EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli21. 4. 2021

COM(2021) 208 final

2018/0236(COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady
x0009
k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje Vesmírny program Únie a zriaďuje Agentúra Európskej únie pre vesmírny program a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 912/2010, (EÚ) č. 1285/2013 a (EÚ) č. 377/2014 a rozhodnutie č. 541/2014/EÚ

(Text s významom pre EHP)

2018/0236 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady    k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje Vesmírny program Únie a zriaďuje Agentúra Európskej únie pre vesmírny program a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 912/2010, (EÚ) č. 1285/2013 a (EÚ) č. 377/2014 a rozhodnutie č. 541/2014/EÚ

(Text s významom pre EHP)

1.Súvislosti

2.Cieľ návrhu Komisie

Nový Vesmírny program po prvýkrát začleňuje do jediného nariadenia všetky vesmírne činnosti, konkrétne súčasné hlavné iniciatívy Copernicus, Galileo a EGNOS a nové iniciatívy v oblasti satelitnej komunikácie (program GOVSATCOM) a získavania informácií o situácii v kozmickom priestore (SSA). Nariadenie zjednodušuje a zefektívňuje riadenie a využíva synergie a horizontálne činnosti.

Okrem toho sa v nariadení EÚ o Vesmírnom programe kladie veľký dôraz na odberateľský sektor, používateľov a uvádzanie na trh, ako aj na využívanie obrovského potenciálu satelitných údajov a služieb pre vývoj aplikácií a služieb s pridanou hodnotou. Satelitné údaje a služby poskytované vďaka Vesmírnemu programu budú navyše slúžiť na podporu tvorby politík zelenej a digitálnej transformácie a ďalších politík EÚ. Vesmírny program podporuje ďalšie podnikanie vo vesmírnom ekosystéme a konkurencieschopnosť vesmírneho odvetvia v celom hodnotovom reťazci, pričom povzbudzuje nových účastníkov, malé a stredné podniky a začínajúce podniky a ich cezhraničnú účasť.

3.Pripomienky k pozícii Rady

Prijatie pozície Rady v prvom čítaní by teraz malo umožniť konečné prijatie nariadenia. Pre kontinuitu existujúcich operačných služieb je dôležité, aby sa nový Vesmírny program spolu s premenovanou Agentúrou Európskej únie pre vesmírny program (ďalej len „agentúra EUSPA“) vykonali čo najskôr. Agentúra EUSPA nahrádza a rozširuje Európsku agentúru pre globálne navigačné satelitné systémy (GSA) a z poverenia Komisie zaručí kontinuitu služieb a zaistí bezpečnosť infraštruktúry a systémov. Nadobudnutie účinnosti nariadenia je takisto predpokladom uzavretia rámcovej dohody o finančnom partnerstve s agentúrou EUSPA a Európskou vesmírnou agentúrou (ďalej len „agentúra ESA“), ako aj ďalších nástrojov nepriameho riadenia s ďalšími subjektmi pri vykonávaní programu.

Pokiaľ ide o naďalej otvorené otázky po dosiahnutí čiastočnej spoločnej dohode vo februári 2019, pozícia Rady zachováva návrh Komisie vo všetkých otvorených horizontálnych bodoch, najmä pokiaľ ide o medzinárodnú spoluprácu, rozpočtovú flexibilitu a trvanie programu, a zabezpečuje dlhodobú kontinuitu služieb vesmírnych programov EÚ, najmä programov Galileo a Copernicus.

V pozícii Rady sa zohľadňuje politická dohoda, ku ktorej dospeli Európsky parlament a Rada 15. decembra 2020 a ktorú podporila Komisia:

–Pokiaľ ide o riadenie programu, cieľom nariadenia je zjednodušiť a zefektívniť existujúci právny rámec EÚ pre vesmírnu politiku a pravidlá riadenia Vesmírneho programu Únie Úlohy sa rozdelili medzi rôznych aktérov, konkrétne Komisiu, agentúru EUSPA a agentúru ESA, a to najmä uzavretím rámcovej dohody o finančnom partnerstve. Ako sa uvádza v politickej dohode s Európskym parlamentom, pozícia Rady zdôrazňuje transparentnosť voči spoluzákonodarcom, pokiaľ ide o rámcovú dohodu o finančnom partnerstve, dohody o príspevku a pracovné programy.

–Pokiaľ ide o trvanie, ktoré je síce v rozpore s návrhom Komisie, ale v súčasnosti je v súlade s trvaním viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2021 – 2027, v nariadení sa uvádza, že Európska agentúra pre vesmírny program (EUSPA) je z tohto časového obmedzenia vyňatá a že možno pokryť prevádzkové náklady po roku 2027, aby sa zabezpečili kritické prevádzkové činnosti a poskytovanie služieb.

–Pokiaľ ide o účasť tretích krajín a medzinárodných organizácií, Komisia vyjadruje poľutovanie nad tým, že pozícia Rady nevychádza v plnej miere z jej pôvodného návrhu otvorenej účasti na programoch Copernicus a Galileo/EGNOS. V skutočnosti sa v znení Rady vyžaduje, aby účasť na programe Galileo/EGNOS všetkých tretích krajín s výnimkou krajín EHP podliehala osobitnej medzinárodnej dohode v súlade s článkom 218 ZFEÚ. Komisia však môže pozíciu Rady prijať pri zohľadnení osobitosti vesmírnych činností z hľadiska bezpečnosti vrátane priemyselnej bezpečnosti a v duchu kompromisu.

–Pokiaľ ide o podmienky oprávnenosti a účasti na obstarávaní, v Rada vo svojej pozícii doplnila významné prvky a štruktúrovanejší a podrobnejší postup. Hoci z procesného hľadiska je znenie náročnejšie, zohľadňuje podstatu pôvodného návrhu Komisie, pokiaľ ide o potrebu vopred stanoviť jasné podmienky oprávnenosti a účasti a potrebu chrániť bezpečnostné záujmy Únie, inštitucionálne výsady Komisie a bezproblémové fungovanie programu.

4.Záver

Komisia prijíma pozíciu Rady.

5.Vyhlásenie Komisie

Komisia vydala jedno jednostranné vyhlásenie, ktoré sa uvádza v prílohe.

DODATOK

Vyhlásenie Komisie

Vyhlásenie Komisie o zvýšenej transparentnosti, pokiaľ ide o vykonávacie akty týkajúce sa rámcovej dohody o finančnom partnerstve a dohôd o príspevku a o pracovné programy:

„Rada a Európsky parlament sa dohodli na kompromisnom znení nariadenia o Európskom vesmírnom programe, v ktorom sa od Komisie vyžaduje, aby ich informovala o rámcovej dohode o finančnom partnerstve a dohodách o príspevku, ktoré sa majú uzatvoriť, a o ich vykonávaní a pracovných programoch. V dohodnutom znení sa stanovuje, že Komisia tieto dohody a pracovné programy schvaľuje prostredníctvom vykonávacích aktov. Komisia preto splní svoju povinnosť informovať Európsky parlament a Radu o nadchádzajúcom uzavretí o rámcovej dohody o finančnom partnerstve alebo dohody o príspevku alebo o prijatí pracovného programu v súlade s ustanoveniami o informáciách o činnosti výborov v nariadení (EÚ) č. 182/2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie.“