EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli25. 4. 2019
COM(2019) 214 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o výdavkoch z EPZF
Systém včasného varovania č. 1 - 3/2019
Obsah
1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2019
2.Príjmy pripísané EPZF
3.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF na rok 2019
3.1.
Trhové opatrenia
3.1.1.
Podpora
3.1.2.
Ovocie a zelenina
3.1.3.
Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia
3.1.4.
Ostatné rastlinné výrobky/opatrenia
3.1.5.
Mlieko a mliečne výrobky
3.2.
Priame platby
3.2.1.
Oddelené priame platby
3.2.2.
Iné priame platby
4.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF
5.Závery
|
Príloha 1:
|
Predbežné čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF do 31. 1. 2019
|
1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2019
Európsky parlament prijal 12. decembra 2018 všeobecný rozpočet Európskej únie na rok 2019. Rozpočtom sa vyčlenili pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) viazané rozpočtové prostriedky vo výške 43 192 miliónov EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 43 116 miliónov EUR na priame platby a výdavky súvisiace s trhom.
Dôvodom pre odlišné sumy pre oba druhy rozpočtových prostriedkov je použitie diferencovaných rozpočtových prostriedkov na určité opatrenia, ktoré priamo vykonáva Komisia. Týkajú sa najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov a strategických a koordinačných politických opatrení.
2.Príjmy pripísané EPZF
Na základe ustanovení článku 43 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 príjmy pochádzajúce z finančných opráv na základe rozhodnutí o schválení účtovných závierok a o overení súladu a z nezrovnalostí predstavujú príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF.
Podľa týchto ustanovení možno pripísané príjmy využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov z EPZF. Akákoľvek časť príjmov, ktorá zostala v rozpočtovom roku nevyužitá, sa automaticky prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka
.
V rozpočte EPZF na rok 2019 sú zahrnuté:
·najnovšie odhady Komisie týkajúce sa finančných prostriedkov, ktoré sú potrebné na financovanie trhových opatrení a priamych platieb,
·odhady pripísaných príjmov, ktoré sa majú vybrať v priebehu rozpočtového roka
·a prenesený zostatok pripísaných príjmov, ktoré zostali k dispozícii z predchádzajúceho rozpočtového roka.
Komisia vo svojom návrhu objemu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2019 zohľadnila celkové očakávané pripísané príjmy a pre rozpočet na rok 2019 požiadala o rozpočtové prostriedky vypočítané odpočítaním odhadovanej výšky pripísaných príjmov od odhadovaných potrieb. Rozpočtový orgán prijal rozpočet EPZF, pričom zohľadnil očakávané pripísané príjmy.
V čase zostavovania rozpočtu na rok 2019 podľa odhadu Komisie predstavovali dostupné pripísané príjmy 1 078 miliónov EUR, pričom konkrétne išlo o:
·pripísané príjmy, ktorých vytvorenie sa očakávalo v priebehu rozpočtového roka 2019, odhadované na 634 miliónov EUR (499 miliónov EUR z opráv na základe overenia súladu a 135 miliónov EUR z nezrovnalostí),
·pripísané príjmy, ktoré sa mali preniesť z roka 2018, odhadované na 444 miliónov EUR.
Komisia pripísala tieto odhadované príjmy vo výške 1 078 miliónov EUR týmto režimom:
·140 miliónov EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a
·938 miliónov EUR na režim základnej platby.
Súčet schválených rozpočtových prostriedkov a pripísaných príjmov na tieto režimy zodpovedá:
·849 miliónom EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a
·17 149 miliónom EUR na režim základnej platby.
V prílohe, ktorá obsahuje predbežné plnenie rozpočtu v roku 2019, uvedené sumy rozpočtových prostriedkov na úrovni článku určené pre odvetvie ovocia a zeleniny a na oddelenú priamu pomoc nezohľadňujú spomenuté pripísané príjmy. Predstavujú schválené rozpočtové prostriedky na tieto články vo výške 715 miliónov EUR a 34 388 miliónov EUR v uvedenom poradí.
Celkové predpokladané rozpočtové prostriedky na rok 2019 dosiahli po zahrnutí pripísaných príjmov do týchto článkov 855 miliónov EUR pre odvetvie ovocia a zeleniny a 35 326 miliónov EUR na oddelené priame platby.
3.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF na rok 2019
V prílohe k tejto správe sa uvádza predbežné plnenie rozpočtu za obdobie od 16. októbra 2018 do 31. januára 2019. Porovnáva sa úroveň plnenia s profilom výdavkov v systéme včasného varovania, ktorý bol vytvorený v súlade s článkom 28 nariadenia Rady (EÚ) č. 1306/2013.
3.1.Trhové opatrenia
Čerpanie rozpočtových prostriedkov na intervencie na poľnohospodárskych trhoch bolo o 152 miliónov EUR nižšie, ako sa očakávalo. Vysvetľuje sa to najmä nižším čerpaním rozpočtových prostriedkov v rozpočtovom článku na podporu poľnohospodárskych výrobkov (pozri bod 3.1.1).
3.1.1.Podpora
Tento profil výdavkov obsahoval finančný záväzok rozpočtových prostriedkov na „viacúčelové“ programy, ktoré sa majú uskutočniť v januári. Do konca januára bola však viazaná iba časť celkovej sumy, čím sa vysvetľuje rozdiel vo výške 112 miliónov EUR v porovnaní s profilom.
3.1.2.Ovocie a zelenina
Plnenie v tomto odvetví je na dobrej ceste, pričom vykázané výdavky sú o 8 miliónov EUR pred profilom.
3.1.3.Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia
Pokiaľ ide o tento rozpočtový článok, doteraz boli vykázané výdavky, ktoré sú o 2 percentuálne body, t. j. o 23 miliónov EUR nižšie ako profil výdavkov.
Tento malý rozdiel sa považuje za dočasný a očakáva sa, že rozpočtovaná suma sa vyčerpá ku koncu roka.
3.1.4.Ostatné rastlinné výrobky/opatrenia
Deklarované výdavky sú o 6 percentuálnych bodov, t. j. o 14 miliónov EUR nižšie ako profil. Platby pre POSEI (programy špecifické pre najvzdialenejšie regióny) sú nižšie, ako sa očakávalo.
Aj v tomto prípade sa rozdiel považuje za dočasný a do konca roka sa očakáva vyčerpanie rozpočtovanej sumy.
3.1.5.Mlieko a mliečne výrobky
Odchýlka od profilu výdavkov sa vysvetľuje vyhlásením členských štátov o ziskoch (v porovnaní s účtovnou hodnotou) pri predaji sušeného odstredeného mlieka.
3.2.Priame platby
Čerpanie rozpočtových prostriedkov na priame platby prekročilo profil čerpania o 1 347 miliónov EUR, t. j. o 3,4 percentuálneho bodu.
3.2.1.Oddelené priame platby
Deklarované výdavky sú v porovnaní s profilom vyššie o 1 359 miliónov EUR, t. j. o 4 percentuálne body. Platba pre poľnohospodárov v oblastiach s prírodnými prekážkami je v súlade s profilom, zatiaľ čo výdavky na ostatných päť režimov sú vyššie ako profil výdavkov. Režim základnej platby a platba na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie predstavujú väčšiu časť začiatku hlavy, a to vo výške + 977 miliónov EUR a + 278 miliónov EUR.
3.2.2.Iné priame platby
Deklarované výdavky v rámci tohto rozpočtového článku sú v súlade s profilom.
4.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF
Z tabuľky v prílohe vyplýva, že ku koncu januára 2019 sa získali pripísané príjmy vo výške 195 miliónov EUR. Konkrétne:
·príjmy z opráv podľa účtovníctva a rozhodnutí o overení súladu predstavovali 146 miliónov EUR, pričom sa do konca rozpočtového roka očakávajú dodatočné sumy,
·príjmy z nezrovnalostí predstavovali 48 miliónov EUR, pričom sa do konca rozpočtového roka očakávajú aj dodatočné sumy a
·zostávajúce príjmy z odvodov za mlieko predstavovali 0,8 milióna EUR.
Suma pripísaných príjmov, ktoré sa nakoniec preniesli z roku 2018 do roku 2019, dosahuje 449 miliónov EUR, čo je o 4,8 milióna EUR viac, ako sa predpokladalo pri prijímaní rozpočtu na rok 2019.
Preto celková suma pripísaných príjmov, ktoré sú k 31. januáru 2019 k dispozícii na financovanie výdavkov EPZF, predstavovala 644 miliónov EUR, pričom sa očakáva, že počas rozpočtového roka sa vyberú ďalšie sumy.
5.Závery
Z predbežného čerpania rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2019 za obdobie do 31. januára 2019 vyplýva, že mesačné refundácie členským štátom sú o 1 183 miliónov EUR vyššie ako vypočítaný profil čerpania.
Suma pripísaných príjmov vo výške 644 miliónov EUR je už k dispozícii a v priebehu rozpočtového roka sa očakáva výber dodatočných súm.
Komisia momentálne očakáva, že schválené rozpočtové prostriedky spolu so sumou pripísaných príjmov, ktorá bude k dispozícii na konci rozpočtového roka, budú dostatočné na pokrytie všetkých výdavkov.
