EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0699
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Decision No 1297/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on a Programme for the Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics (MEETS)
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1297/2008/ES zo 16. decembra 2008 o Programe modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (MEETS)
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1297/2008/ES zo 16. decembra 2008 o Programe modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (MEETS)
/* COM/2012/0699 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1297/2008/ES zo 16. decembra 2008 o Programe modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (MEETS) /* COM/2012/0699 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A
RADE o vykonávaní rozhodnutia Európskeho
parlamentu a Rady č. 1297/2008/ES zo 16. decembra 2008 o Programe
modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (MEETS) 1. ÚVOD Podľa
ustanovení článku 6 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č.
1297/2008/ES zo 16. decembra 2008 o Programe modernizácie európskej
podnikovej a obchodnej štatistiky (MEETS) (ďalej len „rozhodnutie o
programe MEETS“) Komisia „do 31. decembra 2010 a potom každoročne až
do roku 2013 ... predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní
programu MEETS“. V prvej správe sa
dôraz kládol na činnosti, ktoré sa začali a/alebo pokračovali v
rámci ročných pracovných programov na roky 2009 a 2010. Druhá správa
opisovala počiatočné hlavné výsledky, ktoré sa dosiahli, ako aj
hlavné iniciatívy zahrnuté v ročnom pracovnom programe na rok 2011, ktorý
sa prijal v roku 2010. V roku 2011 sa miera čerpania operačných
prostriedkov v rámci programu MEETS pohybovala vo výške 97 %[1]. V tejto tretej
správe sa uvádza prehľad pokroku, ktorý členské štáty a Komisia
(Eurostat) dosiahli v roku 2012 pri uskutočňovaní činností
v rámci programu MEETS. Všetky
činnosti v rámci programu MEETS sú v súlade so stratégiou stanovenou
v oznámení Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 10. augusta 2009 o metóde
tvorby štatistiky EÚ: vízia pre nasledujúce desaťročie[2]. 2. CIELE, ROČNÉ AKCIE A PRIORITY V roku 2011 sa
v širšej diskusii o negatívnych prioritách v rámci Európskeho
štatistického systému (ďalej len „EŠS“) uvažovalo o racionalizácii
programu MEETS. Výsledkom bolo zlúčenie viacerých činností
v rámci programu MEETS. Hlavným
prostriedkom na dosahovanie cieľov programu MEETS naďalej zostávajú
siete spolupráce v rámci EŠS známe pod názvom „ESSnets“. ESSnets
predstavujú spôsob rozvoja nových projektov, v rámci ktorého niekoľko
členských štátov, ktoré sa zaujímajú o konkrétnu oblasť, aktívne
spolupracuje na spoločných úlohách a následne poskytne výsledky
nezapojeným členským štátom. Vďaka tomu je možné využívať
synergie, šetriť náklady a vymieňať si osvedčené
postupy a súčasne rozvíjať konkrétne činnosti, ktoré sú
prínosom pre celý EŠS. Všetky siete
ESSnets pôsobiace v rámci programu MEETS boli do praxe uvedené počas
prvých troch rokov programu. Pokiaľ ide o ročný pracovný program
na rok 2012, pokračovali činnosti, ktoré tieto ESSnets začali
v záujme modernizácie podnikovej a obchodnej štatistiky. V roku
2012 sa okrem toho začala uskutočňovať ďalšia
činnosť, ktorá má členským štátom pomôcť dosiahnuť
cieľ zníženia zaťaženia podnikov a súčasne umožniť EŠS
reagovať na nové potreby, pokiaľ ide o štatistické informácie. Celkový
rozpočet EÚ na pracovný program na rok 2012 predstavuje sumu takmer 9
miliónov EUR a vzťahuje sa na 17 ročných činností a technickú a
administratívnu podporu potrebnú na vykonávanie programu. Najbežnejším nástrojom financovania jednotlivých
činností zostávajú granty (približne 82 %), a to tak granty
poskytované prostredníctvom sietí ESSnets, ako aj vo forme individuálnych
grantov. 2.1. Cieľ 1: Preskúmanie priorít
a stanovenie cieľových súborov ukazovateľov pre nové oblasti Určenie menej dôležitých oblastí Od novembra 2010, keď Výbor pre Európsky štatistický systém prijal
nový strategický prístup, sa v rámci ročného strategického
preskúmania priorít Eurostatu stanovujú menej dôležité oblasti podnikovej a
obchodnej štatistiky. Výsledkom preskúmania v roku 2010 bola racionalizácia
programu MEETS a stanovenie viacerých negatívnych priorít, ktoré je
potrebné ďalej rozpracovať do konkrétnych návrhov na zmenu a doplnenie
existujúcich právnych predpisov. Negatívne priority na rok 2012 sa týkajú
štatistiky činnostných jednotiek a ich radov v prílohách 2 a 4 k
nariadeniu o štrukturálnej podnikovej štatistike[3] a
ukazovateľa týkajúceho sa nových objednávok v priemysle v prílohe
A k nariadeniu o krátkodobej štatistike[4]. Okrem toho sa začali diskusie
v súvislosti so znižovaním požiadaviek na Intrastat a so zvyšovaním
dôrazu na služby v rámci štatistiky medzinárodného obchodu s tovarom
a službami. Medzi činnosti v oblasti znižovania zaťaženia
a ďalšieho zjednodušovania stanovené na rok 2013 patrí
zjednodušenie/harmonizácia postupov revízie v rámci podnikovej štatistiky
a pokračovanie prác na vytváraní spoločných nástrojov, ako je
napríklad register EuroGroups. Okrem toho bola tiež znovuotvorená diskusia
o preskúmaní viacročných radov v prílohách 2 až 4 k nariadeniu
o štrukturálnej podnikovej štatistike. Prostredníctvom spoločného právneho rámca pre zber, zostavovanie,
zasielanie a zverejňovanie štatistiky týkajúcej sa ekonomických
činností podnikateľského sektora, ktorý sa vytvorí rámcovým
nariadením o integrácii podnikovej štatistiky (ďalej len „FRIBS“), sa
uskutoční zásadná revízia podnikovej štatistiky a jej integrácia. Vo
všetkých oblastiach sa ako spoločný menovateľ využijú klasifikácie
NACE (v prípade činností) a CPA (v prípade výrobkov). Očakáva
sa, že tento prístup celkovo zníži štatistické zaťaženie podnikov
a národných štatistických úradov. Eurostat má v rámci toho
v úmysle reformovať Intrastat[5]
prostredníctvom tzv. balíka medzinárodného obchodu alebo SIMSTAT-u, ktorý
súčasne rieši zjednodušenie Intrastatu, veľmi potrebné zlepšenie
kvality súvisiacich štatistických údajov a potrebu rozvíjať
štatistiku medzinárodného obchodu so službami. Intrastat je
v súčasnosti najviac zaťažujúcou oblasťou štatistiky.
Spôsobuje viac ako 50 % celého štatistického zaťaženia podnikov. Rozvoj nových oblastí (skupiny podnikov,
globalizácia, podnikanie, inovácia) Dve z oblastí
politík, v ktorých ešte nie je štatistika plne rozvinutá, sú globalizácia
a podnikanie. V roku 2013 sa bude uskutočňovať
ďalšia činnosť s cieľom nadviazať na pokrok
v oblasti metodiky a overiť výsledky. V dôsledku
racionalizácie uskutočnenej v roku 2011 sa v rámci dvoch sietí
ESSnets vykonala ďalšia metodická práca a posúdenie metodiky
vypracovanej na účely zostavovania ekonomických ukazovateľov
týkajúcich sa globalizácie a štatistiky skupín podnikov.
Vymedzením a vypracovaním cieľového súboru ukazovateľov
globalizácie sa zaoberá sieť ESSnet na meranie globálnych hodnotových
reťazcov, zatiaľ čo všeobecné posúdenie metodickej práce na
nových ukazovateľoch založených na skupinách podnikov uskutočnila
sieť ESSnet na vytváranie profilov veľkých a zložitých nadnárodných
skupín podnikov. V roku 2012
pokračovala spolupráca s OECD na ďalšom rozvoji spoločného
programu pre ukazovatele podnikania. Dôraz sa kládol predovšetkým na
stanovenie ukazovateľov intenzívneho rastu inovatívnych firiem, ktoré
slúžia na účely nového kľúčového ukazovateľa „inovácia v
Únii“. Súčasne sa začala uskutočňovať iniciatíva
zameraná na vytvorenie právneho základu pre demografiu podnikov s cieľom
umožniť zostavenie harmonizovaných údajov zo všetkých členských
štátov EÚ v súlade s medzinárodnými údajmi zahrnutými v Programe
pre ukazovatele podnikania. Okrem toho sa naďalej poskytovala podpora pre
rozvoj a vytváranie nových ukazovateľov opisujúcich rámec pre určenie
oblastí „prístup k financiám“, „výskum a vývoj, inovácie a technológie“,
„spôsobilosti/zručnosti“ a „kultúra podnikania“. 2.2. Cieľ 2: Dosiahnutie
racionálneho rámca pre podnikovú štatistiku Začlenenie koncepcií a metód do
právneho rámca Podniková
štatistika sa zostavuje v súlade s právnymi predpismi
Spoločenstva, ktoré sa v priebehu rokov vyvíjali a nemusia
byť nevyhnutne jednotné, pokiaľ ide o pojmy, rozsah pôsobnosti,
definície, metodiku atď. Ako už bolo uvedené, v rámci programu MEETS sa
počíta s dôkladnou revíziou právnych predpisov s cieľom
zracionalizovať rámec pre podnikovú štatistiku. Táto revízia je potrebná,
aby používatelia mohli využívať štatistiku z rôznych zdrojov
a porovnávať ju. Ďalším motívom na vypracovanie jednotnejších
právnych predpisov a jednotnejšej metodiky je vznikajúca architektúra
integrovaných systémov tvorby podnikovej štatistiky. K tejto integrácii však
nemôže dôjsť bez ďalšej harmonizácie koncepcií, definícií a metodík.
V záujme riešenia tejto otázky bola zriadená sieť ESSnet pre
konzistentnosť koncepcií a metód podnikovej a obchodnej štatistiky.
V rokoch 2010 a 2011 sa začali uskutočňovať dva
pracovné balíky s cieľom analyzovať možnú nekonzistentnosť
štatistických jednotiek, resp. populačných rámcov pre rôzne
zisťovania, klasifikácie a ich uplatnenia. Práca v tejto oblasti
pokračovala aj v roku 2012. Okrem toho sa v roku 2012 začal
uskutočňovať tretí pracovný balík s cieľom analyzovať
problémy s konzistentnosťou vo vzťahu k ukazovateľom a
definíciám. Príprava
štatistiky o skupinách podnikov Veľký pokrok sa dosiahol v súvislosti s registrom EuroGroups[6]
(EGR), ktorého cieľom je poskytovať konzistentné a koordinované rámce
zisťovania na účely vysokokvalitnej štatistiky o globalizácii. V roku 2008
bola vytvorená sieť ESSnet pre metodiku EGR. V rokoch 2009
a 2010 vytvorila populáciu EGR zahŕňajúcu 5 000 nadnárodných
skupín podnikov. V roku 2011 túto populáciu rozšírila na 10 000
nadnárodných skupín podnikov. V roku 2012 vytvorila metodiku ústredného
procesu EGR a jeho vnútroštátnych procesov a ďalej rozvíjala
dátový model (verzia 2 EGR) spolu s plánom na budúcu správu EGR. Šírenie
údajov sa zlepšilo prostredníctvom vytvorenia webovej platformy pre
dokumentáciu EGR. V roku 2012 bola tiež vytvorená nová sieť ESSnet,
ktorá pokračovala v práci zameranej na dosiahnutie úplného pokrytia
populácie EGR pre štatistiku zahraničných afiliácií (FATS) a štatistiku
zahraničných priamych investícií (FDI) a na zahrnutie centrálnych bánk
jednotlivých štátov ako tvorcov a používateľov v rámci EGR.
Cieľom je, aby bol do roku 2013 k dispozícii stabilný systém,
s pokrytím, ktoré bude slúžiť na účely štatistiky zahraničných
afiliácií a štatistiky zahraničných priamych investícií. Zavedený by mal
byť aj vzdialený prístup pre používateľov z národných
štatistických úradov a centrálnych bánk jednotlivých štátov. Hlavným
cieľom je integrácia rámcových populácií EGR, štatistiky zahraničných
afiliácií a štatistiky zahraničných priamych investícií. Na konci roku 2009
bola do praxe uvedená sieť ESSnet na vytváranie profilov veľkých
a zložitých nadnárodných skupín podnikov, ktorá má za cieľ
rozvíjať a uplatňovať metodiku vytvárania profilov. V roku
2012 táto sieť ESSnet pokračovala vo svojej práci v oblasti
metodiky, pričom zohľadnila výsledky testov uskutočnených
v roku 2011. Vypracovali sa usmernenia a dokumenty a financovalo
sa uplatňovanie prevádzkových metód pre model vytvárania profilov
v členských štátoch. V roku 2012 sa začalo testovanie
a posudzovanie metodickej práce na štatistike založenej na skupinách
podnikov v štátoch, ktoré nie sú členmi EŠS. Organizovanie zisťovaní
Spoločenstva s cieľom minimalizovať zaťaženie podnikov V nadväznosti
na prípravy uskutočnené v roku 2011 prebehla v roku 2012 štúdia
s cieľom vypracovať metodiky na využívanie systému výberových
zisťovaní EÚ pri zbere údajov. 2.3. Cieľ 3: Podpora
zavedenia efektívnejšieho spôsobu tvorby podnikovej a obchodnej štatistiky Lepšie využívanie údajov, ktoré už existujú
v štatistickom systéme, vrátane možnosti zostavovania odhadov Prácu v oblasti „uchovávania údajov v dátovom sklade a
prepájania údajov pri tvorbe podnikovej štatistiky“ vykonáva sieť
ESSnet, ktorá bola vytvorená v druhej polovici roka 2010. V roku 2011 sa
táto sieť ESSnet zameriavala na preskúmanie súčasných postupov
uplatňovaných v systémoch integrovaných podnikových údajov v rámci
členských štátov EŠS a na stanovenie hlavných spoločných
problémov v tejto oblasti. V roku 2012 sa práca sústredila na tri
hlavné oblasti zahŕňajúce všetky témy, ktoré členské štáty
považovali z hľadiska dátového skladu štatistických údajov za
najdôležitejšie: metaúdaje týkajúce sa dátového skladu štatistických údajov
a dva hlavné aspekty budovania a realizácie dátového skladu
štatistických údajov, konkrétne metodický aspekt
a architektonický/technický aspekt. Počiatočné výsledky boli
predstavené a prediskutované s členskými štátmi EŠS na seminári,
ktorý sa konal v máji 2012. Táto práca bude pokračovať
v roku 2013, pričom nasledujúci seminár je naplánovaný na február
2013. Okrem toho sa
značný pokrok dosiahol v rámci troch projektov týkajúcich sa prepájania
mikroúdajov pre individuálne štatistiky: Pokračoval projekt zameraný na prepájanie
mikroúdajov o využívaní zdrojov na medzinárodnom trhu s údajmi podnikovej
štatistiky. Sieť ESSnet na meranie globálnych hodnotových reťazcov,
ktorá bola vytvorená v roku 2011, pokračovala v práci na rozvoji metodiky
s cieľom zostavovať údaje o čoraz väčšmi globalizovanom
spôsobe, akým podniky organizujú svoju činnosť, a jeho vplyve na
tvorbu pracovných miest a udržateľný rast. Cieľom tohto projektu je
pomôcť tvorcom politík prijímať rozhodnutia na základe lepších
informácií a sledovať globalizáciu/internacionalizáciu hospodárstva
prostredníctvom stanovenia a poskytovania ukazovateľov hospodárskej
globalizácie. V roku 2012 boli podpísané dohody o grantoch na prepájanie
mikroúdajov a v roku 2013 zúčastnené členské štáty posúdia a otestujú
metodiku prepájania mikroúdajov a vytvoria prepojené súbory mikroúdajov pre
analýzu vplyvov medzinárodne roztrieštených reťazcov tvorby štatistiky. –
Projekt zameraný na prepájanie údajov obchodnej
a podnikovej štatistiky sa opäť začne v roku 2013. Pred
rokom 2011 sa uskutočnila externá štúdia zameraná na vytvorenie
metodického rámca na účely vytvorenia štatistických ukazovateľov
týkajúcich sa zahraničného obchodu podľa podnikových charakteristík
a na účely overenia jeho uskutočniteľnosti sa zrealizoval
pilotný zber údajov. V roku 2013 členské štáty vytvoria a zostavia
rozšírený súbor ukazovateľov založený na mikroúdajoch o obchode
a podnikaní. Nové ukazovatele budú následne začlenené do databázy
obchodu podľa podnikových charakteristík (trade by enterprise
characteristics, TEC). –
Sieť ESSnet pre prepájanie mikroúdajov o
používaní informačných a komunikačných technológií (ďalej
len „IKT“) bola dokončená v roku 2012 a prostredníctvom
prepojenia údajov z registrov podnikov, štatistických zisťovaní
o využívaní IKT a elektronického obchodu v podnikoch,
štrukturálnej podnikovej štatistiky a zisťovaní o inováciách
vypracovala nové štatistické ukazovatele. Vytvorila tiež rozšírený súbor
nástrojov na analýzu vplyvu IKT na výsledky podnikov vrátane archívu metaúdajov
a softvéru na prepájanie a analyzovanie súborov mikroúdajov. Popri
analýze prepojených údajov o podnikoch táto ESSnet analyzovala situáciu v
zúčastnených krajinách, pokiaľ ide o stratégie zisťovaní a
výberu vzoriek týkajúce sa podnikovej štatistiky, a vypracovala
odporúčania na zlepšenie reprezentatívnosti prepojených údajov. Táto
ESSnet tiež vypracovala a schválila protokol zahŕňajúci pravidlá a
podmienky na šírenie výsledkov analýzy údajov širšej verejnosti. Sieť ESSnet
pre „metodiku pre modernú podnikovú štatistiku (optimálne výberové
zisťovanie, odhad založený na modeli, integrácia údajov)“ bola
vytvorená v roku 2010 a na konci roka 2012 začala druhú fázu
svojho programu. Jej hlavným cieľom je poskytnúť metodické usmernenia
v záujme podpory modernizácie a integrácie podnikovej štatistiky
v rámci EŠS. Okrem vývoja v oblasti metodiky týkajúcej sa konkrétnych
krokov tvorby štatistiky (návrh, zber údajov a odhady) tento projekt
zhŕňa celý súbor metód podnikovej štatistiky v ucelenom rámci
elektronickej príručky. Táto príručka bude slúžiť ako
referenčný materiál aj ako školiaci manuál. V druhej
a záverečnej fáze vyvodí táto sieť ESSnet závery týkajúce sa
práce vykonanej na konkrétnych krokoch tvorby štatistiky a doplní
príručku tak, aby zahŕňala každý krok postupu tvorby štatistiky,
čím prispeje k optimalizácii podnikovej štatistiky EŠS. Lepšie
využívanie údajov, ktoré už existujú v hospodárstve Sieť ESSnet
pre využívanie administratívnych a účtovných údajov, ktorá
začala fungovať v roku 2009, naďalej skúma praktické otázky
spojené s využívaním týchto údajov na tvorbu podnikovej štatistiky. Výsledky
výskumu a analytickej práce vykonanej v priebehu prvých troch rokov
činnosti sa ďalej rozvíjali v podobe odporúčaní a šírenia
osvedčených postupov. Hlavné výsledky, ktoré sa doteraz dosiahli, sa
týkajú prípravy prehľadu vnútroštátnych postupov využívania
administratívnych údajov, opisu metód odhadovania neúplných súborov údajov v
prípadoch, keď sa administratívne údaje používajú pre krátkodobú
štatistiku, a vytvorenia zoznamu ukazovateľov na posudzovanie kvality
podnikovej štatistiky na základe administratívnych údajov. S cieľom
pomôcť členským štátom, aby administratívne údaje využívali na
štatistické účely čo najefektívnejším spôsobom, sa v rámci programu
MEETS naďalej poskytuje národným štatistickým úradom finančná podpora
určená na rozvoj ich systémov s cieľom integrovať údaje
z rôznych zdrojov do procesu tvorby štatistiky. To by malo viesť k
zníženiu spravodajského zaťaženia podnikov a zvýšeniu kvality
štatistických informácií. V roku 2012 boli
členské štáty vyzvané, aby sa zapojili do projektu s názvom „Uľahčenie
zasielania údajov z podnikov do národných štatistických úradov“. Poskytovaná podpora sa týkala vývoja IT systémov na
zber štatistických údajov od podnikov, vypracovania vnútroštátnych
štatistických taxonómií a vytvárania vnútroštátnych štatistických taxonómií
v jazyku XBRL. Vývoj nástrojov na efektívnejšie
získavanie, zasielanie a spracovanie údajov V roku 2012
boli v rámci projektu pod názvom „Lepšie využívanie colných údajov
v štatistike zahraničného obchodu (Extrastat)“ s členskými
štátmi podpísané nové dohody o grante. Táto podpora pomáha členským
štátom prispôsobiť ich systémy zberu údajov pre štatistiku
zahraničného obchodu (Extrastat) novým colným systémom zavedeným
Modernizovaným colným kódexom[7].
2.4. Cieľ 4: Modernizácia
Intrastatu Harmonizácia metód na zlepšenie kvality v
rámci zjednodušeného Intrastatu V dôsledku
racionalizácie sa dva projekty s názvom „Zvýšenie kvality údajov v rámci
zjednodušeného systému Intrastat“ a „Zníženie asymetrií v systéme Intrastat“
zlúčili na konci roka 2010 do jedného projektu s názvom „Harmonizácia
metód v záujme zlepšenia kvality štatistiky obchodu v rámci EÚ“. V roku 2012
bol vypísaný tender na ďalší rozvoj metód a postupov týkajúcich sa
zostavovania štatistiky obchodu EÚ. Jeho cieľom bolo aktualizovať
príslušné dokumenty a stanoviť odporúčané postupy. Okrem toho sa
členským štátom poskytovala podpora na účely uplatňovania
harmonizovaných metód a postupov potrebných na zvýšenie kvality štatistiky
obchodu v rámci EÚ. Činnosť zameraná na znižovanie asymetrií na
podrobnej a súhrnnej úrovni pokračovala poskytovaním pomoci členským
štátom na účely uskutočňovania dvojstranných alebo viacstranných
štúdií zameraných na vzájomné zosúlaďovanie. Lepšie využívanie administratívnych údajov V roku 2012
boli tiež podpísané granty, ktorými sa malo zvýšiť využívanie
administratívnych údajov zo strany členských štátov pri tvorbe
štatistiky obchodu v rámci EÚ. Ich cieľom je znížiť
spravodajské zaťaženie a zlepšiť kvalitu štatistiky obchodu v rámci
EÚ. Okrem (ďalšieho) vývoja spoločných systémov zberu údajov vo
viacerých členských štátoch na účely Intrastatu, databázy DPH a
systému výmeny informácií o DPH (VIES – VAT Information Exchange) sa
činnosť zameriava na využívanie administratívnych údajov na
overovanie správnosti údajov zozbieraných v systéme Intrastat
a nahrádzanie štatistických zisťovaní. Zlepšenie a uľahčenie výmeny
údajov v rámci Intrastatu Uskutočnené
štúdie a podpora poskytovaná členským štátom viedli k rozsiahlejšiemu
využívaniu elektronických prostriedkov a technológií na zber údajov, ich
tvorbu, výmenu a overovanie pomocou automatizovaných
a bezpečných postupov a k uplatňovaniu moderných
štatistických koncepcií na odhaľovanie chýb a ich automatickú opravu. 3. ZÁVER V rozhodnutí o
programe MEETS sa podrobne opisujú činnosti, ktoré sa majú financovať
počas trvania programu. To odôvodňuje pomerne veľký počet
iniciatív, ktoré sa uskutočnili v prvých dvoch rokoch programu.
Jedným z dôsledkov hospodárskej a finančnej krízy z roku 2008 však bolo
„naplnenie“ možností financovania národných štatistických úradov z dôvodu
nedostatku ľudských zdrojov. Preto bolo potrebné program
zracionalizovať prostredníctvom zlúčenia niektorých iniciatív a/alebo
ich zamerania na šesť hlavných oblastí organizovaných prostredníctvom
sietí ESSnets, ktorými sú: konzistentnosť koncepcií a metód, EGR,
vytváranie profilov veľkých a zložitých nadnárodných skupín podnikov,
prepájanie mikroúdajov a uchovávanie údajov v dátovom sklade pri tvorbe štatistiky,
metodika pre podnikovú štatistiku a využívanie administratívnych a
účtovných údajov. Siete ESSnets,
najmä tie, ktoré začali fungovať v roku 2009 alebo na začiatku
roka 2010, odviedli prvotriednu prácu, hlavne v oblasti metodiky EGR,
vytvárania profilov a využívania administratívnych údajov. Pokiaľ ide o
ostatné hlavné piliere programu MEETS (iniciatívy v oblasti
konzistentnosti právnych aktov, dátového skladu a prepájania údajov), aj tieto
aktivity v súčasnosti dobre napredujú. Kým v roku 2011 sa siete
ESSnet ešte stále zaoberali prípravnými prácami, zavádzaním základnej
infraštruktúry (spustenie sietí ESSnets, dohody o grante s viacerými
príjemcami atď.) a vytváraním sietí národných expertov, v roku 2012
už začali prinášať praktické výsledky. Okrem toho
pokračovalo financovanie prostredníctvom individuálnych grantov, najmä
s cieľom podporiť pokrok v oblasti metodiky a overiť
určité metodické odporúčania, ale tiež vytvoriť nástroje na
efektívnejšiu extrakciu údajov, ich zasielanie a spracovanie. K dispozícii je
už viacero výsledkov, ale väčšina činností ešte stále prebieha. V záujme
zabezpečenia väčšej efektivity vnútroštátnych postupov zberu údajov
pre podnikovú a obchodnú štatistiku je nevyhnutné považovať všetky
činnosti za vzájomne prepojené iniciatívy. Na to je potrebná dlhodobá
angažovanosť a neustále monitorovanie. Správa za rok 2012
je poslednou výročnou správou programu MEETS. Rok 2013 bude posledným
rokom uskutočňovania tohto programu. Všetky činnosti sa
dokončia, pričom všetky konkrétne konečné výsledky budú musieť
byť k dispozícii do 31. decembra 2013. V záverečnej správe
o vykonávaní programu MEETS, ktorá musí byť predložená Európskemu
parlamentu a Rade do 31. júla 2014, musia byť preto zahrnuté
všetky činnosti a výsledky z roku 2013. V záverečnej
správe sa okrem toho musia vzhľadom na výdavky vzniknuté Spoločenstvu
posúdiť prínosy opatrení pre Spoločenstvo, členské štáty
a poskytovateľov a používateľov štatistických informácií s
cieľom určiť oblasti, ktoré by bolo možné zlepšiť. [1] Vrátane
zmeny rozpočtu programu vo výške 15 %, ku ktorej došlo
v septembri 2011 v nadväznosti na zúčtovanie. [2] KOM(2009)
404. [3] Nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 295/2008 z 11. marca 2008 o
štrukturálnej podnikovej štatistike (prepracované znenie), Ú. v. EÚ L 97,
9.4.2008, s. 13. [4] Nariadenie
Rady (ES) č. 1165/98 z 19. mája 1998 o krátkodobej štatistike, Ú. v.
ES L 162, 5.6.1998, s. 1. [5] Nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 638/2004 z 31. marca 2004 o
štatistike Spoločenstva o obchodovaní s tovarom medzi členskými
štátmi a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 3330/91 (Ú. v. EÚ L 102,
7.4.2004, s.1), zmenené a doplnené nariadením Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 222/2009 (Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 160). [6] Právny
základ bol stanovený v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 177/2008 z 20. februára 2008, ktorým sa zriaďuje
spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na štatistické
účely a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 2186/93, Ú. v. EÚ
L 61, 5.3.2008, s. 6. [7] Nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa
ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (Modernizovaný Colný kódex). Ú. v. EÚ
L 145, 4.6.2008, s. 1.