EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli17. 10. 2017

COM(2017) 595 final

2017/0259(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o uzavretí dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

EÚ a Nórsko sú signatármi Dohody o Európskom hospodárskom priestore (Dohoda o EHP), v ktorej sa stanovuje voľný pohyb tovaru s výnimkou poľnohospodárskych výrobkov a produktov rybolovu. Pokiaľ ide o poľnohospodárstvo, v článku 19 Dohody o EHP sa stanovuje, že zmluvné strany každé dva roky preskúmajú podmienky obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami a na vzájomnom a obojstranne výhodnom základe rozhodnú o ďalšom odstránení akéhokoľvek typu prekážok obchodu v sektore poľnohospodárstva.

Rokovania prebiehali od 3. februára 2015 do 5. apríla 2017. Dohodu parafovali zmluvné strany 5. apríla 2017. Stanovujú sa v nej ďalšie obchodné preferencie na účely obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami vrátane dodatočných úplne liberalizovaných colných položiek. V prípade citlivejších výrobkov, ako sú mäsové a, mliečne výrobky, zelenina a okrasné rastliny, sa dohodli dodatočné alebo nové colné kvóty.

Zámerom oboch zmluvných strán je zabezpečiť, aby táto dohoda vstúpila do platnosti v treťom mesiaci nasledujúcom po dni uloženia poslednej schvaľovacej listiny.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Predchádzajúcou dohodou vo forme výmeny listov, sa liberalizoval obchod s poľnohospodárskymi výrobkami medzi Nórskom a Európskou úniou na základe článku 19 Dohody o EHP. Predchádzajúca dohoda bola podpísaná 15. apríla 2011. Stanovovali sa v nej vzájomné colné kvóty a zníženie cla. Takisto zahŕňala záväzok zmluvný strán o dva roky obnoviť pokračovať v dvojstranných rokovaniach podľa článku 19 Dohody o EHP.

Na základe dvojstrannej dohody medzi EÚ a Nórskom o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami z roku 2011 sa zvýšil podiel poľnohospodárskych výrobkov EÚ dovážaných na územie Nórska bez cla na zhruba 60 %. Tieto údaje svedčia to tom, že existoval veľký priestor na zavedenie ďalších obchodných koncesií. Preto sa aktuálne kolo rokovaní zameralo na:

·zvýšenie miery liberalizácie na oboch stranách,

·zvýšenie aktuálnych colných kvót a

·otvorenie nových colných kvót na ďalšie poľnohospodárske výrobky,

·riešenie niektorých nevyriešených prekážok obchodu.

•Súlad s ostatnými politikami EÚ

Prehĺbenie obchodných vzťahov s Nórskom zapadá do celkového kontextu obchodnej politiky EÚ a je pre EÚ prínosné, keďže EÚ je čistým vývozcom základných poľnohospodárskych výrobkov do Nórska. V roku 2016 bola bilancia obchodu výrazne v prospech EÚ, pričom hodnota vývozu z EÚ dosiahla 2 495 miliónov EUR v porovnaní s hodnotou dovozu 307 miliónov EUR z Nórska. Hlavnými vyvážanými výrobkami z EÚ sú vína a ocot, krmivá, sójový olej a olej z repky olejnej, živé rastliny a syry. EÚ dováža z Nórska predovšetkým sóju, živočíšne a rastlinné oleje a ich rezíduá, kožušiny a nedenaturovaný etylalkohol.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

Rada v novembri 2014 poverila Komisiu, aby otvorila nové kolo rokovaní s Nórskom s cieľom dosiahnuť dodatočné preferencie na účely obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami podľa článku 19 Dohody o EHP.

3.VPLYV NA ROZPOČET

Táto dohoda nebude mať žiadny vplyv na výdavkovú stranu rozpočtu EÚ. Nové koncesie udelené na dovoz z Nórska budú mať pravdepodobne za následok zníženie vlastných zdrojov kvôli zníženej miere výberu cla.

2017/0259 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o uzavretí dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a) bodom v),

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,

keďže:

(1)V článku 19 Dohody o Európskom hospodárskom priestore sa stanovuje, že zmluvné strany sa zaväzujú pokračovať vo svojom úsilí dosahovať postupnú liberalizáciu obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami.

(2)V súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2017/… 1 bola dňa […] podpísaná dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch (ďalej len „dohoda“), s výhradou jej uzavretia.

(3)Dohoda by sa mala schváliť v mene Európskej únie,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Týmto sa v mene Únie schvaľuje dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch.

Text dohody je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Predseda Rady určí osobu splnomocnenú pristúpiť v mene Európskej únie k uloženiu schvaľovacej listiny stanovenej v dohode s cieľom vyjadriť súhlas Európskej únie s tým, že bude touto dohodou 2 viazaná.

Článok 3

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […].

V Bruseli

(1) Rozhodnutie Rady (EÚ) 2017/… o podpísaní dohody v mene Európskej únie, ktorá má formu výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom a ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch (Ú. v. EÚ […], […], s. […]).

(2) Generálny sekretariát Rady uverejní dátum nadobudnutia platnosti dohody v Úradnom vestníku Európskej únie.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli17. 10. 2017

COM(2017) 595 final

PRÍLOHA

k

návrhu
ROZHODNUTIA RADY

o uzavretí dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch

Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch na základe článku 19 Dohody o Európskom hospodárskom priestore

Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka dodatočných obchodných preferencií pri poľnohospodárskych výrobkoch

A) List Európskej únie

Vážený pane,

dovoľte mi, aby som sa odvolal na dvojstranné rokovania o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom (ďalej len „zmluvné strany“) ukončené 5. apríla 2017.

S cieľom ďalšej postupnej liberalizácie obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami medzi zmluvnými stranami, a to na preferenčnom, vzájomnom a vzájomne výhodnom základe, prebehlo medzi Európskou komisiou a vládou Nórska na základe článku 19 Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“) nové kolo rokovaní o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami. Rokovania prebehli regulárne, pričom sa náležite zohľadnil vývoj poľnohospodárskych politík zmluvných strán, ako aj ich poľnohospodárskej situácie vrátane vývoja dvojstranného obchodu, ako aj podmienok obchodovania s inými obchodnými partnermi.

Týmto potvrdzujem, že rokovania viedli k týmto výsledkom:

1.Nórsko sa zaväzuje oslobodiť od cla výrobky s pôvodom v Európskej únii uvedené v prílohe I k tejto dohode.

2.Nórsko sa zaväzuje stanoviť colné kvóty na výrobky s pôvodom v Európskej únii uvedené v prílohe II k tejto dohode.

3.Európska únia sa zaväzuje oslobodiť od cla výrobky s pôvodom v Nórsku uvedené v prílohe III k tejto dohode.

4.Európska únia sa zaväzuje stanoviť colné kvóty na výrobky s pôvodom v Nórsku uvedené v prílohe IV k tejto dohode.

5.Číselné znaky colného sadzobníka stanovené v prílohách I až IV k tejto dohode sú číselnými znakmi colného sadzobníka, ktoré platia pre zmluvné strany od 1. januára 2017.

6.Vykonávanie prípadnej budúcej dohody WTO o poľnohospodárstve nebude mať vplyv na existujúce colné kvóty vzťahujúce sa na dovoz 600 ton bravčového mäsa, 800 ton hydinového mäsa a 900 ton hovädzieho mäsa do Nórska, ktoré sú uvedené v prílohe II k dohode vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom podpísanej 15. apríla 2011 (ďalej len „dohoda z roku 2011“). Bod 7 dohody z roku 2011 sa preto vypúšťa.

7.Pokiaľ ide o dodatočnú colnú kvótu na dovoz 1 200 ton syrov a tvarohu do Nórska, zmluvné strany súhlasia s tým, že správa 700 ton sa uskutoční formou aukcie a 500 ton formou systému udeľovania licencií.

8.Zmluvné strany budú pokračovať v úsilí zjednotiť všetky dvojstranné koncesie (koncesie, ktoré už platia, ako aj koncesie stanovené v tejto dohode), a to v rámci novej výmeny listov, ktorá by mala nahradiť existujúce dvojstranné dohody v oblasti poľnohospodárstva.

9.Pravidlá určovania pôvodu na účel uplatňovania koncesií, na ktoré sa odkazuje v prílohách I až IV k tejto dohode, sa uvádzajú v prílohe IV k tejto dohode vo forme výmeny listov z 2. mája 1992 (ďalej len „dohoda z roku 1992“). Namiesto dodatku k prílohe IV k dohode z roku 1992 sa však uplatňuje príloha II k protokolu 4 k Dohode o EHP.

10.Zmluvné strany zabezpečia, aby nedošlo k ohrozeniu koncesií, ktoré si navzájom poskytujú.

11.Zmluvné strany súhlasia s tým, že zabezpečia také spravovanie colných kvót, ktorým sa umožní pravidelný dovoz a ktorým sa zároveň umožní, aby sa dohodnuté množstvá mohli aj skutočne doviesť.

12.Zmluvné strany súhlasia s tým, že si v pravidelných intervaloch budú vymieňať informácie o výrobkoch, s ktorými sa obchoduje, o spravovaní colných kvót, cenových kotáciách a akékoľvek užitočné informácie týkajúce sa ich konkrétnych domácich trhov a premietania výsledkov týchto rokovaní do praxe.

13.Konzultácie sa uskutočnia na požiadanie ktorejkoľvek zo zmluvných strán o akejkoľvek otázke súvisiacej s realizáciou výsledkov týchto rokovaní. Ak pri nej nastanú komplikácie, uvedené konzultácie sa uskutočnia čo najskôr s cieľom prijať náležité nápravné opatrenia.

14.V súlade s článkom 19 Dohody o EHP zmluvné strany opätovne potvrdzujú svoj záväzok pokračovať v úsilí o dosiahnutie postupnej liberalizácie obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami. Zmluvy strany sa na tento účel dohodli, že o dva roky znova preskúmajú podmienky obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami v záujme preskúmania prípadného udelenia koncesií.

15.V prípade ďalšieho rozšírenia Európskej únie posúdia zmluvné strany vplyv na dvojstranný obchod s cieľom prispôsobiť dvojstranné preferencie tak, aby medzi Nórskom a pristupujúcimi krajinami mohli pokračovať pôvodné preferenčné obchodné toky.

Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom tretieho mesiaca nasledujúceho po dátume uloženia poslednej schvaľovacej listiny.

Bol by som Vám vďačný, keby ste mohli potvrdiť súhlas Vašej vlády s vyššie uvedeným znením.

Prijmite, prosím, prejav mojej najhlbšej úcty.

V Bruseli

Za Európsku úniu

B) List Nórskeho kráľovstva

Vážený pane,

je mi cťou potvrdiť prijatie Vášho listu z [insert the date of the letter] s týmto znením:

„Dovoľte mi, aby som sa odvolal na dvojstranné rokovania o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom (ďalej len „zmluvné strany“) ukončené 5. apríla 2017.

S cieľom ďalšej postupnej liberalizácie obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami medzi zmluvnými stranami, a to na preferenčnom, vzájomnom a vzájomne výhodnom základe, prebehlo medzi Európskou komisiou a vládou Nórska na základe článku 19 Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“) nové kolo rokovaní o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami. Rokovania prebehli regulárne, pričom sa náležite zohľadnil vývoj poľnohospodárskych politík zmluvných strán, ako aj ich poľnohospodárskej situácie vrátane vývoja dvojstranného obchodu, ako aj podmienok obchodovania s inými obchodnými partnermi.

Týmto potvrdzujem, že rokovania viedli k týmto výsledkom:

1.Nórsko sa zaväzuje oslobodiť od cla výrobky s pôvodom v Európskej únii uvedené v prílohe I k tejto dohode.

2.Nórsko sa zaväzuje stanoviť colné kvóty na výrobky s pôvodom v Európskej únii uvedené v prílohe II k tejto dohode.

3.Európska únia sa zaväzuje oslobodiť od cla výrobky s pôvodom v Nórsku uvedené v prílohe III k tejto dohode.

4.Európska únia sa zaväzuje stanoviť colné kvóty na výrobky s pôvodom v Nórsku uvedené v prílohe IV k tejto dohode.

5.Číselné znaky colného sadzobníka stanovené v prílohách I až IV k tejto dohode sú číselnými znakmi colného sadzobníka, ktoré platia pre zmluvné strany od 1. januára 2017.

6.Vykonávanie prípadnej budúcej dohody WTO o poľnohospodárstve nebude mať vplyv na existujúce colné kvóty vzťahujúce sa na dovoz 600 ton bravčového mäsa, 800 ton hydinového mäsa a 900 ton hovädzieho mäsa do Nórska, ktoré sú uvedené v prílohe II k dohode vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom podpísanej 15. apríla 2011 (ďalej len „dohoda z roku 2011“). Bod 7 dohody z roku 2011 sa preto vypúšťa.

7.Pokiaľ ide o dodatočnú colnú kvótu na dovoz 1 200 ton syrov a tvarohu do Nórska, zmluvné strany súhlasia s tým, že správa 700 ton sa uskutoční formou aukcie a 500 ton formou systému udeľovania licencií.

8.Zmluvné strany budú pokračovať v úsilí zjednotiť všetky dvojstranné koncesie (koncesie, ktoré už platia, ako aj koncesie stanovené v tejto dohode), a to v rámci novej výmeny listov, ktorá by mala nahradiť existujúce dvojstranné dohody v oblasti poľnohospodárstva.

9.Pravidlá určovania pôvodu na účel uplatňovania koncesií, na ktoré sa odkazuje v prílohách I až IV k tejto dohode, sa uvádzajú v prílohe IV k tejto dohode vo forme výmeny listov z 2. mája 1992 (ďalej len „dohoda z roku 1992“). Namiesto dodatku k prílohe IV k dohode z roku 1992 sa však uplatňuje príloha II k protokolu 4 k Dohode o EHP.

10.Zmluvné strany zabezpečia, aby nedošlo k ohrozeniu koncesií, ktoré si navzájom poskytujú.

11.Zmluvné strany súhlasia s tým, že zabezpečia také spravovanie colných kvót, ktorým sa umožní pravidelný dovoz a ktorým sa zároveň umožní, aby sa dohodnuté množstvá mohli aj skutočne doviesť.

12.Zmluvné strany súhlasia s tým, že si v pravidelných intervaloch budú vymieňať informácie o výrobkoch, s ktorými sa obchoduje, o spravovaní colných kvót, cenových kotáciách a akékoľvek užitočné informácie týkajúce sa ich konkrétnych domácich trhov a premietania výsledkov týchto rokovaní do praxe.

13.Konzultácie sa uskutočnia na požiadanie ktorejkoľvek zo zmluvných strán o akejkoľvek otázke súvisiacej s realizáciou výsledkov týchto rokovaní. Ak pri nej nastanú komplikácie, uvedené konzultácie sa uskutočnia čo najskôr s cieľom prijať náležité nápravné opatrenia.

14.V súlade s článkom 19 Dohody o EHP zmluvné strany opätovne potvrdzujú svoj záväzok pokračovať v úsilí o dosiahnutie postupnej liberalizácie obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami. Zmluvy strany sa na tento účel dohodli, že o dva roky znova preskúmajú podmienky obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami v záujme preskúmania prípadného udelenia koncesií.

15.V prípade ďalšieho rozšírenia Európskej únie posúdia zmluvné strany vplyv na dvojstranný obchod s cieľom prispôsobiť dvojstranné preferencie tak, aby medzi Nórskom a pristupujúcimi krajinami mohli pokračovať pôvodné preferenčné obchodné toky.

Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom tretieho mesiaca nasledujúceho po dátume uloženia poslednej schvaľovacej listiny.“

S potešením potvrdzujem, že vláda Nórskeho kráľovstva súhlasí s obsahom Vášho listu.

Prijmite, prosím, prejav mojej najhlbšej úcty.

V Osle

Za Nórske kráľovstvo