároveň pritiahnuť viac chlapcov, aby študovali opatrovateľské a vzdelávacie povolania a uchádzali sa o ne. Tieto aspekty by mali byť začlenené do poradenstva pre voľbu povolania a udržanie zamestnancov.

1.10

EHSV považuje za nevyhnutné podporovať vedúce postavenie žien v podnikoch, verejných organizáciách a organizáciách sociálnych partnerov. Vyzýva členské štáty, obchodné organizácie a sociálnych partnerov, aby spustili programy odbornej prípravy a mentorstva zamerané na ženy vo vedení a kandidátky na riaditeľky vo verejných organizáciách alebo na pozície v správnych radách a riadiacich pozíciách v podnikoch, odborových zväzoch a súkromných organizáciách. Zároveň víta politickú dohodu, ktorú nedávno dosiahli Európsky parlament a Rada o smernici o zlepšení rodovej vyváženosti medzi nevýkonnými riadiacimi pracovníkmi spoločností kótovaných na burze a vyzýva inštitúcie EÚ, aby bezodkladne pristúpili k jej rýchlemu a efektívnemu zavádzaniu do praxe.

1.11

Treba takisto odstrániť všetky prekážky pre podnikanie žien. Keďže prístup k financiám je nevyhnutným predpokladom podnikania, musí sa zabezpečiť rovnaký prístup žien k súkromnému aj verejnému financovaniu. EHSV takisto vyzýva členské štáty, aby nasmerovali primerané verejné investície do projektov, ktoré posilňujú rodovú rovnosť, a to aj do digitálnej infraštruktúry a infraštruktúry v oblasti starostlivosti.

1.12

EHSV žiada, aby sa pri riešení otázky ukrajinských utečencov venovala náležitá pozornosť rodovej rovnosti. Týka sa to podpory prístupu detí k starostlivosti a školskému vzdelávaniu, integrácie žien do trhov práce prostredníctvom kvalitných pracovných miest a prístupu k službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia.

2.   Všeobecné pripomienky

2.1

Toto stanovisko je odpoveďou na žiadosť českého predsedníctva preskúmať pokrok v oblasti rodovej rovnosti a nástroje a opatrenia na jej posilnenie z viacerých hľadísk, ako je situácia po pandémii, obnova a zamestnanosť, posilnenie postavenia mladých ľudí, vzdelávanie a zručnosti, podnikanie a vedenie spoločností, rovnováha medzi pracovným a súkromným životom, ako aj problém migrácie a utečencov, a to aj v dôsledku vojny na Ukrajine. Tieto otázky sa už riešili v predchádzajúcich stanoviskách EHSV a mnohé ďalšie aspekty rodovej rovnosti sú tiež predmetom iných stanovísk EHSV (1), ktoré sa týkajú otázok súvisiacich napr. s pracovnými podmienkami a platmi, infraštruktúrou v oblasti starostlivosti, chudobou a energetickou chudobou a rodovo motivovaným násilím

2.2

Hlavnou príčinou opomínania niektorých skupín je zakorenená diskriminácia vrátane rodovej diskriminácie. EHSV zdôrazňuje, že rodová rovnosť je zakotvená v hodnotách EÚ (2) a odstránenie nerovností a podpora rovnosti medzi mužmi a ženami si vyžaduje holistický a horizontálny prístup. Úspešné posilňovanie rodovej rovnosti udržateľným spôsobom spočíva vo vytváraní celoživotnej kultúry rodovej rovnosti, ktorá prechádza celým životným cyklom a poskytuje opatrenia prispôsobené špecifickým charakteristikám a potrebám každej etapy života.

2.3

Celoživotná kultúra rodovej rovnosti sa musí pestovať už od raného detstva prostredníctvom poskytovania vhodných príkladov deťom v rodine, zabezpečenia rovnakých práv a povinností každého člena rodiny, prejavovania tolerantného správania ako normy a rešpektovania súkromného priestoru a času každej osoby. Malo by sa vyhnúť všetkým predsudkom týkajúcim sa rozdelenia činností, úloh a práce v rodine na „ženské“ a „mužské“, ako aj ukazovať a učiť akékoľvek iné typy nerovnakého správania. Táto kultúra sa dosiahne na základe učenia sa praxou a začína sa už pri starostlivosti o dojčatá a malé deti rovnakým dielom a striedaním obidvoch rodičov – podporným spôsobom, aby si obaja mohli zachovať svoje príslušné práva na súkromie, prácu a odpočinok. EHSV vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby vyvinuli maximálne úsilie s cieľom podporiť oboch rodičov, aby mohli zosúladiť svoj súkromný a pracovný život, a poskytnúť rodinám vhodné možnosti. V tejto súvislosti je mimoriadne dôležité účinné vykonávanie smernice o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom a zabezpečenie prístupného a cenovo dostupného vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve.

2.4

Integrácia detí do spoločnosti sa začína hneď, ako začnú chodiť do jaslí a následne do škôlky. Preto tieto druhy zariadení starostlivosti musia do veľkej miery vyučovať a vzdelávať v oblasti celoživotnej kultúry rodovej rovnosti. Jednoduchý fakt, že mnohé z týchto zariadení zamestnávajú prevažne ženy, umocňuje stereotyp alebo presvedčenie, že výchova detí a starostlivosť o ne je úlohou žien.

2.5

Ďalším kľúčovým krokom je poskytnúť mladým ľuďom počas školskej dochádzky rodovo neutrálne vyučovanie a vzdelávacie kontexty bez rodových stereotypov. V mnohých členských štátoch sa ich význam podceňuje. Napríklad rozvoj záujmu detí o predmety v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky na základe toho, ako ich mozgy reagujú a nie na základe pohlavia, je kľúčom k tomu, aby sa zabezpečilo, že ich talent a potenciál bude plne stimulovaný, rozvíjaný a využitý v prospech neskorších štádií ich života. Okrem vedomostného aspektu je rovnako dôležité zabezpečiť, aby deti a mladí ľudia získavali sociálne a iné potrebné zručnosti a rozvíjali emocionálnu inteligenciu rodovo neutrálnym spôsobom, bez vnucovania akéhokoľvek stereotypného zaradenia alebo predsudkov. Zároveň je potrebné vymaniť sa z rodovo motivovaných stereotypov týkajúcich sa vzhľadu.

2.6

Posilňovanie sebaúcty a sebadôvery detí a mladých ľudí je základnou hnacou silou celoživotnej kultúry rodovej rovnosti a v najlepšom prípade môže docieliť pozitívny prístup ako základ pre vnímanie a realizáciu rovnosti po zvyšok ich života.

2.7

Poskytovanie poradenstva pre voľbu povolania, ktoré rešpektuje rodovú rovnosť, zohráva dôležitú úlohu pri posilňovaní rodovej rovnosti, podpore rozvoja kariéry a predchádzaní segregácii, pokiaľ ide o štúdium a povolania. Je dôležité motivovať dievčatá k štúdiu predmetov v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky, no takisto dôležité je pritiahnuť viac chlapcov, aby študovali opatrovateľské a vzdelávacie povolania a uchádzali sa o ne, najmä vzhľadom na rastúce potreby starnúceho obyvateľstva (3).

2.8

Na udržanie celoživotnej kultúry rodovej rovnosti počas celej dospelosti je potrebné podporovať rodovú rovnosť v rodinnom živote, ako aj vo všetkých hospodárskych a spoločenských činnostiach vrátane podnikov, verejných služieb a politického života. Keďže ide o kultúru, nemožno ju dosiahnuť prostredníctvom jednotlivých politík a opatrení, ale vyžaduje si uznanie, zodpovednosť a neprestajnú angažovanosť všetkých subjektov spoločnosti. Prístup Švédska, kde sa vláda vyhlásila za feministickú vládu, je jedným z príkladov, ako zabezpečiť, aby sa znalosti a skúsenosti mužov aj žien využívali na podporu pokroku vo všetkých aspektoch spoločnosti (4).

2.9

EHSV sa domnieva, že systematické udržiavanie rodovej rovnosti v rôznych kontextoch pri vytvorení adekvátneho právneho a politického rámca je nevyhnutným prostriedkom na dosiahnutie pokroku. EHSV odporúča, aby členské štáty s podporou Komisie, Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a spolu so sociálnymi partnermi a príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti spustili rozsiahlu kampaň na zvyšovanie povedomia a informačnú kampaň na podporu celoživotnej kultúry rodovej rovnosti. Osobitná pozornosť by sa mala venovať ústrednej úlohe tradičných aj sociálnych médií ako platforiem na formovanie postojov, napríklad prostredníctvom reklamy.

2.10

Kampaň by mala upriamiť pozornosť činiteľov s rozhodovacou právomocou na stav a pokrok v oblasti rodovej rovnosti v dotknutých členských štátoch, meranú napríklad indexom rodovej rovnosti. Mala by takisto povzbudiť členské štáty, aby sa navzájom inšpirovali a vymieňali si osvedčené postupy. Verejné administratívy a organizácie by takisto mali ísť príkladom pri posilňovaní rodovej rovnosti vo svojich vlastných činnostiach. Ako osvedčený postup EHSV odporúča, aby títo aktéri – ako aj odborové zväzy, organizácie zamestnávateľov a občianskej spoločnosti – zverejňovali informácie o stave v oblasti rodovej rovnováhy vo svojich riadiacich a dozorných radách. Aby sa dosiahlo pozitívne vnímanie v celej spoločnosti, kampaň by mala osloviť najmä mužov a chlapcov presvedčivými odkazmi o výhodách rodovej rovnosti.

2.11

Rodová rovnosť z hľadiska účasti na politickom rozhodovaní na vnútroštátnej, regionálnej a komunálnej úrovni je kľúčová vzhľadom na významný vplyv politických rozhodnutí na životy občanov. Na zvýšenie podielu žien v politike je potrebné posilnenie informovanosti voličov, ako aj strán nominujúcich kandidátov.

2.12

Keďže na posilnenie rodovej rovnosti sa musia zaviesť opatrenia vo viacerých oblastiach politiky, EHSV opakuje svoju výzvu politikom na príslušných úrovniach, aby dodržiavali zásadu uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a zahrnuli aspekt rodovej rovnosti do všetkých rozhodnutí vrátane rozhodnutí o rozpočtovaní, investíciách a financovaní, ako aj do oblasti verejného obstarávania. Začleňovanie hľadiska rodovej rovnosti je tiež potrebné riadne monitorovať a hodnotiť. Zároveň je potrebný holistický prístup k rodovej rovnosti s osobitným dôrazom na situácie, v ktorých sa rodové hľadisko prelína napríklad so zdravotným postihnutím, etnickým pôvodom, situáciou osamelého rodiča, sociálno-ekonomickým postavením, vekom alebo sexuálnou orientáciou.

2.13

EHSV nabáda všetky inštitúcie EÚ, členské štáty a zainteresované strany, aby aktívne využívali cennú prácu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť (EIGE), napríklad pokiaľ ide o údaje a štatistiky rozčlenené podľa pohlavia. EHSV chce tiež zdôrazniť význam aktívneho zapájania sociálnych partnerov, pokiaľ ide o podporu rodovej rovnosti, pretože je v mnohých ohľadoch priamo spojená s trhom práce a pracovnými podmienkami. Kolektívne vyjednávanie je kľúčovým nástrojom na dosiahnutie rodovej rovnosti vo svete práce. Takisto je dôležité využiť EHSV ako aktívnu platformu na podporu celoživotnej kultúry rodovej rovnosti.

3.   Konkrétne pripomienky – zamestnanosť v rámci obnovy po pandémii

3.1

Hoci pandémia COVID-19 postihla ženy aj mužov, jej vplyv bol odlišný a vplyv krízy ohrozuje pokrok, ktorý členské štáty za posledné desaťročie dosiahli v oblasti znižovania rodových nerovností. Okrem toho, že pandémia ovplyvnila rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom, ešte viac postihla ženy v dôsledku straty zamestnania alebo dočasnej nezamestnanosti, keďže zasiahla najmä odvetvia, v ktorých pracujú najmä ženy (5). Ženy podnikateľky museli ukončiť podnikanie v dôsledku pandémie omnoho častejšie ako muži podnikatelia. Najväčší rodový rozdiel bol zaznamenaný v Európe a Severnej Amerike, kde bol podiel žien, ktoré ukončili podnikanie o 50 % vyšší ako mužov (6).

3.2

Z hľadiska rodovej rovnosti a rozmanitosti je kľúčovou výzvou v obnove po pandémii zabezpečiť, aby národné plány podpory obnovy a odolnosti zohľadňovali rodové hľadisko a zahŕňali cielené opatrenia na zlepšenie rodovej rovnosti na trhu práce. Opatrenia by sa mali zamerať aj na vytvorenie vhodných podmienok pre podnikanie a obchodovanie vrátane podporného fiškálneho rámca a odstránenie prekážok pre podnikanie žien.

3.3

Potreba odstrániť prekážky a poskytnúť stimuly sa vzťahuje na celkovú účasť žien na trhu práce bez ohľadu na povolanie a úlohy. Platí to aj pre ženy všetkých vekových kategórií. Hoci je kľúčové zapojiť mladých ľudí do trhu práce poskytovaním kvalitných pracovných príležitostí, je takisto dôležité poskytnúť príležitosti starším osobám, aby prispeli náležitým spôsobom (7). Vzhľadom na problémy spôsobené starnutím obyvateľstva a zhoršujúcim sa nedostatkom kvalifikovanej pracovnej sily v niektorých odvetviach je inkluzívnosť trhov práce čoraz dôležitejšia aj z makroekonomického hľadiska.

3.4

EHSV zdôrazňuje potrebu ambicióznej a účinnej transpozície smernice o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom. Praktické postupy na podporu a uľahčenie lepšej rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom rodičov sa stanovia v procese kolektívneho vyjednávania, ktoré je správnym nástrojom na zabezpečenie najlepších riešení a postupov pri zohľadnení záujmov pracovníkov a podnikov. Spolu s pružnými formami organizácie práce a flexibilnými platenými rodičovskými dovolenkami zohrávajú úlohu pri posilňovaní rodovej rovnosti aj zdaňovanie a iné stimuly pre ženy, aby zostali na trhu práce. Najmä v prvých mesiacoch by primeraná finančná odmena za otcovskú dovolenku motivovala otcov, aby čerpali dlhšiu dovolenku, čo by im pomohlo nadviazať užší vzťah s dieťaťom a matke umožnilo zotaviť sa a zlepšiť rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom. Oddelené zdaňovanie príjmov manželov prispieva k podpore oboch rodičov, aby boli aktívni na trhu práce. Zároveň si treba uvedomiť, že opatrenia, ktoré umožňujú a podporujú výkon práce, prispievajú aj k dôstojnejším dôchodkom.

3.5

Hoci sa účasť žien na trhu práce v poslednom desaťročí zvýšila, stále existuje jasná rodová segregácia (8). Nerovnosti v prístupe k vzdelaniu a ekonomickým príležitostiam pre ženy pretrvávajú, hoci Európa má najnižšiu mieru nerovnosti v porovnaní s inými časťami sveta, s určitými rozdielmi medzi západnou a východnou Európou (9). EHSV tiež požadoval urýchlené opatrenia na odstránenie rozdielov v odmeňovaní a dôchodkoch medzi ženami a mužmi vo všetkých oblastiach a sektoroch, najmä prostredníctvom záväzných opatrení týkajúcich sa transparentnosti odmeňovania (10), a zdôrazňuje, že rozdiely medzi mužmi a ženami sa ešte prehlbujú, pričom ženy sú obzvlášť zraniteľné.

Kultúrny kontext a tradičné stereotypy zároveň ovplyvňujú ženy pri výbere povolania. Omnoho viac žien ako mužov pracuje napríklad v školstve, zdravotníctve, opatrovateľstve a sociálnom sektore, zatiaľ čo muži majú prevahu v sektoroch ako stavebníctvo a ťažký priemysel.

3.6

Pri presadzovaní rodovej rovnosti ako súčasti inkluzívneho a udržateľného programu priemyselného rozvoja je potrebné zamerať úsilie nielen na posilnenie konkurencieschopnosti hospodárskych odvetví, v ktorých už ženy pracujú vo veľkom počte, ale aj na to, aby im bolo umožnené zapájať sa do nových odvetví a úloh. Začlenenie žien do nových odvetví a povolaní, z ktorých boli predtým vylúčené, zase umožní rozvíjajúcim sa odvetviam prosperovať vďaka plnému využívaniu bohatších a rôznorodejších súborov zručností. Ponuka kvalitných pracovných miest je nevyhnutná na zabezpečenie toho, aby v týchto nových odvetviach nepretrvávali existujúce rodové nerovnosti.

3.7

Rodová segregácia je viditeľná aj vo vzdelávaní. Zatiaľ čo ženy ukončia vysokoškolské vzdelanie a zúčastňujú sa na celoživotnom vzdelávaní, uprednostňujú iné predmety pred vedou, technológiou, inžinierstvom a matematikou. Vzhľadom na to, že obnova po pandémii sa musí uskutočniť v súlade so zelenou a digitálnou transformáciou, kompetencie v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky zohrávajú čoraz dôležitejšiu úlohu. Okrem toho majú zásadný význam emocionálne zručnosti (t. j. osobné a sociálne) spolu s funkčnými kompetenciami, pretože tvoria základ pre posilnenie odolnosti, duševnú silu, zvládanie konfliktov, spoluprácu a komunikáciu založenú na faktoch. V budúcnosti sa bude treba určite zamerať na racionálnu a emocionálnu inteligenciu. Celoživotná kultúra rodovej rovnosti musí zahŕňať emocionálne vzdelávanie, keďže na Svetovom ekonomickom fóre 2021 sa uviedlo, že medzi sedem najdôležitejších ľudských zručností patrí tvorivosť, emocionálna inteligencia a riešenie zložitých problémov (11).

3.8

V súvislosti s digitálnou transformáciou je možné vidieť jasnú rodovú segregáciu vo vzdelávaní a na trhu práce z hľadiska rozdelenia absolventov IKT, špecialistov v oblasti IKT a vedcov a inžinierov v sektoroch moderných technológií.

3.9

Povzbudzovanie záujmu dievčat o vedu, technológie, inžinierstvo a matematiku je kľúčové pre ich úspešné začlenenie do povolaní budúcnosti. Okrem toho sú potrebné cielené opatrenia a rozvojové programy, ktoré pomôžu prilákať ich k práci v oblasti vedy, technológií, inžinierstva a matematiky a tiež ich tam udržať. O desať rokov si deväť z desiatich pracovných miest bude vyžadovať digitálne zručnosti (12). V pracovnej oblasti sa v budúcnosti dopyt posunie smerom k odborníkom v oblasti technológií, ako sú počítačoví inžinieri a špecialisti v oblasti IKT. Ženy tvoria 65 % európskych zamestnancov, ale predstavujú len 17 % európskej pracovnej sily v oblasti IKT, pričom do roku 2026 by 57 % pracovných miest, ktoré majú byť nahradené technológiami, patrilo ženám (13).

3.10

Zapojenie žien do vývoja umelej inteligencie je nevyhnutné aj preto, aby sa predišlo algoritmom, ktoré sú založené na skreslených údajoch o realite, a teda poskytujú neobjektívne výsledky. V tejto oblasti je potrebný aj prierezový prístup. Okrem toho, keďže prístup k vysokorýchlostnému pripojeniu a digitálnym zručnostiam tvoria nevyhnutný základ na úspešnú digitálnu transformáciu, mali by byť dostupné a prístupné pre všetkých bez ohľadu na rod, vek, zdravotné postihnutie, sociálno-ekonomické zázemie alebo geografickú polohu.

3.11

Nedostatočné zastúpenie žien v oblasti technológie je problematické aj z hľadiska zelenej transformácie, keďže riešenie zmeny klímy a environmentálnych problémov si vyžaduje vývoj a zavádzanie mnohých druhov technologických riešení.

3.12

Aj keď digitálne aj zelené zručnosti treba považovať za neoddeliteľnú súčasť každého povolania, majú potenciál pritiahnuť mladých ľudí viac ako starších pracovníkov. Zároveň je jasný rozdiel medzi zručnosťami v oblasti IKT súvisiacimi s prácou, ktoré zahŕňajú správu údajov a DTP služby, a digitálnou gramotnosťou, ktorá sa bežne spája s mladými ľuďmi a činnosťami, ako je posielanie správ a rekreačné používanie internetu.

3.13

Okrem kompetencií v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky je takisto dôležité povzbudzovať dievčatá, aby študovali ekonomické a manažérske predmety, aby sa pripravili na vedúce pozície. Dôležité je usmerňovať ich pri získavaní podnikateľských zručností a zručností v oblasti riadenia rizík a posilňovať ich sebadôveru s cieľom predchádzať „syndrómu podvodníka“ a bojovať proti nemu (14). Pokiaľ ide o stresovú typológiu žien, zdá sa, že v stresových situáciách reagujú skôr introvertne a nie extrovertne. Ženy preto nevyhľadávajú exponované pozície, pretože sa boja negatívnych pripomienok iných osôb, ktoré si berú osobne, necítia sa kvalifikované, ak (nadmerne) nespĺňajú všetky špecifikácie uvedené v opise práce, a nechcú byť prijímané na základe kvót pre ženy. Často to súvisí s (nevedomým) presvedčením a obavami. Zatiaľ čo na zlepšenie zručností a kompetencií sú potrebné praktické opatrenia na úrovni vyučovacích a vzdelávacích metód a poradenstva pre voľbu povolania, tieto ciele by mali byť spojené aj so všeobecným programom zvyšovania informovanosti o celoživotnej kultúre rodovej rovnosti.

3.14

Jedným špecifickým aspektom, ktorý treba riešiť, sú rodové stereotypy v zdravotníctve v dôsledku nedostatku výskumu, vzdelávania zameraného na mužov, nesprávnej diagnózy a nedostatočnej liečby. Neznalosť pohlavných a rodových rozdielov v rámci jednotlivých medicínskych odborov ľahko vedie k nesprávnej diagnóze alebo liečbe, pretože ženské symptómy sa líšia od mužských, alebo pretože dávkovanie liekov je založené na klinických skúškach, ktoré sa vykonávajú najmä na mužoch. Chýba aj výskum špecifických stavov u žien, ako je endometrióza a menopauza, a údaje vo výskume rozčlenené podľa pohlavia, čo sťažuje pochopenie mechanizmov stojacich za zdravotnými problémami a bráni pokusom nájsť vhodnú odpoveď, napríklad pokiaľ ide o vyššie riziko, že sa u žien rozvinie dlhotrvajúci COVID-19.

3.15

EHSV zdôrazňuje, že vo všetkých európskych zdravotných a farmaceutických stratégiách treba brať do úvahy rodové stereotypy a rozdiely na základe pohlavia a rodu a riešiť ich, aby sa predišlo negatívnemu vplyvu neobjektívnej medicíny na účasť žien na trhu práce. Okrem toho sa musí v plnej miere rešpektovať právo žien samostatne prijímať rozhodnutia o svojom vlastnom tele.

4.   Konkrétne pripomienky – rovnováha medzi pracovným a súkromným životom

4.1

Rodová rovnosť z hľadiska rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom je veľmi dôležitá pre hospodárstvo a spoločnosť, pretože úzko súvisí s dobrými životnými podmienkami, celkovou zamestnanosťou a účasťou na trhu práce, ako aj s kariérou a pozíciami vo verejnom aj v súkromnom sektore. Týka sa to rôznych úloh a zodpovedností v podnikoch, administratíve a politickom rozhodovaní.

4.2

Rovnováha medzi pracovným a súkromným životom predstavuje pre ženy väčšiu výzvu ako pre mužov, pretože ženy majú väčší podiel na neplatených domácich prácach a opatrovateľských povinnostiach. Podľa indexu rodovej rovnosti (15) (16) sa od roku 2010 znížilo hodnotenie EÚ v oblasti času, ktorý meria rozdelenie domácich prác a opatrovateľských povinností. Výrazné rozdiely medzi členskými štátmi odzrkadľujú rozdiely v národných systémoch a rodinných kultúrach.

4.3

Pandémia zvýšila tlak na rodiny, pokiaľ ide o rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom. Týka sa to najmä žien a osamelých matiek, pričom pokiaľ ide o starostlivosť o deti, existujú náznaky užšieho rodového rozdielu v dôsledku práce na diaľku obidvoch rodičov (17). Práca na diaľku môže poskytnúť mnoho príležitostí, ako prispieť k rodovej rovnosti a lepšia koordinácia môže byť prínosom. EHSV však tiež upozornil na potrebu zabrániť tomu, aby práca na diaľku ďalej prehlbovala nerovnomerné rozdelenie domácich prác medzi ženami a mužmi (18). Pandémia ovplyvnila rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom žien na rôznych pozíciách vrátane podnikateliek, manažérok a zamestnankýň. Netreba zabúdať na to, že ženy majú často odlišný pocit zodpovednosti, pokiaľ ide o „starostlivosť o ostatných“.

4.4

Mnohé faktory súvisiace s rodovou rovnosťou závisia od vnútroštátnej sociálnej infraštruktúry, ktorá zohráva dôležitú úlohu pri zabezpečovaní vyššej účasti na trhu práce a lepšej rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom. Medzi najbežnejšie systémy patria systém starostlivosti, rodičovská dovolenka, školský systém a opatrenia v oblasti zamestnanosti.

4.5

EHSV opakovane poukazuje na svoje predchádzajúce návrhy (19) a považuje za dôležité, aby členské štáty účinne a včas vykonali smernicu o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom a poskytli rodinám vhodné a rovnocennejšie možnosti vrátane podpory lepšie platenej rodičovskej dovolenky pre oboch rodičov. Pri vykonávaní smernice sa zároveň musia zohľadňovať potreby podnikov, najmä MSP.

4.6

EHSV zdôrazňuje, že je potrebné, aby členské štáty investovali do rôznych infraštruktúr starostlivosti vrátane starostlivosti o deti, mimoškolskej starostlivosti, starostlivosti o staršie osoby a starostlivosti o osoby so zdravotným postihnutím, a tým zabezpečili ich prístupnosť a cenovú dostupnosť pre všetkých. EHSV vyzýva členské štáty, aby spolu so sociálnymi partnermi vypracovali vhodné nástroje, ktoré pomôžu rodinám získať jednoduchý a účinný prístup k podporným službám a službám v oblasti starostlivosti.

4.7

Okrem toho je na všetkých úrovniach potrebné prijať nový spôsob zmýšľania, aby sa zlepšila rodová rovnosť, pokiaľ ide o rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom. V tejto súvislosti je kľúčové obmedziť a prelomiť stereotypné myslenie, pokiaľ ide o úlohy v rámci rodiny, ako aj postupy zamestnávania, ktoré podporujú rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom žien aj mužov.

5.   Konkrétne pripomienky – vedúce pozície

5.1

Zatiaľ čo rodovú rovnosť a nediskrimináciu v práci zabezpečujú právne predpisy, rovnaká účasť žien a mužov na vedení podnikov je podporovaná nielen poskytovaním rovnakých príležitostí, ale aj širšími ekonomickými a spoločenskými výhodami, ktoré prináša prostredníctvom rozvoja širších perspektív, kreativity a konkurencieschopnosti (20). Je v záujme spoločností, aby využívali vysokoškolské vzdelanie a talent žien podporou ich zastúpenia v správnych radách a na iných vedúcich pozíciách. To si vyžaduje, aby sa správne chápali výhody rozmanitosti, ako aj negatívny vplyv na jednotlivcov a celú spoločnosť, ak sa táto rozmanitosť nepodporí vo všetkých oblastiach.

5.2

Priestor na zlepšenie je stále veľký, no najväčší pokrok v hodnotení indexu rodovej rovnosti EÚ od roku 2010 sa dosiahol v oblasti moci, v ktorej sa meria pokrok v politickom a ekonomickom rozhodovaní. Najvýraznejším zlepšením bola zvýšená prítomnosť žien v správnych radách najväčších kótovaných spoločností. To vysvetľuje väčšinu celkového nárastu skóre indexu (21).

5.3

Prostriedky na zvýšenie rodovej rozmanitosti v správnych radách spoločností sa v jednotlivých členských štátoch líšia (22) a existujú jasné rozdiely, pokiaľ ide o súčasnú situáciu a pokrok dosiahnutý za uplynulé obdobie. Niektoré členské štáty prijali povinné vnútroštátne kvóty pre veľké kótované spoločnosti s kvótami v rozsahu od 25 % do 40 % (23). Na druhej strane, mnohé členské štáty prekračujú priemer EÚ alebo dosiahli výrazný pokrok bez kvót, pričom sa spoliehajú na samoreguláciu. Vo Francúzsku, kde boli právne predpisy zavedené v roku 2011, viac ako 40 % členov správnych rád tvoria ženy a osem krajín prekročilo úroveň jednej tretiny. Zároveň existuje niekoľko členských štátov s podielom nižším ako 10 %. Priemerný podiel v EÚ je približne 30 %.

5.4

Rozdiely sa týkajú aj jednotlivých spoločností. Zatiaľ čo najvýznamnejšie spoločnosti preukázali značný pokrok, na spodnom konci poradia spoločností je vidieť menej zmien (24). Za zmienku takisto stojí, že hoci sú členmi správnej rady často výkonní lídri, zdá sa, že krajiny, ktoré dosahujú najlepšie výsledky z hľadiska podielu žien zastávajúcich pozície generálnych riaditeliek vo veľkých spoločnostiach, nie sú rovnaké ako tie, ktoré dosahujú najlepšie výsledky z hľadiska členov správnych rád spoločností (25).

5.5

Zdá sa teda, že pre rozdiely medzi členskými štátmi neexistuje jediné vysvetlenie. Možno to očakávať, keďže rozdiely vo vnútroštátnych tradíciách a kultúrach zohrávajú významnú úlohu pri rozvoji rodovej rovnosti. Veľmi dôležitá je podpora pozitívneho rozvoja, výmena najlepších postupov a poučenie sa zo skúseností iných.

5.6

EHSV takisto opakuje svoje závery a odporúčania v tejto oblasti (26) a víta politickú dohodu, ktorú nedávno dosiahli Európsky parlament a Rada o smernici o zlepšení rodovej vyváženosti medzi nevýkonnými riadiacimi pracovníkmi spoločností kótovaných na burze, ktorú Komisia navrhla v roku 2012. Výbor vyzýva inštitúcie EÚ, aby bezodkladne pristúpili k jej rýchlemu a efektívnemu zavádzaniu do praxe. Členské štáty majú po konzultácii so sociálnymi partnermi najlepšiu pozíciu rozhodnúť o najlepších a najvhodnejších opatreniach na zvýšenie podielu žien v správnych radách, pričom sa musí zohľadniť, že zloženie správnej rady určujú vlastníci spoločnosti.

5.7

EHSV považuje za dôležité podporovať vedúce postavenie žien prostredníctvom spoločných programov pre ženy vo vedúcich pozíciách a kandidátky na pozície v správnej rade a vyšších riadiacich funkciách, ako aj prostredníctvom individuálnej odbornej prípravy a mentorstva (27). Nabáda podniky, aby investovali do takýchto programov, ktoré by sa mohli podporovať z finančných prostriedkov EÚ. Povýšenie žien do vedúcich firemných pozícií by malo sprevádzať aj rovnaké odmeňovanie ako u mužov na rovnakých pozíciách, a to v súlade so zásadou rovnakého odmeňovania za rovnakú prácu, ktorú EHSV plne podporuje.

6.   Konkrétne pripomienky – podnikanie

6.1

Pri podpore podnikania sa musí využiť plný potenciál kreativity a schopností žien. Ženy podnikateľky takisto ukázali, že sú silné a odolné voči kríze a neistej situácii (28).

6.2

Pandémia výrazne zasiahla aj ženy podnikateľky, ktoré museli niesť neúmerný podiel opatrovateľských povinností, čo ešte zhoršil nedostatok služieb starostlivosti o deti a obmedzenie pohybu. Napriek tomu sa mnohým podnikateľkám podarilo premeniť nový podnikateľský kontext vo svoj prospech a inšpirovať ostatných, najmä iné ženy, aby sa tiež stali podnikateľkami a začali viac podnikať. Má to pozitívny vplyv, ako je vytváranie pracovných miest a následne dobré životné podmienky pre všetkých.

6.3

Európa má jednu z najnižších mier podnikania žien v porovnaní so ženami v iných častiach sveta (5,7 % v porovnaní so svetovým priemerom 11 %). Jedným z vysvetlení je, že ženy v európskych krajinách majú v porovnaní s inými časťami sveta viac možností zamestnania. Napriek tomu bol nedostatok práce stále najčastejším dôvodom začatia podnikania, a to viac u žien ako u mužov (29).

6.4

Prístup k financiám je nevyhnutným predpokladom podnikania a musí sa zabezpečiť rovnaký prístup k súkromnému aj verejnému financovaniu. EHSV žiada, aby sa vyhodnotili kritériá príslušného financovania, ako je Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti s cieľom podporiť rovnosť v podnikaní, ako aj podporiť investície do projektov, ktoré posilňujú rodovú rovnosť, a to aj do digitálnej infraštruktúry a infraštruktúry v oblasti starostlivosti.

6.5

Je omnoho pravdepodobnejšie, že ak ženy v Európe riadia podnik alebo podnikajú, majú menej zamestnancov (1 až 5). Podniky vedú častejšie ženy vo vyšších vekových skupinách. Zatiaľ čo ženy považujú podnikanie za atraktívnu možnosť a hoci sú v priemere vysoko vzdelané, uvádzajú, že im chýba zmysel pre podnikanie z hľadiska vnímania nových obchodných príležitostí, zručností na začatie podnikania a toho, že sa nechávajú odradiť strachom z neúspechu (30).

6.6

K tomuto typu vnímania môžu prispievať problémy spojené so zosúladením požiadaviek týkajúcich sa práce a rodiny spolu s kultúrnymi dôvodmi. V dôsledku toho sa podnikateľky držia určitých odvetví a zdráhajú sa rozvíjať svoje podnikanie. Na podporu podnikania žien je potrebné podporovať ženy pri prekonávaní tohto vnímania a obmedzujúcich faktorov (31). V súlade s programom lepšej právnej regulácie, čo je stratégia EÚ na najvyššej úrovni s cieľom zabezpečiť, aby právne predpisy EÚ vo všeobecnosti plnili svoje ciele čo najúčinnejším a najefektívnejším spôsobom, ďalšie stimuly možno poskytnúť prostredníctvom opatrení, ktorými sa zjednodušia administratívne postupy a znížia náklady na dodržiavanie predpisov bez toho, aby sa narušila úroveň ochrany príslušných právnych predpisov (32).

7.   Konkrétne pripomienky – ukrajinskí utečenci

7.1

Ruská invázia na Ukrajinu spôsobila bezprecedentnú humanitárnu krízu vrátane príchodu státisícov utečencov žiadajúcich o azyl – najmä žien a detí – do členských štátov EÚ. Všetky členské štáty, podporované občianskou spoločnosťou, robia všetko, čo je v ich silách, aby sa postarali o utečencov, prijali ich a integrovali do trhu práce, ale existuje veľa problémov, ktoré si vyžadujú lepšie koordinované riešenia (33).

7.2

Keďže väčšina utečencov sú ženy s deťmi, prístup k službám sociálnej starostlivosti, jasliam, škôlkam a školám je prekážkou, ktorá bráni ženám v integrácii do trhu prác Prekonávanie jazykovej bariéry, uznanie vzdelania a kvalifikácie utečencov a rýchla rekvalifikácia a zvyšovanie kvalifikácie sú navyše ústrednými prvkami integrácie. Zabezpečenie potrebných prostriedkov na prácu na diaľku, ako je internetové pripojenie a zariadenia, takisto patrí medzi nástroje potrebné na riešenie tohto problému.

7.3

EHSV vyzýva na koordinovanejší prístup medzi členskými štátmi pri zavádzaní Politických usmernení na podporu začlenenia ukrajinských utečencov do vzdelávania: úvahy, hlavné zásady a postupy (34). EHSV tiež vyzýva Európsku komisiu, aby aktivovala všetky potenciálne možnosti financovania, najmä v prípade členských štátov, ktoré prijímajú veľký počet utečencov.

7.4

Ženy sú počas vojny a pri úteku pred konfliktom zraniteľnejšie, pokiaľ ide o sexuálne vykorisťovanie sexuálne zneužívanie. Znásilňovanie sa vo vojne často využíva ako zbraň. Pre utečenky z Ukrajiny, a najmä obete znásilnenia, má kľúčový význam, aby mali prístup k službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia vrátane antikoncepcie, núdzovej antikoncepcie, bezpečnej starostlivosti v prípade umelého prerušenia tehotenstva a psychologickej post traumatickej starostlivosti. Ženy by sa nikdy nemali nútiť k tomu, aby pokračovali v neželanom tehotenstve. Absencia týchto služieb v členských štátoch by nikdy nemala byť dôvodom na to, aby sa im zabránilo opustiť nebezpečnú krajinu. Všetky členské štáty musia zabezpečiť prístup k týmto službám pre všetkých utečencov. Vo všeobecnosti je potrebná proaktívna starostlivosť o každého utečenca, v opačnom prípade sa vytvorí živná pôda pre neskoršie konflikty a negatívne emócie, ktoré spôsobujú štátom enormné výdavky! V tejto oblasti sú urýchlene potrebné nízkoprahové, hybridné ponuky podpory a je potrebné dôsledne podporovať financovanie takýchto startupov.

7.5

Ďalším problémom, ktorý treba riešiť, je stav očkovania utečencov, najmä detí. Keďže EÚ má dobre vyvinuté očkovacie programy pre deti, mnohé nebezpečné choroby sú eliminované – ako poliomyelitída, kiahne, niektoré typy hepatitídy atď. Na zachovanie tohto úspechu musia členské štáty zmobilizovať svoje systémy zdravotnej starostlivosti a v tomto procese budú usmernenia na úrovni EÚ veľmi prínosné. Ďalšie komplikácie vyplývajú zo skutočnosti, že v mnohých členských štátoch podlieha prístup k sociálnej starostlivosti, napr. škôlke alebo škole, statusu ukončeného očkovania.

7.6

Rekonštrukcia Ukrajiny by mala byť neskôr príležitosťou na posilnenie rodovej rovnosti medzi Ukrajincami, okrem iného vybudovaním vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, sociálnej a digitálnej infraštruktúry.

---

(1)  SOC/723 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku); Ú. v. EÚ C 364, 28.10.2020, s. 77; Ú. v. EÚ C 240, 16.7.2019, s. 3, Ú. v. EÚ C 228, 5.7.2019, s. 103.

(2)  Pozri napríklad článok 2 a článok 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii, článok 21 Charty základných práv, článok 8 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

(3)  Ú. v. EÚ C 194, 12.5.2022, s. 19.

(4)  https://sweden.se/life/equality/gender-equality.

(5)  Ú. v. EÚ C 220, 9.6.2021, s. 13 .

(6)  Globálny monitor súkromného podnikania.

(7)  V súvislosti s ďalšími aspektmi týkajúcimi sa rodovej rovnosti v spojitosti so starnutím pozri tiež stanovisko Ú. v. EÚ C 194, 12.5.2022, s. 19.

(8)  EIGE.

(9)  Index rodových rozdielov.

(10)  Ú. v. EÚ C 341, 24.8.2021, s. 84.

(11)  Digitálny startup UP’N’CHANGE (www.upnchange.com) založený ženami našiel spôsoby, ako pretransformovať hlboké odborné znalosti v oblasti psychológie a odborného poradenstva na jednoduché digitálne nástroje, ktoré ľuďom pomôžu rozvíjať osobné, sociálne a tvorivé zručnosti. Víziou UP’N’CHANGE je uvoľniť potenciál zamestnancov a tímov prostredníctvom digitálnych nástrojov, aby organizácie mohli dosiahnuť udržateľný úspech. Pretože správny súbor zručností vedie k účinnej spolupráci. Účinná spolupráca vedie k inovácii. A inovácia znamená rast pre všetkých.

(12)  Výročné zasadnutie Svetového ekonomického fóra, 2020.

(13)  Tamže.

(14)  Fenomén „podvodníka“ je, napríklad, keď človek pochybuje o vlastnej spôsobilosti a schopnostiach, čo mu môže brániť v tom, aby sa uchádzal o vedúce alebo exponované funkcie. Najmä veľmi hĺbaví ľudia, ktorí majú tendenciu sa za stresujúcich okolností stiahnuť do seba, majú ťažkosti pri kontakte s ľuďmi, ktorí sú veľmi sebavedomí.

(15)  EIGE, https://eige.europa.eu/publications/gender-equality-index-2020-report/progress-gender-equality-most-notable-company-boards.

(16)  Eurofound.

(17)  Sevilla a Smith 2020.

(18)  Ú. v. EÚ C 220, 9.6.2021, s. 13 .

(19)  Ú. v. EÚ C 129, 11.4. 2018, s. 44;

(20)  Pozri Ú. v. EÚ C 318, 23.12.2009, s. 15 a Ú. v. EÚ C 341, 21.11.2013, s. 6.

(21)  Štatistický prehľad inštitútu EIGE: rodová rovnováha v riadiacich radách v roku 2020.

(22)  EIGE.

(23)  https://eige.europa.eu/news/countries-legislated-quotas-could-achieve-gender-balance-parliaments-2026-those-without-may-take-close-twenty-years.

(24)  European Women on Boards (Európske ženy vo vrcholových orgánoch spoločností) https://europeanwomenonboards.eu/wp-content/uploads/2021/01/EWoB-Gender-Diversity-Index-2020.pdf.

(25)  Rôzne zdroje skombinované Fínskou obchodnou komorou, https://naisjohtajat.fi/wp-content/uploads/sites/28/2019/01/women-directors-and-executives-report-2018.pdf.

(26)  Ú. v. EÚ C 133, 9.5. 2013, s. 68;

(27)  Výborným príkladom sú programy odbornej prípravy a podpory, ktoré ponúka Rakúska hospodárska komora (WKÖ). – https://www.wko.at/service/Women_in_Business.html.

(28)  Women’s Entrepreneurship 2020/21: Thriving Through Crisis (Podnikanie žien v roku 2020 a 2021. Prosperovať počas krízy). Vydala Global Entrepreneurship Research Association, London Business School, ISBN: 978-1-9160178-8-7.

(29)  Tamže.

(30)  Globálny monitor súkromného podnikania.

(31)  Pozri tiež Ú. v. EÚ C 299, 4.10. 2012, s. 24

(32)  Zameranie na MSP – dlhodobá stratégia pre európsku priemyselnú budúcnosť; tematická sekcia pre politiky v oblastiach hospodárstva, vedy a kvality život, generálne riaditeľstvo pre vnútorné politiky Únie, Európsky parlament. Autor: Stephanus Johannes SMIT, EP 648.776 – apríl 2020

(33)  Vychádzajúc z návrhov uvedených v Ú. v. EÚ C 242, 23.7.2015, s. 9.

(34)  https://www.schooleducationgateway.eu/sk/pub/resources/publications/policy-guidance-on-refugees.htm.