(1)

Vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2019/784 (2) sa harmonizujú základné technické podmienky pre dostupnosť a efektívne využívanie frekvenčného pásma 24,25 – 27,5 GHz v Únii pre pozemské systémy, ktoré zabezpečujú poskytovanie bezdrôtových širokopásmových elektronických komunikačných služieb.

(2)

Frekvenčné pásmo 24,25 – 27,5 GHz (ďalej len „26 GHz“) sa globálne harmonizovalo pre medzinárodné mobilné telekomunikácie (3) na Svetovej rádiokomunikačnej konferencii 2019 (WRC-19), a to zmenami Rádiokomunikačného poriadku vypracovanými rádiokomunikačným sektorom Medzinárodnej telekomunikačnej únie (ITU-R).

(3)

Rádiokomunikačný poriadok ITU-R v znení zmien (4) zaviedol globálne hraničné hodnoty mimopásmových emisií (ďalej len „ochranné hraničné hodnoty“) uplatniteľné v dvoch stupňoch na pozemské bezdrôtové systémy novej generácie (5G), ktoré zabezpečujú poskytovanie bezdrôtových širokopásmových elektronických komunikačných služieb vo frekvenčnom pásme 26 GHz na ochranu pasívnej služby družicového prieskumu Zeme [ďalej len „EESS (pasívna)“] vo frekvenčnom pásme 23,6 – 24 GHz (5). Tieto ochranné hraničné hodnoty sú menej prísne ako hraničné hodnoty harmonizované na úrovni EÚ (6). Uplatňovanie prvostupňových hraničných hodnôt v EÚ by malo zabezpečiť včasnú dostupnosť zariadení 5G a urýchliť investície do infraštruktúry 5G na jednotnom trhu. Druhostupňové hraničné hodnoty spolu s požiadavkou, aby sa vo vhodnom frekvenčnom rozsahu do 23,6 GHz nezavádzali žiadne pozemské systémy s vysokou hustotou na poskytovanie služieb bezdrôtového prístupu, zabezpečujú primeranú ochranu EESS (pasívnej), ako aj družicovej meteorológie vo frekvenčnom pásme 23,6 – 24 GHz.

(4)

Prvostupňové ochranné hraničné hodnoty uplatniteľné do 1. septembra 2027 podľa Rádiokomunikačného poriadku ITU-R môžu zvýšiť riziko škodlivého rušenia globálnej EESS (pasívnej) (napr. systém Copernicus a určité meteorologické satelity) v závislosti od tempa zavádzania pozemských bezdrôtových systémov novej generácie (5G) vo frekvenčnom pásme 26 GHz. Preto je nevyhnutné, aby sa druhostupňové ochranné hraničné hodnoty uplatňovali pred začiatkom hromadného zavedenia 5G v Únii, ktoré sa očakáva od roku 2025 (7).

(5)

Pokračujúce uplatňovanie súčasných prísnejších ochranných hraničných hodnôt harmonizovaných na úrovni EÚ na jednotnom trhu by zabezpečilo väčšiu ochranu EESS (pasívnej) na celom území Únie. Uplatňovanie ochranných hraničných hodnôt v Únii, ktoré sa líšia od hodnôt uplatňovaných v ostatných častiach sveta, a to najmä tým, že sú prísnejšie, by však mohlo ovplyvniť mieru dostupnosti a výberu zariadení, čo môže mať zasa negatívny vplyv na náklady na vybavenie a rozsah investícií do vysokokapacitných sietí 5G.

(6)

Rezolúcia WRC-19 č. 242, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou Rádiokomunikačného poriadku ITU-R, uznáva, že frekvenčné pásma bezprostredne pod frekvenčným pásmom 23,6 – 24 GHz nie sú určené na využívanie mobilnými aplikáciami s vysokou hustotou. Toto uznanie na medzinárodnej úrovni prispieva k ochrane EESS (pasívnej) v tomto frekvenčnom pásme popri druhostupňových ochranných hraničných hodnotách, ktoré sa podľa Rádiokomunikačného poriadku ITU-R vzťahujú na frekvenčné pásmo 26 GHz. Takéto opatrenia zlepšujú ochranu EESS (pasívnej) a kvalitu satelitných údajov potrebných na predpovede počasia. Na tento účel by v Únii nemalo dochádzať k novým prípadom zavádzania pozemských systémov, ktoré zabezpečujú poskytovanie elektronických komunikačných služieb vo frekvenčnom pásme 22 – 23,6 GHz. Okrem toho sa môžu zvážiť príslušné opatrenia na zabezpečenie ochrany EESS (pasívnej), ak takéto systémy môžu byť zavedené pri vysokej hustote v danom frekvenčnom pásme mimo Únie.

(7)

Podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES a vzhľadom na naliehavú potrebu zachovať regulačnú istotu na jednotnom trhu s cieľom vykonať článok 54 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 (8) Komisia požiadala Európsku konferenciu poštových a telekomunikačných administratív (ďalej len „CEPT“) (9), aby na základe mandátu Komisie pre CEPT vypracovala harmonizované technické podmienky využívania frekvenčného spektra na podporu zavedenia pozemských bezdrôtových systémov novej generácie (5G) v Únii (10) so zámerom posúdiť všetky úpravy ochranných hraničných hodnôt podľa vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2019/784 a podať o nich správu.

(8)

V reakcii na to CEPT predložila technické informácie v liste zo 6. marca 2020 (11), v ktorom sa objasňuje časť požiadavky Komisie, a zároveň sa odporúča uprednostniť prístup k ochrane EESS (pasívnej) vo frekvenčnom pásme 23,6 – 24 GHz, pričom sa zohľadní výsledok WRC-19 a potreba dlhodobej ochrany EESS (pasívnej). Tento prístup zahŕňa najmä skorší dátum prechodu na druhostupňové hraničné hodnoty, aby sa zabránilo riziku masového uvádzania zariadení 5G na trh použitím prvostupňových hraničných hodnôt, ako aj požiadavky na zabránenie zavádzania pozemských systémov s vysokou hustotou, ktoré zabezpečujú poskytovanie bezdrôtových širokopásmových elektronických komunikačných služieb vo frekvenčnom pásme 22 – 23,6 GHz.

(9)

Preto by sa malo vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2019/784 zmeniť s cieľom zachovať rovnováhu politík Únie o zavádzaní 5G a monitorovaní atmosféry a povrchu Zeme a podporiť úlohu Únie ako lídra v globálnom ekosystéme zariadení a služieb 5G.

(10)

Okrem toho CEPT vypracovala súbor technických nástrojov (12) na riešenie zavádzania 5G vo frekvenčnom pásme 26 GHz na základe využívania frekvenčného spektra v rámci iných režimov udeľovania povolení, než sú individuálne práva na používanie, a to napríklad všeobecné povolenie alebo kombinované individuálne/všeobecné povolenie. Tento súbor nástrojov poskytuje usmernenie členským štátom týkajúce sa niektorých možných riešení, ktoré majú vykonať na vnútroštátnej úrovni v súlade so svojimi povinnosťami v danom frekvenčnom pásme a s prihliadnutím na pokračujúce zavádzanie družicových pozemských staníc v rámci EESS, kozmického výskumu a pevnej družicovej služby.

(11)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum zriadeného rozhodnutím č. 676/2002/ES,