EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0307
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT Technical adjustment of the financial framework for 2015 in line with movements in GNI (Article 6 of Council Regulation No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020)
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU Technické úpravy finančného rámca na rok 2015 podľa vývoja HND (Článok 6 nariadenia Rady č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020)
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU Technické úpravy finančného rámca na rok 2015 podľa vývoja HND (Článok 6 nariadenia Rady č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020)
/* COM/2014/0307 final */
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU PARLAMENTU Technické úpravy finančného rámca na rok 2015 podľa vývoja HND (Článok 6 nariadenia Rady č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020) /* COM/2014/0307 final */
OZNÁMENIE KOMISIE RADE A EURÓPSKEMU
PARLAMENTU Technické úpravy finančného rámca na rok
2015 podľa vývoja HND
(Článok 6 nariadenia Rady č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje
viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020) 1. úvod Nariadenie Rady č. 1311/2013, ktorým sa
ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[1] (ďalej len
„nariadenie o VFR“), obsahuje tabuľku finančného rámca pre EÚ-28
na roky 2014 – 2020 vypracovanú v cenách roku 2011 (tabuľka 1). Podľa článku 6 ods. 1 nariadenia o VFR
Komisia každý rok ešte pred začatím rozpočtového postupu pre rok
n + 1 vykoná technické úpravy finančného rámca v súlade
s vývojom hrubého národného dôchodku (HND) a cien na úrovni EÚ
a výsledky oznámi obom zložkám rozpočtového orgánu. Pokiaľ ide
o ceny, výdavkové stropy v bežných cenách sa stanovujú na základe
fixného deflátora vo výške 2 %, ako je stanovené v článku 6 ods.
2 nariadenia o VFR. Pokiaľ ide o vývoj HND, toto oznámenie
obsahuje najnovšie dostupné ekonomické prognózy. Komisia zároveň vypočíta rezervu disponibilnú
v rámci stropu vlastných zdrojov stanoveného v súlade s rozhodnutím
2007/436/ES, Euratom, ďalej vypočíta absolútnu sumu rezervy na
nepredvídané udalosti stanovenej v článku 13, celkovú rezervu pre
platby stanovenú v článku 5 a celkovú rezervu pre záväzky
stanovenú v článku 14 nariadenia o VRF. Okrem toho sa podľa
článku 3 ods. 1 nariadenia o VFR čiastkový strop okruhu 2
týkajúci sa výdavkov súvisiacich s trhom a priamych platieb upraví po
presunoch medzi pilierom I a rozvojom vidieka v súlade s právnym
aktom stanovujúcim tieto presuny. Cieľom tohto oznámenia je predložiť
rozpočtovému orgánu výsledok technických úprav (EÚ-28) na rok 2015 v súlade
s článkom 6 nariadenia o VRF. 2. podmienky
úpravy tabuľky finančného rámca (tabuľky 1 a 2) Tabuľka 1 ukazuje
finančný rámec pre EÚ-28 v cenách roku 2011, ako sa uvádza v prílohe
I k nariadeniu o VRF. Tabuľka 2 ukazuje
finančný rámec pre EÚ-28 upravený na rok 2015 (tzn. v bežných
cenách). Finančný rámec vyjadrený v percentách HND bol aktualizovaný
na základe najnovších dostupných ekonomických prognóz (z jari 2014) a dlhodobých
prognóz. 2.1. Celková
výška HND Podľa najnovšej dostupnej prognózy sa HND na
rok 2015 odhaduje na 13 918 050 miliónov EUR v bežných
cenách pre EÚ-28. 2.2. Najdôležitejšie
výsledky technickej úpravy finančného rámca na rok 201 5 Celkový strop viazaných rozpočtových
prostriedkov na rok 2015 (146 483 miliónov EUR) zodpovedá 1,05 %
HND. Príslušný celkový strop platobných
rozpočtových prostriedkov (141 901 miliónov EUR) predstavuje 1,02 %
HND. Na základe najnovších ekonomických prognóz tak v rámci stropu
vlastných zdrojov zostáva rezerva na úrovni 1,23 % vo výške
29 291 miliónov EUR (0,21 % HND pre EÚ-28). 2.3. Úprava čiastkového
stropu okruhu 2 Podľa článku 3 ods. 1 nariadenia o VFR
sa čiastkový strop okruhu 2 v celkovej výške 312 735 miliónov
EUR na výdavky súvisiace s trhom a priame platby v období rokov
2014 až 2020 upraví po presunoch medzi pilierom I a rozvojom vidieka
v súlade s právnym aktom stanovujúcim tieto presuny. Sumy vyčlenené pre Európsky
poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV), ktoré sú uvedené vo
vykonávacom nariadení Komisie č. 367/2014[2], pozostávajú z týchto
zložiek (pozri nižšie uvedenú tabuľku): 1. Dobrovoľná úprava stanovená vo
vykonávacom rozhodnutí Komisie 2013/146/EÚ podľa článku 10b
nariadenia (ES) č. 73/2009, ktorá sa má pridať k ročnému
rozdeleniu podpory Únie na rozvoj vidieka v súlade s článkom 10c
ods. 2 toho istého nariadenia. Vykonávacím rozhodnutím Komisie sa táto suma
v Spojenom kráľovstve na rozpočtový rok 2014 stanovuje na 296,3
milióna EUR. 2. Sumy, ktoré sa majú presunúť do
EPFRV v súlade s článkami 136 a 136b nariadenia (ES) č. 73/2009
pre Nemecko a Švédsko v celkovej výške 51,3 milióna EUR ročne
v prípade rozpočtového roka 2014 a 2015 („nepoužité sumy“). 3. Sumy, ktoré sa majú previesť do
EPFRV v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013.
Grécko od roku 2014 každoročne prevedie 4 milióny EUR („EL bavlna“). Prvým súborom presunov sa znižuje čistý
zostatok vyčlenený na výdavky Európskeho poľnohospodárskeho
záručného fondu (EPZF) o 427,5 milióna EUR v období rokov 2014 –
2020 a čiastkový strop VFR na výdavky súvisiace s trhom sa musí
upraviť z 312 735 miliónov EUR na 312 309 miliónov EUR, ako sa uvádza
v tejto tabuľke. Okrem toho sa rozhodlo o druhom súbore
presunov medzi pilierom I a rozvojom vidieka, zatiaľ však nebol
zohľadnený v príslušnom vykonávacom nariadení Komisie. Na základe
oznámení o pružnosti medzi piliermi, ktoré v súlade s článkom
14 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 členské štáty uskutočnili
do 31. decembra 2013, celkový presun súm zo stropov priamych platieb do
programov v rámci rozvoja vidieka na rozpočtové roky 2015 – 2020
predstavuje 3 884,380 milióna EUR a celkový presun súm z programov
v rámci rozvoja vidieka na rozpočtové roky 2015 – 2020 do stropov
priamych platieb predstavuje 2 988,507 milióna EUR. Ide však len o predbežné údaje. Táto druhá
úprava čiastkového stropu okruhu 2 sa môže vykonať až v roku
2015 (v technických úpravách na rok 2016) potom, ako nadobudne účinnosť
zmena vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa stanovuje čistý zostatok
vyčlenený na výdavky EPZF[3].
V tom čase by sa po 1. auguste 2014, keď uplynie lehota na
odovzdanie druhého oznámenia, mohli vziať do úvahy ďalšie úpravy
súvisiace s pružnosťou medzi piliermi. Zmena čiastkového stropu okruhu 2 v bežných
cenách sa musí premietnuť do cien roku 2011, aby bolo možné tabuľku
VFR v cenách roku 2011 technicky upraviť. Čistý zostatok EPFZ je na tento účel
najskôr prostredníctvom 2 % fixného deflátora prevedený na ceny roku 2011.
Na získanie upraveného čiastkového stropu okruhu 2 sa potom výsledok
zaokrúhli, keďže stropy VFR sú vyjadrené len v miliónoch eur. Len
týmto zaokrúhľovaním sa dá zaistiť, aby bol čiastkový strop VRF
vždy vyšší než čistý zostatok vyčlenený na výdavky EPZF. Výsledný
malý rozdiel nepredstavuje rezervu, ktorá by bola k dispozícii, ale
vyplýva výlučne zo zaokrúhľovania, keďže všetky údaje v tabuľke
VFR musia byť vyjadrené v miliónoch eur. Komisia bude pri každom
ročnom rozpočte používať rovnaké sumy čistého zostatku
vyčleneného na výdavky EPFZ, ako tomu už bolo v prípade rozpočtu
na rok 2014. 3. celková
rezerva pre platby Podľa článku 5 nariadenia o VFR
Komisia upraví strop platieb na roky 2015 – 2020 smerom nahor o sumu
rovnajúcu sa rozdielu medzi vykonanými platbami a stropom platieb
viacročného finančného rámca na rok n-1. Akákoľvek úprava
smerom nahor sa v plnom rozsahu kompenzuje zodpovedajúcim znížením stropu
platieb na rok n-1. Táto úprava sa prvýkrát uskutoční v roku
2015 (v technickej úprave na rok 2016). 4. osobitné
nástroje Mimo výdavkových stropov odsúhlasených vo
finančnom rámci na obdobie rokov 2014 – 2020 je k dispozícii viacero
nástrojov. Cieľom týchto nástrojov je umožniť rýchlu reakciu
na mimoriadne alebo nepredvídané udalosti a v rámci
určitých hraníc zaistiť istú flexibilitu nad rámec dohodnutých
výdavkových stropov: 4.1. Rezerva
na núdzovú pomoc Podľa článku 9 nariadenia o VFR
môže byť rezerva na núdzovú pomoc mobilizovaná do maximálnej výšky
280 miliónov EUR ročne v cenách roku 2011 alebo do výšky
303 miliónov EUR v roku 2015 v bežných cenách
(2 209 miliónov EUR v bežných cenách na celé obdobie).
Časť nevyužitej sumy z predchádzajúceho roka sa môže
preniesť. 4.2. Fond
solidarity Európskej únie Podľa článku 10 nariadenia o VFR
môže byť Fond solidarity Európskej únie mobilizovaný do maximálnej
výšky 500 miliónov EUR ročne v cenách roku 2011 alebo do
výšky 541 miliónov EUR v roku 2015 v bežných cenách
(3 945 miliónov EUR v bežných cenách na celé obdobie).
Časť nevyužitej sumy z predchádzajúceho roka sa môže
preniesť. 4.3. Nástroj
flexibility Podľa článku 11 nariadenia o VFR
môže byť nástroj flexibility mobilizovaný do maximálnej výšky
471 miliónov EUR ročne v cenách roku 2011 alebo do výšky
510 miliónov EUR v roku 2015 v bežných cenách
(3 716 miliónov EUR v bežných cenách na celé obdobie).
Časť nevyužitých ročných súm z predchádzajúcich troch rokov
sa môže preniesť. 4.4. Európsky
fond na prispôsobenie sa globalizácii Podľa článku 12 nariadenia o VFR
môže byť Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii
mobilizovaný do maximálnej výšky 150 miliónov EUR ročne v cenách
roku 2011 alebo do výšky 162 miliónov EUR v roku 2015 v bežných
cenách (1 183 miliónov EUR v bežných cenách na celé
obdobie). 4.5. Rezerva
na nepredvídané udalosti Podľa článku 13 nariadenia o VFR sa
rezerva na nepredvídané udalosti až do výšky 0,03 % hrubého národného
dôchodku Únie vytvorí mimo stropov viacročného finančného rámca na
obdobie rokov 2014 – 2020. Absolútna výška rezervy na nepredvídané udalosti
na rok 2015 predstavuje 4 175,4 milióna EUR. 4.6. Celková
rezerva na záväzky na rast a zamestnanosť,
najmä zamestnanosť mladých ľudí Podľa článku 14 nariadenia o VFR
rezervy ponechané ako dostupné pod úrovňou stropov VFR na viazané
rozpočtové prostriedky na roky 2014 – 2017 predstavujú celkovú rezervu VFR
na záväzky, ktorá sa sprístupní nad stropy stanovené v prílohe k nariadeniu
o VFR na roky 2016 až 2020 na politické ciele súvisiace s rastom
a zamestnanosťou, najmä zamestnanosťou mladých ľudí. Komisia
vypočíta dostupnú sumu. Celková rezerva VFR na záväzky sa po prvýkrát
vypočíta v roku 2015 (v technickej úprave na rok 2016). [1] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884. [2] Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ)
č. 367/2014 z 10. apríla 2014, ktorým sa stanovuje čistý
zostatok vyčlenený na výdavky EPZF (Ú. v. EÚ L 108, 11.4.2014, s. 13) [3] Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. xxx/xxxx
z 13. mája 2014, ktorým sa menia prílohy VIII a VIIIc k nariadeniu Rady (ES)
č. 73/2009, príloha I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1305/2013 a prílohy II, III a VI k nariadeniu Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 [C(2014)3006] bolo zaslané
Európskemu parlamentu a Rade. Obidve inštitúcie disponujú minimálne
dvojmesačným kontrolným obdobím na sformulovanie námietok. Po uvedenom
kontrolnom období Komisia bude môcť prijať pozmeňujúce
vykonávacie nariadenie Komisie, ktorým sa stanovuje čistý zostatok
vyčlenený na výdavky EPZF. Pružnosť medzi piliermi oznámená 31.
decembra 2013 sa premietne už do návrhu rozpočtu na rok 2015.