EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli13. 11. 2020

COM(2020) 748 final

2020/330(BUD)

OPRAVNÝ LIST č. 1 K NÁVRHU ROZPOČTU NA ROK 2021

Úpravy vyplývajúce z nedávnej politickej dohody medzi Európskym parlamentom a Radou o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027








Aktualizované odhadované potreby na výdavky na poľnohospodárstvo








Iné úpravy a technické aktualizácie

So zreteľom na:

–Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a,

–nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (…) 1 , a najmä na jeho článok 42,

–návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021 prijatý Komisiou 27. júla 2020 2 ,

Európska komisia týmto predkladá Európskemu parlamentu a Rade opravný list č. 1 k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021 z dôvodov uvedených v dôvodovej správe.

ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV

Zmeny vo všeobecnom výkaze príjmov a výdavkov a vo výkazoch príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm ). Anglické znenie zmien v tomto výkaze je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu.

OBSAH

1.    Úvod    

2.    Vplyv dohody o budúcom VFR na návrh rozpočtu na rok 2021    

2.1. Úpravy vyplývajúce z dohody EUCO z júla 2020

2.1.1. Finančné krytie výdavkových programov

2.1.2. Finančné krytie tematických osobitných nástrojov

2.2. Úpravy vyplývajúce z politickej dohody z 10. novembra 2020

2.3. Aktualizované potreby platobných rozpočtových prostriedkov

2.3.1.Neprijatie „preklenovacieho riešenia“ v roku 2020

2.3.2Vplyv súvisiaci s opravným rozpočtom č. 6/2020 (stratégia v oblasti vakcín)

2.3.3Zmeny miery predbežného financovania v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) na roky 2014 – 2020

2.3.4.Ďalšie prehodnotenie platieb

2.4. Upravený rozsah pôsobnosti okruhov VFR a vplyv na štruktúru nomenklatúry

2.5. Revidované rozdelenie nástroja Next Generation EU na granty a úvery

3.    Účasť Únie na zvýšení kapitálu Európskeho investičného fondu (EIF)    

4.    Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF)    

5.    Balík delegovania úloh týkajúci sa šiestich výkonných agentúr    

5.1. Predloženie Výboru pre výkonné agentúry

5.2. Navrhovaná výška operačných rozpočtových prostriedkov na roky 2021 – 2027, ktoré sa majú delegovať

5.3. Vplyv na ľudské a finančné zdroje výkonných agentúr v roku 202114

5.4. Vplyv na ľudské zdroje v Komisii15

5.5. Úpravy zahrnuté v OL č. 1/202116

6.    Decentralizované agentúry    18

6.1. Európska agentúra pre lieky (EMA)18

6.2. Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC)18

6.3. Európska environmentálna agentúra (EEA)19

6.4. Európska chemická agentúra (ECHA)19

6.5. Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA)19

6.6. Európsky podporný úrad pre azyl (EASO)19

7.    Úpravy okruhu 7 „Európska verejná správa“    19

7.1. Indexácia platov od 1. júla 202019

7.2. Posilnenie Európskeho parlamentu20

7.4. Presun určitých zamestnancov v delegáciách Únie z Komisie do ESVČ22

7.5. Presun ústrednej knižnice z Komisie na Úrad pre publikácie23

7.6. Presun 2 pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest z Európskeho parlamentu do Komisie23

7.7.Príspevok ESVČ na poskytovanie základných služieb zo strany PMO23

7.8.Vplyv pandémie COVID-19 na rozpočet európskych škôl23

7.9. Vplyv premiestnenia bruselskej kancelárie ombudsmana24

8.    Iné úpravy    24

8.1. Cielené posilnenia24

8.1.1. Podpora pre komunitu tureckých Cyperčanov24

8.1.2. Sociálny dialóg24

8.2. Úprava nomenklatúry24

8.2.2. Program pre jednotný trh25

8.2.3. Sociálna politika (vrátane sociálneho dialógu)25

8.2.4.Rozšírenie spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku (EuroHPC)26

8.2.5. Vytvorenie nových rozpočtových riadkov pre dva poradné orgány26

8.2.6. Zrušenie rozpočtových riadkov v oddiele európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov26

8.3. Technické aktualizácie26

8.3.1. Úprava plánov pracovných miest v nadväznosti na uplatnenie článku 53 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách26

8.3.1.Zmena znenia niektorých rozpočtových poznámok26

9.    Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR    27

1.Úvod

Opravný list č. 1 (ďalej len „ OL č. 1/2021“) k návrhu rozpočtu na rok 2021 (ďalej len „NR 2021“) sa vzťahuje na tieto prvky:

¾začlenenie dohody dosiahnutej medzi Európskym parlamentom a Radou o budúcom viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 („VFR“) v rámci trialógu 10. novembra. Tento výsledok vychádza z dohody, ktorá sa dosiahla na mimoriadnom zasadnutí Európskej rady (EUCO) 17. – 21. júla 3 , a má vplyv na viaceré výdavkové programy a osobitné nástroje, pokiaľ ide o úroveň rozpočtových prostriedkov, štruktúru okruhov a nomenklatúry, ako aj obsah rozpočtových poznámok (najmä v súvislosti s príspevkom plánu európskej obnovy, „Next Generation EU“),

¾aktualizácia odhadovaných potrieb, pripísaných príjmov a rozpočtových prostriedkov na výdavky na poľnohospodárstvo. Okrem meniacich sa trhových faktorov sa v OL č. 1/2021 zohľadňuje aj vplyv rozhodnutí prijatých v odvetví poľnohospodárstva od júla 2020, keď bol prijatý NR 2021, ako aj iné návrhy, od ktorých sa očakáva, že budú mať v priebehu rozpočtového roka výrazný vplyv,

¾úpravy vyplývajúce z návrhu jediného zriaďovacieho aktu, v ktorom sa stanovujú hlavné prvky mandátu a úlohy zverené od roku 2021 novej generácii výkonných agentúr a ktorý sa v najbližšom čase predloží Výboru pre výkonné agentúry 4 na vyjadrenie stanoviska a Rade a Európskemu parlamentu na šesťtýždňové preskúmanie. Tieto úpravy, pokiaľ ide o nomenklatúru, rozpočtové prostriedky a plány pracovných miest, vychádzajú zatiaľ z dohody dosiahnutej na mimoriadnom zasadnutí Európskej rady (EUCO) 17. – 21. júla a budú sa ďalej aktualizovať s cieľom zohľadniť politickú dohodu o budúcom VFR po finalizácii jediného zriaďovacieho aktu,

¾úpravy výšky rozpočtových prostriedkov a/alebo počtu zamestnancov niektorých decentralizovaných agentúr (EMA, ECDC, ECHA, EEA, EBA a EASO) so zohľadnením najnovšieho legislatívneho alebo politického vývoja ich činností v roku 2021 a najmä vplyvu navrhovaného „balíka legislatívnych návrhov v oblasti zdravia“, ktorý Komisia predložila 11. novembra,

¾úpravy okruhu 7 „Európska verejná správa“ vrátane vplyvu zníženia miery aktualizácie platov od 1. júla 2020 použitej v NR 2021 z 0,9 % na 0,7 % a posilnenia Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) na riadenie mimorozpočtového Európskeho mierového nástroja (EPF), ako aj posilnenie konzulárnych služieb a

¾iné úpravy a technické aktualizácie vrátane štruktúry rozpočtu (nomenklatúra).

Celkový čistý vplyv OL č. 1/2021 na výdavky v NR 2021 predstavuje zníženie viazaných rozpočtových prostriedkov o 2 608,8 mil. EUR a zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov o 2 609,3 mil. EUR, ktoré možno rozdeliť na tieto zložky:

Ďalšie informácie o jednotlivých zložkách sú uvedené v nasledujúcich oddieloch.

Príslušné rozpočtové riadky a plány pracovných miest sú podrobne opísané v prílohe k rozpočtu spolu s aktualizáciou príjmov vyplývajúcej zo zmien vo výdavkoch zahrnutých v tomto opravnom liste.

2.Vplyv dohody o budúcom VFR na návrh rozpočtu na rok 2021

2.1.    Úpravy vyplývajúce z dohody EUCO z júla 2020

2.1.1.    Finančné krytie výdavkových programov

Finančné krytie 20 výdavkových programov uvedených v nasledujúcej tabuľke sa najskôr upravilo tak, aby odrážalo dohodu EUCO z júla 2020. V prípade záväzkov aj platieb sa úpravy vykonali pomerne k úrovni rozpočtových prostriedkov požadovaných v NR 2021 pre každý rozpočtový riadok 5 , s výnimkou týchto programov:

§v prípade Programu InvestEU sa pri úprave zohľadňuje zvýšenie kapitálu Európskeho investičného fondu (EIF), na ktorom by sa Únia mala podieľať v roku 2021, aby si udržala svoj celkový podiel. Táto operácia sa podrobnejšie opisuje v oddiele 3,

§v prípade Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) sa pri úprave zohľadňujú najaktuálnejšie hospodárske údaje a legislatívny rámec, ako sa uvádza v oddiele 4,

§v prípade Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) sa v úprave zohľadňujú a) dohoda medzi Radou a Európskym parlamentom o dvojročnom prechodnom období vrátane vykonávania nástroja Next Generation EU od roku 2021; b) revidované sumy na presuny medzi EPZF a EPFRV na základe oznámení prijatých od členských štátov a c) finančný vplyv rozhodnutia spoluzákonodarcov, ktorým sa zvyšuje jednorazová výnimočná podpora, ktorú môžu členské štáty poskytnúť poľnohospodárom v reakcii na COVID-19 6 , ako aj odhadované potreby vychádzajúce z najnovších prognóz členských štátov,

§v prípade Fondu pre azyl a migráciu (AMF), Nástroja finančnej podpory na riadenie hraníc a víza (BMVI, v rámci Fondu pre riadenie hraníc) a Fondu pre vnútornú bezpečnosť (ISF) zahŕňa úprava zvýšenie predbežného financovania o 5 %,

§v prípade Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) a nástroja predvstupovej pomoci (IPA III) sa zvažujú ďalšie úpravy s ohľadom na:

opríspevok programu Erasmus+: v dôsledku oneskorenia pri prijímaní sektorových právnych predpisov sa v roku 2021 v rámci programu Erasmus+ neuskutočnia žiadne medzinárodné výmenné pobyty študentov. Pre obidva programy sa navrhuje 23,5 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 5,3 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch na pokrytie akcií súvisiacich s budovaním kapacít v oblasti mládeže a virtuálnych výmen, ktoré nezodpovedajú harmonogramu akademického roka. V porovnaní s NR 2021 to predstavuje celkové zníženie o –281,6 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch 7 a –152 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch,

opokračujúce uplatňovanie pravidiel tvorby rezerv v nariadení č. 480/2009 o garančnom fonde pre súčasné rozpočtové záruky a finančnú pomoc (najmä rozhodnutie o mandáte na poskytovanie vonkajších úverov a rozhodnutie o makrofinančnej pomoci) je neutrálne, pokiaľ ide o viazané rozpočtové prostriedky na úrovni programov 8 , ale vedie k zvýšeniu platobných rozpočtových prostriedkov o 42,3 mil. EUR,

opresun určitých zamestnancov v delegáciách Únie do ESVČ vedie k celkovému zníženiu o 16 mil. EUR v prípade NDICI a o 2,1 mil. EUR v prípade IPA III vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch, je však v plnej miere kompenzované zodpovedajúcim zvýšením prostriedkov v rámci oddielu ESVČ v okruhu 7 (podrobnejšie informácie sú uvedené v oddiele 7.4),

opôvodný návrh týkajúci sa Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj (EFSD) v návrhu opravného rozpočtu č. 6/2020 9  zahŕňal mimoriadne navýšenie o 1,04 mld. EUR na rok 2020. Toto mimoriadne navýšenie bolo v NR 2021 doplnené o 10 dodatočných ekvivalentov plného pracovného času (FTE) externých zamestnancov pracujúcich v rámci EFSD, ktorí sú platení z rozpočtových riadkov administratívnej podpory NDICI a IPA III v delegáciách. Keďže mimoriadne navýšenie prostriedkov EFSD nebolo súčasťou dohody EUCO z júla 2020, zvýšenie počtu externých zamestnancov je zbytočné. Riadky administratívnej podpory pre nástroje NDICI a IPA III sa zodpovedajúcim spôsobom znížili (1,5 mil. EUR) a zodpovedajúce dodatočné prostriedky boli pridelené na operačné riadky,

oexterných zamestnancov pracujúcich pre súčasný Európsky rozvojový fond, ktorého činnosti boli v NR 2021 začlenené do NDICI. Od roku 2021 sa do mimorozpočtového Európskeho mierového nástroja presunie celkovo 6,25 ekvivalentov plného pracovného času týchto externých zamestnancov v ústrediach a delegáciách pracujúcich pre mierový nástroj pre Afriku. Riadok administratívnej podpory nástroja NDICI sa zodpovedajúcim spôsobom znížil (0,4 mil. EUR) a zodpovedajúce dodatočné prostriedky boli pridelené na operačné riadky.

2.1.2.    Finančné krytie tematických osobitných nástrojov

Zmeny finančného krytia osobitných tematických nástrojov zahŕňajú:

·úpravu ročného finančného krytia rezervy na solidaritu a núdzovú pomoc (SEAR) na 1 273,5 mil. EUR (čo zodpovedá 1 200 mil. EUR v cenách z roku 2018), a to vo viazaných aj platobných rozpočtových prostriedkoch,

·úpravu ročného finančného krytia Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) na 197,4 mil. EUR (čo zodpovedá 186 mil. EUR v cenách z roku 2018) vo viazaných rozpočtových prostriedkoch bez zmeny výšky platobných rozpočtových prostriedkov v porovnaní s NR 2021,

·vytvorenie dvoch nových osobitných rozpočtových riadkov 10 pre pobrexitovú adaptačnú rezervu (BAR), ale bez rozpočtových prostriedkov, kým nebude k dispozícii návrh, ktorý má Komisia predložiť v priebehu novembra 2020.

2.2.    Úpravy vyplývajúce z politickej dohody z 10. novembra 2020

Európsky parlament a Rada sa vo svojej politickej dohode z 10. novembra 2020 o budúcom VFR dohodli okrem iného na cielenom posilnení programov Únie vrátane programov Horizont Európa, EU4Health a Erasmus.

Pre tieto tri programy sú do OL č. 1/2021 zahrnuté nasledujúce zvýšenia:

V prípade programu Horizont Európa sa na základe článku 15 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách opätovne sprístupní dodatočná suma 75,8 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch v dôsledku úplného alebo čiastočného neuskutočnenia minulých výskumných projektov.

Posilnia sa tieto rozpočtové riadky a zodpovedajúcim spôsobom sa upravia rozpočtové poznámky:

V dôsledku zvýšenia prostriedkov v rámci programov EU4Health a Erasmus+ (249,4 mil. EUR) prekračujú celkové rozpočtové prostriedky požadované v okruhu 2b Odolnosť a hodnoty v roku 2021 schválený strop o 97,8 mil. EUR. Preto sa v tejto výške navrhuje mobilizácia nástroja flexibility.

2.3.    Aktualizované potreby platobných rozpočtových prostriedkov

2.3.1.    Neprijatie „preklenovacieho riešenia“ v roku 2020

Komisia 3. júna 2020 v NOR č. 6/2020 navrhla, aby sa v rozpočte na rok 2020 zohľadnil vplyv legislatívnych návrhov, ktoré Komisia prijala 27., 28. a 29. mája v rámci balíka na obnovu hospodárstva Európskej únie 11 . NOR č. 6/2020 bol sprievodným dokumentom k návrhu na revíziu nariadenia o viacročnom finančnom rámci na rok 2020 12 .

Keďže sa táto iniciatíva označovaná ako „preklenovacie riešenie“ stala zastaranou, v OL č. 1/2021 sa navrhuje zrušiť jej vplyv na výšku platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2021 (775 miliónov EUR).

Toto zníženie sa týka týchto programov:

§Programu InvestEU, do ktorého sa od roku 2021 začlenia platby na ukončenie súčasného Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI). V „preklenovacom riešení“ sa predpokladalo, že sa v rámci EFSI vytvorí osobitný segment pre Nástroj na podporu platobnej schopnosti, pre ktorý sa do NR 2021 zahrnuli platobné rozpočtové prostriedky vo výške 500 mil. EUR.

§Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Európskeho sociálneho fondu (ESF), pre ktoré boli do NR 2021 v rámci iniciatívy REACT-EU 13 zahrnuté platobné rozpočtové prostriedky v celkovej výške 275 mil. EUR, tiež ako súčasť „preklenovacieho riešenia“.

NOR č. 6/2020 zahŕňal aj vytvorenie nových rozpočtových riadkov v rozpočte na rok 2020, pričom niektoré z nich mali pokračovať aj v roku 2021. V dôsledku neprijatia „preklenovacieho riešenia“ je potrebné upraviť rozpočtovú nomenklatúru a niektoré rozpočtové riadky zrušiť alebo presunúť, ako sa uvádza v nasledujúcej tabuľke:

2.3.2    Vplyv súvisiaci s opravným rozpočtom č. 6/2020 (stratégia v oblasti vakcín)

Opravným rozpočtom č. 6/2020 14 sa v roku 2020 zvýšili o 1 090 mil. EUR platobné rozpočtové prostriedky pre nástroj núdzovej podpory (IES) na financovanie stratégie v oblasti vakcín proti COVID-19 s cieľom dosiahnuť celkovú výšku 2 610 mil. EUR, zatiaľ čo celkové záväzky boli v opravnom rozpočte č. 2/2020 15 stanovené na 2 700 mil. EUR v roku 2020.

V dôsledku toho treba výšku platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2021 znížiť na 90 mil. EUR. To predstavuje zníženie o 700 mil. EUR v porovnaní s NR 2021, ktorý bol založený na dlhšom profile platieb, t. j. 790 mil. EUR v roku 2021 a 265 mil. EUR v rokoch 2022 a 2023.

2.3.3    Zmeny miery predbežného financovania v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) na roky 2014 – 2020

V roku 2018 Komisia navrhla 16 zmeniť nariadenie (EÚ) č. 1303/2013 (nariadenie o spoločných ustanoveniach) a znížiť ročné predbežné financovanie na roky 2021 – 2023 z 3 % na 1 % celkovej podpory poskytovanej z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR), Kohézneho fondu (KF), Európskeho sociálneho fondu (ESF) a Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF). Rozpočtový vplyv tohto návrhu bol zahrnutý do NR 2021.

Európsky parlament 4. apríla 2019 prijal legislatívne uznesenie, ktorým sa zmenil návrh Komisie tak, že sa ročná miera predbežného financovania na obdobie 2021 – 2023 stanovila na 2 %. V dohode EUCO z júla 2020 sa zachoval rovnaký percentuálny podiel.

V dôsledku toho je v OL č. 1/2021 pre EŠIF zahrnuté celkové zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov o 3,6 mld. EUR, čo zodpovedá 1 % celkovej alokácie na roky 2021 – 2027 pre EFRR, KF, ESF a ENRF.

2.3.4.    Ďalšie prehodnotenie platieb

Komisia prehodnotila potreby platobných rozpočtových prostriedkov (okrem aktualizácií vyplývajúcich z uvedených úprav finančného krytia). Ďalej uvedených siedmich programov sa týka celkové čisté zvýšenie o 448,8 mil. EUR, pričom s výnimkou programu Spravodlivosť, práva a hodnoty (v prípade ktorého je menej výrazné zvýšenie technickou opravou) súvisí toto prehodnotenie s platbami na splnenie neuhradených záväzkov.

§NDICI a IPA III: V nadväznosti na uverejnenie spoločného oznámenia o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 17 , v ktorom Únia vyjadrila solidaritu a odhodlanie pomôcť partnerským krajinám riešiť zdravotné, hospodárske a sociálne dôsledky krízy spôsobenej ochorením COVID-19 v rámci úsilia Team Europe, došlo k preprogramovaniu a urýchlilo sa vykonávanie pomoci tretím krajinám, ktorá bude pokračovať aj v roku 2021. Vzhľadom na politické záväzky Únie voči tretím krajinám a zmluvné záväzky, ako sú platobné lehoty, sa zistila zvýšená potreba platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 492 mil. EUR vyplývajúca z upravených modalít vyplácania rozpočtovej podpory, zo zvýšenia predbežného financovania a z rýchlejšieho plnenia v rámci nepriameho riadenia.

§RescEU: Opravnými rozpočtami č. 1 a č. 2/2020 sa výrazne zvýšili zdroje dostupné v rámci programu Únie v oblasti civilnej ochrany na riešenie naliehavých potrieb súvisiacich s ochorením COVID-19 (konkrétne vytváranie zdravotníckych zásob a repatriácia). Celkovo to predstavuje zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov o 415 mil. EUR. Menej ako polovica týchto rozpočtových prostriedkov bola v roku 2020 pokrytá platobnými rozpočtovými prostriedkami a z revidovaných odhadov vyplýva, že na dokončenie týchto opatrení bude v roku 2021 potrebných približne 132 mil. EUR. Väčšina platieb bude pokrývať úhrady členským štátom za už vykonané opatrenia.

§Podpora pre komunitu tureckých Cyperčanov: v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19 poskytuje Rozvojový program Organizácie Spojených národov – nástroj miestnej infraštruktúry (UNDP LIF) zvýšenú technickú pomoc pri identifikácii potrieb reakcie na núdzové situácie, čo viedlo k zvýšeniu platieb v porovnaní s odhadom. Okrem zvýšenia vyplývajúceho z cieleného posilnenia opísaného v oddiele 8.1.1 (3 mil. EUR) sú potrebné ďalšie platobné rozpočtové prostriedky vo výške 4 mil. EUR na dokončenie operácií, ako je štipendijný program, program hospodárskej analýzy Medzinárodnej banky pre obnovu a rozvoj pre rast a udržateľný rozvoj, podpora mikropodnikov a projekt „Výstavba nového kanalizačného zberača v severnej Nikózii – NNTS“.

§NPE — Doprava (vrátane príspevku z Kohézneho fondu a vojenskej mobility): celkové zníženie o –155 mil. EUR vyplýva z kombinácie týchto dvoch prvkov:

o–100 mil. EUR zodpovedajúcich platbám, ktoré sa uskutočnia v roku 2020, pričom sa pôvodne predpokladali v roku 2021. Tieto platby súvisia s dobrovoľnými žiadosťami zaslanými niekoľkými veľkými prijímateľmi a v prípade ktorých Komisia v NOR č. 10/2020 navrhla zvýšenie,

oprehodnotenie platobných potrieb smerom nadol pre všetky zložky NPE – Doprava v celkovej výške –55 mil. EUR (z toho –37 mil. EUR v prípade príspevku z Kohézneho fondu a –13,4 mil. EUR v prípade vojenskej mobility). Vzhľadom na súčasný časový rámec na uverejnenie prvej výzvy na predkladanie návrhov v rámci NPE – Doprava v roku 2021 sa Komisia domnieva, že v roku 2021 sa podpíše len menšia časť dohôd o grante (a teda aj vyplatí len menšia časť platieb v rámci predbežného financovania).

§Program InvestEU: zníženie platobných potrieb pre dlhový nástroj v rámci Nástroja na prepájanie Európy zodpovedá platbám, ktoré sa uskutočnia v roku 2020, zatiaľ čo sa pôvodne plánovali na rok 2021 (v rámci rozpočtových riadkov na ukončenie Programu InvestEU), v dôsledku čoho treba finančné prostriedky predsunúť. Očakáva sa, že EIB do konca roka 2020 podpíše celý rad projektov, ktoré zahŕňajú operácie spojené so zavádzaním nabíjacích staníc pre elektrické vozidlá, čerpacích staníc vodíka, elektrických autobusov s vodíkovými palivovými článkami a elektrických nákladných vozidiel pre nákladnú mobilitu, ktoré napredovali rýchlejším tempom, než sa predpokladalo.

2.4.    Upravený rozsah pôsobnosti okruhov VFR a vplyv na štruktúru nomenklatúry

V súlade s dohodou EUCO z júla 2020 a na základe potvrdenia v politickej dohode medzi Európskym parlamentom a Radou z novembra 2020 sa programy (a ďalšie prvky) začlenené v NR 2021 do novej rozpočtovej hlavy 14 „Odolnosť a reakcia na krízu“ (ktorá bola začlenená do okruhu 5 „Odolnosť, bezpečnosť a obrana“) presúvajú do novej rozpočtovej hlavy 06 „Obnova a odolnosť“ (začlenenej do okruhu 2b „Odolnosť a hodnoty“).

Tento presun si bude vyžadovať technické prečíslovanie hláv 15 „Vonkajšia činnosť“, 16 „Predvstupová pomoc“ a 17 „Výdavky mimo ročných stropov stanovených vo viacročnom finančnom rámci“. Toto technické prečíslovanie sa vykoná pri uverejnení rozpočtu na rok 2021 po jeho prijatí.

2.5.    Revidované rozdelenie nástroja Next Generation EU na granty a úvery

Ako sa potvrdilo v politickej dohode medzi Európskym parlamentom a Radou z novembra 2020, grantová časť finančných prostriedkov nástroja „Next Generation EU“ (NGEU) (750 mld. EUR v cenách z roku 2018), ktorá bude podporovať programy Únie, sa obmedzila z hľadiska sumy (zníženie z 500 mld. EUR na 390 mld. EUR) aj rozsahu pôsobnosti.

V dôsledku toho sa v OL č. 1/2021 zodpovedajúcim spôsobom upravili rozpočtové poznámky k príslušným rozpočtovým riadkom. Pokiaľ ide o EPFRV, dvojročné prechodné obdobie, na ktorom sa už dohodli Rada a Európsky parlament, bude zahŕňať vykonávanie príspevku NGEU od roku 2021. Na tento účel bol v OL č. 1/2021 vytvorený nový rozpočtový riadok.

Plánované sumy z NGEU na rok 2021 podľa jednotlivých programov a rozpočtových riadkov sú uvedené v nasledujúcej tabuľke:

3.Účasť Únie na zvýšení kapitálu Európskeho investičného fondu (EIF)

Správna rada Európskeho investičného fondu (EIF) 14. júla 2020 v zásade schválila, že akcionárom sa navrhne zvýšenie upísaného základného imania EIF. Skupina Európskej investičnej banky (EIB) určila objem zvýšenia kapitálu EIF potrebného na to, aby sa EIF poskytla hotovostná injekcia vo výške 1 250 mil. EUR. Cena nových akcií by mala byť založená na vzorci na výpočet čistej hodnoty aktív dohodnutom medzi akcionármi EIF a pozostáva zo splatenej časti a emisného ážia.

Únia zastúpená Komisiou by mala mať možnosť zúčastniť sa na tomto zvýšení kapitálu s cieľom umožniť EIF, aby pokračoval v podpore a obnove hospodárstva Únie, a to aj prostredníctvom jej príspevku k vykonávaniu Programu InvestEU. Okrem toho bude Únia schopná udržať si svoj celkový podiel na základnom imaní EIF. Je veľmi pravdepodobné, že Únia upíše novo emitované akcie EIF a uskutoční príslušnú platbu v prvom polroku 2021.

Aby Únia umožnila pomernú účasť na zvýšení kapitálu EIF uvedeného rozsahu, bude na pokrytie nákladov na upisovanie potrebná odhadovaná suma 375 mil. EUR 18 vo viazaných aj platobných rozpočtových prostriedkoch. Táto suma, odpočítaná od finančného krytia Programu InvestEU na rok 2021, bola pridelená do osobitného rozpočtového riadku EIF v rámci kapitoly 20 tej istej hlavy (02 20 03 01 „Európsky investičný fond – Poskytnutie splatených podielov upísaného kapitálu“).

4.Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF)

Opravným listom č. 1/2021 sa aktualizujú odhady výdavkov na poľnohospodárstvo na základe najnovších hospodárskych údajov a legislatívneho rámca. Komisia mala začiatkom novembra 2020 k dispozícii prvé údaje o úrovni produkcie za rok 2020 a o výhľade pre poľnohospodárske trhy a skutočné číselné údaje týkajúce sa plnenia väčšiny rozpočtu na rok 2020, pokiaľ ide o zdieľané riadenie EPZF, ktoré boli východiskom pre aktualizované odhady rozpočtových potrieb na rok 2021.

Okrem trhových faktorov sa v OL č. 1/2021 zohľadňuje aj vplyv legislatívnych rozhodnutí v odvetví poľnohospodárstva od júla 2020, keď bol prijatý NR 2021, a niektorých rozhodnutí, ktoré sa ešte pripravujú a mali by byť čoskoro prijaté. Konkrétne sa aktualizujú sumy na presuny medzi EPZF a EPFRV, v súvislosti s ktorými niekoľko členských štátov predložilo svoje oznámenia do 18. mája 2020.

V súlade s politickou dohodou medzi Európskym parlamentom a Radou z novembra 2020 a po zohľadnení čistého presunu vo výške 557,0 mil. EUR na rozvoj vidieka predstavuje čistý zostatok, ktorý je pre EPZF na rok 2021 k dispozícii, 40 368,0 mil. EUR. Táto nová suma zahŕňa presuny z EPZF do EPFRV a naopak, ktoré niekoľko členských štátov oznámilo Komisii v roku 2019, vrátane úprav oznámených v roku 2020 19 .

Celkovo sa potreby EPZF na rok 2021 (po zohľadnení ustanovení EPZF týkajúcich sa „finančnej disciplíny“) v súčasnosti odhadujú na 40 987,0 mil. EUR 20 , čo v porovnaní s NR 2021 predstavuje nárast o 222,2 mil. EUR. Toto zvýšenie je spôsobené najmä dodatočnými potrebami finančných opráv v prospech členských štátov (+233,1 mil. EUR), zatiaľ čo úpravy výdavkov súvisiacich s trhom mimo strategických plánov SPP (+15,0 mil. EUR) a priamych platieb mimo strategických plánov SPP (–29,7 mil. EUR) sú pomerne malé.

Pokiaľ ide o pripísané príjmy, suma, ktorá by mala byť podľa odhadov k dispozícii v roku 2021, sa mierne zvyšuje, a to z 585,7 mil. EUR v NR 2021 na 619,0 mil. EUR (+33,3 mil. EUR). Na rozdiel od predchádzajúcich rokov OL č. 1/2021 nezahŕňa očakávaný prenos pripísaných príjmov z roku 2020 do roku 2021, keďže plnenie v roku 2020 prebieha na vysokej úrovni 21 . Nevyužité rozpočtové prostriedky (478 mil. EUR) z rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva na rok 2020, ktoré sa nepoužijú, sa v roku 2021 prenesú na úhradu poľnohospodárom podliehajúcim mechanizmu finančnej disciplíny.

V dôsledku týchto aktualizácií Komisia navrhuje, aby sa v porovnaní s NR 2021 zvýšili odhady výdavkov na poľnohospodárstvo o 188,9 mil. EUR. Na pokrytie potrieb EPZF v roku 2021 sú potrebné viazané rozpočtové prostriedky vo výške 40 368,0 mil. EUR, v čom je zahrnutá rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva. Táto celková suma presne zodpovedá čistému zostatku EPZF vyplývajúcemu z VFR na roky 2021 – 2027, ktorý schválila Európska rada, a zohľadňuje upravené presuny medzi oboma piliermi oznámené členskými štátmi. Keďže potreby prevyšujú čistý zostatok EPZF na rok 2021, musia sa upraviť prostredníctvom mechanizmu finančnej disciplíny, ktorého cieľom je znížiť sumy, ktoré sú k dispozícii na priame platby, aby sa dodržal čistý zostatok EPZF a vytvorila sa rezerva na krízové situácie 22 .

5.Balík delegovania úloh týkajúci sa šiestich výkonných agentúr

5.1.    Predloženie Výboru pre výkonné agentúry

V nadchádzajúcich dňoch a v súlade s postupom stanoveným v nariadení č. 58/2003 23 Komisia vyzve Výbor pre výkonné agentúry (CEA), aby zaujal stanovisko k návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa zriaďuje nová generácia výkonných agentúr. Komisia zároveň zašle Európskemu parlamentu a Rade celý súbor dokumentov o delegovaní vrátane informačnej poznámky, v ktorej sa uvádzajú hlavné prvky plánovaného balíka delegovania úloh. Balík, ktorý sa má predložiť Výboru pre výkonné agentúry, sa bude aktualizovať tak, aby odrážal úroveň finančného krytia výdavkových programov, v prípade ktorých sa podľa politickej dohody medzi Európskym parlamentom a Radou o budúcom VFR z novembra 2020 navrhuje delegovanie.

Príslušné údaje nebolo možné aktualizovať včas pre tento opravný list, preto všetky tabuľky v tomto oddiele – vrátane zamestnancov pre agentúry a navrhovanej kompenzácie v Komisii – vychádzajú ešte z finančného krytia výdavkových programov stanoveného v dohode EUCO z júla 2020. Vzhľadom na výrazné zvýšenie rozpočtu niektorých programov zahrnutých do politickej dohody z novembra 2020, ktoré sú čiastočne alebo úplne delegované na výkonné agentúry (Erasmus, Horizont Európa, EU4Health, Kreatívna Európa, Práva a hodnoty), sa zodpovedajúcim spôsobom zvýši delegovaný rozpočet a navrhovaný počet zamestnancov príslušných agentúr. Nebude to však mať vplyv na navrhované rozdelenie programov medzi výkonné agentúry.

V tejto súvislosti má Komisia v úmysle zachovať rovnaký počet výkonných agentúr. Navrhuje však upraviť portfóliá agentúr s cieľom vytvoriť viac synergií a úspor a zabrániť rozdeleniu programov alebo podprogramov medzi agentúrami. V dôsledku toho sa navrhuje presunúť činnosti Výkonnej agentúry pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny (CHAFEA) so sídlom v Luxemburgu na agentúry so sídlom v Bruseli a zároveň vytvoriť novú agentúru v Bruseli. Takisto sa navrhuje prispôsobiť názvy agentúr ich budúcim portfóliám:

¾Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum (ERCEA),

¾Európska výkonná agentúra pre výskum [bývalá Výkonná agentúra pre výskum (REA)],

¾Európska výkonná agentúra pre zdravie a digitalizáciu (nová agentúra),

¾Európska výkonná agentúra pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie [bývalá Výkonná agentúra pre inovácie a siete (INEA)],

¾Európska výkonná agentúra pre vzdelávanie a kultúru [bývalá Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru (EACEA)],

¾Výkonná agentúra pre Európsku radu pre inováciu a MSP [bývalá Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky (EASME)].

Ak Výbor pre výkonné agentúry vydá pozitívne stanovisko a za predpokladu, že Európsky parlament ani Rada nevznesú pripomienky a legislatívny orgán prijme základné akty programov na roky 2021 – 2027 v stanovenej lehote, má Komisia v úmysle prijať návrh čo najskôr, aby nová generácia výkonných agentúr mohla implementovať nové programy Únie.

5.2.    Navrhovaná výška operačných rozpočtových prostriedkov na roky 2021 – 2027, ktoré sa majú delegovať

V tabuľke s prehľadom sa porovnáva celková výška operačných rozpočtových prostriedkov riadených agentúrami v súčasnom a budúcom VFR podľa jednotlivých agentúr s počtom ľudských zdrojov (v ekvivalentoch plného pracovného času – FTE) a zodpovedajúcou subvenciou na pokrytie prevádzkových nákladov agentúr.

5.3.    Vplyv na ľudské a finančné zdroje výkonných agentúr v roku 2021

Vplyv delegovaných schválených rozpočtových prostriedkov 24 na riadky subvencií pre výkonné agentúry (VA) a na ekvivalenty plného pracovného času (FTE) v roku 2021 je zhrnutý v nasledujúcej tabuľke.

Odhadovaný počet zamestnancov potrebných vo výkonných agentúrach v roku 2021 sa v porovnaní s rozpočtom na rok 2020 zvýšil o 302 FTE (11,4 %). Zodpovedajúci príspevok Únie sa v porovnaní s rokom 2020 zvýšil o 22,2 %.

5.4.        Vplyv na ľudské zdroje v Komisii

V nariadení č. 58/2003 sa vyžaduje, aby každé delegovanie úloh na výkonnú agentúru bolo nákladovo efektívne a v súlade so zásadou správneho finančného riadenia. Ako sa uvádza v tabuľke s prehľadom v oddiele 5.2, bude to znamenať vyššie pracovné zaťaženie výkonných agentúr v rokoch 2021 – 2027, a preto bude potrebný vyšší počet zamestnancov na účinné riadenie programov.

Časť zvýšeného pracovného zaťaženia výkonných agentúr bude vyplývať z novo delegovaných programov a úloh, ktoré v súčasnosti vykonávajú útvary Komisie. Presun týchto vykonávacích úloh, ktoré už nebude vykonávať Komisia, bude viesť k zníženiu zodpovedajúcich ľudských zdrojov v Komisii. Ďalšia časť zvýšeného pracovného zaťaženia vo výkonných agentúrach bude vyplývať zo zvýšenia rozpočtov pre už delegované programy, ako aj z nových programov. V týchto prípadoch nedochádza k žiadnemu vplyvu na pracovné zaťaženie Komisie, keďže príslušné úlohy sa už presunuli alebo sa nikdy nerealizovali interne. V tomto prípade Komisia navrhuje uvoľniť určitý počet zamestnancov, aby sa zabezpečila celková rozpočtová neutralita.

V minulosti boli uvoľnené ľudské zdroje prerozdelené na iné úlohy v súlade s článkom 13 ods. 6 písm. c) nariadenia č. 58/2003. Vzhľadom na záväzok Komisie zabezpečiť rozpočtovú neutralitu, pokiaľ ide o administratívne výdavky, Komisia v dôsledku delegovania dodatočných úloh riadenia programov zníži svoje ľudské zdroje s cieľom kompenzovať dodatočné ekvivalenty plného pracovného času vo výkonných agentúrach. Podobne sa znížia aj výdavky týkajúce sa zmrazených pracovných miest s cieľom zohľadniť dočasné preloženie úradníkov do výkonných agentúr.

V nasledujúcej tabuľke sa uvádza spôsob, akým Komisia navrhuje kompenzovať dodatočné ľudské zdroje vo výkonných agentúrach do roku 2027:

5.5.        Úpravy zahrnuté v OL č. 1/2021

Úpravy zahrnuté v OL č. 1/2021 odrážajú vplyv, ktorý má plánované delegovanie programov na roky 2021 – 2027 na zdroje výkonných agentúr aj Komisie na rok 2021. Pokiaľ ide o zdroje Komisie, vplyv spočíva v čistom znížení rozpočtových prostriedkov na platy v rámci okruhu 7 „Európska verejná správa“ o 2,5 mil. EUR a v rozpočtovo neutrálnom prerozdelení rozpočtových prostriedkov v rámci príslušného finančného krytia dotknutých delegovaných programov.

Pokiaľ ide o nomenklatúru, ako sa uvádza v nasledujúcej tabuľke, navrhuje sa, aby sa popri rozpočtových riadkoch pre súčasné agentúry, ktoré sú už zahrnuté v NR 2021, v rámci každého delegovaného programu vytvorili nové rozpočtové riadky pre subvencie šiestich nových výkonných agentúr. Zachovanie tejto paralelnej štruktúry zabezpečí riadny prechod zo súčasných výkonných agentúr na budúce výkonné agentúry bez ohľadu na jeho presné načasovanie, ktoré úzko závisí od formálneho prijatia VFR a základných aktov programov na roky 2021 – 2027.

Rozpočtové prostriedky zodpovedajúce subvencii plánovanej pre každú novú agentúru v roku 2021 v balíku delegovania úloh sa dočasne pridelia do predchádzajúcich rozpočtových riadkov subvencií vo výške obmedzenej na úroveň rozpočtových prostriedkov zahrnutých do rozpočtu na rok 2020, ak je nižšia (pričom rozdiel sa v príslušných prípadoch pridelí do nového riadku subvencií).

Rovnaký „paralelný“ prístup sa uplatnil aj pri plánoch pracovných miest: navrhuje sa vytvorenie šiestich nových plánov pre šesť nových výkonných agentúr okrem tých, ktoré sú zahrnuté v NR 2021 pre súčasné agentúry. V plánoch pracovných miest Komisie sa na rok 2021 neuplatňuje žiadne zníženie.

Predchádzajúce rozpočtové riadky subvencií a plány pracovných miest súčasných výkonných agentúr sa zlúčia s novými buď v opravnom rozpočte na rok 2021 alebo v rámci rozpočtového postupu na rok 2022.

6.Decentralizované agentúry

6.1.    Európska agentúra pre lieky (EMA)

Farmaceutický priemysel vyvíja v reakcii na pandémiu ochorenia COVID-19 mnoho liekov. Európska agentúra pre lieky (EMA) bude musieť vyhodnotiť a povoliť lieky a vakcíny, ktoré sa v súčasnosti vyvíjajú a ktoré sa majú uviesť na trh. Z toho vyplýva dočasné zintenzívnenie vedeckej práce agentúry EMA, ako aj jej koordinačnej úlohy. To opodstatňuje dvojročné zvýšenie počtu dočasných zamestnancov o 40 dočasných zamestnancov počnúc rokom 2021. Finančný vplyv bude pokrytý z iných príjmov (poplatkov) a nebude mať vplyv na príspevok Únie.

Okrem toho sa po prijatí jesenného balíka v oblasti zdravia 11. novembra 2020 navrhuje, aby sa úloha EMA ďalej aj štrukturálne posilnila. Cieľom tejto iniciatívy je zabezpečiť, aby sa v celej Únii zabránilo kritickému nedostatku liekov a zdravotníckych pomôcok v núdzovej situácii v oblasti zdravia. Dodatoční zamestnanci umožnia, aby agentúra EMA zriadila stálu pracovnú skupinu na poskytovanie poradenstva o liekoch v čase krízy a aby opätovne využívala zdravotné údaje na regulačné účely v kontexte európskeho priestoru pre údaje týkajúce sa zdravia. Posilnenie úlohy agentúry si bude vyžadovať zvýšenie príspevku Únie o 28 mil. EUR a 29 dodatočných pridelených ľudských zdrojov na rok 2021 (21 dočasných zamestnancov a 8 zmluvných zamestnancov).

6.2.        Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC)

Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) priebežne posudzuje a oznamuje súčasné a vznikajúce hrozby pre ľudské zdravie vyplývajúce z prenosných ochorení a poskytuje odporúčania na reakciu na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni. Súčasná pandémia preukázala, že silné ECDC je kľúčovým prvkom Európskej zdravotnej únie. Uvedený balík opatrení v oblasti zdravia z jesene zahŕňal aj legislatívny návrh zameraný na posilnenie úlohy agentúry a umožňujúci agentúre zvýšiť podporu členských štátov, pokiaľ ide o pripravenosť a rýchle zásahy v prípade zdravotnej krízy. Finančný vplyv návrhu si vyžaduje zvýšenie príspevku Únie o 16 mil. EUR a posilnenie ľudských zdrojov na rok 2021 (18 dočasných zamestnancov a 13 zmluvných zamestnancov).

6.3.    Európska environmentálna agentúra (EEA)

V nadväznosti na prijatie nariadenia o taxonómii 25 Radou a Parlamentom 18. júna 2020 sa v porovnaní s plánom pracovných miest uvedeným v NR 2021 musí pridať jeden dodatočný dočasný zamestnanec.

Okrem toho boli agentúre pridelené dodatočné úlohy v rámci 8. environmentálneho akčného programu, ktoré si vyžadujú 9 dočasných zamestnancov a 6 zmluvných zamestnancov a zvýšenie príspevku EÚ vo výške 3,2 mil. EUR. Toto zvýšenie je kompenzované zodpovedajúcim znížením rozpočtu programu LIFE.

6.4.    Európska chemická agentúra (ECHA)

Európska chemická agentúra (ECHA) zaznamenala v roku 2020 prudký pokles príjmov z poplatkov za svoje činnosti v oblasti právnych predpisov o biocídoch. Výsledný deficit musí byť kompenzovaný zvýšením príspevku Únie o 3,2 mil. EUR.

Agentúre boli takisto pridelené dodatočné úlohy v rámci 8. environmentálneho akčného programu, ktoré si vyžadujú 1 dočasného zamestnanca a 1 zmluvného zamestnanca a zvýšenie príspevku EÚ o 0,3 mil. EUR. Toto zvýšenie je kompenzované zodpovedajúcim znížením rozpočtu programu LIFE.

6.5.    Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA)

Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) upravil rozdelenie vrátenia prebytku EBA za rok 2019, čo viedlo k vyššiemu podielu Únie. Zvýšené pripísané príjmy znižujú potrebu nových rozpočtových prostriedkov v roku 2021 (–276 639 EUR).

6.6.    Európsky podporný úrad pre azyl (EASO)

Vzhľadom na štrukturálne nedostatky vo vysielaní národných expertov členskými štátmi musel Európsky podporný úrad pre azyl (EASO) plniť časť svojich úloh prostredníctvom dočasných agentúrnych zamestnancov. Keďže ich zmluvy však nie je možné neobmedzene predlžovať, úrad EASO informoval Komisiu o svojom zámere dočasne nahradiť 58 dočasných agentúrnych zamestnancov zmluvnými zamestnancami so zmluvou na dobu maximálne jedného roka. Navrhované nahradenie dočasných agentúrnych zamestnancov zmluvnými zamestnancami nebude mať vplyv na rozpočtové prostriedky plánované pre agentúru v NR 2021. Úrad EASO spolu s Komisiou využije tento rok na nájdenie štrukturálneho riešenia nedostatku národných expertov vyslaných členskými štátmi do úradu EASO.

7.Úpravy okruhu 7 „Európska verejná správa“

7.1.        Indexácia platov od 1. júla 2020

V súlade s článkami 64 a 65 služobného poriadku 26 sa odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie každý rok aktualizujú na základe správy predloženej Komisiou, ktorá vychádza zo štatistických údajov pripravených úradom Eurostat po dohode s národnými štatistickými úradmi členských štátov a odrážajúcich situáciu v členských štátoch k 1. júlu.

Výpočet aktualizácie je založený na zásade paralelnosti medzi vývojom reálnych odmien (očistených o infláciu) úradníkov Únie a štátnych zamestnancov jednotlivých členských štátov. Zohľadňuje pritom kombinovaný účinok dvoch hlavných premenných:

§špecifického ukazovateľa odzrkadľujúceho zmeny kúpnej sily platov štátnych zamestnancov v ústredných štátnych správach vo vzorke 11 členských štátov, ktorých HDP predstavuje viac než 75 % HDP Únie,

§spoločného indexu odzrkadľujúceho ročnú infláciu v Bruseli a Luxemburgu vypočítaného ako vážená inflácia spotrebiteľských cien meraná podľa indexu HICP 27 v Belgicku a indexu CPI 28 v Luxembursku podľa rozloženia zamestnancov Únie pracujúcich v uvedených členských štátoch.

Uvedené dva prvky sa vynásobia, aby sa získala miera aktualizácie.

Ako sa stanovuje v článku 11 prílohy XI k služobnému poriadku (ďalej len „doložka o výnimke“), ak podľa prognózy Komisie dôjde k poklesu reálneho HDP v Únii za bežný rok a špecifický ukazovateľ je pozitívny, na výpočet hodnoty aktualizácie sa použije iba časť špecifického ukazovateľa. Ak HDP klesne o viac než 3 %, špecifický ukazovateľ sa na rozpočtové obdobie 2020 stanoví na 0 %. Hodnota špecifického ukazovateľa, ktorý neslúžil na aktualizáciu odmien a dôchodkov v roku 2020, bude tvoriť základ pre výpočet budúcej aktualizácie, hneď ako bude kumulatívne zvýšenie HDP Únie pozitívne.

Podľa najnovšej prognózy Komisie by v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 mal reálny HDP EÚ v kalendárnom roku 2020 klesnúť o -8,3 %. Uplatní sa preto doložka o výnimke, pričom špecifický ukazovateľ bude 0 % a aktualizácia platov k 1. júlu 2020 bude zodpovedať výlučne vývoju spoločného indexu za obdobie od júla 2019 do júla 2020.

V správe týkajúcej sa ročnej aktualizácie odmien a dôchodkov vydanej 31. októbra 2020 Eurostat potvrdil tento spoločný index na úrovni 0,7 %, a to v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe XI k služobnému poriadku, zatiaľ čo revidovaná prognózovaná miera aktualizácie platov k 1. júlu 2021, ktorá bola použitá na NR na rok 2020 (celoročný vplyv), predstavovala 0,9 %.

Rozpočtové prostriedky v rámci okruhu 7 „Administratíva“ VFR by sa preto mali na rok 2021 znížiť o 22,0 mil. EUR, z toho 5,9 mil. EUR sa týka Komisie, 4,4 mil. EUR dôchodkov všetkých inštitúcií a 4,8 mil. EUR všetkých ostatných inštitúcií. Zostávajúce zníženie o 7,0 mil. EUR sa týka európskych škôl, v prípade ktorých rozpočtová požiadavka v NR 2021 zodpovedá miere aktualizácie platov vo výške 3,1 %, t. j. počiatočnej prognózovanej miere, ktorú Komisia použila na jar 2020 29 .

7.2.        Posilnenie Európskeho parlamentu

Európsky parlament požiadal o zvýšenie v celkovej výške 4,6 mil. EUR na tieto účely:

§zostávajúce náklady na výstavbu budov plánované na rok 2021 vo výške 2,1 mil. EUR (stavebné práce, honoráre za štúdie, prvé úpravy a dodávky potrebné na uvedenie do prevádzky a všetky s tým súvisiace náklady), ako aj náklady na práce na úpravách a iné s nimi súvisiace výdavky, na základe odhadov Európskeho parlamentu,

§zvýšenie rezervy na nepredvídané výdavky o sumu 2,6 mil. EUR na pokrytie dodatočných výdavkov vyplývajúcich z rozpočtových rozhodnutí prijatých v priebehu rozpočtového roka vrátane tých, ktoré súvisia s prebiehajúcou krízou spôsobenou ochorením COVID-19.

7.3.        Posilnenie Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ)

7.3.1.    Dodatočné zdroje pre Európsky mierový nástroj

V návrhu týkajúcom sa Európskeho mierového nástroja, mimorozpočtového fondu vo výške 5,7 mld. EUR v budúcom VFR, sa ESVČ prisudzuje zodpovednosť za viacero nových funkcií. Bude predovšetkým musieť pripraviť, preveriť a sledovať určité prvky opatrení pomoci, ktoré sa majú financovať v rámci Európskeho mierového nástroja, vrátane ich politických, operačných a finančných aspektov v koncepčných dokumentoch, návrhoch opatrení pomoci, dohodách s prijímateľmi a ďalších následných opatreniach.

Činnosti by mohli zahŕňať finančnú podporu tretej strane, poskytovanie vojenského vybavenia a infraštruktúry alebo integrovaných balíkov vrátane poskytovania vojenského vybavenia a infraštruktúry s vojenským výcvikom prostredníctvom výcvikovej misie EÚ a následné opatrenia na zmiernenie a kontrolné opatrenia.

Návrhy činností ESVČ by sa mali riadiť metodikou rizík a záruk, ktorá zahŕňa analýzu vnímavosti voči konfliktom a kontextu, posúdenia rizika a vplyvu, možné zmierňujúce opatrenia a mechanizmy na monitorovanie a hodnotenie, ktoré sú potrebné na zabezpečenie súladu so zásadami a právnymi predpismi EÚ, ako aj s medzinárodným právom, najmä s právom v oblasti ľudských práv a medzinárodným humanitárnym právom.

Ak opatrenie pomoci zahŕňa poskytnutie vybavenia a/alebo infraštruktúry, koncepčný dokument sa bude musieť v priebehu rozhodovacieho procesu premietnuť do podrobných zoznamov a technických špecifikácií vojenského vybavenia a/alebo infraštruktúry s odhadom nákladov.

ESVČ bude tiež vyzvaná, aby v oblasti finančných záležitostí spolupracovala so správcami Európskeho mierového nástroja. Mala by sa tiež zapojiť do akejkoľvek potrebnej politickej a technickej dohody s prijímateľom (partnerskou krajinou, medzinárodnou alebo regionálnou organizáciou), koordinácie s vyvážajúcim štátom (súdržnosť požiadaviek na udeľovanie licencií) a po dodaní aj do následného inventúrneho súpisu a návštev na mieste a fyzickej kontroly vojenského vybavenia a infraštruktúry vo vojenskom prostredí.

ESVČ odhaduje svoje potreby na 16 FTE [1 úradník AD 13 (vedúci oddelenia], 1 AD 11, 2 AD 10 a 1 AD 7 + 5 zmluvní zamestnanci + 6 vyslaní národní experti) na vykonávanie týchto nových úloh, ktorými ju poveril zákonodarca, a počiatočné náklady v rozpočte na rok 2021 na 1 362 500 EUR.

7.3.1.    Dodatočné zdroje pre konzulárne služby

Pandémia COVID-19 vyvolala v dôsledku veľmi prísnych dopravných obmedzení celosvetovú núdzovú konzulárnu situáciu, ktorá viedla k naliehavej potrebe repatriovať v období od marca do júna 2020 viac ako pol milióna občanov EÚ, ktorí uviazli v tretích krajinách. Napriek tomu, že právomoci EÚ sú obmedzené na podporu koordinácie konzulárnej pomoci, členské štáty, občania a partneri sa obrátili na inštitúcie EÚ, pričom požiadali o ich aktívne zapojenie s cieľom riešiť túto núdzovú situáciu.

Vzhľadom na jasný úspech tejto rozsiahlej repatriačnej operácie EÚ v situácii, keď mnohé členské štáty obmedzujú svoje konzulárne pôsobenie, členské štáty otvorene uznali a privítali úlohu EÚ. Menšie členské štáty sa takmer úplne spoliehajú na koordináciu na úrovni EÚ, zatiaľ čo väčšie členské štáty si uvedomujú, že úloha EÚ je aj pre ne čoraz potrebnejšia. To de facto viedlo k preneseniu ďalších povinností v konzulárnych záležitostiach na delegácie EÚ.

S cieľom reagovať na jasné očakávania členských štátov, že ESVČ bude zohrávať významnejšiu úlohu pri koordinácii konzulárnej pomoci a posilní úlohu a imidž EÚ v tretích krajinách, sa ESVČ usiluje posilniť svoj útvar pre konzulárne záležitosti.

To by ESVČ umožnilo rýchlo sa zapojiť do procesu získavania poznatkov a poskytnúť dôkladnú analýzu konzulárnej krízy s konkrétnymi podrobnosťami o každej z jej fáz, mechanizmami používanými na uľahčenie repatriácie, prehľadom najlepších postupov pozorovaných v teréne a náčrtom hlavných výziev a príležitostí.

Okrem toho by sa tým pripravila pôda na preskúmanie právneho rámca a inštitucionálneho usporiadania kapacít EÚ v oblasti konzulárneho krízového riadenia.

Požadované zvýšenie o 1 úradníka triedy AD 11 a 1 úradníka triedy AD 7 a jedného zmluvného zamestnanca si vyžaduje počiatočné zvýšenie rozpočtu ESVČ o 303 800 EUR.

7.4.    Presun určitých zamestnancov v delegáciách Únie z Komisie do ESVČ

Podľa dohody na úrovni útvarov uzavretej medzi Komisiou a Európskou službou pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) v decembri 2010 Komisia naďalej financovala časť zamestnancov administratívnych sekcií delegácií Únie, ktoré riadi ESVČ, ako príspevok na spoločné administratívne úlohy. Príslušných zamestnancov tvoria najmä miestni zamestnanci, ale aj obmedzený počet zmluvných zamestnancov, ktorí sú zodpovední najmä za IT podporu (tzv. regionálni IT pracovníci alebo „RITO“).

V dôsledku toho sú zamestnanci Komisie pracujúci v administratívnych sekciách delegácií Únie formálne pridelení ku každému z prispievajúcich generálnych riaditeľstiev (DEVCO, NEAR a FPI). Táto situácia viedla k neefektívnosti vrátane duplicity práce na rôznych úrovniach týchto útvarov Komisie (násobenie administratívnych aktov) bez toho, aby prinášala akúkoľvek pridanú hodnotu, ako aj k paralelným administratívnym a finančným postupom.

Komisia po dohode s ESVČ navrhuje presunúť zamestnancov Komisie z administratívnych sekcií delegácií Únie do ESVČ, čím sa zjednodušia a zefektívnia ich administratívne a finančné postupy a umožní sa efektívnejšie riadenie príslušných zamestnancov.

Väčšina zmluvných zamestnancov, ktorí sa majú presunúť (18 z 19), sú regionálni IT pracovníci, ktorí vykonávajú veľmi špecializované činnosti IT v delegáciách Únie a za ktorých zodpovedá ESVČ. Nachádzajú sa v 12 regionálnych centrách. Ich zoskupenie do jedinej zodpovednosti by zjednodušilo riadenie tejto skupiny. Očakáva sa viacero prínosov, zjednodušení a zvýšenia efektívnosti, a to tak pre regionálnych IT pracovníkov, ako aj pre administratívu, pokiaľ ide o organizáciu regionálnych centier, riadenie zmlúv, mobilitu, hodnotenie a povyšovanie, ako aj riadenie nákladov na služobné cesty.

Pokiaľ ide o miestnych zamestnancov, ich presunom do ESVČ by sa zabezpečila lepšia koherentnosť a konzistentnosť pri uplatňovaní súvisiacej politiky zamestnanosti ESVČ. Komisia delegovala na ESVČ svoje právomoci týkajúce sa niektorých oblastí riadenia miestnych zamestnancov, avšak rozhodnutia o konkrétnych záležitostiach, ako je schvaľovanie pracovných miest, každoročné hodnotenie, povýšenia, schvaľovanie vonkajších činností a ukončenie pracovného pomeru boli ponechané Komisii. Uvedeným presunom by ESVČ získala väčšiu autonómiu pri riadení týchto pracovných miest vrátane uverejňovania oznámení o pracovných miestach, výberu a prijímania zamestnancov a rušenia alebo presunu týchto pracovných miest. Zlepšili by sa aj odvolacie postupy počas hodnotenia a povyšovania miestnych administratívnych zamestnancov.

Navrhovaný presun by ESVČ umožnil získať dodatočnú nezávislosť riadenia týkajúcu sa celkovo 546 zamestnancov v ekvivalentoch plného pracovného času (FTE), z ktorých 527 sú miestni zamestnanci a 19 zmluvní zamestnanci pridelení do administratívnych sekcií v delegáciách Únie.

Pokiaľ ide o rozpočtové prostriedky, navrhuje sa, aby sa 18,1 mil. EUR každoročne presunulo z vonkajších nástrojov (v rámci okruhu 6) NDICI (16,0 mil. EUR) a IPA III (2,1 mil. EUR) do oddielu ESVČ (v rámci okruhu 7). S cieľom dodržať celkovú rozpočtovú neutralitu tohto presunu sa navrhuje, aby sa zodpovedajúcim spôsobom znížilo príslušné finančné krytie oboch dotknutých nástrojov. V dôsledku toho sa zvýšenie rezervy na záväzky dostupnej v rámci okruhu 6 vykompenzuje zodpovedajúcim znížením rezervy na záväzky v rámci okruhu 7 30 .

7.5.    Presun ústrednej knižnice z Komisie na Úrad pre publikácie

V rámci preskúmania synergií a efektívnosti sa Komisia rozhodla presunúť od januára 2021 riadenie ústrednej knižnice Komisie na Úrad pre publikácie (OP), pričom kombinovaný vplyv na výšku rozpočtových prostriedkov na rok 2021 je obmedzený na 7 888 EUR. Tento presun zahŕňa aj presun zamestnancov a IT zdrojov.

Očakáva sa, že program modernizácie knižnice zavedený v posledných rokoch (približne 80 % nákupov sa uskutočňuje v elektronickej forme) sa týmto presunom zrýchli a prinesie ďalšie synergie a komplementaritu s existujúcimi činnosťami OP v tej istej oblasti správy publikácií a informácií.

7.6.    Presun 2 pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest z Európskeho parlamentu do Komisie

V súlade s Medziinštitucionálnou dohodou o CERT-EU (tíme reakcie na núdzové počítačové situácie) 31 sa dve pracovné miesta v pláne pracovných miest presúvajú z Európskeho parlamentu (EP) do Európskej komisie s cieľom podporiť činnosť CERT-EU.

Výsledkom tejto operácie je zníženie o 2 pracovné miesta (AD 5) v pláne pracovných miest EP a ich presun do plánu pracovných miest Komisie spolu s príslušnými rozpočtovými prostriedkami (s čistým vplyvom vo výške 39 000 EUR).

7.7.    Príspevok ESVČ na poskytovanie základných služieb zo strany PMO

Od roku 2021 Úrad pre správu a úhradu individuálnych nárokov (PMO) už nebude účtovať ostatným inštitúciám náklady na základné služby (vrátane výpočtu a vyplácania platov a dôchodkov, určovania individuálnych nárokov a výdavkov na služobné cesty, náhrady výdavkov expertov atď.). Súvisiaci rozpočet bol požadovaný v rozpočtovom oddiele Komisie a rozpočtové požiadavky ostatných inštitúcií sa zodpovedajúcim spôsobom znížili.

Keďže nová dohoda na úrovni útvarov medzi PMO a ESVČ ešte nebola podpísaná, ESVČ súvisiacu sumu vo svojej rozpočtovej požiadavke na rok 2021 neznížila. S cieľom vyhnúť sa dvojitému zahrnutiu do rozpočtu je preto do oddielu Komisie zahrnuté zníženie o 1,2 mil. EUR.

7.8.    Vplyv pandémie COVID-19 na rozpočet európskych škôl

V dôsledku pandémie COVID-19 sa európske školy musia pripraviť na ďalšie obdobia dištančného vyučovania v roku 2021 a zakúpiť potrebný materiál. Okrem toho môže byť potrebné zamestnať v závislosti od vývoja situácie v určitých triedach a v prípade niektorých učiteľov ďalších pedagogických pracovníkov. Dodatočné rozpočtové potreby sa odhadli do konca školského roka 2020/2021, t. j. pokrývajú prvých 8 mesiacov roku 2021.

V tej istej súvislosti sa rozpočtové požiadavky Úradu zástupcu rady guvernérov európskych škôl upravili smerom nadol, aby sa zohľadnila skutočnosť, že rozpočtové prostriedky, ktoré boli pôvodne plánované na usporiadanie schôdzí a na služobné cesty organizované v prospech systému európskych škôl ako celku, nebudú potrebné.

Na základe uvedených skutočností sa pre európske školy požadujú dodatočné rozpočtové prostriedky vo výške 4 898 380 EUR.

7.9.    Vplyv premiestnenia bruselskej kancelárie ombudsmana

Európsky ombudsman požiadal o dodatočné rozpočtové prostriedky na financovanie výdavkov spojených s premiestnením kancelárií ombudsmana v Bruseli. Informácie, ktoré viedli k tejto žiadosti, neboli v čase predloženia odhadov rozpočtu na rok 2021 v marci 2020 k dispozícii.

Na základe informácií, ktoré sú k dispozícii od začiatku septembra, predstavujú zvýšené potreby požadované v rozpočte ombudsmana 416 000 EUR.

8.Iné úpravy

8.1.    Cielené posilnenia

8.1.1.    Podpora pre komunitu tureckých Cyperčanov

Únia sa aj naďalej zasadzuje za vyriešenie cyperskej otázky a podporuje komunitu tureckých Cyperčanov. Vzhľadom na zvýšené regionálne napätie je nutné zvýšiť rozpočet o 6 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch v porovnaní s úrovňou navrhnutou v NR 2021.

Podpora Únie je potrebná na dosiahnutie riešenia v rámci známych parametrov Organizácie Spojených národov, teda dvojzónovej a dvojkomunitnej federácie, čo je ešte naliehavejšie po zvolení turecko-cyperského vodcu, ktorý žiaľ podporuje model dvoch štátov. Preto je veľmi dôležité, aby Únia ďalej poskytovala dostatočné financovanie programu pomoci s cieľom pokračovať v úsilí o podporu sociálno-ekonomického rozvoja komunity tureckých Cyperčanov a zblížiť obe komunity prostredníctvom konkrétnych iniciatív spolupráce.

8.1.2.    Sociálny dialóg

Sociálni partneri zohrávajú kľúčovú úlohu pri navrhovaní a vykonávaní opatrení, ktoré sa zavádzajú na úrovni členských štátov s cieľom zmierniť účinky pandémie COVID-19 na pracovníkov a podniky. Sociálno-ekonomický vplyv pandémie na zamestnávateľov a pracovníkov však mal významný dominový efekt na vnútroštátnych sociálnych partnerov.

Preto je potrebné poskytnúť dodatočnú podporu zameranú na európske a vnútroštátne medziodvetvové a odvetvové organizácie zamestnávateľov a odborové organizácie, a najmä tie, ktoré sú najviac postihnuté krízou spôsobenou ochorením COVID-19 a sú v najzraniteľnejšej situácii, s cieľom zabezpečiť ich činnosť a riešiť vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19 na zamestnanosť a sociálnu situáciu a posilniť odolnosť zamestnaneckých a zamestnávateľských organizácií v súvislosti s pandémiou COVID-19.

V dôsledku toho sa do rozpočtového riadku 07 20 04 06 „Osobitné právomoci v oblasti sociálnej politiky vrátane sociálneho dialógu“ pridáva 5 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch (a 4,4 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch).

8.2.    Úprava nomenklatúry

Okrem zmien nomenklatúry opísaných v predchádzajúcich oddieloch zahŕňa OL č. 1/2021 aj nasledujúce úpravy.

8.2.1.    Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI)

V NR 2021 bola v rámci geografických programov zahrnutá jedna rozpočtová položka pre každú z týchto oblastí: „Európske susedstvo“, „Subsaharská Afrika“, „Ázia a Tichomorie“ a „Severná a Južná Amerika a Karibik“. Tematické rozpočtové riadky „Globálne výzvy“ a „Ľudské práva a demokracia“ takisto obsahovali len jednu položku. Navrhuje sa každý z týchto riadkov ďalej rozdeliť, aby sa ešte viac zviditeľnili výdavky vyčlenené na každý príslušný subregión alebo zložku.

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny týkajúce sa tohto nástroja v porovnaní s NR 2021:

8.2.2.    Program pre jednotný trh

Vzhľadom na nedávnu dohodu spoluzákonodarcov o cieľoch Programu pre jednotný trh sa navrhuje vytvoriť v rámci článku 03 02 01 Zefektívnenie vnútorného trhu novú osobitnú rozpočtovú položku „Dohľad nad trhom“.

8.2.3.    Sociálna politika (vrátane sociálneho dialógu)

Navrhuje sa rozdeliť rozpočtový riadok (a súvisiace rozpočtové prostriedky) pokrývajúci výdavky spojené so sociálnou politikou (vrátane sociálneho dialógu) s cieľom vytvoriť nový rozpočtový riadok, ktorý bude plne venovaný štúdiám, prieskumom alebo grantom pre výskumné organizácie.

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny v porovnaní s NR 2021:

8.2.4.    Rozšírenie spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku (EuroHPC)

Komisia v septembri prijala návrh nariadenia Rady o zriadení spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku 32 v rámci budúceho VFR, ktorý vychádza z existujúceho spoločného podniku EuroHPC, ktorý bol zriadený v októbri 2018.

V nadväznosti na toto rozhodnutie boli do OL č. 1/2021 zahrnuté príslušné rozpočtové riadky pre príspevky z programu Horizont Európa, programu Digitálna Európa (DEP) a Nástroja na prepájanie Európy (NPE). V tejto fáze neboli na tieto nové riadky vyčlenené žiadne rozpočtové prostriedky, keďže presná výška príspevku z týchto troch programov sa ešte má určiť počas ich strategického plánovania a programovania.

8.2.5.    Vytvorenie nových rozpočtových riadkov pre dva poradné orgány

Na jar 2020 sa dva poradné orgány, Európsky hospodársky a sociálny výbor a Európsky výbor regiónov, dohodli na stanovení cieľa zníženia emisií uhlíka a súvisiacom harmonograme. Okrem iných odporúčaní týkajúcich sa plnenia tohto cieľa výbory požiadali, aby sa v ich príslušných oddieloch ako prípravné opatrenie vytvoril nový rozpočtový riadok na kompenzáciu CO2, bez rozpočtových prostriedkov.

Vzhľadom na načasovanie politického rozhodnutia o zavedení systému pre emisie uhlíka nemohli výbory v NR 2021 požadovať nové rozpočtové riadky (bez rozpočtových prostriedkov) na kompenzáciu CO2.

8.2.6.    Zrušenie rozpočtových riadkov v oddiele európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov

OL č. 1/2021 zahŕňa zrušenie troch rozpočtových riadkov v hlave 3 oddielu európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov.

8.3.    Technické aktualizácie

8.3.1.    Úprava plánov pracovných miest v nadväznosti na uplatnenie článku 53 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách

Európsky výbor regiónov a európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (EDPS) v roku 2020 upravili svoje plány pracovných miest v súlade s článkom 53 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

V prípade Výboru regiónov táto operácia zahŕňala konverziu jedného stáleho pracovného miesta funkčnej skupiny AD 9 na jedno dočasné pracovné miesto funkčnej skupiny AD 9, ako aj jedného pracovného miesta funkčnej skupiny AST 4 na jedno pracovné miesto AST/SC 5, zatiaľ čo v prípade EDPS išlo o konverziu jedného pracovného miesta AST 1 na jedno pracovné miesto AST/SC 2 v pláne pracovných miest Európskeho výboru pre ochranu údajov.

Každá z týchto konverzií si vyžaduje úpravu súvisiacich plánov pracovných miest na rok 2021. Pre výbor to znamená aj malé zníženie rozpočtových prostriedkov (–2 705 EUR).

8.3.1.    Zmena znenia niektorých rozpočtových poznámok

Okrem úprav súvisiacich s príspevkom NGEU (pozri oddiel 2.5) zahŕňa OL č. 1/2021 aj technické úpravy niektorých rozpočtových poznámok, ktoré sú uvedené v prílohe k rozpočtu.

9.Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR

(1)      Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)    COM(2020) 300 final, 27.7.2020.

(3)      EUCO 10/20, 21. 7. 2020.

(4)      Nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (Ú. v. ES L 11, 16.1.2003, s. 1).

(5)      Potrebná výška rozpočtových prostriedkov na riadky administratívnej podpory sa prehodnotila osobitne pre každý program a v dôsledku toho sa systematicky nezačleňovala do pomerných úprav.

(6)      Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/872 z 24. júna 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1305/2013, pokiaľ ide o osobitné opatrenie na poskytnutie výnimočnej dočasnej podpory v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) v reakcii na výskyt ochorenia COVID-19.

(7)      Zníženie viazaných rozpočtových prostriedkov sa kompenzuje v rámci programov IPA a NDICI (geografický pilier).

(8)      Zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov je kompenzované zodpovedajúcim znížením tvorby rezerv EFSD+ v roku 2021, ktoré bude kompenzované zvýšením tvorby rezerv EFSD+ v rokoch 2022 – 2027.

(9)      COM(2020) 423 final, 3.6.2020.

(10)      Jeden rozpočtový riadok v rámci hlavy 30 „Rezervy“ a jeden rozpočtový riadok v rámci hlavy 17 „Výdavky mimo ročných stropov stanovených vo viacročnom finančnom rámci“, a to na základe modelu, ktorý sa už uplatňuje v prípade EGF.

(11)      COM(2020) 456 final, 27.5.2020.

(12)      COM(2020) 446 final, 28.5.2020.

(13)      COM(2020) 451 final, 28.5.2020.

(14)      Prijatý Európskym parlamentom 17. septembra 2020, ale čaká sa na uverejnenie v úradnom vestníku (Komisia ho 28. augusta 2020 predložila ako návrh opravného rozpočtu č. 8/2020).

(15)      Prijatý Európskym parlamentom 17. apríla 2020 (Ú. v. EÚ L 126, 21.4.2020).

(16)      COM(2018) 614 final, 7.9.2018.

(17)      JOIN(2020) 11 final, 8.4.2020.

(18)      V súlade s článkom 7 stanov EIF bude táto suma zodpovedať 20 % nominálnej hodnoty, ktorá sa má zaplatiť pri upísaní (okrem zaplatenia emisného ážia pri kúpe). Zvyšných 80 % predstavuje pre Úniu obmedzený podmienený záväzok spojený s možnosťou, že by sa mohlo požadovať ďalšie splatenie upísaného, ale nesplateného kapitálu.

(19)      Presná výška čistého zostatku EPZF je 40 367,954 mil. EUR. Príslušné členské štáty oznámili v súlade s článkom 7 ods. 2, článkom 11 ods. 6 a článkom 14 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 dodatočné presuny vo výške 1 157,704 mil. EUR z EPZF do EPFRV a 600,658 mil. EUR z EPFRV do EPZF. Výsledný čistý presun z EPZF do EPFRV, t. j. 557,046 mil. EUR, sa odpočíta od čiastkového stropu EPZF na rok 2021 vo výške 40 925 mil. EUR v rámci nového VFR na roky 2021 – 2027 a pripočíta sa k príslušným vnútroštátnym balíkom finančných prostriedkov pre EPFRV v roku 2021. Pokiaľ ide o strop pre okruh 3, takéto presuny medzi dvoma piliermi SPP sú celkovo rozpočtovo neutrálne.

(20)      Objem potrieb zodpovedá novým rozpočtovým prostriedkom vo výške 40 368,0 mil. EUR a pripísaným príjmom vo výške 619,0 mil. EUR.

(21)      Tento odhad vychádza z vyhlásení o skutočných výdavkoch, ktoré predložili členské štáty, na obdobie od 1. septembra 2020 do 15. októbra 2020. Malé opravy súvisiace s týmito vyhláseniami a výdavkami v rámci priameho riadenia je potrebné vykonať do konca roka.

(22)      Úroveň úpravy priamych platieb súvisiacich s mechanizmom finančnej disciplíny, pokiaľ ide o kalendárny rok 2020, je stanovená vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/862 z 19. júna 2020 na 2,140411 % na základe NR 2021. Komisia túto úroveň zodpovedajúcim spôsobom aktualizuje, pričom zohľadní zmeny navrhované v tomto OL, čo povedie k mierne vyššej úrovni, a to 2,906192 %.

(23)      Nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (Ú. v. ES L 11, 16.1.2003, s. 1 – 8).

(24)      Táto tabuľka nezahŕňa rozpočtové prostriedky súvisiace/zamestnancov súvisiacich s III. pilierom JRC, inovačným fondom a fondom pre energiu z obnoviteľných zdrojov. Zahŕňa počet zamestnancov a rozpočtové prostriedky súvisiace s vykonávaním výskumného programu pre uhlie a oceľ.

(25)      Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088.

(26)      Nariadenie č. 31 (EHS), 11 (ESAE), ktorým sa ustanovuje Služobný poriadok úradníkov a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Ú. v. ES P 045, 14.6.1962, s. 1385).

(27)      Harmonizovaný index spotrebiteľských cien.

(28)      Index spotrebiteľských cien.

(29)      Táto miera vychádzala z jesennej prognózy z roku 2019 a použila sa v počiatočných interných prípravných prácach na výkaze odhadov Komisie. Na jar 2020 bola aktualizovaná pre konečný NR 2021 pre všetky inštitúcie okrem európskych škôl.

(30)

     Presun zahŕňa aj spoločné náklady (týkajúce sa budov a súvisiacich nákladov na infraštruktúru) na 177 miestnych zamestnancov, ktorých mzdy a spoločné náklady boli predtým hradené z Európskeho rozvojového fondu (ERF). Keďže od roku 2021 bude ERF súčasťou NDICI, ročná suma vo výške 5,6 mil. EUR sa takisto presunie do ESVČ na spoločné náklady na týchto zamestnancov. Tento ročný presun však neovplyvní výšku „nových“ rozpočtových prostriedkov v NDICI, keďže by boli pokryté zo zostávajúcich pripísaných príjmov ERF do rozpočtu Únie.

(31)      Ú. v. EÚ C 12, 13.1.2018, s. 1, príloha II.

(32)      COM(2020) 569 final, 18.9.2020.