EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli15. 12. 2016

COM(2016) 793 final

OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU,

ktorým sa formálne uznáva, že niektoré právne akty Únie v oblasti životného prostredia, ktoré boli prijaté podľa smernice Rady 91/692/EHS, sa stali zastaranými

OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU,

ktorým sa formálne uznáva, že niektoré právne akty Únie v oblasti životného prostredia, ktoré boli prijaté podľa smernice Rady 91/692/EHS, sa stali zastaranými

1.Úvod

Oznámenie sa týka zrušenia smernice Rady z 23. decembra 1991, ktorá štandardizuje a racionalizuje správy o vykonávaní určitých smerníc, ktoré súvisia so životným prostredím (ďalej len „smernica 91/692/EHS“). Odkazuje na zastarané akty Komisie súvisiace so smernicou 91/692/EHS, ktoré sa týkajú viacerých oblastí environmentálnej politiky EÚ, konkrétne odpadu, opatrení v oblasti klímy a emisií skleníkových plynov, kontroly nebezpečenstiev veľkých havárií a vody.

Zrušenie smernice 91/692/EHS je jedným z prvých opatrení oznámených v rámci kontroly vhodnosti monitorovania životného prostredia a predkladania správ o ňom 1 .

Výsledky právnej analýzy podávania správ podľa smernice 91/692/EHS sú zhrnuté v dôvodovej správe súvisiacej s návrhom rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa odstraňujú požiadavky na štandardizované podávanie správ a ktorým sa následne mení niekoľko právnych predpisov EÚ 2 . Okrem toho sa v podpornej štúdii, ktorá bola uverejnená samostatne ako podkladový dokument, uvádza podrobnejšia analýza. 3

2.Navrhované opatrenia na zrušenie smernice 91/692/EHS

Toto oznámenie formálne uznáva zastaranosť 11 vykonávacích rozhodnutí podľa smernice 91/692/EHS, ktoré sú stále účinné. Dopĺňa navrhované rozhodnutie uvedené v bode 1, ako aj dva návrhy rozhodnutí Komisie 4 , ktorými sa zrušujú dva vykonávacie akty, ktoré stratili svoju právnu účinnosť, ale ktoré budú z procesných dôvodov zrušené neskorším komitologickým postupom v Komisii.

V prílohe I sa uvádza zoznam príslušných vykonávacích rozhodnutí Komisie a zdôvodňuje zastaranosť každého aktu. Všetky akty stratili svoju účinnosť a stali sa zastaranými, pretože uplynulo obdobie, na ktoré sa vzťahovali, alebo ich právny základ stratil účinnosť. Boli identifikované na základe objektívnych kritérií, ktoré zaručujú, že stratili svoju účinnosť a že všetky povinnosti v nich uvedené boli splnené.

3.Rozhodnutia, ktoré zostávajú v účinnosti

Napriek návrhu na zrušenie smernice 91/692/EHS zostáva v účinnosti niekoľko vykonávacích rozhodnutí, ktoré boli prijaté v rámci tejto smernice.

Rozhodnutia, v ktorých sa stanovujú dotazníky týkajúce sa smernice 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES, zostanú platné a relevantné. Z týchto dotazníkov vychádzajú výročné správy členských štátov požadované podľa článku 21 ods. 1 smernice 2003/87/ES, ktoré poskytujú základné informácie o uplatňovaní tejto smernice a slúžia ako základ na prípravu správy o všetkých členských štátoch EÚ. Ide o tieto rozhodnutia:

vykonávacie rozhodnutie Komisie 2014/166/EÚ z 21. marca 2014, ktorým sa mení rozhodnutie 2005/381/ES, pokiaľ ide o dotazník hlásenia o uplatňovaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES [oznámené pod číslom C(2014) 1726] 5 ,

rozhodnutie Komisie 2005/381/ES zo 4. mája 2005, ktorým sa zavádza dotazník hlásenia o uplatňovaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES [oznámené pod číslom K(2005) 1359] 6 , a

rozhodnutie Komisie 2006/803/ES z 23. novembra 2006, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2005/381/ES, ktorým sa zavádza dotazník hlásenia o uplatňovaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES [oznámené pod číslom K(2006) 5546] 7 .

Okrem toho zostávajú v platnosti aj tieto rozhodnutia v oblasti právnych predpisov o odpade, pretože sú to jediné nástroje na monitorovanie vykonávania príslušných smerníc:

rozhodnutie Komisie z 18. 4. 2012, ktorým sa vydáva dotazník na podávanie správ členských štátov o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade 8 ,

rozhodnutie Komisie 2004/249/ES z 11. marca 2004 o vykonávaní smernice 2002/96/ES (OEEZ) 9 ,

rozhodnutie Komisie 2007/151/ES 10 zo 6. marca 2007, ktorým sa menia a dopĺňajú rozhodnutia 94/741/ES a 97/622/ES, pokiaľ ide o dotazníky pre správu o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/12/ES o odpadoch a o vykonávaní smernice Rady 91/689/EHS o nebezpečnom odpade,

rozhodnutie Komisie 2000/738/ES 11 zo 17. novembra 2000 týkajúce sa dotazníka pre správy členských štátov o vykonávaní smernice 1999/31/ES o skládkach odpadu,

rozhodnutie Komisie 2001/753/ES 12  zo 17. októbra 2001 o dotazníku potrebnom na vyhotovenie správy členských štátov o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/53/ES o vozidlách po dobe životnosti,

rozhodnutie Komisie 97/622/ES z 27. mája 1997 o vykonávaní určitých smerníc v odvetví odpadov 13 a

rozhodnutie Komisie 94/741/ES z 24. októbra 1994 o dotazníkoch pre správy členských štátov o vykonávaní niektorých smerníc v odvetví odpadov 14 .

4.Záver

V rámci opatrenia na zjednodušenie aktov Komisie sa Komisia rozhodla, že:

akty uvedené v prílohe II sa odstránia z platných právnych predpisov EÚ (acquis),

Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie vyzývame, aby vypustil tieto akty zo zoznamu platných predpisov Únie,

príloha II sa uverejní v sérii C Úradného vestníka Európskej únie.

Príloha I

Osobitné odôvodnenie vyhlásenia rozhodnutí založených na smernici 91/692/EHS za zastarané

Vykonávacie rozhodnutie Komisie 2011/632/EÚ 15 z 21. septembra 2011, ktorým sa ustanovuje dotazník, ktorý sa má používať na podávanie správ o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/76/ES o spaľovaní odpadov. Právny základ (smernica 2000/76/ES) bol s účinnosťou od 7. januára 2014 zrušený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách; dotazník sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 2007/531/ES 16 z 26. júla 2007, ktoré sa týka dotazníka k správam členských štátov o vykonávaní smernice Rady 1999/13/ES o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín unikajúcich pri používaní organických rozpúšťadiel pri určitých činnostiach a v určitých zariadeniach v období rokov 2008 – 2010. Právny základ (smernica Rady 1999/13/ES) bol s účinnosťou od 7. januára 2014 zrušený smernicou 2010/75/EÚ; dotazník sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 2003/241/ES 17 z 26. marca 2003, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Komisie 1999/391/ES z 31. mája 1999 o dotazníku vzťahujúcom sa na smernicu Rady 96/61/ES o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia (IPPC) (vykonávanie smernice Rady 91/692/EHS). Právny základ (smernica 96/61/ES) bol s účinnosťou od 18. februára 2008 zrušený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/1/ES z 15. januára 2008 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia, ktorá bola následne zrušená smernicou 2010/75/EÚ; dotazník sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 2002/605/ES 18 zo 17. júla 2002 o dotazníku týkajúcom sa smernice Rady 96/82/ES o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií s prítomnosťou nebezpečných látok. Právny základ (smernica 96/82/ES) bol s účinnosťou od 1. júna 2015 zrušený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2012/18/EÚ zo 4. júla 2012 o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií s prítomnosťou nebezpečných látok, ktorou sa mení a následne ruší smernica Rady 96/82/ES; platnosť dotazníka sa skončila, preto sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 1999/391/ES 19 z 31. mája 1999 o dotazníku vzťahujúcom sa na smernicu Rady 96/61/ES o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia (IPPC) (vykonávanie smernice Rady 91/692/EHS). Právny základ (smernica Rady 96/61/ES) bol s účinnosťou od 18. februára 2008 zrušený smernicou 2008/1/ES, ktorá bola následne zrušená smernicou 2010/75/EÚ; dotazník sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 1999/314/ES 20 z 9. apríla 1999 týkajúce sa dotazníka, ktorý sa vzťahuje na smernicu Rady 96/82/ES o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií s prítomnosťou nebezpečných látok. Právny základ (smernica 96/82/ES) bol s účinnosťou od 1. júna 2015 zrušený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2012/18/EÚ zo 4. júla 2012 o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií s prítomnosťou nebezpečných látok, ktorou sa mení a následne ruší smernica Rady 96/82/ES; platnosť dotazníka sa skončila, preto sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 98/184/ES 21 z 25. februára 1998 o dotazníku pre správy členských štátov o vykonávaní smernice Rady 94/67/ES o spaľovaní nebezpečného odpadu (vykonávanie smernice Rady 91/692/EHS). Právny základ (smernica 94/67/ES) bol s účinnosťou od 28. decembra 2005 zrušený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/76/ES zo 4. decembra 2000 o spaľovaní odpadov, ktorá bola následne zrušená s účinnosťou od 7. januára 2014 smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách; dotazník sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 96/511/ES 22 z 29. júla 1996 o dotazníkoch uvedených v smerniciach Rady 80/779/EHS, 82/884/EHS, 84/360/EHS a 85/203/EHS. Právny základ (smernica Rady 84/360/EHS) bol s účinnosťou od 30. októbra 2007 zrušený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/1/ES z 15. januára 2008 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia 23 . Ďalej bol zrušený právny základ (smernice Rady 80/779/EHS, 82/884/EHS s účinnosťou od 1. januára 2005 a smernica Rady 85/203/EHS s účinnosťou od 19. júla 2001), a to smernicou Rady 1999/30/ES z 22. apríla 1999 o limitných hodnotách oxidu siričitého, oxidu dusičitého a oxidov dusíka, tuhých znečisťujúcich látok a olova v okolitom ovzduší, ktorá bola následne s účinnosťou od 10. júna 2010 zrušená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/50/ES z 21. mája 2008 o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom ovzduší v Európe 24 ; dotazníky sa už nepoužívajú a sú zastarané.

Rozhodnutie Komisie 96/302/ES 25 zo 17. apríla 1996, ktorým sa stanovuje formát pre poskytovanie informácií v zmysle článku 8 ods. 3 smernice Rady 91/689/EHS o nebezpečnom odpade. Právny základ (článok 8 ods. 3 smernice Rady 91/689/ES) bol s účinnosťou od 24. februára 2006 zrušený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 z 18. januára 2006 o zriadení Európskeho registra uvoľňovania a prenosov znečisťujúcich látok, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES 26 ; dotazník sa už nepoužíva a je zastaraný.

Rozhodnutie Komisie 92/446/EHS 27 z 27. júla 1992 o dotazníkoch týkajúcich sa smerníc v odvetví vody bolo zmenené rozhodnutím Komisie 95/337/ES z 25. júla 1995 o dotazníkoch týkajúcich sa smerníc v odvetví vody. Dotazníky stanovené týmito rozhodnutiami zahŕňali odkazy na niekoľko právnych predpisov o vode, ktoré boli buď zrušené smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti v oblasti vodného hospodárstva, alebo boli zmenené bez využitia smernice Rady 91/692/EHS na účely podávania správ. V dôsledku toho sa tieto dotazníky už nepoužívajú a sú zastarané.

Rozhodnutie Komisie 95/337/ES 28 z 25. júla 1995, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 92/446/EHS z 27. júla 1992 o dotazníkoch týkajúcich sa smerníc v odvetví vody. Dotazník stanovený týmito rozhodnutiami zahŕňal odkazy na niekoľko právnych predpisov o vode, ktoré boli buď zrušené smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti v oblasti vodného hospodárstva, alebo boli zmenené bez využitia smernice Rady 91/692/EHS na účely podávania správ. Tento dotazník sa preto už nepoužíva a je zastaraný.

PRÍLOHA II

Zoznam aktov, ktoré sa majú odstrániť z acquis

1.Vykonávacie rozhodnutie Komisie 2011/632/EÚ z 21. septembra 2011 (Ú. v. EÚ L 247, 24.9.2011, s. 54 – 58).

2.Rozhodnutie Komisie 2007/531/ES z 26. júla 2007 (Ú. v. EÚ L 195, 27.7.2007, s. 47 – 49).

3.Rozhodnutie Komisie 2003/241/ES z 26. marca 2003 (Ú. v. EÚ L 89, 5.4.2003, s. 17 –23).

4.Rozhodnutie Komisie 2002/605/ES zo 17. júla 2002 (Ú. v. ES L 195, 24.7.2002, s. 74 – 80).

5.Rozhodnutie Komisie 1999/391/ES z 31. mája 1999 (Ú. v. ES L 148, 15.6.1999, s. 39 – 43).

6.Rozhodnutie Komisie 1999/314/ES z 9. apríla 1999 (Ú. v. ES L 120, 8.5.1999, s. 43 – 45).

7.Rozhodnutie Komisie 98/184/ES z 25. februára 1998 (Ú. v. ES L 67, 7.3.1998, s. 48 – 50).

8.Rozhodnutie Komisie 96/511/ES z 29. júla 1996 (Ú. v. ES L 213, 22.8.1996, s. 16 – 24).

9.Rozhodnutie Komisie 96/302/ES zo 17. apríla 1996 (Ú. v. ES L 116, 11.5.1996, s. 26 – 27).

10.Rozhodnutie Komisie 92/446/EHS z 27. júla 1992 (Ú. v. ES L 247, 27.8.1992, s. 10 –36).

11.Rozhodnutie Komisie 95/337/ES z 25. júla 1995, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 92/446/EHS z 27. júla 1992 (Ú. v. ES L 200, 24.8.1995, s. 1 – 34).

(1)  Pozri plán: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2017_env_002_monitoring_and_reporting_obligations_en.pdf.

(2)  Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení smernica Rady 87/217/EHS, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/31/ES, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1257/2013, smernica Rady 86/278/EHS a smernica Rady 94/63/ES, pokiaľ ide o procesné pravidlá v oblasti podávania správ o životnom prostredí, a ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/692/EHS.

(3) Dostupné na adrese: http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/other_actions_en.htm.

(4)  Plánované rozhodnutia Komisie, ktorými sa zrušuje rozhodnutie Komisie 2011/92/EÚ o dotazníku, ktorý sa má použiť na vypracovanie prvej správy o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/31/ES o geologickom ukladaní oxidu uhličitého (Ú. v. EÚ L 37, 11.2.2011, s. 19 – 24) a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Komisie (2010/681/EÚ) o dotazníku k správam členských štátov o vykonávaní smernice Rady 1999/13/ES o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín unikajúcich pri používaní organických rozpúšťadiel pri určitých činnostiach a v určitých zariadeniach v období rokov 2011 – 2013 (Ú. v. EÚ L 292, 10.11.2010, s. 65 – 67).

(5)  Ú. v. EÚ L 89, 25.3.2014, s. 45 – 76.

(6)   Ú. v. EÚ L 126, 19.5.2005, s. 43 .

(7)  Ú. v. EÚ L 329, 25.11.2006, s. 38 – 63.

(8)  C(2012) 2384 final.

(9)  Ú. v. EÚ L 78, 16.3.2004, s. 56 – 59.

(10)  Ú. v. EÚ L 67, 7.3.2007, s. 7 – 9.

(11)  Ú. v. ES L 298, 25.11.2000, s. 24 – 26.

(12)  Ú. v. ES L 282, 26.10.2001, s. 77 – 80. 

(13)  Ú. v. ES L 256, 19.9.1997, s. 13 – 19.

(14)  Ú. v. ES L 296, 17.11.1994, s. 42 – 55.

(15)  Ú. v. EÚ L 247, 24.9.2011, s. 54 – 58.

(16)  Ú. v. EÚ L 195, 27.7.2007, s. 47 – 49.

(17)  Ú. v. EÚ L 89, 5.4.2003, s. 17 – 23.

(18)  Ú. v. ES L 195, 24.7.2002, s. 74 – 80.

(19)  Ú. v. ES L 148, 15.6.1999, s. 39 – 43.

(20)  Ú. v. ES L 120, 8.5.1999, s. 43 – 45.

(21)  Ú. v. ES L 67, 7.3.1998, s. 48 – 50.

(22)  Ú. v. ES L 213, 22.8.1996, s. 16 – 24.

(23)  Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2008, s. 8 – 29.

(24)  Ú. v. EÚ L 152, 11.6.2008, s. 1.

(25)  Ú. v. ES L 116, 11.5.1996, s. 26 – 27.

(26)  Ú. v. EÚ L 33, 4.2.2006, s. 1 – 17.

(27)  Ú. v. ES L 247, 27.8.1992, s. 10 – 36.

(28)  Ú. v. ES L 200, 24.8.1995, s. 1 – 34.