(1)

Poľnohospodári, vinohradníci, výrobcovia olivového oleja a včelári vo všetkých členských štátoch čelia nebývalým ťažkostiam v dôsledku súčasnej pandémie COVID-19 a následných rozsiahlych obmedzení pohybu. Problémy s logistikou a nedostatok pracovných síl spôsobili, že dochádza k narušeniu ich hospodárskej činnosti v dôsledku pandémie. Zápasia najmä s finančným ťažkosťami a problémami s peňažnými tokmi. Vzhľadom na nepredvídateľnú kombináciu všetkých okolností treba tieto ťažkosti zmierniť prijatím výnimky z uplatňovania určitých ustanovení niekoľkých vykonávacích nariadení týkajúcich sa spoločnej poľnohospodárskej politiky.

(2)

Podľa článku 9 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/892 (2) predkladajú organizácie výrobcov príslušnému orgánu členského štátu žiadosť o poskytnutie pomoci alebo zostatku pomoci za každý operačný program, na ktorý sa pomoc žiada, a to do 15. februára roku nasledujúceho po roku, na ktorý sa pomoc žiada. Podľa článku 9 ods. 3 uvedeného nariadenia sa žiadosti o poskytnutie pomoci môžu za určitých okolností týkať výdavkov, ktoré boli naplánované, ale neboli vynaložené. K týmto okolnostiam patrí napríklad to, že príslušné akcie sa z dôvodov mimo kontroly príslušnej organizácie výrobcov nemohli vykonať do 31. decembra roka vykonávania operačného programu a že tieto akcie možno vykonať do 30. apríla roku nasledujúceho po roku, na ktorý sa pomoc žiada. V dôsledku pandémie COVID-19 je nevyhnutné poskytnúť výnimku z článku 9 ods. 3 písm. b) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/892 a stanoviť, aby sa žiadosti o pomoc predložené do 15. februára 2021 mohli vzťahovať aj na výdavky na akcie naplánované na rok 2020, ale nerealizované do 31. decembra 2020 za predpokladu, že sa dajú zrealizovať do 15. augusta 2021. Z toho istého dôvodu je nevyhnutné poskytnúť výnimku z článku 9 ods. 3 písm. b) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/892 a stanoviť, aby sa žiadosti o pomoc predložené do 15. februára 2020 mohli vzťahovať aj na výdavky na akcie naplánované na rok 2019, ale nerealizované do 31. decembra 2019 za predpokladu, že sa dajú zrealizovať do 15. augusta 2020.

(3)

Opatrenia, ktoré vlády prijali v posledných mesiacoch na riešenie krízy v dôsledku pandémie COVID-19, najmä zatvorenie hotelov, barov a reštaurácií, obmedzenie pohybu ľudí a tovaru na nevyhnutné minimum či zatvorenie hraničných priechodov v rámci Únie majú veľmi negatívny vplyv na sektor vinohradníctva a vinárstva Únie. Odhaduje sa, že zatvorenie hotelov, barov a reštaurácií priamo ovplyvňuje 30 % objemu vína spotrebovaného v Únii, čo zodpovedá 50 % z hodnoty vína, ktoré sa v Únii spotrebuje. Nedostatok pracovných síl a problémy s logistikou v dôsledku pandémie ešte viac zvyšuje tlak na vinohradníkov i celý vinársky sektor. Vinohradníci majú stále väčšie problémy aj s nadchádzajúcou úrodou: nízke ceny, pokles spotreby, problémy s dopravou a predajom.

(4)

Navyše trh Únie s vínom už v roku 2019 zápasil so zhoršujúcimi sa podmienkami, pričom zásoby vína sú najväčšie od roku 2009. Tento vývoj je spôsobený predovšetkým kombináciou rekordnej úrody v roku 2018 a celkovým znížením spotreby vína v Únii. Okrem toho zavedením dodatočných dovozných ciel na vína z Únie zo strany Spojených štátov amerických, ktoré sú hlavným vývozným trhom Únie pre víno, utrpel aj vývoz. Pandémia COVID-19 znamenala ďalší úder pre už tak oslabené odvetvie, ktoré viac nie je schopné efektívne predávať alebo distribuovať svoje výrobky, a to najmä v dôsledku zatvorenia veľkých vývozných trhov a opatrení prijatých na obmedzenie pohybu a zákaz vychádzania, predovšetkým prerušenie všetkých stravovacích činností a zastavenie dodávok pre bežných zákazníkov. Výsledkom sú straty príjmov všetkých aktérov v sektore vinohradníctva a vinárstva. Tlak na sektor vinohradníctva a vinárstva v Únii rastie aj pre neistotu, pokiaľ ide o dĺžku trvania opatrení prijatých na riešenie pandémie a ich vplyv na ceny, spotrebiteľské návyky a príjmy.

(5)

Na základe týchto skutočností je preto potrebné prijať núdzové opatrenia na riešenie tejto situácie umožnením väčšej flexibility pri vykonávaní určitý podporných opatrení článku 43 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 tým, že sa stanoví výnimka z uplatňovania niektorých ustanovení vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2016/1150 (3).

(6)

V článku 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2016/1150 sa stanovuje, že zmeny v uplatniteľných podporných programoch uvedené v článku 41 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sa nesmú predkladať viac ako dvakrát za rozpočtový rok. Aby mohli členské štáty rýchlo prispôsobiť svoje vnútroštátne podporné programy z dôvodov súvisiacich s pandémiou COVID-19, je vhodné povoliť, aby sa takéto zmeny mohli predkladať viac ako dvakrát za rozpočtový rok, ak budú predložené do 15. októbra 2020. Členské štáty by mali byť schopné rýchlo reagovať na mimoriadne okolnosti súvisiace s pandémiou COVID-19 a predkladať zmeny svojho programu tak rýchlo a často, ako sa považuje za potrebné. Takáto flexibilita by členským štátom umožnila optimalizovať už zavedené opatrenia, zvýšiť počet intervencií a robiť zmeny zodpovedajúce situácii na trhu častejšie. Okrem toho by to umožnilo členským štátom, ktoré chcú do svojho národného programu podpory doplniť ďalšie opatrenie, aby tak urobili okamžite po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia a nečakali na ďalší termín na predloženie zmien. Vďaka väčšej flexibilite by prevádzkovatelia vrátane nováčikov mali mať k dispozícii viac príležitostí na predkladanie žiadostí o podporu. Cieľom je odbremeniť vinársky sektor a zabezpečiť flexibilitu, ktorá je nevyhnutná vzhľadom na dôsledky pandémie COVID-19.

(7)

Preto treba dočasne poskytnúť výnimku z ustanovení článku 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/1150 a povoliť zmeny vo vnútroštátnych podporných programoch aj vo vzťahu k opatreniam uvedeným v článku 45 ods. 1 písm. a) a v článkoch 46 až 52 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 vždy, keď je to nevyhnutné. V súvislosti s opatrením týkajúcim sa propagácie uvedené v článku 45 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 môžu členské štáty podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2020/133 (4) meniť svoje vnútroštátne podporné programy vždy, keď je to nevyhnutné.

(8)

Kríza v dôsledku pandémie COVID-19 spôsobila nedostatok ľudských zdrojov, takže výrobcovia prakticky nemôžu realizovať plánované operácie zeleného zberu. Preto je vhodné odložiť za rok 2020 lehotu na predkladanie žiadostí o podporu na zelený zber, ako aj lehotu na realizáciu s ním spojených operácií tak, ako sú stanovené v článku 8 písmene b), resp. písmene d) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/1150. Výrobcom by sa tak mal poskytnúť dodatočný čas na plánovanie a získanie potrebných pracovných síl na realizáciu týchto operácií.

(9)

Okrem toho sa vzhľadom na pandémiu COVID-19 a s ňou súvisiace rastúce zásoby vína na trhu zdá zbytočné vyžadovať od členských štátov osobitne zdôvodňovať žiadosti o zelený zber. Preto je vhodné poskytnúť výnimku z uplatňovania článku 8 písm. c) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/1150 a za rok 2020 dočasne pozastaviť povinnosť členských štátov zistiť očakávanú situáciu na trhu, a tým zdôvodniť uplatnenie zeleného zberu na obnovenie trhovej rovnováhy a zabránenie kríze.

(10)

Článkom 29 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sa stanovujú pravidlá pre trojročné pracovné programy vypracované organizáciami výrobcov na podporu sektora olivového oleja a stolových olív. Prebiehajúca kríza súvisiaca s pandémiou COVID-19 predstavuje výnimočnú a bezprecedentnú výzvu, pokiaľ ide o schopnosť príjemcov vykonávať činnosti plánované v priebehu druhého a tretieho roka vykonávania trojročných programov na podporu sektora olivového oleja a stolových olív. Z tohto dôvodu sa príjemcom výnimočne poskytne flexibilita tým, že za určitých podmienok môžu tieto činnosti zmeniť. Preto treba udeliť výnimku z uplatňovania určitých ustanovení vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 615/2014 (5) a umožniť túto flexibilitu bez toho, aby bola ovplyvnená lehota na vyplatenie finančných prostriedkov EÚ.

(11)

Pravidlá pre včelárske programy sú stanovené vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2015/1368 (6) o pomoci v tomto sektore. V zmysle článku 2 uvedeného nariadenia je včelárskym rokom obdobie 12 po sebe nasledujúcich mesiacov od 1. augusta do 31. júla. Včelársky rok 2020 teda trvá od 1. augusta 2019 do 31. júla 2020. V súlade s článkom 3 uvedeného nariadenia musí každý členský štát oznámiť svoj návrh na zavedenie jednotného včelárskeho programu na svojom území. V zmysle článku 6 uvedeného nariadenia môžu členské štáty počas včelárskeho roka zmeniť opatrenia vo svojich včelárskych programoch. Celkový strop plánovaných ročných výdavkov by sa však nemal prekročiť. Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/1368 by sa malo zmeniť tak, aby mohli členské štáty vykonávať opatrenia plánované na včelársky rok 2020 aj po 31. júli 2020. Táto zmena by nijako nemala ovplyvniť platobnú lehotu. V súlade s článkom 55 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sa včelárske programy vypracúvajú v spolupráci so zastupiteľskými organizáciami v oblasti včelárstva. Skôr, ako členské štáty požiadajú o akékoľvek zmeny včelárskych programov, mali by ich prekonzultovať s dotknutými organizáciami.

(12)

V článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/39 (7) je na účely schémy pomoci uvedenej v článku 23 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 (ďalej len „školský program“) vymedzený pojem „školský rok“. Opatrenia zavedené členskými štátmi na riešenie pandémie COVID-19, ktoré zahŕňajú dočasné zatvorenie vzdelávacích zariadení, viedli k narušeniu vykonávania školského programu v školskom roku 2019/2020. Tieto opatrenia dočasne zabránili distribúcii ovocia, zeleniny a mlieka vo vzdelávacích zariadeniach a vykonávaniu sprievodných vzdelávacích opatrení, ako aj činností v oblasti propagácie, monitorovania a hodnotenia. Preto je vhodné udeliť výnimku z uplatňovania článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/39, ktorou sa predĺži trvanie školského roka 2019/2020 tak, aby mohli členské štáty pokračovať vo vykonávaní plánovaných činností v danom školskom roku do 30. septembra 2020.

(13)

V článku 4 ods. 3, 4 a 5 a v článku 5 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/39 sa stanovuje obdobie, na ktoré sa môžu vzťahovať žiadosti o poskytnutie pomoci na dodávanie a distribúciu výrobkov a na sprievodné vzdelávacie opatrenia, ako aj lehota na predloženie žiadostí o pomoc a na vyplatenie pomoci v rámci školského programu. Vzhľadom na predĺženie trvania školského roka 2019/2020 by sa mala poskytnúť výnimka z uplatňovania článku 4 ods. 3, 4 a 5 a článku 5 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/39, pokiaľ ide o žiadosti o pomoc na činnosti školského programu realizované po 31. júli 2020 tak, aby sa mohli vzťahovať na obdobia kratšie ako dva týždne a zároveň stanoviť lehoty na predkladanie žiadostí o pomoc a na vyplatenie pomoci.

(14)

Článkom 7 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/39 sa okrem iného stanovujú aj pravidlá prerozdeľovania nevyžiadanej pomoci Únie medzi členské štáty, ktoré sú zapojené do školského programu a ktoré vyjadrili ochotu využiť viac prostriedkov, než im bolo orientačne pridelených. Výška orientačne pridelených prostriedkov, ktoré možno prerozdeliť inému členskému štátu, sa stanovuje podľa miery, v akej daný členský štát využil konečné pridelené prostriedky pomoci Únie v predchádzajúcom školskom roku. Pravidlá obmedzenia pohybu prijaté členskými štátmi na riešenie pandémie COVID-19, ktoré zahŕňajú dočasné zatvorenie vzdelávacích zariadení, môžu znížiť potrebu využívania pomoci Únie v školskom roku 2019/2020. Preto je vhodné udeliť výnimku z uplatňovania článku 7 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/39, aby sa pri prerozdeľovaní nevyžiadanej pomoci Únie medzi členskými štátmi zapojenými do školského programu v školskom roku 2021/2022 nebrala do úvahy úroveň využívania pomoci Únie v školskom roku 2019/2020.

(15)

Vzhľadom na nevyhnutnosť prijať okamžité opatrenia by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

(16)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,