EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli10. 9. 2021

COM(2021) 545 final

2021/0287(NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY,

ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2021/90 z 28. januára 2021, ktorým sa na rok 2021 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné v Stredozemnom mori a Čiernom mori

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Nariadenie Rady (EÚ) 2021/90 z 28. januára 2021, ktorým sa na rok 2021 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné v Stredozemnom a Čiernom mori, je potrebné upraviť na účely vykonania prenosu kvóty pre kalkana veľkého, ktorá bola stanovená v rámci Všeobecnej rybárskej komisie pre Stredozemné more (GFCM), ale v roku 2020 nebola vyčerpaná.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Navrhované opatrenia sú vypracované v súlade s cieľmi a pravidlami spoločnej rybárskej politiky, ako aj s politikou Únie v oblasti udržateľného rozvoja.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Navrhované opatrenia sú v súlade s ostatnými politikami Únie, najmä s politikami v oblasti životného prostredia.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Právnym základom tohto návrhu je článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Povinnosti Únie udržateľne využívať živé vodné zdroje jej vyplývajú z povinností stanovených v článku 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie podľa článku 3 ods. 1 písm. d) zmluvy. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

•Proporcionalita

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu: SRP je spoločnou politikou. Podľa článku 43 ods. 3 zmluvy je povinnosťou Rady prijímať opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností.

•Výber nástroja

Navrhovaný nástroj: nariadenie.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Neuplatňuje sa.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Neuplatňuje sa.

•Získavanie a využívanie expertízy

Neuplatňuje sa.

•Posúdenie vplyvu

Rozsah pôsobnosti nariadenia o rybolovných možnostiach je vymedzený v článku 43 ods. 3 zmluvy.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Neuplatňuje sa.

•Základné práva

Neuplatňuje sa.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Navrhované opatrenia nebudú mať žiadny vplyv na rozpočet.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Neuplatňuje sa.

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

Neuplatňuje sa.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Cieľom navrhovanej zmeny je zmeniť nariadenie Rady (EÚ) 2021/90, konkrétne jeho prílohu VII, takto:

Podľa údajov nahlásených v GFCM Bulharsko v roku 2020 vyčerpalo 83 % svojej ročnej kvóty pre kalkana veľkého (t. j. 62 ton zo 75 ton). Rumunsko vyčerpalo 93 % svojej ročnej kvóty pre kalkana veľkého (t. j. 70 ton zo 75 ton). Z toho vyplýva, že EÚ vyčerpala 88 % svojej kvóty (t. j. 132 ton zo 150 ton). Množstvá, ktoré EÚ nevylovila v roku 2021, teda zodpovedajú približne 18 tonám.

Vo viacročnom riadiacom pláne GFCM týkajúcom sa kalkana veľkého, ktorý bol stanovený odporúčaním GFCM//41/2017/4 a zmenený odporúčaním GFCM/43/2019/3, sa v odseku 1 písm. e) uvádza: „Maximálny objem, ktorý môže zmluvná strana v ktoromkoľvek roku preniesť, nesmie prekročiť 15 % jej pôvodnej ročnej kvóty. Ak je populácia vo veľmi zlom stave a vedecké odporúčanie WGBS odporúča znížiť mieru úmrtnosti spôsobenú rybolovom, možno prenos nevyužitých kvót zakázať.“

Žiadosť EÚ o prenos kvóty nevyčerpanej v roku 2020 bola predložená na zasadnutí výboru GFCM pre plnenie záväzkov (21. mája 2021), ktorý uznal výnimočnú situáciu spôsobenú pandémiou COVID-19. O žiadosti o prenos sa rokovalo aj v pracovnej skupine Výboru pre Čierne more na plánovanom zasadnutí na tento účel v júli 2021. Následne bol prenos schválený na 44. výročnom zasadnutí GFCM.

Rozhodnutie GFCM sa preto musí transponovať zmenou nariadenia Rady (EÚ) 2021/90.

Rozdelenie rybolovných možností pre kalkana veľkého v Čiernom mori stanovené v nariadení (EÚ) 2021/90 by sa preto malo zmeniť s cieľom zohľadniť úpravy kvót Únie pre kalkana veľkého, ktoré GFCM stanovila v roku 2021. Rozdelenie rybolovných možností vyplývajúcich z tohto nedostatočného čerpania by sa malo vykonať na základe príslušných príspevkov jednotlivých členských štátov k nedostatočnému čerpaniu bez toho, aby sa zmenil prideľovací kľúč stanovený v nariadení (EÚ) 2021/90, na základe ktorého Únia prideľuje svojim členským štátom ročné kvóty pre kalkana veľkého. Oba dotknuté členské štáty, Bulharsko a Rumunsko, zdieľajú kvóty Únie pre kalkana veľkého rovnocenne, pričom prideľovací kľúč zodpovedá 50 % kvót Únie pre kalkana veľkého v Čiernom mori na členský štát.

2021/0287 (NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY,

ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2021/90 z 28. januára 2021, ktorým sa na rok 2021 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné v Stredozemnom mori a Čiernom mori

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V nariadení Rady (EÚ) 2021/90 sa na rok 2021 stanovujú rybolovné možnosti pre populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné v Stredozemnom mori a Čiernom mori 1 . Uvedeným nariadením sa do práva Únie transponuje plán hospodárenia s kalkanom veľkým, ktorý prijala Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more (GFCM) 2 pre rybolov kalkana veľkého v Čiernom mori (geografická podoblasť 29).

(2)GFCM na svojom 44. výročnom zasadnutí v roku 2021 prijala rozhodnutie, v ktorom konštatovala, že v roku 2020 Európska únia nevyčerpala svoju kvótu pre kalkana veľkého, a vzhľadom na výnimočnú situáciu spôsobenú pandémiou COVID-19 schválila prenos nevyčerpanej kvóty. Rozhodnutie GFCM by sa preto malo transponovať do práva Únie.

(3)Rozdelenie rybolovných možností v Čiernom mori stanovené v nariadení (EÚ) 2021/90 by sa preto malo zmeniť s cieľom zohľadniť úpravy kvót Únie, ktoré stanovila GFCM. Rozdelenie rybolovných možností vyplývajúcich z tohto nedostatočného čerpania by sa malo vykonať na základe príslušných príspevkov jednotlivých členských štátov k nedostatočnému čerpaniu bez toho, aby sa zmenil prideľovací kľúč stanovený v nariadení (EÚ) 2021/90, na základe ktorého Únia prideľuje ročné TAC.

(4)Nariadenie (EÚ) 2021/90 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(5)Obmedzenia výlovu stanovené v nariadení (EÚ) 2021/90 sa uplatňujú od 1. januára 2021. Ustanovenia zavedené týmto nariadením týkajúce sa obmedzení výlovu by preto mali nadobudnúť účinnosť čo najskôr a mali by sa uplatňovať so spätnou účinnosťou od 1. januára 2021. Takýmto retroaktívnym uplatňovaním nie sú dotknuté zásady právnej istoty a ochrany oprávneného očakávania, keďže dotknuté rybolovné možnosti sa zvyšujú a ešte sa nevyčerpali. Z dôvodu naliehavosti by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť ihneď po jeho uverejnení,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1
Zmena nariadenia (EÚ) 2021/90

Príloha VII k nariadeniu (EÚ) 2021/90 sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2021.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

(1)    Nariadenie Rady (EÚ) 2021/90 z 28. januára 2021, ktorým sa na rok 2021 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné v Stredozemnom mori a Čiernom mori (Ú. v. EÚ L 31, 29.1.2021, s. 1 – 19).

(2)    Odporúčanie GFCM/41/2017/4 zmenené odporúčaním GFCM/43/2019/3.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli10. 9. 2021

COM(2021) 545 final

PRÍLOHA

k

návrhu

nariadenia Rady,

ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2021/90 z 28. januára 2021, ktorým sa na rok 2021 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné v Stredozemnom mori a Čiernom mori

PRÍLOHA

V prílohe VII k nariadeniu (EÚ) 2021/90 tabuľka rybolovných možností pre kalkana veľkého

vo vodách Únie v Čiernom mori sa nahrádzajú takto:     

„PRÍLOHA VII

RYBOLOVNÉ MOŽNOSTI RYBÁRSKYCH PLAVIDIEL ÚNIE V ČIERNOM MORI