(1)

Nariadenie (EÚ) 2019/1241 (nariadenie o technických opatreniach) o ochranných opatreniach v oblasti rybolovných zdrojov a o ochrane morských ekosystémov prostredníctvom technických opatrení nadobudlo účinnosť 14. augusta 2019. V prílohe VI sú uvedené osobitné ustanovenia týkajúce sa technických opatrení stanovených na regionálnej úrovni pre severozápadné vody Únie.

(2)

Belgicko, Írsko, Francúzsko, Holandsko a Španielsko majú priamy hospodársky záujem na rybolove v severozápadných vodách. Tieto členské štáty predložili prvé spoločné odporúčanie v máji 2020. Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) posúdil spoločné odporúčanie v júli 2020. V nadväznosti na odporúčanie výboru STECF vyzvala Komisia členské štáty, aby svoje spoločné odporúčanie zosúladili s vedeckým posudkom výboru. Členské štáty preto 14. decembra 2020 predložili revidovanú verziu spoločného odporúčania.

(3)

Pred prijatím opatrení navrhnutých v spoločnom odporúčaní delegovaným aktom boli v článkoch 15 až 17 nariadenia Rady (EÚ) 2021/92 (2) v zmysle viacročného plánu pre západné vody stanovené nápravné opatrenia zamerané na zníženie vedľajších úlovkov tresky škvrnitej a tresky merlang v Keltskom mori a priľahlých oblastiach, ako aj dodatočné technické opatrenia zamerané na zníženie vedľajších úlovkov treskovitých v Írskom mori a vo vodách západne od Škótska. Tieto opatrenia boli funkčne prepojené s úrovňami TAC cieľových druhov ulovených v rámci zmiešaného rybolovu, pretože bez týchto opatrení by bolo potrebné tieto úrovne TAC znížiť, aby sa populácie vedľajších úlovkov mohli obnoviť.

(4)

Časť severozápadných vôd už nepatrí k vodám EÚ, a preto sa musí EÚ dohodnúť so Spojeným kráľovstvom na spoločných opatreniach. Kým sa EÚ a Spojené kráľovstvo nedohodnú na zosúladených funkčne prepojených technických opatreniach, pričom dosiahnutie takejto dohody bude na začiatku roka 2022 pre EÚ prioritou, treba pokračovať v uplatňovaní existujúcich funkčne prepojených technických opatrení stanovených v článkoch 15 až 17 nariadenia 2021/92, ktoré umožňujú stanoviť TAC cieľových druhov na úrovniach navrhnutých v uvedenom nariadení bez toho, aby sa ohrozil stav nevyhnutných populácií vedľajších úlovkov vo vodách Únie. Všetky technické opatrenia prijaté po dohode s tretími krajinami na rok 2022 budú musieť byť implementované do práva EÚ v podobe platného právneho rámca.

(5)

Popri prebiehajúcich rokovaniach so Spojeným kráľovstvom predložili dotknuté členské štáty Belgicko, Španielsko, Francúzsko, Írsko a Holandsko 30. apríla 2021 nové spoločné odporúčanie, ktoré je kópiou spoločného odporúčania z roku 2020, doplnenou o nové špecifikácie v divízii ICES 7a (Írske more). V tomto spoločnom odporúčaní sa navrhuje tieto opatrenia zachovať až do uzavretia dohody so Spojeným kráľovstvom.

(6)

Cieľom tohto nariadenia je zahrnúť existujúce ustanovenia o technických opatreniach, ktoré boli v minulosti prijaté ako súčasť plánov pre odhadzovanie úlovkov pre severozápadné vody, technické opatrenia zodpovedajúce opatreniam stanoveným v článkoch 15 až 17 nariadenia 2021/92, ako aj opatrenia týkajúce sa nového výstroja pre rybolov v Írskom mori uvedené v spoločnom odporúčaní z roku 2021 do jedného jediného aktu.

(7)

Opatrenia v tomto nariadení uplatniteľné vo vodách Únie sledujú ciele stanovené v článku 494 ods. 1 a 2 Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (3) a dodržiavajú zásady článku 494 ods. 3 uvedenej dohody. Nie sú nimi dotknuté žiadne opatrenia uplatniteľné vo vodách Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska.

(8)

Na základe informácií, ktoré poskytli členské štáty, výbor STECF posúdil (4) (5) dôkazy predložené regionálnymi skupinami v prospech technických opatrení uvádzaných v spoločnom odporúčaní.

(9)

Opatrenia zahrnuté v tomto nariadení sa posúdili v súlade s článkom 2 ods. 2, článkom 15 a článkom 18 nariadenia (EÚ) 2019/1241. Členské štáty poskytli dôkazy o tom, že návrhy sú v súlade s článkom 15 ods. 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2019/1241.

(10)

Spoločné odporúčanie bolo predmetom konzultácií s expertnou skupinou pre rybárstvo, ktoré sa uskutočnili 16. júla 2021.

(11)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné opatrenia na zníženie vedľajších úlovkov tresky škvrnitej a tresky merlang v Keltskom mori a priľahlých oblastiach na základe nápravných opatrení, ktoré platili v roku 2020 (6). Tieto osobitné opatrenia sa týkajú vlečných sietí na lov pri dne a záťahových sietí používaných vo vodách Únie v divíziách ICES 7f, 7g, 7 h severne od 49° 30′ s. z. š. a časti divízie 7j severne od 49° 30′ s. z. š. a východne od 11° z. z. d., ako aj plavidiel loviacich vlečnými sieťami na lov pri dne, ktorých úlovky merané pred každým odhodením úlovkov tvorí najmenej 20 % tresky jednoškvrnnej. Výbor STECF dospel k záveru (7), že navrhovaný výstroj je selektívnejší ako opatrenia opísané v nariadení (EÚ) 2019/1241. Navrhované opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(12)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné podmienky zloženia úlovkov v Keltskom mori, najmä ak vedľajšie úlovky tresky škvrnitej nepresiahnu 1,5 %. Výbor STECF nie je presvedčený o tom, že treba stanoviť podmienky založené na limitoch vedľajších úlovkov, keďže stav populácií v týchto oblastiach je zlý. Výbor STECF však zároveň pripomenul (8), že aj keby sa hranica 1,5 % vedľajších úlovkov tresky škvrnitej pri žiadnej plavbe neprekročila, alternatívny výstroj uvedený v spoločnom odporúčaní by bol stále selektívnejší ako základný výstroj v nariadení (EÚ) 2019/1241. Navrhované opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(13)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné technické opatrenia pre vlečné siete na lov pri dne a záťahové siete používané vo vodách Únie v divíziách ICES 7f až 7k a v oblasti západne od 5° zemepisnej dĺžky v divízii ICES 7e. Výbor STECF dospel k záveru, že tieto opatrenia sú selektívnejšie ako opatrenia navrhnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(14)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné podmienky v prípade, že úlovok v Keltskom mori tvorí viac ako 30 % homára štíhleho. Výbor STECF dospel k záveru (9), že navrhované možnosti sú selektívnejšie alebo prinajmenšom rovnocenné výstrojom uvedeným vo výnimkách pri cielenom rybolove podľa nariadenia (EÚ) 2019/1241. Pokiaľ ide o dvojitý koncový rukávec, výbor STECF posúdil podkladovú štúdiu z predchádzajúcich správ (10) a dospel k záveru, že v zásade má potenciál znížiť vedľajšie úlovky nechcených druhov pri zachovaní úlovkov cieľových druhov. Členské štáty by mali najneskôr do 1. mája 2022 predložiť výboru STECF dodatočné špecifikácie na posúdenie. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(15)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné podmienky v prípade, že úlovky v Keltskom mori tvorí viac ako 55 % tresky merlang alebo 55 % kombinácie pozostávajúcej z čerta európskeho, merlúzy európskej alebo kalkana ostronosého. Napriek tomu, že výbor STECF nie je presvedčený o potrebe zaviesť podmienky týkajúce sa zloženia úlovkov (11), dospel k záveru, že navrhované opatrenia sú stále selektívnejšie ako základný výstroj stanovený v nariadení o technických opatreniach. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(16)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné technické opatrenia týkajúce sa vôd západne od Škótska. Výbor STECF dospel k záveru, že navrhovaný výstroj podľa všetkého zlepší selektívnosť tresky škvrnitej, tresky jednoškvrnnej a tresky merlang. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(17)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné technické opatrenia týkajúce sa vlečných sietí na lov pri dne alebo záťahových sietí s veľkosťou ôk koncového rukávca ≥ 70 mm a < 100 mm a úlovkov, ktoré tvorí viac ako 30 % homára štíhleho, v Írskom mori. Výbor STECF dospel k záveru (12), že tento výstroj podľa všetkého zníži úlovky tresky škvrnitej, tresky jednoškvrnnej a tresky merlang v porovnaní s opatreniami stanovenými v nariadení o technických opatreniach. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(18)

V spoločnom odporúčaní boli navrhnuté osobitné technické opatrenia týkajúce sa plavidiel s celkovou dĺžkou ≥ 12 metrov, ktoré používajú vlečné siete na lov pri dne alebo záťahové siete s osobitosťami úlovkov zložených z kombinácie tresky jednoškvrnnej, tresky škvrnitej a rajovitých v Írskom mori. Výbor STECF vo všeobecnosti skonštatoval (13) (14), že výstroj navrhovaný v spoločnom odporúčaní je selektívnejší ako výstroj opísaný v nariadení o technických opatreniach. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(19)

Súčasťou tohto spoločného odporúčania je aj špecifikácia rybárskeho výstroja pre vlečné siete na lov pri dne a záťahové siete v divízii ICES 7a (Írske more) na rok 2021, ktorá je založená na selektívnosti rovnocennej so základným rybárskym výstrojom stanoveným v nariadení (EÚ) 2019/1241 pre danú oblasť a rybolov. Výbor STECF posúdil nové vedecké dôkazy podporujúce túto zmenu v spoločnom odporúčaní z júna 2021 a dospel k záveru, že vlastnosti týkajúce sa selektívnosti navrhovaného výstroja sú podobné vlastnostiam základného rybárskeho výstroja.

(20)

V spoločnom odporúčaní bola navrhnutá harmonizácia minimálnej ochrannej referenčnej veľkosti (MORV) pre viaceré druhy ulovené v rámci rekreačného rybolovu v severozápadných vodách s minimálnou ochrannou referenčnou veľkosťou, ktorá sa vzťahuje na komerčný rybolov. ICES klasifikuje viaceré druhy uvedené v spoločnom odporúčaní týkajúcom sa harmonizácie MORV ako prelovené, prípadne tvrdí, že rekreačný rybolov významne ovplyvňuje ich celkovú rybolovnú úmrtnosť. Navyše viacero tých istých druhov putuje z juhozápadných vôd a Severného mora do severozápadných vôd, pričom u týchto druhov už došlo v juhozápadných vodách a v Severnom mori k harmonizácií MORV medzi komerčným a rekreačným rybolovom. Výbor STECF analyzoval predložené dôkazy a dospel k záveru (15), že toto opatrenie pravdepodobne zvýši ochranu juvenilných druhov morských rýb. Tieto opatrenia by preto mali byť zahrnuté v nariadení (EÚ) 2019/1241.

(21)

S cieľom optimalizovať modely využívania, zvýšiť selektívnosť výstroja a znížiť množstvo nechcených úlovkov je preto vhodné prijať technické opatrenia predložené členskými štátmi.

(22)

Keďže opatrenia stanovené v tomto nariadení majú priamy vplyv na plánovanie rybárskej sezóny rybárskych plavidiel a na súvisiace hospodárske činnosti, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť ihneď po jeho uverejnení,