EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli16. 4. 2021

COM(2021) 179 final

2018/0194(COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje výmenný, pomocný a školiaci program na ochranu eura proti falšovaniu na obdobie rokov 2021 – 2027 („program Pericles IV“)

2018/0194 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje výmenný, pomocný a školiaci program na ochranu eura proti falšovaniu na obdobie rokov 2021 – 2027 („program Pericles IV“)

1.Chronológia

2.Cieľ návrhu Komisie

Euro predstavuje ako jednotná mena Únie základný európsky záujem, ktorého integritu treba chrániť vo všetkých jeho rozmeroch. Falšovanie eura predstavuje skutočný problém pre Úniu a pre jej inštitúcie. Hrozby sú ešte značné, čo sa preukázalo rastúcou dostupnosťou kvalitného falšovaného eura a ochranných prvkov, napr. hologramov, na internete/darknete a existenciou miest známych falšovaním, napríklad v Kolumbii, Peru a Číne. Falzifikáty poškodzujú občanov a podniky, pretože sa im nenahradí hodnota falzifikátov, a to ani vtedy, ak ich prijali v dobrej viere. Všeobecnejšie má falšovanie eura vplyv na postavenie pravých eurobankoviek a euromincí ako zákonného platidla a na dôveru občanov a podnikov v ne. Program má tento všeobecný cieľ: predchádzať a bojovať proti falšovaniu a súvisiacim podvodom, a tým zvýšiť konkurencieschopnosť hospodárstva Únie a zabezpečiť udržateľnosť verejných financií.

Program má tento špecifický cieľ: chrániť eurobankovky a euromince proti falšovaniu a súvisiacim podvodom podporou a doplnením opatrení, ktoré prijali členské štáty, a pomôcť príslušným vnútroštátnym orgánom a orgánom Únie v ich úsilí o vytvorenie úzkej a pravidelnej spolupráce a výmeny osvedčených postupov navzájom medzi sebou a s Komisiou, prípadne vrátane tretích krajín a medzinárodných organizácií. Právnym základom návrhu Komisie je článok 133 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

3.Pripomienky k pozícii Rady

Pozícia Rady prijatá v prvom čítaní plne odráža dohodu dosiahnutú v trialógu medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou a uzatvorenú 29. januára 2021. Hlavné prvky dohody sú tieto:

–Všeobecným cieľom programu stanoveným v článku 2 bude: predchádzať falšovaniu a súvisiacim podvodom a bojovať proti nim, zachovávať integritu eurobankoviek a euromincí, a posilňovať tak dôveru občanov a podnikov v pravosť eurobankoviek a euromincí, a tým zvyšovať dôveru v hospodárstvo Únie pri súčasnom zabezpečovaní udržateľnosti verejných financií.

–Finančné krytie na vykonávanie programu podľa článku 3 bude 6 193 284 EUR.

–Komisia pri príprave pracovných programov podľa článku 10 zohľadňuje existujúce a plánované činnosti ECB a Europolu zamerané proti falšovaniu eura a podvodom.

–Na finančnú podporu je oprávnená aj výmena informácií zameraná na osvedčené postupy pri predchádzaní falšovaniu a podvodom týkajúcim sa eura.

–Do zoznamu inštitúcií, ktorým sa majú každoročne predkladať informácie o výsledkoch programu, sa dopĺňa Európska centrálna banka.

–Výraz „nezávislý“, ako je uvedený v súčasnom nariadení o programe Pericles 2020 1 , sa vkladá do článku 13, v ktorom sa stanovuje vykonanie nezávislého priebežného hodnotenia.

–Spoluzákonodarcovia sa dohodli na týchto ukazovateľoch výkonnosti na hodnotenie programu uvedených v prílohe:

·a)    počet zistených falošných eur;

·b)    počet zlikvidovaných nelegálnych dielní;

·c)    počet príslušných orgánov žiadajúcich o účasť na programe;

·d)    miera spokojnosti účastníkov akcií financovaných z tohto programu a

·e)    spätná väzba od účastníkov, ktorí sa už zúčastnili na predchádzajúcich akciách programu Pericles, o vplyve programu na ich činnosti v oblasti ochrany eura proti falšovaniu.

V prílohe sa odkazuje aj na to, že zber údajov o týchto kľúčových ukazovateľoch výkonnosti vykoná Komisia a/alebo príjemcovia programu.

–V odôvodnení 6 návrhu sa okrem toho odkazuje na výsledky hodnotenia v polovici trvania z roku 2017, ktoré bolo podložené nezávislou správou.

–Do odôvodnení 3, 4, 4a, 7, 7a a 8 sa doplnil dodatočný text o spoločných výzvach v boji proti organizovanej trestnej činnosti, o prepojení na cieľ EÚ zlepšiť účinné fungovanie hospodárskej a menovej únie, o účasti čo najväčšieho počtu príslušných orgánov, o medzinárodnom rozmere boja proti falšovaniu eura a o vychádzaní zo skúseností Európskej centrálnej banky.

–Odôvodnenia horizontálnej povahy týkajúce sa finančných pravidiel, režimu podmienenosti (odôvodnenie 9) a úlohy úradu OLAF a Európskej prokuratúry (odôvodnenie 14) boli aktualizované v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci.

Komisia podporuje dohodu dosiahnutú počas trialógu, ktorá vytvára vhodné podmienky na rýchle prijatie programu a vo viacerých ohľadoch zvyšuje účinnosť programu Pericles IV pri dosahovaní jeho cieľov. V tejto súvislosti dosahuje ciele návrhu Komisie.

4.Záver

Komisia prijíma pozíciu, ktorú Rada zaujala a ktorá v plnej miere odráža dohodu dosiahnutú spoluzákonodarcami 29. januára 2021.

(1)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 331/2014 z 11. marca 2014 o vytvorení výmenného, pomocného a školiaceho programu na ochranu eura proti falšovaniu (Ú. v. EÚ L 103, 5.4.2014, s. 1 – 9).