52007PC0615

[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Brusel, 17.10.2007

KOM(2007) 615 v konečnom znení

Návrh

NARIADENIA RADY,

ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku

(predložen ý Komisiou)

ODÔVODNENIE

1) SÚVISLOSTI NÁVRHU |

Dôvody a ciele návrhu Ustanovenia týkajúce sa štandardnej colnej sadzby sa naposledy upravili v roku 1997. Colné sadzby Spoločného colného sadzobníka (SCS) za tovar bežne dovážaný v osobnej batožine cestujúcich alebo zasielaný súkromným osobám v malých zásielkach sa odvtedy znížili o približne 20 %. Preto je vhodné znížiť štandardnú colnú sadzbu uplatňovanú v uvedených prípadoch o jeden percentuálny bod na 2,5 %, aby z tohto zníženia mohli profitovať aj súkromné osoby. Okrem toho je v súvislosti s vývojom cenovej inflácie v Spoločenstve a mimo neho pri výrobkoch bežne pri takýchto príležitostiach dovážaných a vzhľadom na nárast počtu cestujúcich a súkromných zásielok vhodné prispôsobiť strop štandardnej colnej sadzby na 700 eur, aby sa v takýchto situáciách uľahčilo preclievanie. |

Všeobecný kontext Revíziu týchto ustanovení je nutné vnímať v súvislosti s revíziou oslobodenia od dane a cla v prípade tovaru dovážaného v osobnej batožine cestujúcich. Okrem toho je revízia opatrením, ktorým sa uľahčí preclievanie malých zásielok, ktoré zasielajú súkromné osoby iným súkromným osobám na iné ako obchodné účely. |

Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. |

Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Navrhovaná zmena a doplnenie je v súlade s cieľmi Komisie v oblasti uľahčenia obchodu a zjednodušenia colných kontrol. |

2) KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU |

Konzultácie so zainteresovanými stranami |

Metódy konzultácie, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil respondentov Konzultácie v písomnej podobe prebehli s členmi Výboru pre colný kódex – všeobecné právne predpisy. Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým sa zohľadnili Členovia výboru nevzniesli žiadne námietky. |

Získavanie a využívanie expertízy |

Príslušné vedecké/odborné oblasti neuplatňuje sa Použitá metodika neuplatňuje sa Hlavné organizácie/hlavní experti, ktorí poskytli konzultácie neuplatňuje sa Zhrnutie získaných a využitých odporúčaní neuplatňuje sa Prostriedky použité na verejné sprístupnenie odborných stanovísk neuplatňuje sa |

Hodnotenie vplyvu Navrhovaným opatrením sa v podstatnej miere zníži potreba zatrieďovať tovar, ktorý dovážajú súkromné osoby pri cestovaní na územie Spoločenstva alebo ktorý súkromné osoby z tretích krajín zasielajú v malých zásielkach súkromným osobám v Spoločenstve na iné ako obchodné účely. Keďže osoba, ktorá tovar na colnici deklaruje, je za bežných okolností povinná dovážaný tovar zatriediť v súlade s ustanoveniami SCS a keďže toto zatriedenie by mali colné orgány skontrolovať, zrušením tejto úlohy vo väčšine dotknutých prípadov sa administratívne postupy pri prepúšťaní tovaru do voľného obehu podstatne zjednodušia a zrýchlia, čím sa preclievanie zefektívni. |

3) PRÁVNE PRVKY NÁVRHU |

Zhrnutie navrhovaných opatrení Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. |

Právny základ Článok 26 |

Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. |

Zásada proporcionality neuplatňuje sa |

Výber nástrojov |

Navrhované nástroje: nariadenie. |

Iné nástroje by neboli vhodné z tohto (týchto) dôvodu(-ov). Na základe článku 26 Zmluvy o ES colné sadzby Spoločného colného sadzobníka schvaľuje Rada kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie. |

4) VPLYV NA ROZPOčET |

Nevybraté clo v odhadovanej výške 7,5 milióna EUR. |

5) ĎALšIE INFORMÁCIE |

Zjednodušenie |

V návrhu sa takisto ustanovuje zjednodušenie preclievania tovaru dovážaného za osobitných okolností uvedených v nariadení. |

Návrh

NARIADENIA RADY,

ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 26,

so zreteľom na návrh Komisie[1],

keďže:

(1) V oddiele II D predbežných ustanovení kombinovanej nomenklatúry v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku[2] sa ustanovuje štandardná colná sadzba, ktorá sa paušálne vyrubuje vo výške 3,5 % ad valorem na tovar zasielaný súkromným osobám v malých zásielkach alebo dovážaný v osobnej batožine cestujúcich, za predpokladu, že ide o dovoz inej ako obchodnej povahy a celková hodnota tohto tovaru neprevyšuje 350 EUR za zásielku alebo cestujúceho.

(2) Paušálna sadzba 3,5 % ad valorem a strop vo výške 350 EUR sa stanovili v nariadení Rady (ES) č. 866/97 z 12. mája 1997, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 2658/87 pokiaľ ide o predbežné ustanovenia colnej a štatistickej nomenklatúry[3]. Tieto ustanovenia sa odvtedy neprispôsobili.

(3) Colné sadzby za tovar bežne dovážaný v osobnej batožine cestujúcich alebo zasielaný súkromným osobám v malých zásielkach sa od roku 1997 znížili približne o 20 %. Preto je vhodné znížiť štandardnú sadzbu o jeden percentuálny bod na 2,5 %. Táto sadzba by sa mala uplatňovať iba na dovezený tovar, v prípade ktorého sadzba Spoločného colného sadzobníka nie je uvedená ako „bez cla“.

(4) V súvislosti s vývojom cenovej inflácie v Spoločenstve a mimo neho pri výrobkoch bežne pri uvedených príležitostiach dovážaných a vzhľadom na nárast počtu cestujúcich a súkromných zásielok je vhodné prispôsobiť strop štandardnej colnej sadzby na 700 EUR, aby sa v takýchto prípadoch uľahčilo preclievanie.

(5) Nariadenie (EHS) č. 2658/87 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Príloha I časť B oddiel II k nariadeniu č. 2658/87 sa mení a dopĺňa takto:

1) Bod D.1. sa nahrádza takto:

„1. Clo sa vyrubuje v paušálnej výške sadzby 2,5 % ad valorem na tovar v zásielkach, ktoré zasiela súkromná osoba inej súkromnej osobe, alebo na tovar v osobnej batožine cestujúcich, za predpokladu, že ide o dovoz inej ako obchodnej povahy.

Paušálna 2,5 % colná sadzba sa uplatňuje, ak skutočná hodnota tovaru, v prípade ktorého sa platí dovozné clo, nie je vyššia ako 700 EUR na jednu zásielku alebo na jedného cestujúceho.

Táto paušálna sadzba sa neuplatňuje na tovar v zásielke alebo osobnej batožine cestujúcich, v prípade ktorého je colná sadzba v colnom sadzobníku „bez cla“, a na tovar zatriedený do kapitoly 24, ak jeho množstvo prevyšuje množstvá uvedené v článku 31 alebo článku 45 nariadenia Rady (EHS) č. 918/83[4].“

2) V bode D.3. sa znenie „článkov 29 až 31 a 45 až 49 nariadenia (EHS) č. 918/83“ nahrádza znením „článkov 29 až 31 a 45 nariadenia (EHS) č. 918/83“.

3) V bode D.4. sa „350 €“ nahrádza „700 EUR“.

4) V bode D.5. sa „350 €“ nahrádza „700 EUR“.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .

Uplatňuje sa od 1. januára 2008.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli […]

Za Radu,

Predseda

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY, KTORÉ MAJÚ ROZPOČTOVÝ VPLYV LEN NA STRANU PRÍJMOV

1. NÁZOV NÁVRHU:

Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku.

2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY:

Kapitola a článok: kapitola 12 článok 120.

Strata za tieto roky uvedené v stĺpci „obdobie platnosti“ sa vypočíta osobitne na základe ďalších nariadení.

Suma zahrnutá do rozpočtu na rok 2008: 16 431 900 000 EUR

3. FINANČNÝ VPLYV

( Návrh nemá finančný vplyv

X Návrh nemá finančný vplyv na výdavky, ale má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:

(v mil. EUR zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)

Rozpočtová položka | Príjmy[5] | 12-mesačné obdobie začínajúce od dd/mm/rrrr | [Rok 2008] |

Článok 120 | Vplyv na vlastné zdroje | 01/01/2008 | - 7,5 |

4. OPATRENIA PROTI PODVODOM

5. POZNÁMKY

Odhadované náklady tohto opatrenia

O hodnote dovážaných tovarov, na ktoré sa uplatňuje štandardná colná sadzba neexistujú, žiadne údaje. Pri výpočte odhadovanej straty príjmov sa preto vychádzalo z prípadu, keď by sa na približne 10 miliónov dovozných vyhlásení s priemernou hodnotou 100 EUR uplatňovala štandardná colná sadzba. Dôsledok takejto situácie by bola strata príjmu vo výške 100 EUR * 10 mil. = 1 000 mil. * 1,0 % = 10,0 mil. EUR – 25 %= 7,5 mil. EUR .

Vplyv operácie

Navrhovaným opatrením sa v podstatnej miere zníži potreba zatrieďovať tovar, ktorý dovážajú súkromné osoby pri cestovaní na územie Spoločenstva alebo ktorý súkromné osoby z tretích krajín zasielajú v malých zásielkach súkromným osobám v Spoločenstve na iné ako obchodné účely. Keďže osoba, ktorá tovar na colnici deklaruje, je za bežných okolností povinná dovážaný tovar zatriediť v súlade s ustanoveniami SCS a keďže colné orgány by mali toto zatriedenie skontrolovať, zrušením tejto úlohy vo väčšine dotknutých prípadov sa administratívne postupy pri prepúšťaní tovaru do voľného obehu podstatne zjednodušia a zrýchlia, čím sa preclievanie zefektívni.

[1] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].

[2] Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s.1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 580/2007 (Ú. v. EÚ L 137, 30.5.2007, s.1).

[3] Ú. v. ES L 124, 16.5.1997, s. 1.

[4] Ú. v. ES L 105, 23.4.1983, s. 1.

[5] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (poľnohospodárske poplatky, odvody z produkcie cukru, clá), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25% nákladov na výber.