Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE4796

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru — Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 391/2009 vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie [COM(2018) 567 final — 2018/0298 (COD)]

EESC 2018/04796

Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, p. 298–300 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
17/10/2018; Dátum hlasovania
Date of vote:
17/10/2018
Date lodged:
10/09/2018
Author:
Európsky hospodársky a sociálny výbor
Responsible body:
EESC_TEN
Form:
Stanovisko
Term of office:
2015-2020
Internal reference:
AVIS-SECTION 2018/4796 FIN, TEN/682
Session:
538
Treaty:
Zmluva o fungovaní Európskej únie
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Earlier related instruments:
Instruments cited:
Link

15.2.2019   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 62/298

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru — Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 391/2009 vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie

[COM(2018) 567 final — 2018/0298 (COD)]

(2019/C 62/47)

Hlavný spravodajca:

Séamus BOLAND

Konzultácia

Európsky parlament, 10. 9. 2018

Rada Európskej únie, 10. 9. 2018

Právny základ

článok 100 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Príslušná sekcia

sekcia pre dopravu, energetiku, infraštruktúru a informačnú spoločnosť

Rozhodnutie predsedníctva

18. 9. 2018

Dátum schválenia v pléne

17. 10. 2018

Plenárne zasadnutie č.

538

Výsledok hlasovania

(za/proti/zdržalo sa)

122/0/0

1.   Závery a odporúčania

1.1.

 EHSV súhlasí s návrhom Komisie zmeniť nariadenie (ES) č. 391/2009 o inšpekciách a osvedčovaní lodí, čo je nevyhnutné vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie.

1.2.

 EHSV je presvedčený, že navrhnuté zmeny vytvoria priestor na príležitosti a odporúča, aby Komisia užšie spolupracovala so všetkými príslušnými európskymi a národnými inštitúciami a uznanými organizáciami, s ktorými členské štáty podpísali dohody o udelení oprávnenia.

1.3.

 EHSV víta skutočnosť, že návrh vnáša právnu istotu do odvetvia, od ktorého je veľmi závislá bezproblémová doprava tovaru v podmienkach preukázane zodpovedajúcich najprísnejším bezpečnostným normám. Preto odporúča, aby sa návrh čo najrýchlejšie schválil.

1.4.

 EHSV víta zámer Komisie podať po primeranom období jeho uplatňovania správu o jeho účinkoch a odporúča, aby sa prijali dostatočné opatrenia, najmä tam, kde rozsah zmeny nariadenia nepredvída vzniknuté následky.

2.   Všeobecné pripomienky

2.1.

 Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska sa v referende o členstve v EÚ 23. júna 2016 rozhodlo pre vystúpenie z EÚ. Toto rozhodnutie zahŕňa aj polostrov Gibraltár.

2.2.

 Spojené kráľovstvo predložilo 29. marca 2017 oznámenie o svojom zámere vystúpiť z Únie. Znamená to, že od 30. marca 2019 („deň vystúpenia“) sa na Spojené kráľovstvo prestanú uplatňovať všetky primárne a sekundárne právne predpisy Únie. Spojené kráľovstvo sa potom stane treťou krajinou.

2.3.

 Je zrejmé, že v závislosti od obsahu dohody o vystúpení z EÚ, o ktorej sa v súčasnosti rokuje, sa právne predpisy EÚ o námornej doprave už nebudú uplatňovať na Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (vrátane Gibraltáru). Podľa práva EÚ je uznávanie organizácií vykonávajúcich inšpekcie a prehliadky lodí plávajúcich pod vlajkou jedného z členských štátov ďalej možné iba na základe dohody o návrhu.

2.4.

 V článku 8 ods. 1 nariadenia (ES) č. 391/2009 (ďalej len „nariadenie“) sa vyžaduje, aby Komisia každé dva roky posudzovala „uznané organizácie“ zodpovedné za inšpekcie a prehliadky lodí, a to spolu s členským štátom, ktorý žiada uznanie takejto organizácie. Odo dňa vystúpenia z EÚ sa už Spojené kráľovstvo nebude môcť zúčastňovať na posúdeniach vykonávaných podľa článku 8 ods. 1 nariadenia v prípade tých organizácií, vo vzťahu ku ktorým pôsobí ako „sponzorský“ členský štát.

2.5.

 Keďže sa očakáva, že organizácie sponzorované Spojeným kráľovstvom stratia uznanie Európskou úniou, je logické predpokladať, že to bude mať negatívny vplyv na konkurencieschopnosť a príťažlivosť vlajok 27 členských štátov EÚ, ktoré udelili týmto uznaným organizáciám oprávnenie, aby v ich mene konali na účely zákonne stanovených inšpekcií a prehliadok lodí a vydávania osvedčení lodiam. Mnohé z dotknutých organizácií majú dohody o udelení oprávnenia so zostávajúcimi 27 členskými štátmi, ktoré by sa vystúpením Spojeného kráľovstva z EÚ stali neplatnými.

2.6.

 Preto je cieľom návrhu Komisie zvýšiť právnu istotu, zabezpečiť kontinuitu činností dotknutých vlastníkov lodí a zachovať konkurencieschopnosť vlajok členských štátov EÚ 27.

2.7.

 Keď Spojené kráľovstvo vystúpi z EÚ, prestane sa zúčastňovať všetkých činností podľa článku 8 ods. 1 nariadenia. Avšak organizácie, pre ktoré bude platiť schválený návrh, budú môcť pokračovať vo svojej činnosti.

3.   Zhrnutie návrhu Komisie

3.1.

 Cieľom návrhu Komisie je obnoviť právnu istotu regulácie námorných záležitostí, ktorá sa naruší v dôsledku vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ.

3.2.

 Odstránením potreby sponzorujúceho štátu návrh v skutočnosti umožní organizáciám spolupracovať popri Komisii s tými členskými štátmi, ktoré s nimi majú dohodu o udelení oprávnenia na to, aby mohli pokračovať v osvedčovaní a kontrolách lodí.

3.3.

 Návrhom by sa zabezpečilo uznávanie tých organizácií, ktoré predtým konali na základe oprávnenia Spojeného kráľovstva v jeho úlohe sponzorujúceho členského štátu v mene Komisie. Účelom by bolo zabezpečiť kontinuitu existujúcich dohôd medzi týmito organizáciami a zostávajúcimi 27 členskými štátmi EÚ. Patrí sem aj dokončenie kontrol a inšpekcií lodí, čiže nepretržité zaručenie bezpečnosti.

3.4.

 Dosiahlo by sa to navrhovanou zmenou článku 8 ods. 1 nariadenia. Zmenila by sa požiadavka, podľa ktorej sa na regulárnom posudzovaní v mene Komisie môže zúčastňovať iba sponzorujúci členský štát. V skutočnosti by to znamenalo, že posúdenia by mohli vykonávať uznané organizácie pracujúce v mene Komisie.

3.5.

 Návrh je pripravený tak, aby sa zabezpečila kontinuita činností a konkurencieschopnosť vlajok 27 členských štátov, ktoré budú pracovať s dotknutými organizáciami.

3.6.

 Rozsah pôsobnosti nariadenia je obmedzený na vyriešenie „negatívnych dôsledkov“, ktoré nastanú vystúpením Spojeného kráľovstva z EÚ.

4.   Pripomienky EHSV

4.1.

 EHSV konštatuje, že predpisy upravujúce námorné činnosti, najmä námornú dopravu, sa vyvinuli takým spôsobom, ktorým je zabezpečené, že všetok obchod a podnikanie je v celej EÚ vrátane Spojeného kráľovstva zharmonizované.

4.2.

 EHSV súhlasí s hlavnou myšlienkou návrhu, že treba chrániť vlajky EÚ a zabezpečiť, aby po brexite nevznikla právna neistota.

4.3.

 EHSV konštatuje, že v súčasnosti v tejto oblasti pôsobia tri subjekty: Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA), Americký úrad lodnej dopravy (ABS) a Lloyds.

4.4.

 EHSV konštatuje, že bez tohto návrhu by členské štáty v súvislosti s flotilou pod svojou vlajkou neboli schopné pokračovať v práci s uznanými organizáciami. Namiesto toho by svoje lode museli dať pod vlajku krajiny mimo EÚ. Takýto postup by mal vážne následky, pokiaľ ide o platné zmluvy s organizáciami a zabezpečenie kontinuity odvetvia.

4.5.

 EHSV je presvedčený, že lodná doprava má ústrednú úlohu v svetovom obchode a obehu tovaru. Rovnako dôležité je, aby regulačné systémy zabezpečovali všetkým dotknutým subjektom čo najväčšiu bezpečnosť.

4.6.

 EHSV poukazuje na to, že ak sa návrh neprijme, mohlo by dôjsť k prerušeniu celosvetovej dopravy tovaru a vážnemu ohrozeniu hospodárstva EÚ. Preto má zásadný význam, aby sa ihneď prijal.

4.7.

 EHSV berie na vedomie vyhlásenie Komisie, že o následkoch, ktoré v súčasnosti nemožno určiť, bude po určitom období uplatňovania podaná správa.

V Bruseli 17. októbra 2018

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Luca JAHIER

Top