EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0078
DRAFT AMENDING BUDGET N° 1 TO THE GENERAL BUDGET 2014 STATEMENT OF REVENUE BY SECTION STATEMENT OF EXPENDITURE BY SECTION Section III – Commission
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014 VÝKAZ PRÍJMOV PODĽA ODDIELOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014 VÝKAZ PRÍJMOV PODĽA ODDIELOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia
/* COM/2014/078 final - 2014/ () */
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014 VÝKAZ PRÍJMOV PODĽA ODDIELOV VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Oddiel III – Komisia /* COM/2014/078 final - 2014/ () */
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1
K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014 VÝKAZ PRÍJMOV PODĽA ODDIELOV
VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV
Oddiel III – Komisia So zreteľom na: –
Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä
na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho
spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a, –
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ,
Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových
pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[1], a najmä na jeho
článok 41, –
všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok
2014 prijatý 20. novembra 2013[2], Európska komisia
týmto predkladá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 1 k rozpočtu
na rok 2014. ZMENY VO
VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV Zmeny vo výkaze
príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze
EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm).
Anglické znenie zmien v týchto výkazoch je pripojené na informačné účely
ako príloha k rozpočtu. OBSAH 1. Úvod.. 5 2. Európsky investičný fond (EIF) 5 3. Horizont 2020. 6 4. Shift2Rail.. 7 5. Ďalšie technické zmeny.. 8 1. Úvod Návrh opravného rozpočtu
(NOR) č. 1 na rok 2014 sa týka viacerých technických úprav štruktúry
rozpočtu a poznámok, ktoré sú potrebné na riadnu implementáciu rozpočtu na
rok 2014 v súlade s najnovšími legislatívnymi rozhodnutiami a politickým
smerovaním vrátane potreby okamžitého uľahčenia prístupu MSP k financovaniu.
Opravný rozpočet je z rozpočtového hľadiska neutrálny a nedochádza
k žiadnej zmene celkovej úrovne výdavkov. Týka sa týchto hlavných prvkov: –
zmien, ktoré sú potrebné na realizáciu navrhovaného
zvýšenia kapitálu Európskeho investičného fondu (EIF)[3], –
zmien, ktoré vyplývajú z právneho základu
programu Horizont 2020[4],
ktorý bol prijatý v decembri 2013 po prijatí rozpočtu na rok 2014, –
vytvorenia rozpočtovej štruktúry pre navrhovaný
spoločný podnik Shift2Rail[5]. 2. Európsky investičný fond (EIF) V
bode 26 záverov Európskej rady z 19. – 20. decembra 2013 sa vyzýva
k zlepšeniu schopnosti EIF zvyšovať kreditnú kvalitu. Očakáva sa, že EIF
v reakcii na túto výzvu v priebehu nasledujúcich rokov počnúc rokom 2014
výrazne zvýši svoju celkovú expozíciu v súvislosti so zárukami a rizikovým
kapitálom. Správna rada EIF schválila
v novembri 2013 odôvodnenie zvýšenia upísaného kapitálu EIF až o 1,5
miliardy EUR, z ktorých sa 20 % splatí. Pre EÚ by to znamenalo upísanie
ďalších 450 podielov. Tieto nové podiely v EIF by EÚ upisovala počas
štyroch rokov počnúc rokom 2014. Potrebné zdroje sa odhadujú približne na 170
miliónov EUR, a to na základe prognóz EIF týkajúcich sa vývoja cien jeho
podielov počas obdobia upisovania 2014 – 2017 a s ohľadom na
navrhované využitie dividend EIF, ktoré EÚ získa, ako pripísaných príjmov.
Komisia predložila samostatný legislatívny návrh[6] na
zvýšenie základného imania EIF. Zmeny predkladané v tomto návrhu opravného
rozpočtu sú v súlade s uvedeným legislatívnym návrhom. Na účely zlepšenia prístupu
malých a stredných podnikov k financovaniu Komisia navrhuje využiť
rozpočtové prostriedky vyčlenené na finančné nástroje v rámci existujúcich
programov zaradených do výdavkového podokruhu 1a viacročného finančného rámca (Konkurencieschopnosť
pre rast a zamestnanosť), konkrétne programov COSME a Horizont
2020. Všeobecné ciele programu
COSME zahŕňajú posilnenie konkurencieschopnosti a udržateľnosti podnikov
v Únii, najmä MSP, a podporu zakladania a rastu MSP. Svojou
činnosťou v oblasti záruk a rizikového kapitálu EIF sleduje cieľ
zlepšiť prístup najmä malých a stredných podnikov k financovaniu.
K ďalším cieľom, ktoré EIF sleduje, patria aj ciele stanovené v nariadení
COSME, ako je podpora podnikania a podnikateľskej kultúry. Činnosť EIF je
zameraná aj na zlepšenie prístupu na trhy, najmä v rámci Únie. V nariadení o programe
Horizont 2020 sa ako hlavný zdroj financovania činností súvisiacich s trhom,
ktoré sú podporované v rámci tohto programu, uvádzajú finančné nástroje.
Pri vykonávaní programu Horizont 2020 sa osobitná pozornosť venuje zabezpečeniu
primeranej účasti mikropodnikov, malých a stredných podnikov (MSP) a vplyvu
výskumu a inovácie na ne. Priorita „Vedúce postavenie priemyslu“
obsahuje osobitný cieľ „Prístup k rizikovému financovaniu“, v ktorom
EIF zohráva dôležitú úlohu pri vykonávaní finančných nástrojov financovaných
z programu Horizont 2020[7]. Posilnenie kapitálovej
základne EIF pomôže zabezpečiť, aby bol tento fond schopný poskytovať plánovanú
podporu pri vykonávaní programov COSME a Horizont 2020. V rozpočte na
rok 2014 bude teda potrebné presunúť sumu zodpovedajúcu plánovanej prvej ročnej
splátke (42,5 milióna EUR) do príslušnej rozpočtovej položky EIF. V nasledujúcej tabuľke sú
uvedené navrhované zmeny rozpočtu na rok 2014, ktoré sú z hľadiska čistého
vplyvu na celkovú úroveň výdavkov neutrálne. (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Názov || Rozpočet 2014 || Návrh opravného rozpočtu č. 1/2014 || Rozpočet 2014 (vrátane NOR 1/2014) Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby 01 04 01 01 Európsky investičný fond – Poskytnutie splatených podielov upísaného kapitálu || – || – || +42,500 || +42,500 || 42,500 || 42,500 02 02 02 – Zlepšenie prístupu malých a stredných podnikov (MSP) k finančným prostriedkom vo forme kapitálového a dlhového financovania || 161,907 || 87,914 || –21,250 || –21,250 || 140,657 || 66,664 08 02 02 02 – Zlepšenie prístupu k rizikovému financovaniu na účely investovania do výskumu a inovácie || 384,814 || 326,766 || –21,250 || –21,250 || 363,564 || 305,516 Spolu || 546,721 || 414,680 || 0,0 || 0,0 || 546,721 || 414,680 Komisia takisto
navrhuje zmeniť rozpočtové poznámky k rozpočtovému článku 850
Dividendy vyplácané Európskym investičným fondom s cieľom zahrnúť
pripísané príjmy, a tým tieto poznámky zosúladiť s návrhom
rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady týkajúcim sa zvýšenia kapitálu
EIF. 3. Horizont
2020 Aby
sa rozpočtová štruktúra zosúladila s právnym základom programu Horizont
2020, ktorý bol prijatý v decembri 2013 (po prijatí rozpočtu na rok 2014), je potrebné
uskutočniť viacero zmien, ktorými sa zohľadní zrevidované rozdelenie
rozpočtových prostriedkov medzi nepriame a priame akcie v oblasti
výskumu. Okrem iného je potrebné vytvoriť dva nové rozpočtové riadky, zosúladiť
rozpočtové poznámky k niekoľkým položkám a zmeniť označenie
niektorých rozpočtových riadkov. Podrobné údaje sú uvedené v rozpočtovej
prílohe k tomuto opravnému rozpočtu. Úpravy sú z rozpočtového
hľadiska neutrálne a sú zhrnuté v nasledujúcej tabuľke: || (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) Názov || Rozpočet 2014 || Návrh opravného rozpočtu č. 1/2014 || Rozpočet 2014 (vrátane NOR 1/2014) || Poznámky || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || || 02 04 03 02 — Podpora bezpečných európskych spoločností || 138,347 || 10,866 || || || 138,347 || 10,866 || Revidovaný názov || 08 02 03 02 – Zabezpečenie dostatočných dodávok bezpečných, zdravých a vysokokvalitných potravín a iných biologických výrobkov || 204,042 || 22,468 || –2,269 || || 201,773 || 22,468 || Revidovaný názov a zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 08 02 03 06 – Podpora inkluzívnych, inovačných a reflexívnych európskych spoločností || 193,408 || 17,626 || –59,384 || || 134,024 || 17,626 || Revidovaný názov a zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 08 02 04 01 – Veda so spoločnosť a pre spoločnosť || p.m. || p.m. || || || p.m. || p.m. || Revidovaný názov a nomenklatúra || 08 02 04 02 – Šírenie excelentnosti a zvyšovanie účasti || || || 66,906 || 5,253 || 66,906 || 5,253 || Nový riadok || 09 04 01 01 – Posilnenie výskumu v rámci FET – Vznikajúce technológie a technológie budúcnosti || 246,003 || 10,301 || –6,922 || || 239,081 || 10,301 || Zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 09 04 03 02 – Podpora inkluzívnych, inovačných a reflexívnych európskych spoločností || 77,973 || 0,505 || –39,857 || || 38,116 || 0,505 || Zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 09 04 03 03 – Podpora bezpečných európskych spoločností || || || 46,779 || p.m. || 46,779 || p.m. || Nový riadok || 10 01 05 01 – Výdavky vzťahujúce sa na úradníkov a dočasných zamestnancov, ktorí vykonávajú programy pre výskum a inovácie – Horizont 2020 || 138,577 || 138,577 || –1,877 || –1,877 || 136,700 || 136,700 || Zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 10 01 05 02 – Externí zamestnanci vykonávajúci programy pre výskum a inovácie – Horizont 2020 || 32,731 || 32,731 || –0,331 || –0,331 || 32,400 || 32,400 || Zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 10 01 05 03 – Ostatné výdavky na riadenie programov pre výskum a inovácie – Horizont 2020 || 59,870 || 59,870 || –1,706 || –1,706 || 58,164 || 58,164 || Zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || 10 01 05 04 – Ostatné výdavky na nové hlavné výskumné infraštruktúry – Horizont 2020 || 3,339 || 3,339 || –1,339 || –1,339 || 2,000 || 2,000 || Zdroj rozpočtových prostriedkov na nové riadky || Spolu || 1 094,290 || 296,283 || 0,000 || 0,000 || 1 094,290 || 296,283 || || 4. Shift2Rail Komisia
prijala 16. decembra 2013 návrh nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje
spoločný podnik Shift2Rail[8] (ďalej len „spoločný podnik S2R“). Spoločný
podnik S2R sa má v súlade s článkom 187 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie zriadiť na obdobie, ktoré sa skončí 31. decembra 2024. Bude
sa riadiť rovnakými štandardnými ustanoveniami uvedenými v návrhoch
týkajúcich sa piatich spoločných podnikov spoločných technologických iniciatív
predložených v júli 2013. Súbežne
s tým a rovnako ako v prípade ostatných spoločných podnikov
Komisia navrhuje vytvoriť vhodnú štruktúru rozpočtu vrátane príslušných
rozpočtových položiek a zodpovedajúceho plánu pracovných miest. Navrhujú
sa dva nové rozpočtové riadky: 06 03 07 33 – Spoločný podnik
Shift2Rail (S2R) – Podporné výdavky a 06 03 07 34
– Spoločný podnik Shift2Rail (S2R). Tieto zmeny sú v súlade s návrhom
nariadenia Rady, ktorý Komisia predložila v decembri minulého roku. Administratívne
výdavky spojené so zamestnancami spoločného podniku, ktorí budú spravovať časť
operačných rozpočtových prostriedkov na program Horizont 2020, sa budú v plnej
miere kompenzovať zodpovedajúcim znížením administratívnych podporných
výdavkov, ktoré sú určené na iné činnosti v rámci programu Horizont 2020
a ktoré spravuje Komisia, aby celkové administratívne výdavky v rámci
programu Horizont 2020 zostali nezmenené. Navrhuje sa preto presunúť z existujúcich
rozpočtových položiek na administratívne podporné výdavky v rámci programu
Horizont 2020 príspevok vo výške 480 000 EUR vo forme viazaných
a platobných rozpočtových prostriedkov do rozpočtovej položky na podporné
výdavky 06 03 07 33. Pokiaľ
ide o operačné výdavky v roku 2014, do spustenia spoločného podniku
S2R sa v rámci pracovného programu H2020 pre oblasť dopravy na obdobie
rokov 2014 – 2015 vyčlení 52 miliónov EUR, ako sa uvádza v príslušnom
legislatívnom finančnom výkaze. Riadenie týchto činností a príslušný
rozpočet, ako aj všetky sumy, ktoré sa nevyčlenili na základe výziev na
predkladanie návrhov, prevezme spoločný podnik S2R, keď dosiahne dostatočnú
prevádzkovú kapacitu. Na rok 2014 sa nepredpokladajú žiadne platby v súvislosti
s operačnými záväzkami. Komisia preto navrhuje zachovať symbolický záznam
(„p.m.“) v prípade viazaných aj platobných rozpočtových
prostriedkov. Uvedené
zmeny sú zhrnuté v tabuľke. (v mil. EUR, zaokrúhlené v bežných cenách) || || Názov || Rozpočet 2014 || Návrh opravného rozpočtu č. 1/2014 || Rozpočet 2014 (vrátane NOR 1/2014) || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || Záväzky || Platby || 06 03 07 33 – Spoločný podnik Shift2Rail (S2R) – Podporné výdavky || neuvádza sa || neuvádza sa || +0,480 || +0,480 || 0,480 || 0,480 || 06 03 07 34 – Spoločný podnik Shift2Rail (S2R). || neuvádza sa || neuvádza sa || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 06 01 05 03 – Ostatné výdavky na riadenie programov pre výskum a inovácie – Horizont 2020 || 0,892 || 0,892 || –0,336 || –0,336 || 0,556 || 0,556 || 08 01 05 03 – Ostatné výdavky na riadenie programov pre výskum a inovácie – Horizont 2020 || 37,629 || 37,629 || –0,144 || –0,144 || 37,485 || 37,485 || Spolu || 38,521 || 38,521 || 0,000 || 0,000 || 38,521 || 38,521 Útvary Komisie zverejnili výzvu na predkladanie návrhov za rok 2014,
a preto musí byť nová štruktúra spoločného podniku uvedená do činnosti čo
najskôr, aby mohla prevziať riadenie projektov po ich schválení. Okrem toho
bude musieť táto nová štruktúra vypracovať aj plán práce, ktorý sa môže použiť
ako základ pre budúce výzvy na predkladanie návrhov už v roku 2015. Včasné
zriadenie spoločného podniku, aby bolo možné dosiahnuť uvedené ciele, si bude
vyžadovať určitý počet zamestnancov, ktorí vypracujú všetky potrebné
administratívne, právne a technické dokumenty a postupy na
zabezpečenie toho, aby spoločný podnik mal operačnú kapacitu na plnenie svojho
rozpočtu. Odhaduje sa, že v roku 2014 bude spoločný podnik potrebovať
minimálne 6 zamestnancov, a to výkonného riaditeľa a jedného vedúceho
oddelenia ako dočasných zamestnancov v platovej triede AD, ako aj 4
zmluvných zamestnancov, ktorí by mali byť prijímaní od júna 2014. Vzhľadom na
to, že zamestnanci sa budú prijímať až neskôr v priebehu roka, požadované
rozpočtové prostriedky na financovanie súvisiacich výdavkov sa vypočítali na
základe priemernej štvormesačnej prítomnosti na pracovisku v roku 2014. 5. Ďalšie technické zmeny Po
odhlasovaní zmeny Európskym parlamentom sa zmierovací výbor pre rozpočet na rok
2014 rozhodol zvýšiť v porovnaní s návrhom rozpočtu viazané
rozpočtové prostriedky v rozpočtovom článku 05 08 80 Účasť Únie na
Svetovej výstave „Živiť planétu – energia pre život“ v roku 2015 v Miláne
o 1 milión EUR. Zmyslom tejto zmeny je zabezpečiť financovanie prípravnej
a počiatočnej fázy vedeckého programu pre EXPO 2015, v rámci ktorého
sa budú zhromažďovať základné údaje na účely podpory politiky. Aby sa umožnilo
využitie tejto dodatočnej sumy na zamýšľaný účel, Komisia navrhuje zmeniť
zodpovedajúcim spôsobom rozpočtové poznámky. Okrem
toho boli v rozpočte na rok 2014 tri rozpočtové položky týkajúce sa
pilotných projektov a prípravných akcií v hlave 21 Rozvoj a spolupráca
predložené s pomlčkou „—“ v prípade viazaných aj platobných
rozpočtových prostriedkov. Tento údaj je však potrebné opraviť a nahradiť
pomlčky symbolickým záznamom „p.m.“, keďže je vo všetkých troch
prípadoch možné, že bude potrebné vykonať platby ešte v roku 2014. Ide
o tieto rozpočtové riadky: položka 21 04 77 02 – Pilotný
projekt – Fórum občianskej spoločnosti EÚ – Rusko; položka
21 04 77 03 – Pilotný projekt – Podpora obetiam mučenia
a položka 21 05 77 02 – Prípravná akcia – Núdzová
reakcia na finančnú a hospodársku krízu v rozvojových krajinách. [1] Ú. v. EÚ L
298, 26.10.2012, s. 1. [2] Ú. v. EÚ L
XX, 20.2.2014, s. 1. [3] COM(2014) 66, 6.2.2014. [4] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1291/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje program
Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020)
a zrušuje rozhodnutie č. 1982/2006/ES (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s.
104). [5] COM(2013) 922 final, 16.12.2013. [6] Pozri poznámku pod čiarou 3. [7] Pôjde najmä o nástupcu nástroja na rozdelenie
rizika, z ktorého sa poskytujú úvery malým a stredným podnikom
zameriavajúcim sa na výskum a inováciu. Očakáva sa, že si tieto nástroje
vyžiadajú príspevok Komisie z programu Horizont 2020 vo výške viac ako 700
miliónov EUR a kapitálový príspevok EIF do výšky 350 miliónov EUR a že
v dôsledku toho tieto nástroje prinesú prostredníctvom pákového efektu
úverové prostriedky v objeme až 8 miliárd EUR. Okrem toho bude EIF v rámci
programu Horizont 2020 vykonávať nástroj vlastného imania určený pre počiatočnú
fázu rozvoja, pričom EÚ pridelí na tento nástroj rozpočtové prostriedky vo
výške približne 400 – 450 miliónov EUR a primeranou mierou sa na ňom bude
investične podieľať aj EIF. [8] COM(2013) 922 final, 16.12.2013.