Súhrnný prehľad
|
Posúdenie vplyvu sadzieb DPH
|
A. Potreba konať
|
Prečo? Aký problém sa rieši?
|
Keď sa v roku 1967 vytvoril spoločný systém DPH, bol prijatý záväzok vytvoriť konečný systém DPH založený na zásade zdanenia v členskom štáte pôvodu. Cieľ zaviesť systém DPH založený na mieste pôvodu sa zachoval aj po vytvorení jednotného trhu v roku 1993 a v oblasti DPH nadobudla účinnosť prechodná úprava spolu s pravidlami týkajúcimi sa sadzieb DPH, ktoré sú platné v súčasnosti. V návrhu konečného systému sa od tohto cieľa upúšťa a stanovuje sa v ňom zavedenie konečného systému DPH založeného na zdanení v členskom štáte určenia. Súčasné pravidlá týkajúce sa sadzieb DPH sú však stále v súlade so systémom založeným na mieste pôvodu a sú príliš obmedzujúce pre systém DPH založený na krajine určenia. Okrem toho nadobudnutím účinnosti konečného systému DPH sa skončí platnosť osobitných ustanovení, ktoré určitým členským štátom umožňujú odchýliť sa od obmedzení.
|
Čo sa od tejto iniciatívy očakáva?
|
V iniciatíve sa stanovuje trvalá minimálna štandardná sadzba DPH vo výške 15 %. V konečnom systéme DPH sa dosiahne rovnaké zaobchádzanie s členskými štátmi a členské štáty už budú môcť poskytovať znížené sadzby DPH na určitý tovar a služby, pokiaľ to nebude zahŕňať riziko narušenia fungovania jednotného trhu.
|
Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ?
|
V smernici o DPH sa vykonávajú požiadavky subsidiarity podľa článku 113 ZFEÚ.
|
B. Riešenia
|
Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo?
|
Zvažovali sa dve možnosti politiky, pričom obe si vyžadujú zmenu smernice o DPH a zavedenie trvalej minimálnej štandardnej sadzby DPH vo výške 15 %. Možnosť 1 sa zameriava na poskytnutie existujúcich výnimiek všetkým členským štátom, pričom vnútroštátne ustanovenia by sa začlenili do smernice o DPH, čo by však bolo ťažko dosiahnuteľné. Uprednostňovaná možnosť 2 rieši problém výnimiek odstránením obmedzení, pre ktoré vznikla potreba takýchto výnimiek, a to 5 % minima pre znížené sadzby DPH a zoznamu tovaru a služieb, na ktoré možno uplatňovať znížené sadzby DPH (príloha III). Tento zoznam by sa nahradil negatívnym zoznamom, na ktorý sa musí uplatňovať štandardná sadzba DPH.
|
Kto podporuje ktorú možnosť?
|
Členské štáty a respondenti otvorenej verejnej konzultácie podporujú rovnaké zaobchádzanie s členskými štátmi.
|
C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti
|
Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)?
|
Zvolenou možnosťou sa úspešne odstraňujú obmedzenia pre členské štáty, ktoré už nie sú opodstatnené v rámci zdaňovania podľa zásady krajiny určenia, a rieši sa uplynutie platnosti výnimiek.
|
Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)?
|
Zvolená možnosť si vyžaduje ochranné opatrenia na predchádzanie potenciálnym rizikám.
|
Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky?
|
Riziko zvýšenia nákladov na dodržiavanie predpisov, ktoré vyplýva z komplexnejších ustanovení, sa obmedzí tým, že hospodárskym subjektom sa budú na upravenom webovom portáli poskytovať informácie o sadzbách DPH na základe štatistickej klasifikácie.
|
Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu?
|
Členské štáty budú aj naďalej určovať prípadný vplyv na rozpočet. Rozšírenie rozsahu pôsobnosti znížených sadzieb DPH alebo ďalšie zníženie znížených sadzieb DPH bez kompenzačných opatrení by znížilo príjmy z DPH.
|
Očakávajú sa iné významné vplyvy?
|
Väčšia voľnosť pre členské štáty by mohla viesť k riziku zvýšenia počtu právnych sporov.
|
D. Nadväzné opatrenia
|
Kedy sa táto politika preskúma?
|
Pred nadobudnutím účinnosti konečného systému DPH by sa preskúmala príloha III a po nadobudnutí účinnosti uvedeného systému by bolo potrebné pravidelné preskúmavanie negatívneho zoznamu.
|