EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014PC0573
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union within the Committee on Government Procurement on the accession of Montenegro to the Agreement on Government Procurement
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní
/* COM/2014/0573 final - 2014/0263 (NLE) */
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní /* COM/2014/0573 final - 2014/0263 (NLE) */
DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. Úvod Dňa 4. novembra 2013 predložila
Čierna Hora žiadosť o pristúpenie k Dohode Svetovej
obchodnej organizácie o vládnom obstarávaní (Agreement on Government
Procurement, ďalej len „dohoda GPA“). Čierna Hora naznačila svoj
zámer uskutočniť svoje pristúpenie vo vzťahu k dohode GPA
v znení zmien (zmluvné strany prijali text dohody 30. marca 2012
a EÚ ho prijala prostredníctvom rozhodnutia Rady 3.12.2013[1]). Dohoda GPA v znení
zmien nadobudla pre Úniu platnosť 6. apríla 2014. Komisia dohodla v mene Únie celý rad
záväzkov týkajúcich sa otvorenia trhu, ktoré ponúkla Čierna Hora, a to
tak na dvojstrannej úrovni, ako aj v rámci Výboru Svetovej obchodnej
organizácie pre vládne obstarávanie (ďalej len „Výbor GPA“). Čierna Hora následne 18. júla 2014
predložila svoju konečnú ponuku. Zhrnutie konečnej ponuky
Čiernej Hory a jej posúdenie zo strany Komisie sú uvedené ďalej. 2. Zhrnutie podmienok
pristúpenia Čiernej Hory k dohode GPA Konečná ponuka Čiernej Hory Záväzky týkajúce sa prístupu na trh (zahrnuté
subjekty, tovar, služby a stavebné služby) Subjekty V prílohe 1 („Subjekty ústrednej štátnej
správy“) Čierna Hora uvádza vyčerpávajúci zoznam subjektov ústrednej
štátnej správy, k obstarávaniu ktorých majú zmluvné strany dohody GPA
prístup. Poznámky uvedené v tejto prílohe sú totožné s poznámkami EÚ. Do prílohy 2 („Subjekty štátnej správy na
nižšej úrovni“) Čierna Hora zahrnula všetkých regionálnych a miestnych
obstarávateľov administratívnych jednotiek. Vymedzenie administratívnych
jednotiek zodpovedá klasifikácii takýchto jednotiek uplatňovanej EÚ, ktorá
je stanovená v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003[2]. V prílohe 2 sú
uvedené aj verejnoprávne inštitúcie. Vymedzenie týchto inštitúcií zodpovedá
vymedzeniu používanému EÚ, ktoré je stanovené v smernici Európskeho
parlamentu a Rady (ES) 2014/24/EÚ[3].
K danej prílohe je pripojený orientačný zoznam týchto inštitúcií.
Poznámky uvedené v prílohe 2 sú totožné s poznámkami EÚ uvedenými
v prílohe 2. V prílohe 3 („Iné subjekty“) Čierna Hora
poskytuje zmluvným stranám dohody GPA prístup k obstarávaniu všetkých
podnikov poskytujúcich verejnoprospešné služby v tých istých odvetviach
(to znamená pitná voda, elektrická energia, letiskové a prístavné
zariadenia, mestská doprava, a železničná doprava), ako stanovila EÚ.
Zahrnutý je orientačný zoznam subjektov. Výhrady podľa tejto prílohy
sú totožné s výhradami uvedenými v prílohe 3 EÚ. Tovar Čierna Hora stanovuje pozitívny zoznam
tovaru, ktorý zahŕňa rovnaké výnimky, ako sú tie, ktoré sú uvedené
v prílohe 4 EÚ. Služby Čierna Hora ponúka pozitívny zoznam
služieb, ktorý zodpovedá službám ponúkaným Európskou úniou v jej prílohe
5. Stavebné služby Čierna Hora ponúka všetky stavebné služby
uvedené v časti 51 Ústrednej klasifikácie produkcie, ako
zvyčajne ponúkajú všetky zmluvné strany dohody GPA. Okrem toho poskytuje
EÚ a niekoľkým ďalším stranám dohody GPA prístup k zmluvným
koncesiám na stavebné práce na základe režimu vnútroštátneho zaobchádzania. Prahové hodnoty Čierna Hora uplatňuje prahové
hodnoty, ktoré zmluvné strany dohody GPA bežne uplatňujú vo vzťahu
k tovaru, službám a stavebným službám. Právne predpisy
Čiernej Hory Vzhľadom na status Čiernej Hory ako
kandidátskej krajiny (na pristúpenie k EÚ) je jej systém verejného
obstarávania vo veľkej miere zosúladený s acquis EÚ o verejnom
obstarávaní. Právne predpisy Čiernej Hory v tejto oblasti nie sú
diskriminačné. Nezahŕňajú žiadne ustanovenia, na základe ktorých
by zaobchádzanie s domácimi dodávkami a dodávateľmi bolo
priaznivejšie ako zaobchádzanie so zahraničnými dodávateľmi alebo
dodávkami. Posúdenie ponuky Čiernej Hory zo
strany Komisie Konečná ponuka Čiernej Hory odráža
ponuku EÚ uvedenú v dodatku I k revidovanej dohode GPA. Preto je
uspokojivá a prijateľná. Právne predpisy Čiernej Hory o vládnom
obstarávaní sú v súlade s dohodou GPA. Do dodatku I EÚ sa zahrnú najmä tieto
podmienky pristúpenia Čiernej Hory: So zreteľom na skutočnosť, že
Čierna Hora stanovuje vo svojej prílohe 1 vyčerpávajúci zoznam
subjektov, prístup tovaru, služieb, dodávateľov a poskytovateľov
služieb z Čiernej Hory k rozsahu pôsobnosti EÚ by mal
zodpovedať prístupu uvedenému v oddiele 2 bode 2 prílohy 1 EÚ,
čo znamená prístup k obstarávaniu verejných obstarávateľov
z ústrednej štátnej správy, ako sa uvádzajú v prílohe 1. Čierna Hora sa zaradí medzi zmluvné strany
dohody GPA (Island, Lichtenštajnsko, Nórsko, Švajčiarsko a Južná
Kórea), ktorým EÚ poskytuje prístup k ponukám na koncesie na stavebné
práce podľa oddielu 2 prílohy 6. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Znenie revidovanej dohody GPA zahŕňa ustanovenie o pristúpení.
V článku XXII ods. 2 dohody GPA sa stanovuje, že každý člen WTO
môže pristúpiť k dohode GPA za podmienok dohodnutých medzi týmto
členom a zmluvnými stranami, pričom tieto podmienky sa stanovia v rozhodnutí
Výboru GPA. Podmienky pristúpenia Čiernej Hory budú
stanovené v rozhodnutí Výboru GPA, ktoré by malo byť prijaté v druhej
polovici roku 2014. Toto rozhodnutie bude zahŕňať konečnú
ponuku Čiernej Hory týkajúcu sa prístupu na jeho trh verejného obstarávania
(ktorá sa po pristúpení Čiernej Hory stane súčasťou dodatku I
k dohode GPA), ako aj všetky osobitné podmienky pristúpenia požadované
inými zmluvnými stranami dohody GPA. Rozhodnutie bude prijaté konsenzom v rámci
Výboru GPA. V článku 218 ods. 9 Zmluvy
o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) sa stanovuje, že ak je
v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou potrebné prijať
rozhodnutie s právnymi účinkami, Rada by mala na návrh Komisie
prijať rozhodnutie, ktorým sa určí pozícia, ktorá sa má prijať
v mene Únie. Rozhodnutie Výboru GPA, ktorým sa stanovia podmienky
pristúpenia Čiernej Hory spadá do rozsahu pôsobnosti článku 218 ods.
9 ZFEÚ, pretože sa prijíma v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou
a bude mať právne účinky. 4. ODPORÚČANIE Očakáva sa, že pristúpenie Čiernej
Hory k dohode GPA veľmi pozitívne prispeje k ďalšiemu
medzinárodnému otvoreniu trhov verejného obstarávania, a to tým, že sa ním
zvýši počet zmluvných strán dohody GPA a tým sa ďalšie krajiny
povzbudia k tomu, aby pristúpili k dohode GPA. Komisia odporúča,
aby sa konečná ponuka Čiernej Hory prijala s vyššie uvedenými
podmienkami. Preto sa navrhuje, aby Komisia bola poverená vyjadriť vo Výbore
pre vládne obstarávanie pozíciu Únie, ktorá spočíva v súhlase s pristúpením
Čiernej Hory a mala by sa zohľadniť v rozhodnutí
Výboru GPA o pristúpení Čiernej Hory. 2014/0263 (NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
vo Výbore pre vládne obstarávanie v súvislosti s pristúpením
Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek
v spojení s článkom 218 ods. 9, so zreteľom na návrh Európskej komisie, keďže: (1) Dňa 4. novembra
2013 Čierna Hora predložila žiadosť o pristúpenie k Dohode
o vládnom obstarávaní (Agreement on Government Procurement, ďalej len
„dohoda GPA“). (2) Záväzky Čiernej Hory
v súvislosti s rozsahom pôsobnosti sú stanovené v jej
konečnej ponuke, ktorá bola predložená zmluvným stranám dohody GPA 18. júla
2014. (3) Konečná ponuka
Čiernej Hory odzrkadľuje ponuku Únie uvedenú v dodatku I k revidovanej
dohode GPA. Preto je uspokojivá a prijateľná. Podmienky pristúpenia
Čiernej Hory, ako sú uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu, sa
uvedú v rozhodnutí prijatom Výborom pre vládne obstarávanie (ďalej
len „Výbor GPA“) v súvislosti s pristúpením Čiernej Hory. (4) Očakáva sa, že
pristúpenie Čiernej Hory k dohode GPA pozitívne prispeje k ďalšiemu
otvoreniu medzinárodných trhov verejného obstarávania. (5) V článku XXII ods. 2
dohody GPA sa stanovuje, že každý člen WTO môže pristúpiť k dohode
GPA za podmienok dohodnutých medzi týmto členom a zmluvnými stranami,
pričom tieto podmienky sa stanovia v rozhodnutí Výboru GPA. (6) Preto je potrebné stanoviť
pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore GPA v súvislosti
s pristúpením Čiernej Hory, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene
Európskej únie vo Výbore pre vládne obstarávanie, je schváliť pristúpenie
Čiernej Hory k Dohode o vládnom obstarávaní, s výhradou
osobitných podmienok pristúpenia stanovených v prílohe k tomuto
rozhodnutiu. Článok 2 Toto
rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. V Bruseli Za
Radu predseda [1] Rozhodnutie Rady z 2. decembra 2013 o uzavretí
Protokolu, ktorým sa mení Dohoda o vládnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L
68, 7.3.2014, s. 1). [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003
z 26. mája 2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných
jednotiek pre štatistické účely (NUTS), (Ú. v. EÚ L 154, 21.6.2003, s. 1). [3] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ
z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení
smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65). PRÍLOHA PODMIENKY EÚ V SÚVISLOSTI S PRISTÚPENÍM
ČIERNEJ HORY K DOHODE O VLÁDNOM OBSTARÁVANÍ Po pristúpení Čiernej Hory k Dohode o
vládnom obstarávaní (Government Procurement Agreement, ďalej len „dohoda
GPA“) bude oddiel 2 bod 2 („Verejní obstarávatelia ústrednej štátnej správy
členských štátov EÚ“) prílohy 1 k dodatku I Európskej únie znieť
takto: „2. Pre tovar, služby,
dodávateľov a poskytovateľov služieb z Izraela a
Čiernej Hory obstarávanie týmito verejnými obstarávateľmi ústrednej
štátnej správy.“ Po pristúpení Čiernej Hory k Dohode o
vládnom obstarávaní bude oddiel 2 prílohy 6 znieť takto: „2. Zmluvné koncesie na práce,
keď ich udeľujú subjekty prílohy 1 a 2, sú zahrnuté v rámci
režimu vnútroštátneho zaobchádzania pre poskytovateľov stavebných služieb
z Islandu, Lichtenštajnska, Nórska, Holandska v mene Aruby, zo Švajčiarska
a z Čiernej Hory za podmienky, že ich hodnota sa rovná alebo
presahuje 5 000 000 SDR, a pre poskytovateľov stavebných prác z Kórey za
podmienky, že ich hodnota sa rovná alebo presahuje 15 000 000 SDR.