(1)

Rada 31. mája 2013 prijala rozhodnutie 2013/255/SZBP (1).

(2)

Rada je naďalej hlboko znepokojená situáciou v Sýrii. Po viac ako 13 rokoch je koniec sýrskeho konfliktu v nedohľadne a zostáva zdrojom utrpenia a nestability. Tragické zemetrasenie zo 6. februára 2023 zhoršilo už aj tak zúfalú humanitárnu situáciu v krajine a zvýšilo potreby sýrskeho obyvateľstva.

(3)

Rada pripomína, že reštriktívne opatrenia Únie vrátane tých, ktoré boli prijaté s ohľadom na situáciu v Sýrii, nemajú stáť v ceste ani brániť poskytovaniu humanitárnej pomoci vrátane lekárskej pomoci. Obchod vo väčšine odvetví medzi Úniou a Sýriou, vrátane obchodu s potravinami a liekmi, nie je obmedzený reštriktívnymi opatreniami prijatými s ohľadom na situáciu v Sýrii. Okrem toho, pokiaľ ide o jednotlivé opatrenia, existujú výnimky, ktoré umožňujú sprístupnenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov označeným osobám a subjektom, ak sú takéto finančné prostriedky alebo hospodárske zdroje potrebné výlučne na účely poskytovania humanitárnej núdzovej pomoci v Sýrii alebo pomoci civilnému obyvateľstvu v Sýrii. V určitých prípadoch je potrebné predchádzajúce povolenie príslušného vnútroštátneho orgánu.

(4)

Rada vo svojich záveroch z 20. mája 2021 o oznámení Komisie Európskemu parlamentu a Rade o humanitárnej činnosti EÚ: nové výzvy, rovnaké zásady opätovne potvrdila svoj záväzok zabrániť akýmkoľvek neúmyselným negatívnym vplyvom reštriktívnych opatrení Únie na zásadnú humanitárnu činnosť a v prípade, že sa im zabrániť nedá, ich v maximálnej miere zmierniť. Rada opätovne zdôraznila, že reštriktívne opatrenia Únie sú v súlade so všetkými záväzkami vyplývajúcimi z medzinárodného práva, najmä medzinárodného práva v oblasti ľudských práv, medzinárodného humanitárneho práva a medzinárodného utečeneckého práva. Zdôraznila význam úplného dodržiavania humanitárnych zásad a medzinárodného humanitárneho práva v rámci sankčnej politiky Únie, a to aj prostredníctvom dôsledného začleňovania humanitárnych výnimiek do režimov reštriktívnych opatrení EÚ a zabezpečením účinného rámca na využívanie takýchto výnimiek zo strany humanitárnych organizácií.

(5)

Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov (ďalej len „BR OSN“) prijala 9. decembra 2022 rezolúciu BR OSN č. 2664 (2022), v ktorej pripomenula svoje predchádzajúce rezolúcie, ktorými sa ukladajú sankčné opatrenia v reakcii na hrozby pre medzinárodný mier a bezpečnosť, a zdôraznila, že opatrenia prijaté členskými štátmi Organizácie Spojených národov na vykonávanie sankcií musia byť v súlade s ich záväzkami podľa medzinárodného práva a nie sú určené na to, aby mali nepriaznivé humanitárne dôsledky pre civilné obyvateľstvo alebo nepriaznivý vplyv na humanitárne činnosti alebo osoby, ktoré ich vykonávajú. BR OSN rozhodla v bode 1 rezolúcie BR OSN č. 2664 (2022), že poskytovanie, spracovanie alebo vyplácanie finančných prostriedkov, iných finančných aktív alebo hospodárskych zdrojov alebo poskytovanie tovaru a služieb potrebných na zabezpečenie včasného poskytnutia humanitárnej pomoci alebo na podporu iných činností niektorých aktérov, ktorými sa podporujú základné ľudské potreby, sú povolené a nie sú porušením zmrazenia aktív uloženého BR OSN alebo jej sankčnými výbormi.

(6)

Rada 14. februára 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/338 (2), ktorým sa zaviedlo humanitárne oslobodenie podľa rezolúcie BR OSN č. 2664 (2022) do režimov reštriktívnych opatrení Únie, ktorými sa vykonávajú opatrenia, o ktorých rozhodla BR OSN alebo jej sankčné výbory. Rada 31. marca 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/726 (3), ktorým sa zaviedlo humanitárne oslobodenie podľa rezolúcie BR OSN č. 2664 (2022) do režimov reštriktívnych opatrení Únie, ktorými sa vykonávajú opatrenia, o ktorých rozhodla BR OSN alebo jej sankčné výbory, ako aj do doplňujúcich opatrení, o ktorých rozhodla Rada. Rada 27. novembra 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/2686 (4), ktorým sa zaviedlo do určitých režimov reštriktívnych opatrení Únie humanitárne oslobodenie v prospech aktérov uvedených v rezolúcii BR OSN č. 2664 (2022), organizácií a agentúr, ktorým Únia udelila osvedčenie o humanitárnom partnerstve, organizácií a agentúr, ktoré potvrdil alebo uznal členský štát, a špecializovaných agentúr členských štátov.

(7)

Rada 23. februára 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/408 (5), ktorým sa na počiatočné obdobie šiestich mesiacov, do 24. augusta 2023, zaviedlo oslobodenie zo zmrazenia aktív označených fyzických alebo právnických osôb a subjektov a z obmedzení týkajúcich sa sprístupňovania finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov týmto osobám a subjektom v prospech medzinárodných organizácií a určitých vymedzených kategórií subjektov zapojených do humanitárnych činností. Rada 14. júla 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/1467 (6), ktorým sa platnosť tohto oslobodenia predĺžila do 24. februára 2024. Rada 18. decembra 2023 prijala rozhodnutie (SZBP) 2023/2876 (7), ktorým sa ďalej predĺžila platnosť oslobodenia do 1. júna 2024 s cieľom uľahčiť rýchle poskytnutie pomoci a zabezpečiť predvídateľnosť a právnu istotu pre subjekty, ktoré využívajú uvedené oslobodenie.

(8)

S cieľom zvýšiť konzistentnosť medzi režimami reštriktívnych opatrení Únie a režimami, ktoré prijala BR OSN alebo jej sankčné výbory, a zabezpečiť pokračovanie vo včasnom poskytovaní humanitárnej pomoci alebo podpore iných činností, ktoré podporujú základné ľudské potreby, sa Rada domnieva, že oslobodenie zavedené rozhodnutím (SZBP) 2023/408 by sa malo nahradiť oslobodením od opatrení na zmrazenie aktív a obmedzení týkajúcich sa sprístupňovania finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov, ktoré sa vzťahujú na fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány označené podľa rozhodnutia 2013/255/SZBP, v prospech aktérov uvedených v rezolúcii BR OSN č. 2664 (2022), organizácií a agentúr, ktorým Únia udelila osvedčenie o humanitárnom partnerstve, organizácií a agentúr, ktoré potvrdil alebo uznal členský štát, a špecializovaných agentúr členských štátov. Uvedené oslobodenie by sa malo uplatňovať do 1. júna 2025 v súlade s dátumom ukončenia uplatňovania rozhodnutia 2013/255/SZBP, berúc do úvahy, že bez toho, aby bolo dotknuté preskúmanie rozhodnutia 2013/255/SZBP, Rada predpokladá ďalšie predĺženie tohto oslobodenia po 1. júni 2025. Rada sa okrem toho domnieva, že by sa mal zmeniť platný mechanizmus odchýlok pre tie organizácie a tých aktérov zapojených do humanitárnych činností, ktorí nemôžu využívať uvedené oslobodenie. Rada sa tiež domnieva, že by sa mala zaviesť doložka o preskúmaní uvedených výnimiek.

(9)

Na vykonanie určitých opatrení v tomto rozhodnutí je potrebná ďalšia činnosť Únie.

(10)

Rozhodnutie 2013/255/SZBP by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

1.

Článok 28a sa nahrádza takto:

2.

V článku 34 sa dopĺňa tento odsek:

„Výnimky uvedené v článku 28a ods. 1 až 4, pokiaľ ide o článok 28 ods. 1, 2 a 5, sa preskúmavajú v pravidelných intervaloch, a to aspoň každých 12 mesiacov, alebo na naliehavú žiadosť ktoréhokoľvek členského štátu, vysokého predstaviteľa alebo Komisie v nadväznosti na zásadnú zmenu okolností.“