(1)

Delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2020/884 (3) sa zaviedli určité výnimky z existujúcich pravidiel okrem iného aj v sektore vinohradníctva a vinárstva, ktorých cieľom bolo poskytnúť hospodárskym subjektom pôsobiacim v tomto sektore určitú úľavu a pomôcť im zvládať dôsledky pandémie COVID-19. Napriek užitočnosti týchto opatrení sa však na trhu s vínom nepodarilo obnoviť rovnováhu medzi ponukou a dopytom a vzhľadom na prebiehajúcu pandémiu sa neočakáva, že by k tomu mohlo dôjsť v krátkodobom až strednodobom horizonte.

(2)

Vo väčšine členských štátov a na celom svete sa okrem toho aj naďalej vykonávajú opatrenia prijaté na riešenie pandémie ochorenia COVID-19. K uvedeným opatreniam patria obmedzenia týkajúce sa veľkosti spoločenských podujatí a osláv a možností konzumovať jedlo a nápoje mimo domova. V niektorých oblastiach sa naďalej zavádzajú opatrenia na obmedzenie pohybu, v dôsledku ktorých sa rušia verejné podujatia a súkromné oslavy. Dominový efekt týchto obmedzení viedol k ďalšiemu poklesu spotreby vína v Únii a potvrdenému poklesu vývozu vína do tretích krajín. Okrem toho neistota v súvislosti s trvaním krízy, o ktorej sa predpokladá, že bude pravdepodobne trvať aj po skončení roku 2020, spôsobuje sektoru vinohradníctva a vinárstva Únie dlhodobé škody, keďže k oživeniu spotreby vína pravdepodobne nedôjde, čo bude znamenať stratu vývozných trhov. Táto kombinácia faktorov má významný negatívny vplyv na tvorbu cien na trhu s vínom v Únii. Zásoby, ktoré už boli na začiatku hospodárskeho roka 2019 – 2020 na rekordne vysokej úrovni, sa ešte zvýšili. V neposlednom rade situáciu ešte zhorší nadchádzajúca vysoko výnosná úroda z roku 2020, ktorá má podľa očakávania prekročiť objem úrody z roku 2019 približne o 10 miliónov hektolitrov vína.

(3)

Vzhľadom na dlhé trvanie obmedzení, ktoré členské štáty zaviedli s cieľom riešiť pandémiu ochorenia COVID-19, a na potrebu zachovať tieto obmedzenia, sa preto ešte stupňuje vážne hospodárske narušenie hlavných odbytových trhov pre víno a následný negatívny vplyv na dopyt po víne.

(4)

Vzhľadom na toto mimoriadne závažné narušenie trhu a akumuláciu zložitých okolností v sektore vinohradníctva a vinárstva, ktorá sa začala uložením cla na dovoz vín z Únie zo strany Spojených štátov v októbri 2019 a ktorá v súčasnosti pokračuje v dôsledku prebiehajúcich reštriktívnych opatrení prijatých v reakcii na celosvetovú pandémiu ochorenia COVID-19, hospodárske subjekty v sektore vinohradníctva a vinohradníctva a vinárstva v Únii naďalej čelia mimoriadnym ťažkostiam. Ďalšia pomoc sektoru vinohradníctva a vinárstva je preto opodstatnená.

(5)

Aby sa hospodárskym subjektom poskytla potrebná flexibilita pri vykonávaní podporných programov v sektore vinohradníctva a vinárstva Únie, považuje sa za nevyhnutné pokračovať vo vykonávaní opatrení zameraných na riešenie krízy v tomto sektore, ktoré boli zavedené delegovaným nariadením (EÚ) 2020/884. Hospodárske subjekty v sektore vinohradníctva a vinárstva Únie môžu predovšetkým vďaka dodatočnej flexibilite umožňujúce vykonať zelený zber na tej istej parcele počas dvoch alebo viacerých po sebe nasledujúcich rokov, flexibilite na zavedenie zmien prebiehajúcich operácií, ako aj možnosti vyplácať podporu za čiastočné vykonanie operácií podporovaných podľa článkov 46 a 47 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 vždy, keď operácie nebolo možné vykonať v plnom rozsahu z dôvodu pandémie ochorenia COVID-19, vhodným spôsobom reagovať na zmeny, ktoré priniesla pandémia ochorenia COVID-19, ako aj na obmedzenia, ktoré boli uložené s cieľom dostať ju pod kontrolu.

(6)

Keďže sa očakáva, že pandémia ochorenia COVID-19 bude pokračovať aj po skončení roka 2020, a teda počas značnej časti rozpočtového roka 2021, je potrebné predĺžiť uplatňovanie opatrení stanovených v článku 2 ods. 1, 3, 4 a 6 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/884 tak, aby platili počas rozpočtového roka 2021.

(7)

V článku 54 ods. 1 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2016/1149 (4) sa stanovuje, že podpora pre prijímateľov sa vypláca len vtedy, ak z kontrol vyplýva, že celková operácia alebo všetky jednotlivé činnosti, ktoré sú súčasťou celkovej operácie, boli vykonané v plnom rozsahu. Z doterajších skúseností vyplýva, že pri striktnom uplatňovaní uvedeného ustanovenia v prípadoch, v ktorých sa jednotlivé činnosti, ktoré sú súčasťou operácie, nevykonali v plnom rozsahu, ale cieľ celkovej operácie sa napriek tomu podarilo splniť, sa nevyplatenie žiadnej podpory za príslušnú operáciu ukázalo v určitých situáciách ako nespravodlivé.

(8)

Zo spätnej väzby, ktorú členské štáty poskytli Komisii, vyplýva, že uplatňovanie pravidla stanoveného v článku 54 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2016/1149 vedie k neprimeraným finančným škrtom v prípade tých prijímateľov, ktorí úspešne vykonali veľkú časť schválenej operácie, ale nezrealizovali jednotlivé činnosti, ktoré nie sú nevyhnutné na to, aby operácia bola úspešná. Nevykonanie takýchto jednotlivých činností neohrozuje ciele celkovej operácie, ktoré možno za určitých okolností dosiahnuť aj napriek tomu, že operácia bola vykonaná len čiastočne. V takých prípadoch sa nevyplatenie žiadnej podpory alebo požiadavka vrátiť podporu vyplatenú za riadne vykonané činnosti nezdajú opodstatnené.

(9)

Nevyplatenie žiadnej podpory v takýchto prípadoch predstavuje finančnú sankciu pre tých prijímateľov, ktorí danú operáciu vo veľkej miere zrealizovali, a teda investovali čas, prostriedky a úsilie do zrealizovaných činností. Tento potenciálne nespravodlivý vplyv ešte zhoršuje pandémia ochorenia COVID-19 a problémy s peňažnými tokmi, ktoré s ňou súvisia.

(10)

S cieľom zabezpečiť proporcionalitu, pokiaľ ide o platby na operácie v rámci podporných programov v sektore vinohradníctva a vinárstva Únie, a zabrániť nadmernej penalizácii tohto sektora, ktorý je už beztak oslabený v dôsledku zložitej situácie na trhu a pandémiou ochorenia COVID-19, by sa mala na operácie, ktoré sa nevykonali v plnom rozsahu, vyplácať čiastočná podpora, ak sa dosiahne celkový cieľ operácie. Preto je vhodné stanoviť, že činnosti vykonané v plnej miere, ktoré sú súčasťou takejto operácie, oprávňujú prijímateľa na získanie podpory Únie.

(11)

V takýchto prípadoch by sa podpora na operáciu mala vypočítať ako súhrnná suma podpory na činnosti, ktoré sa v plnom rozsahu vykonali, od ktorej sa odpočíta 100 % sumy podpory pridelenej na činnosti, ktoré sa nevykonali, čím sa zabezpečí, že prijímateľ dostane sumu, ktorá je úmerná úsiliu vynaloženému na činnosti vykonané v plnom rozsahu.

(12)

Delegované nariadenia (EÚ) 2020/884 a (EÚ) 2016/1149 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(13)

S cieľom zabrániť narušeniu vykonávania opatrení zameraných na riešenie krízy v sektore vinohradníctva a vinárstva v Únii a zabezpečiť hladký prechod medzi týmito dvoma rozpočtovými rokmi by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie a zmeny delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/884 by sa mali uplatňovať so spätnou účinnosťou od 16. októbra 2020,