Vyhlásenia k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013 (1)

(2021/C 488/01)

Vyhlásenie Rady o zjednodušení SPP

Nový model vykonávania (NMV) by mal umožniť, aby sa zúčtovanie výdavkov na základe dodržiavania predpisov nahradilo zúčtovaním výdavkov na základe výkonnosti, pričom koncepcia systémov kontroly a sankcií by sa ponechala na vnútroštátnej úrovni, čo je otázkou subsidiarity ponechanej členským štátom.

Rada žiada, aby ustanovenia, ktoré má Komisia vydať v budúcich usmerneniach, plne zohľadňovali zdôvodnenie nového modelu vykonávania. Nemali by viesť k opätovnému zavedeniu požiadaviek na dodržiavanie predpisov, ktoré presahujú rozsah pôsobnosti vymedzený v článku 37 horizontálneho nariadenia.

Mali by predovšetkým poskytnúť lepší rámec pre postup určovania súm, ktoré sa majú vylúčiť z financovania EÚ, a to v súlade so súčasným programovaním, pričom by sa mala zohľadniť povaha porušenia, aby sa zabezpečilo, že budú primerané úrovni finančných škôd spôsobených Európskej únii, najmä pokiaľ ide o vplyv neobvyklých chýb súvisiacich s kondicionalitou. V tejto súvislosti naliehavo žiadame, aby sa ďalej objasnilo vymedzenie závažných nedostatkov v riadiacich systémoch. Nedostatok možno odhaliť pri posudzovaní fungovania riadiacich subjektov a základných požiadaviek Únie vrátane systémov podávania správ. Môže sa to uskutočniť preskúmaním systému vnútornej kontroly vrátane preverenia dodržiavania predpisov. Finančné opravy by sa mali obmedziť na prípady, keď sa zistia závažné systémové nedostatky v riadiacich systémoch. Suma, ktorá sa má vylúčiť, by mala súvisieť s neoprávnene vynaloženou sumou alebo správnymi sankciami, ktoré by sa boli uplatnili. Použitie paušálnych opráv by sa malo obmedziť na prípady, keď nie je možné vypočítať presnú sumu, ktorá bola neoprávnene vynaložená.

V usmerneniach sa okrem toho bude musieť stanoviť, že overovanie, ktoré sa od certifikačných orgánov očakáva, je obmedzené, pokiaľ ide o hodnotenie riadiacich systémov, na riadenie pravidiel Únie týmito systémami bez toho, aby sa rozšírilo na podmienky oprávnenosti jednotlivých prijímateľov stanovené v strategických plánoch SPP.

Rada žiada Komisiu, aby v súlade s ohlásenými cieľmi zabezpečila, že nový model vykonávania nebude viesť k výraznému zvýšeniu zaťaženia členských štátov, ale skôr k celkovému zjednodušeniu, a to pri súčasnom zaručení ochrany finančných záujmov Únie, najmä prostredníctvom postupu schvaľovania strategických plánov SPP a vykonávania článku 59 horizontálneho nariadenia. Rada tiež žiada Komisiu, aby nezrušila administratívny prínos vyplývajúci zo zavedenia nového modelu vykonávania tým, že by požadovala dodatočné podávanie správ v súvislosti s monitorovaním a hodnotením.

Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu a Rady o sociálnom rozmere spoločnej poľnohospodárskej politiky

Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby prostredníctvom štúdie, ktorá sa má vykonať dva roky po prvých dvoch rokoch uplatňovania sociálnej kondicionality všetkými členskými štátmi, monitorovala vplyv tohto mechanizmu na podmienky pracovníkov a fungovanie systému sankcií a v prípade potreby predložila návrhy na posilnenie sociálneho rozmeru SPP.

Komisia do roku 2025 posúdi uskutočniteľnosť zahrnutia článku 7 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 492/2011 (2) o voľnom pohybe pracovníkov do prílohy XX a v prípade potreby predloží na tento účel návrhy.

Vyhlásenie Komisie o možnosti Belgicka predložiť dva strategické plány SPP

Vzhľadom na ustanovenia článku 104 nariadenia o strategických plánoch SPP, na ktorých sa dohodli spoluzákonodarcovia, a s prihliadnutím na osobitný ústavný rámec Belgicka Komisia potvrdzuje, že bude akceptovať, keď Belgicko predloží strategický plán SPP pre každý zo svojich príslušných federálnych samosprávnych celkov. Tým nie sú dotknuté ani zmenené právne povinnosti Belgicka podľa nariadenia o strategických plánoch SPP.

Vyhlásenie Európskeho parlamentu o úlohe Európskej rady, pokiaľ ide o legislatívne prvky spoločnej poľnohospodárskej politiky

Európsky parlament vyjadruje poľutovanie nad tým, že Európska rada vo svojich záveroch z 21. júla 2020 prijala rozhodnutia o legislatívnych prvkoch spoločnej poľnohospodárskej politiky, o ktorých sa v súlade so zmluvami malo rozhodnúť v rámci riadneho legislatívneho postupu. Európsky parlament považuje tieto jednostranné preventívne rozhodnutia za neprijateľné a za zasahujúce do práv Európskeho parlamentu ako spoluzákonodarcu konajúceho na rovnakom základe ako Rada.

Európsky parlament vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada preto nebola ochotná začať s ním zmysluplné rokovania o týchto prvkoch z dôvodu, že o nich už rozhodla Európska rada.

Európsky parlament predovšetkým konštatuje, že Rada nezačala zmysluplné rokovania o ustanoveniach o stropoch a degresivite platieb stanovených v článku 17 a o flexibilite medzi pridelenými priamymi platbami a alokáciami EPFRV stanovenými v článku 96, a výsledok rokovaní o týchto článkoch považuje za neuspokojivý.

Európsky parlament vyjadruje hlboké poľutovanie nad prístupom Rady a domnieva sa, že to oslabuje náležité fungovanie riadneho legislatívneho postupu. Európsky parlament preto trvá na tom, že by sa to nemalo opakovať pri žiadnych budúcich rokovaniach v rámci riadneho legislatívneho postup.

(1)  Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 1.

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 492/2011 z 5. apríla 2011 o slobode pohybu pracovníkov v rámci Únie (Ú. v. EÚ L 141, 27.5.2011, s. 1).